Indo-Pacífico libre y abierto ( FOIP ; japonés :自由で開かれたインド太平洋戦略, romanizado : jiyū de hirakareta Indotaiheiyō senryaku ) es un término general que abarca estrategias específicas del Indo-Pacífico de países con intereses similares en la región. [1] El concepto, con sus orígenes en la geopolítica alemana de Weimar , ha sido revivido desde 2006 a través de iniciativas japonesas y la cooperación estadounidense. [2] [3]
El primer ministro Shinzo Abe de Japón introdujo el concepto FOIP y lo presentó formalmente como estrategia en 2016. [4] [1] En 2019, el Departamento de Estado de los Estados Unidos publicó un documento que formaliza su concepto de un Indo-Pacífico libre y abierto. [5] Desde entonces, varios países en regiones desde la Unión Europea hasta el sudeste asiático se han referido al Indo-Pacífico en documentos de seguridad nacional o política exterior .
Origen
Historiadores y politólogos han demostrado que el "Indo-Pacífico" surgió en el contexto de la geopolítica alemana de Weimar en los años 1920 y 1930, y desde entonces se extendió a Japón gracias a la intervención de Karl Haushofer . [6] [7] [8]
Durante 2006-2007, cuando Taro Aso era Ministro de Relaciones Exteriores, el gobierno japonés presentó la idea de "Libertad y Prosperidad". [9]
"Ahora estamos en un punto en el que está surgiendo la confluencia de los dos mares. Los océanos Pacífico e Índico están generando un acoplamiento dinámico como mares de libertad y prosperidad".
Era el modelo base de la FOIP según Keiichi Ichikawa, el diplomático que había estado a cargo de la División de Coordinación de Políticas de Abe, [11] y Katsuyuki Yakushiji [ja] , uno de los expertos consultados. [3]
Según el Ministerio de Asuntos Exteriores japonés (MOFA), Abe explicó oficialmente por primera vez el compromiso de Japón con la estrategia FOIP en Kenia el 27 de agosto de 2016. [3] [12]
Sin embargo, incluso antes de eso, el concepto de FOIP también coincidió con el pensamiento de Abe de "una diplomacia que adopte una perspectiva panorámica del mapa mundial". En 2012, la primera explicación de Abe sobre la FOIP fue la siguiente: [3] [13]
"La paz, la estabilidad y la libertad de navegación en el Océano Pacífico son inseparables de la paz, la estabilidad y la libertad de navegación en el Océano Índico. Japón, como una de las democracias marítimas más antiguas de Asia, debería desempeñar un papel más importante, junto con Australia, India y Estados Unidos—para preservar el bien común en ambas regiones"
En enero de 2013, el gobierno japonés había preparado un discurso del Primer Ministro Abe sobre los "Cinco nuevos principios" que se pronunciaría en Yakarta . Sin embargo, como el Primer Ministro Abe tuvo que regresar a Japón antes de la fecha prevista para responder a la crisis de rehenes de In Amena , el discurso no se llevó a cabo; en cambio, su guión estuvo disponible. [14]
En 2015, para implementar el marco, Japón actualizó las "Directrices para la cooperación en defensa entre Japón y Estados Unidos" con Estados Unidos, [15] acordó y compartió la "Asociación global, estratégica y especial Visión 2025 de Japón e India" con India, [16] acordó y compartió Se prepararon los "Próximos pasos de la Asociación Estratégica Especial: Asia, el Pacífico y más allá" con Australia [17] y el marco cuadrilátero.
En noviembre de 2017, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump , visitó Japón y se celebró una reunión cumbre con el primer ministro Abe. En cuanto a los asuntos regionales y globales, los dos líderes discutieron sobre la "Estrategia del Indo-Pacífico Libre y Abierto" y afirmaron que Japón y Estados Unidos trabajarán juntos para promover la paz y la prosperidad en la región desarrollando el Indo-Pacífico como libre y abierto. y ordenó a los ministros e instituciones pertinentes que desarrollaran una cooperación detallada, en particular, en las siguientes áreas: [18]
Promoción y establecimiento de valores fundamentales (estado de derecho, libertad de navegación, etc.)
Búsqueda de la prosperidad económica (mejora de la conectividad, etc.)
Compromiso con la paz y la estabilidad (desarrollo de capacidades en materia de aplicación del derecho marítimo, etc.)
El 10 de febrero de 2023, el primer ministro Fumio Kishida supervisó la firma de varios pactos de defensa y acuerdos de inversión con el presidente Bongbong Marcos de Filipinas ; Marcos también anunció que estaba considerando iniciar conversaciones tripartitas de defensa con Estados Unidos y Japón. [19] [20]
El 20 de marzo de 2023, Kishida, que visitó Nueva Delhi , India, pronunció un discurso político titulado "El futuro del Indo-Pacífico: el nuevo plan de Japón para un 'Indo-Pacífico libre y abierto'- `Junto con la India, como elemento indispensable". Partner'" en el Consejo Indio de Asuntos Mundiales (ICWA), anunciando el nuevo plan de Japón para un "Indo-Pacífico libre y abierto (FOIP)". S. Jaishankar , ministro de Asuntos Exteriores de la India , asistió al discurso en representación del gobierno indio. [21]
A partir de abril de 2023 [actualizar], Japón está impulsando la resiliencia de los países insulares del Pacífico a través de una mayor colaboración bajo esta visión. [22] [23]
La política exterior de la India.
En junio de 2018, el primer ministro Narendra Modi articuló por primera vez la visión de la India hacia la "región del Indo-Pacífico". [24]
Una característica central de la política exterior del primer ministro indio Modi ha sido promover la necesidad de crear un Indo-Pacífico "libre, abierto e inclusivo". [25]
Según el ministro de Defensa , Rajnath Singh , el gobierno indio defiende un Indo-Pacífico libre, abierto y basado en reglas, ya que es importante para el desarrollo económico de la región y de la comunidad global en general. [26]
En febrero de 2022, la Administración Biden-Harris publicó la "Estrategia Indo-Pacífico de Estados Unidos" que describe "libre y abierto" como una máxima prioridad. [31]
En su Estrategia de Seguridad Nacional 2022, "Promover un Indo-Pacífico libre y abierto" es el tema que encabeza su cuarta parte. [32]
La política exterior de Australia
En el Libro Blanco de Política Exterior de 2017 , un Indo-Pacífico estable y próspero se describe como el interés más importante de Australia, y las democracias del Indo-Pacífico se describen como de importancia de primer orden para Australia. [33]
La dirección estratégica de Nueva Zelanda
En octubre de 2021, el Ministerio de Asuntos Exteriores y Comercio de Nueva Zelanda (MFAT) publicó las Intenciones Estratégicas del MFAT 2021-2025 que describen "siete objetivos estratégicos". Para el Indo-Pacífico, el objetivo del MFAT es:
"Incorporar a Aotearoa Nueva Zelanda como un socio activo e integral en la configuración de un orden del Indo-Pacífico que brinde estabilidad regional e integración económica".
En el documento también se describen "construcciones del Indo-Pacífico libre y abierto", "comercio libre y abierto" y "desarrollo regional libre y abierto". [34]
La estrategia del Indo-Pacífico de Canadá
En noviembre de 2022, Canadá lanzó la Estrategia Indo-Pacífico para apoyar el crecimiento, la prosperidad y la seguridad a largo plazo de los canadienses. [35] [36]
El marco estratégico del Reino Unido
Después del Brexit en 2020, el Gobierno del Reino Unido expresó su deseo de participar en la promoción de un Indo-Pacífico libre y abierto, reflejado en su Integrated Review Refresh 2023 . [37] [38]
Perspectivas de la ASEAN sobre el Indo-Pacífico (AOIP)
En junio de 2019, en la 34.ª Cumbre de la ASEAN , publicaron Perspectivas de la ASEAN sobre el Indo-Pacífico (AOIP), que es coherente y está anclado en los principios de centralidad de la ASEAN a través de mecanismos dirigidos por revistas de la ASEAN, como la Cumbre de Asia Oriental (EAS). [39]
La AOIP fue una propuesta de Indonesia, y el documento pide diálogo, cooperación, inclusión y un marco basado en reglas, en lugar de rivalidad. [40]
Si bien acepta la idea básica de la FOIP de que una AOIP liderada por la ASEAN es "libre y abierta", la AOIP también considera la "inclusión", que no excluye uniformemente a China, y es apropiado entender que se enfatizó la "centralidad de la ASEAN". como dispositivo para tal fin. [41]
El concepto de cooperación del Indo-Pacífico de Indonesia
En mayo de 2013, el Ministro de Relaciones Exteriores de Indonesia, Marty Natalegawa, pronunció un discurso sobre "Una perspectiva indonesia sobre el Indo-Pacífico" en la Conferencia de Indonesia organizada por el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales (CSIS) como discurso de apertura. [42] [43]
En el Diálogo Global del CSIS celebrado en mayo de 2018 en Yakarta, el Ministro de Asuntos Exteriores de Indonesia, Retno Marsudi, dio a conocer el Concepto de Cooperación Indo-Pacífico. El concepto se basa en los principios de ser "abierto, transparente e inclusivo, promover el hábito del diálogo, promover la cooperación y la amistad y defender el derecho internacional". [44]
Y en agosto de 2018, Retno presentó formalmente el Concepto de Cooperación Indo-Pacífico de Indonesia en la 8ª Reunión Ministerial de la Cumbre de Asia Oriental (EAS). [45]
En noviembre de 2018, el presidente Joko Widodo dijo que "el concepto de cooperación del Indo-Pacífico pone énfasis en varios principios, incluida la cooperación, en lugar de la rivalidad, la inclusión, la transparencia y la apertura, así como el respeto por el derecho internacional", en la 13.ª sesión plenaria de la EAS celebrada en el Centro de Exposiciones y Convenciones Suntec Singapur . [46]
La estrategia diplomática de Filipinas
Si bien aún no ha elaborado un documento de estrategia definitivo para el Indo-Pacífico a partir de abril de 2023 [actualizar], la administración de Bongbong Marcos ha discutido la intensificación de la cooperación con el gobierno de Estados Unidos, cuyos funcionarios han firmado acuerdos con Filipinas en materia de energía, telecomunicaciones, derechos humanos, educación, seguridad alimentaria y venta de tecnología nuclear. [47] En febrero de 2023, Marcos se reunió brevemente con el Secretario de Defensa de Estados Unidos, Lloyd Austin, para finalizar un acuerdo para agregar bases militares filipinas accesibles por Estados Unidos al Acuerdo de Cooperación de Defensa Mejorada que permite visitas militares de Estados Unidos. [48] Filipinas también firmó un acuerdo de defensa con Japón a principios de ese año, y Marcos anunció que se están llevando a cabo conversaciones para un pacto de defensa conjunto entre Japón, Filipinas y Estados Unidos. Filipinas también es un prolífico comprador de armas y equipo militar de Corea del Sur [49] y tiene una asociación de seguridad de larga data con Australia y la India. [50] [51]
Las perspectivas del Indo-Pacífico de Bangladesh
En abril de 2023, el Ministerio de Relaciones Exteriores de Bangladesh anunció formalmente su Perspectiva del Indo-Pacífico con 15 puntos que enfatizaban un Indo-Pacífico "pacífico, seguro e inclusivo". [52] La estrategia de Bangladesh promueve la resiliencia en las cadenas de valor globales; seguridad alimentaria, hídrica y energética; libertad de navegación y sobrevuelo; seguridad marítima y lucha contra el terrorismo; combatir las redes criminales; no proliferación , mantenimiento de la paz , desarrollo sostenible, ODS 14 y el "flujo libre y sin obstáculos del comercio en el Indo-Pacífico". [52] [53] [54]
La estrategia diplomática de Corea del Sur
El enfoque de Corea del Sur hacia el Indo-Pacífico se basa en la cooperación y la complementariedad entre su Nueva Política del Sur y la política del Indo-Pacífico de Estados Unidos y el Quad, pero sin antagonizar abiertamente a China. [55]
En este sentido, Corea del Sur está equilibrando el deseo de autonomía en política exterior con la necesidad de alianzas estratégicas, sobre todo con Estados Unidos. [56]
En diciembre de 2022, Corea del Sur publicó su "Estrategia para una región del Indo-Pacífico libre, pacífica y próspera". [57]
OTAN
En julio de 2022 [actualizar], la OTAN no tiene una política para el Indo-Pacífico, pero sus intereses políticos y diplomáticos en la región son amplios. Además de Estados Unidos, más recientemente otros países de la OTAN han reorientado su política marítima en defensa de un Indo-Pacífico Libre y Abierto (FOIP). [58]
Países de la Unión Europea
Territorios y ZEE de Francia , excluidos los territorios antárticos. Una gran proporción de los territorios franceses de ultramar se encuentran en la región del Indo-Pacífico .
En septiembre de 2021, la Unión Europea publicó su Comunicación Conjunta sobre la Estrategia Indo-Pacífico de la UE. [59]
Francia
Francia es una potencia del Indo-Pacífico debido a los diversos territorios de Francia ubicados allí. La administración de Emmanuel Macron publicó una estrategia en 2019 que se actualizó posteriormente en 2021. [60]
Alemania
Alemania adoptó directrices políticas para la región en septiembre de 2020. [61]
Países Bajos
En noviembre de 2020, los Países Bajos publicaron el libro blanco "Indo-Pacífico: Directrices para fortalecer la cooperación holandesa y de la UE con socios en Asia".[62]
Crítica
La politóloga Sharifah Munirah Alatas ha sostenido que el origen del término "Indo-Pacífico" era eurocéntrico , por lo que carecía de la aportación de los países asiáticos en un contexto anticolonial más amplio . [8] El Partido de los Ciudadanos Australianos ha denunciado públicamente las " raíces nazis " del concepto del "Indo-Pacífico". [63]
Los funcionarios chinos a menudo critican el concepto de "Indo-Pacífico" y lo ven como una herramienta para contener a China. [64] El socio de China, Rusia, también se hace eco de las opiniones chinas, [65] describiéndola como una "estructura de grupo cerrada y exclusiva" y pidió un "sistema de seguridad de Asia-Pacífico igualitario, abierto e inclusivo que no apunte a terceros países". ".
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