El complejo penitenciario-industrial ( PIC ) es un término acuñado después del " complejo militar-industrial " de la década de 1950, [2] utilizado por académicos y activistas para describir las numerosas relaciones entre las instituciones penitenciarias (como prisiones, cárceles, centros de detención) y hospitales psiquiátricos) y las diversas empresas que se benefician de ellos. [3]
El término se utiliza con mayor frecuencia en el contexto de los Estados Unidos contemporáneos, donde la expansión de la población reclusa estadounidense ha resultado en ganancias económicas e influencia política para las prisiones privadas y otras empresas que suministran bienes y servicios a las agencias penitenciarias gubernamentales. [4] Según este concepto, el encarcelamiento no sólo sostiene el sistema de justicia, sino que también subsidia a las empresas de construcción, empresas que operan servicios de alimentación e instalaciones médicas en las prisiones, [5] proveedores de tecnología de vigilancia y correccionales, corporaciones que contratan mano de obra penitenciaria barata , funcionarios penitenciarios. sindicatos , [6] empresas privadas de libertad condicional , [5] abogados penalistas y los grupos de presión que los representan. El término también se refiere de manera más general a grupos de interés que, en sus interacciones con el sistema penitenciario, priorizan las ganancias financieras sobre la rehabilitación de delincuentes.
Los defensores de este concepto, incluidas organizaciones de derechos civiles como el Instituto Rutherford y la Unión Americana de Libertades Civiles (ACLU), creen que los incentivos económicos de la construcción de prisiones, la privatización de las prisiones, el trabajo penitenciario y los contratos de servicios penitenciarios han transformado el encarcelamiento en una industria capaz de de crecimiento y han contribuido al encarcelamiento masivo . [7] [8] Estos grupos de defensa señalan que el encarcelamiento afecta a las personas de color en tasas desproporcionadamente altas. [9]
Muchos comentaristas utilizan el término "complejo penitenciario-industrial" para referirse estrictamente a las cárceles privadas de Estados Unidos, una industria que genera aproximadamente 4.000 millones de dólares de beneficios al año. [10] Otros señalan que menos del 10% de los reclusos estadounidenses están encarcelados en instalaciones con fines de lucro, [11] y utilizan el término para diagnosticar una confluencia mayor de intereses entre el gobierno estadounidense, a nivel federal y estatal, y el sector privado. empresas que se benefician de la creciente vigilancia, vigilancia y encarcelamiento del público estadounidense desde aproximadamente 1980. [3] [12] [13]
Las primeras cárceles estadounidenses eran en gran medida administradas de forma privada, retenían tanto a delincuentes en espera de juicio como a deudores en espera de reembolso, y cobraban tarifas de retención a los gobiernos locales y a los acreedores. [14] Después de que se estableció la primera prisión pública en 1790 en Pensilvania, la participación de las empresas privadas en las prisiones disminuyó en gran medida a la prestación de servicios contratados, como preparación de alimentos, atención médica y transporte. [14] [15] La principal excepción del siglo XIX a la relativa separación entre el castigo público y la industria privada fue el sistema de arrendamiento de convictos en el sur de Estados Unidos, en el que partes privadas pagaban a las prisiones públicas por el trabajo forzado de los prisioneros. [dieciséis]
Durante el desempleo masivo de la Gran Depresión , los líderes empresariales y los sindicatos presionaron con éxito al gobierno federal para que prohibiera a las corporaciones privadas contratar mano de obra penitenciaria barata y socavar la competencia. En 1930, el gobierno federal estableció Federal Prison Industries , un programa de trabajo penitenciario para producir bienes y servicios para el sector público. [17] [18]
Muchos académicos y activistas sostienen que el complejo industrial-penitenciario contemporáneo tiene su origen en la Guerra contra las Drogas , una campaña legislativa orquestada por el gobierno federal de Estados Unidos desde principios de los años 1970 destinada a criminalizar y castigar el tráfico y el uso de drogas. [19] [20] [21] Tras una legislación antidrogas más estricta y normas de sentencia más duras bajo las administraciones presidenciales de Richard Nixon y Ronald Reagan , el encarcelamiento se convirtió cada vez más en el castigo estándar para delitos no violentos. [20] [22] A medida que la población encarcelada en general aumentó dramáticamente, fue necesario construir, dotar de personal y mantener nuevas instalaciones correccionales, y las prisiones del sector privado comenzaron a surgir como soluciones rentables. [15] También durante este período se reintrodujo el trabajo asalariado del sector privado en el sistema penitenciario nacional. [18]
El número de estadounidenses que esperan juicio o cumplen una condena por una condena por drogas en prisión o cárcel aumentó de aproximadamente 40.000 en 1980 a aproximadamente 450.000 en 2004. [23] En mayo de 2021, la Oficina Federal de Prisiones enumeró al 46,3 por ciento de los reclusos federales como encarcelados porque de condenas por drogas. [24]
En 1973, siguiendo el ejemplo del presidente Nixon, el estado de Nueva York aprobó las Leyes Rockefeller sobre Drogas , que establecían penas de prisión mínimas obligatorias para la posesión de drogas a pequeña escala. Aunque no fueron tan duras como había pedido originalmente el gobernador Nelson Rockefeller , estas leyes inspiraron a otros estados a promulgar castigos igualmente estrictos para los delitos relacionados con las drogas, incluidas sentencias mínimas obligatorias en casi todos los casos. [25] [26] También en 1973, empresas conservadoras y políticos duros contra el crimen se unieron para establecer el influyente grupo de presión American Legislative Exchange Council (ALEC).
En 1977, el caso de la Corte Suprema de Estados Unidos Jones contra el Sindicato de Trabajadores de Prisioneros de Carolina del Norte restringió los derechos de libertad de expresión y reunión de la Primera Enmienda de los presos, y les prohibió organizar sindicatos. En 1979, inspirado por la legislación propuesta por ALEC, el Congreso de los Estados Unidos anuló la legislación de la era del New Deal contra el trabajo penitenciario con fines de lucro al establecer el Programa de Certificación para la Mejora de la Industria Penitenciaria (PIE). Con la intención de permitir que los reclusos contribuyan a la sociedad, compensar el costo de su encarcelamiento, reducir la inactividad, cultivar habilidades laborales y mejorar las tasas de transición exitosa de regreso a sus comunidades después de la liberación, [27] el programa PIE creó un mercado laboral interno cautivo y barato. , que sentó las bases para la adopción y expansión de la mano de obra del sector privado en las prisiones públicas. [28] [25] El programa PIE también permitió que las prisiones mismas fueran privatizadas y operadas como entidades con fines de lucro. [28] [18]
Mientras tanto, las tasas de encarcelamiento comenzaron a dispararse. Después de un período de relativa estabilidad desde 1925 (alrededor del 0,1 por ciento de la población), la tasa general de encarcelamiento en Estados Unidos creció rápida y continuamente desde 1972, aumentando anualmente entre un 6 y un 8 por ciento hasta el año 2000. [29]
La Ley Antidrogas de 1986 del presidente Ronald Reagan aceleró aún más el encarcelamiento masivo. Muy pronto, muchas prisiones estatales sufrieron una superpoblación sin precedentes. [22] El sucesor de Rockefeller, el gobernador de Nueva York, Mario Cuomo , no pudo generar suficiente apoyo para desmantelar las leyes sobre drogas y, para seguir el ritmo del aumento de los arrestos, se vio obligado a ampliar el sistema penitenciario utilizando la Urban Development Corporation , una agencia estatal pública, que podría emitir bonos estatales sin el apoyo de los votantes. [25] A pesar de una contracción económica general y de las políticas de austeridad declaradas del gobierno estatal , estos acontecimientos demostraron que, no obstante, se podían disponer de fondos gubernamentales para la construcción de prisiones. [25] [30]
Mientras tanto, en 1983, la Corrections Corporation of America (CCA) fue fundada por empresarios de Nashville que afirmaban que podían construir y operar prisiones estatales y federales con la misma calidad de servicio brindada por las prisiones gubernamentales, pero a un costo menor. [15] En 1984, CCA obtuvo un contrato para una instalación en el condado de Hamilton, Tennessee, el primer caso en el que el sector público contrató la gestión de una prisión a una empresa privada. Para 1987, la compañía había firmado más contratos con Tennessee, Texas y Kentucky, estableciendo el precedente legal para que otras nuevas empresas y corporaciones establecidas ingresaran a la industria, no solo operando prisiones sino también centros de detención de inmigrantes para el Servicio de Inmigración y Naturalización de EE. UU. . [15] [31] A partir de 2012, la corporación multimillonaria, ahora conocida como CoreCivic , administra más de 65 instalaciones correccionales y cuenta con unos ingresos anuales que superan los 1.700 millones de dólares. [32]
En 1988, la ahora segunda corporación penitenciaria privada con fines de lucro más grande, Wackenhut Corrections Corporation (WCC), se estableció como una subsidiaria de The Wackenhut Corporation . El WCC ahora se conoce como GEO Group y, en 2017, su división de Correcciones y Detención de EE. UU. administra 70 centros correccionales y de detención. [33]
Entre 1980 y 1989, la población carcelaria total de Estados Unidos aumentó un 115%, de 329.821 a 710.054 personas. [22]
En 1992, William Barr , entonces Fiscal General de los Estados Unidos , escribió un informe, The Case for More Incarceration , que abogaba por un aumento aún mayor de la tasa de encarcelamiento en los Estados Unidos . [34] En 1994, el presidente Bill Clinton firmó la Ley de Aplicación de la Ley y Control de Delitos Violentos , el mayor proyecto de ley sobre delitos en la historia de Estados Unidos, [35] [9] [36] que asignó directamente un aumento de financiación de 9.700 millones de dólares a las prisiones e introdujo los tres -golpea la ley , asignando penas sin precedentes (de 25 años a cadena perpetua como mínimo) a los condenados por tercera vez.
A medida que la población carcelaria siguió creciendo abruptamente a lo largo de la década de 1990, los márgenes de ganancia de las corporaciones penitenciarias privadas como CCA y GeoGroup continuaron aumentando. [8] A lo largo de la década de 1990, la CCA y GeoGroup fueron donantes importantes del American Legislative Exchange Council . [37] En 1995, el Congreso aprobó otra pieza de legislación influenciada por ALEC, la Ley de Industrias Penitenciarias, que permitía a las corporaciones pagar a los trabajadores penitenciarios menos que el salario mínimo federal y desviar la diferencia a la construcción de instalaciones para más trabajo penitenciario. [38] [39]
A finales de 1999, Estados Unidos tenía una población total encarcelada de 2.026.596. [40] Esto incluía 71.206 prisioneros recluidos en instalaciones privadas, lo que representa el 5,5% de los prisioneros estatales y el 2,8% de los federales. [40] En 1999, casi el 43% de todos los reclusos sentenciados eran hombres afroamericanos, y se estima que el 9% de los hombres afroamericanos de veintitantos años estaban en prisión. [40]
A lo largo de la década de 2000, el gobierno federal continuó subcontratando la gestión penitenciaria a instalaciones privadas, mientras que los estados variaban en su enfoque hacia el encarcelamiento privado. Entre 1999 y 2010, seis estados comenzaron a utilizar prisiones privadas, mientras que nueve estados terminaron sus contratos con prisiones privadas. En 2010, el número de prisioneros estatales privados de libertad en los 30 estados que practicaban la prisión oscilaba entre un mínimo de 5 en Dakota del Sur y un máximo de 19.155 en Texas. [15]
El encarcelamiento general en Estados Unidos (prisiones y cárceles) alcanzó su punto máximo en 2008 con 2.308.400 personas, aproximadamente el 1% de la población adulta. [41] [18]
Una investigación de 2010 realizada por el Departamento de Justicia de los Estados Unidos encontró que Federal Prison Industries (el programa de trabajo penitenciario del sector público de la era del New Deal, rebautizado en 1977 como UNICOR ) había expuesto rutinariamente a los reclusos federales a metales pesados tóxicos y exportado desechos peligrosos a países en desarrollo. , e intentó ocultar evidencia de condiciones de trabajo inseguras a los inspectores de OSHA . [39] [42] [43]
En 2016, el presidente Barack Obama emitió una política ejecutiva para reducir el número de contratos de prisiones federales privadas, y el Departamento de Justicia de los Estados Unidos comenzó a desarrollar un plan para eliminar gradualmente el uso de prisiones privadas. [44] [45] La Fiscal General Adjunta Sally Yates racionalizó esta decisión: "Las prisiones privadas simplemente no proporcionan el mismo nivel de servicios, programas y recursos correccionales; no ahorran sustancialmente en costos; y como se señaló en un informe reciente de Según la Oficina del Inspector General del Departamento, no mantienen el mismo nivel de seguridad". [45] [46]
Tanto el Grupo GEO como CoreCivic hicieron grandes donaciones a la campaña presidencial de Donald Trump en 2016 y al comité inaugural en 2017, [45] [47] y después de su elección, los precios de sus acciones se dispararon: CoreCivic en un 140% y GEO Group en un 98%. [45] Menos de un mes después del inicio de la administración Trump, el Fiscal General Jeff Sessions rescindió la directiva de Obama que restringía los contratos de prisiones privadas de la Oficina Federal de Prisiones, afirmando que la administración Obama había "perjudicado la capacidad de la Oficina para satisfacer las necesidades futuras de la administración federal". sistema correccional." [48]
A finales de 2019, la población encarcelada de EE. UU. había disminuido a 2.068.800 personas, su nivel más bajo desde 2003. [49] La tasa de encarcelamiento había disminuido a la misma tasa que en 1995 (810 por 100.000 adultos residentes de EE. UU.), [49] con 11 % de presos federales y 7,6% de presos estatales encarcelados en instalaciones con fines de lucro. [49]
El complejo penitenciario-industrial es un ejemplo de sistema complejo , que comprende muchas instituciones que interactúan en patrones que se refuerzan mutuamente. Las definiciones mínimas del sistema se centran en las relaciones entre el sistema de justicia penal federal y estatal ; las empresas con fines de lucro que construyen, operan y dan servicio a prisiones públicas y privadas; y los grupos de intereses especiales que crecen en tamaño e influencia a medida que aumenta el encarcelamiento. Estos grupos incluyen ICE , sindicatos de policías , sindicatos de funcionarios penitenciarios [39] y compañías privadas de libertad condicional, [5] así como empresas privadas que venden tecnología de vigilancia y correccionales, operan servicios de alimentación en prisiones e instalaciones médicas, y empresas de los sectores público y privado. empresas que contratan o subcontratan mano de obra penitenciaria. [50]
Las definiciones más amplias a menudo incluyen como elementos del sistema a políticos y fiscales de distrito duros contra el crimen que buscan cargos públicos, grupos de presión políticos y legislaturas conservadores que aprueban leyes punitivas, y bancos de inversión y promotores económicos rurales que aprovechan la deuda pública para obtener ganancias privadas a través de la construcción de prisiones y contratos de empleo. . [51] Las definiciones más amplias del complejo industrial-penitenciario incluyen instituciones y procesos aún mayores y más abstractos, como los medios de comunicación que sensacionalizan el crimen e influyen en la percepción pública, la gentrificación que altera los entornos urbanos y desplaza a residentes precarios , y las escuelas públicas que someten cada vez más a los estudiantes a supervisión policial y castigo legal desde los años 1980. [50] [52] [53] En los EE. UU., las relaciones específicas entre el sistema de justicia penal y las empresas privadas que interactúan con él varían significativamente de un estado a otro.
Críticos y académicos sostienen que el encarcelamiento masivo es una propiedad emergente del complejo penitenciario-industrial. [8] [52] [54] Debido a que el encarcelamiento masivo ha exacerbado la desigualdad económica y racial en los Estados Unidos, [19] [21] los críticos sociales contemporáneos como Ruth Wilson Gilmore se refieren al complejo penitenciario-industrial como una infraestructura del capitalismo racial. . [55]
Marc Mauer , director ejecutivo del grupo de reforma de la justicia penal The Sentencing Project , ha argumentado que el crecimiento y la expansión del complejo industrial penitenciario desde la década de 1970 tiene sus raíces en la Guerra contra las Drogas , que, en lugar de suprimir el tráfico ilegal de drogas , ha producido un ciclo perpetuo de tráfico de drogas y encarcelamiento. Esto lo atribuye a una característica estructural del tráfico de drogas, un mercado con una demanda perpetuamente alta y ganancias potenciales lucrativas. [23] Mauer describe el "efecto de reemplazo", en el que no importa cuántos proveedores de drogas sean encarcelados, otros vendedores simplemente toman su lugar; Dado que hay una oferta constante de nuevos vendedores de drogas, también hay una oferta constante de posibles reclusos. [23] Según este punto de vista, el complejo penitenciario-industrial depende de esta garantía de futuros reclusos para asegurar su crecimiento y rentabilidad, haciendo que la construcción, el funcionamiento, los servicios y la tecnología de la prisión sean inversiones seguras.
La profesora Angela Davis , una de las activistas estadounidenses más reconocidas por la abolición de las prisiones, [56] ha argumentado que, si bien algunos parecen creer que el complejo industrial penitenciario está ocupando el espacio que una vez ocupó el complejo industrial militar, las consecuencias de la Guerra contra el Terrorismo muestran cómo los vínculos entre el ejército, las corporaciones y el gobierno se están fortaleciendo aún más. [57] La relación entre estos complejos, sugiere Davis, muestra que son simbióticos, porque se apoyan y promueven mutuamente, incluso compartiendo algunas tecnologías. Además, también comparten importantes características estructurales, y ambos generan inmensas ganancias a partir de procesos de "destrucción social" [57]. En esencia, Davis sostiene que la relación entre el complejo militar y el industrial penitenciario puede entenderse así: las cosas exactas que son ventajosas a corporaciones, funcionarios electos y agentes gubernamentales, aquellos que tienen evidentes intereses en expandir estos sistemas, conduce a la devastación de las comunidades pobres y racializadas, como ha ocurrido a lo largo de la historia de Estados Unidos. [57]
El sistema de justicia penal estadounidense tiene una alta tasa de reincidencia. Una investigación de la Oficina de Estadísticas de Justicia de 2021 informó que alrededor del 66% de los prisioneros liberados en 24 estados en 2008 fueron arrestados nuevamente en un plazo de 3 años, y el 82% fueron arrestados nuevamente en un plazo de 10 años. [58]
Las estadísticas muestran que el encarcelamiento y el desempleo están correlacionados, [59] aunque de manera desigual. [60] Sin embargo, una tasa tan alta de reincidencia puede atribuirse en parte a la dificultad que encuentran las personas anteriormente encarceladas para encontrar un empleo estable. La Evidence-Based Professionals Society sugiere dos razones para esta dificultad: "En primer lugar, es posible que la mayoría de los infractores simplemente carezcan de las habilidades laborales necesarias para puestos específicos, lo que les impide acceder a empleos normalmente mejor pagados y más estables. En segundo lugar, muchos empleadores se muestran reacios a contratan a estas personas debido al estigma que imponen sus antecedentes penales".
Académicos y críticos describen la existencia de un " canal de la escuela a la prisión ", un sistema en el que las políticas de las escuelas públicas contribuyen a canalizar a los estudiantes urbanos de color hacia el complejo penitenciario-industrial. Los estudiantes de escuelas urbanas y otras escuelas con altos porcentajes de estudiantes minoritarios tienen más probabilidades de sufrir suspensiones fuera de la escuela y fracaso académico, [61] que se han correlacionado con una mayor probabilidad de encarcelamiento después de dejar la escuela. [61] Además, desde la década de 1970, los distritos escolares públicos urbanos han aumentado dramáticamente la presencia policial en sus escuelas, y los estudiantes han estado cada vez más sujetos a "arrestos por violaciones menores no criminales de las reglas escolares". [52] Esta tendencia ha alterado los entornos de aprendizaje urbano y ha disminuido la edad promedio de la población encarcelada de las principales ciudades de los Estados Unidos. [62]
La Guerra contra las Drogas ha impactado desproporcionadamente a los afroamericanos . Aunque los afroamericanos consumen drogas en tasas similares a las de los estadounidenses de otros grupos demográficos, son procesados en tasas mucho más altas. [63]
En las décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, la economía interna estadounidense se caracterizó por el crecimiento, pero también por la desindustrialización , el declive del movimiento obrero , la austeridad y la privatización de los servicios gubernamentales, la transformación del bienestar en políticas de asistencia laboral y la suburbanización , incluyendo a los blancos. Vuelo desde el centro de las ciudades. Estas transformaciones a gran escala tuvieron efectos particularmente dañinos en la actividad económica de las grandes ciudades estadounidenses, aumentando en general el desempleo urbano y exacerbando la desigualdad racial y de ingresos . [52]
Las estadísticas han demostrado que la tasa de desempleo está correlacionada con la tasa de encarcelamiento, [59] y historiadores estadounidenses como Heather Ann Thompson y Alex Lichtenstein han argumentado que el encarcelamiento masivo ha acompañado el abandono por parte del sector público de los antiguos núcleos urbano-industriales y ha contribuido a el ascenso del Cinturón del Sol como una importante región económica. [52] [54] Desde este punto de vista, el complejo industrial-penitenciario no es simplemente el efecto acumulativo de décadas de legislación cada vez más punitiva, sino que es un sector integral en la economía nacional neoliberal , con los estados más grandes y de más rápido crecimiento, como Florida. , California y Texas ("Flocatex"), que también lideran el país en número de reclusos y privatización de prisiones. [54]
Como instalaciones de detención humana a gran escala, las prisiones contienen enormes reservas de fuerza laboral . Desde el establecimiento de las Industrias Penitenciarias Federales en 1930, estas capacidades se han puesto a trabajar para el sector público, y desde el Programa de Certificación de Mejora de la Industria Penitenciaria de 1979, también para el sector privado. La socióloga Erin Hatton define cuatro tipos de trabajo penitenciario: [18]
La "insourcing penitenciaria" ha ganado popularidad en las últimas décadas como una alternativa barata a la deslocalización y la subcontratación , con una amplia variedad de empresas que contratan o subcontratan activamente mano de obra penitenciaria durante las décadas de 1990 y 2000. [sesenta y cinco]son, con diferencia, los trabajos penitenciarios mejor pagados, porque las empresas del sector privado están legalmente obligadas a pagar a los presos los “salarios vigentes” para evitar subcotizar el trabajo no penitenciario. Sin embargo, los informes sugieren que a los presos normalmente se les paga el salario mínimo, no el salario vigente, y los vacíos legales permiten a algunas empresas pagar incluso menos. Además, los salarios de los prisioneros están sujetos a muchas [...] deducciones [...] limitadas a un enorme 80 por ciento de sus ingresos brutos. Además, algunos estados tienen programas de ahorro obligatorios que les quitan otra parte de sus salarios. Así, para muchos trabajadores encarcelados, incluso los salarios del mundo libre en empleos del sector privado se reducen tanto que empiezan a parecerse a los salarios del mundo carcelario. [18]
Los defensores del trabajo penitenciario argumentan que la rehabilitación se promueve a través de la disciplina, una sólida ética de trabajo y el suministro a los reclusos de habilidades valiosas que podrán utilizar una vez liberados. [69] Gina Honeycutt, directora ejecutiva de la Asociación Nacional de Industrias Correccionales, afirmó en 2015 que, además, "en los últimos años, el enfoque de muchos programas de trabajo ha cambiado para concentrarse aún más en la rehabilitación efectiva de los reclusos. La transición en los últimos cinco "Han pasado muchos años desde que producimos un producto hasta producir un delincuente exitoso como nuestro producto". [70] De hecho, los estudios han demostrado que los participantes en programas de trabajo penitenciario a menudo tienen un menor riesgo de reincidencia ; Sin embargo, estos estudios pueden ser engañosos, ya que a menudo sólo los reclusos obedientes y trabajadores pueden participar en el trabajo penitenciario. [70]
Los activistas anticarcelarios han argumentado que las corporaciones que contratan o subcontratan mano de obra penitenciaria tienen un interés personal en la expansión del sistema penitenciario, ya que su expansión proporciona más reclusos disponibles para mano de obra barata. [71] Las activistas Eve Goldberg y Linda Evans (escribiendo mientras estaban encarceladas en California) explican que
Para las empresas privadas, el trabajo penitenciario es como una olla de oro. Sin huelgas. Ninguna organización sindical. No hay que pagar beneficios de salud, seguro de desempleo ni compensación laboral. Sin barreras lingüísticas, como en el extranjero. Se están construyendo nuevas prisiones leviatán en miles de espeluznantes acres de fábricas dentro de los muros. Los prisioneros ingresan datos para Chevron , hacen reservaciones telefónicas para TWA , crían cerdos, palean estiércol, fabrican placas de circuitos, limusinas, camas de agua y lencería para Victoria's Secret , todo a una fracción del costo de la 'mano de obra gratuita'". [71]
Varios académicos sostienen que la práctica de "contratar prisioneros", desde el sistema de arrendamiento de convictos de la era de la Reconstrucción hasta el complejo penitenciario-industrial contemporáneo, es una continuación de la historia de la esclavitud en Estados Unidos . [72] [73] Todos estos académicos citan la Decimotercera Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos, aboliendo la institución de la esclavitud "excepto como castigo por un delito del cual la parte haya sido debidamente condenada". [74]
En un estudio financiado por la Oficina de Prisiones (BOP), se compararon las prisiones privatizadas lado a lado con las prisiones públicas en cuanto a desempeño económico y calidad de vida. [75] El estudio encontró que en una compensación por permitir que las cárceles sean administradas y operadas de manera más económica, el grado de reforma de los prisioneros disminuye. Debido a que las cárceles privatizadas son mucho más grandes que las públicas, estaban sujetas a economías de escala , lo que permitió una alternativa más eficiente y de menor costo al gasto gubernamental en encarcelamiento. [75] [69]
En 2016, GEO Group y CoreCivic obtuvieron cada uno 900 millones de dólares en crédito abierto de seis bancos: Bank of America, JPMorgan Chase, BNP Paribas, SunTrust, US Bancorp y Wells Fargo. [76]
En 2011, el Instituto Vera de Justicia encuestó 40 departamentos penitenciarios estatales para recopilar datos sobre cuál era el costo real de las prisiones. Sus informes mostraron que la mayoría de los estados tenían costos adicionales que oscilaban entre el uno por ciento y el treinta y cuatro por ciento fuera de su presupuesto original para ese año. [77]
John W. Whitehead , abogado constitucional y fundador del Instituto Rutherford, afirma que "la privatización de las cárceles simplemente fomenta el encarcelamiento con fines de lucro, al tiempo que provoca que millones de estadounidenses, la mayoría de ellos delincuentes menores y no violentos, sean entregados a corporaciones para largas penas de prisión". sentencias que no hacen nada para proteger a la sociedad o prevenir la reincidencia." Whitehead sostiene que caracteriza un sistema de justicia cada vez más invertido que depende de un avance en el poder y la riqueza del estado corporativo. [9]
Hadar Aviram, profesor de Derecho en UC Hastings , sugiere que los críticos del complejo industrial penitenciario se centran demasiado en las prisiones privadas. Si bien Aviram comparte su preocupación de que "las empresas privadas diseñadas para beneficiarse directamente del confinamiento y la miseria humana son profundamente antiéticas y problemáticas", sostiene que "los incentivos de ganancias que dieron origen al encarcelamiento privado, en lugar del encarcelamiento privado en sí, son los culpables de la PIC y sus males". En la era neoliberal , sostiene, "tanto los actores públicos como los privados responden a las presiones del mercado y conducen sus negocios, incluidos los penitenciarios, a través de un prisma de costo/beneficio". [78]
La financiación del Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) está aumentando, ya que en el presupuesto fiscal de 2000 se le asignó un total de 4.270 millones de dólares. Esto es un 8% más que en el presupuesto fiscal de 1999. [79] Esta expansión, afirman los expertos, ha sido demasiado rápida y, por lo tanto, ha llevado a una mayor probabilidad de negligencia y abuso por parte de los profesores. [80] [81] Lucas Guttentag, director del Proyecto de Derechos de los Inmigrantes de la ACLU, declaró que "los inmigrantes que esperan audiencias administrativas están siendo detenidos en condiciones que serían inaceptables en prisiones para delincuentes". [79] Tales ejemplos incluyen "viajeros sin visas" (TWOV) retenidos en moteles cerca de aeropuertos apodados "Motel Kafkas" que están bajo la jurisdicción de agentes de seguridad privados que no tienen ninguna afiliación con el gobierno, negándoles a menudo teléfonos o aire fresco. y hay algunos casos en los que los detenidos han sido esposados y abusados sexualmente, según Guttentag. [79] Condiciones similares surgieron en el centro de detención de ESMOR en Elizabeth, Nueva Jersey, donde surgieron quejas en menos de un año, a pesar de tener una instalación "de última generación". [79]
El número de inmigrantes no autorizados en Estados Unidos es de 11,3 millones. [82] [83] Aquellos que argumentan en contra del PIC afirman que una política de inmigración efectiva no ha logrado aprobarse ya que los centros de detención privados se benefician de mantener detenidos a inmigrantes indocumentados. [83] También afirman que a pesar de que la tasa de encarcelamiento ha crecido "10 veces más que antes de 1970,... no ha hecho que este país sea más seguro". Desde los ataques del 11 de septiembre de 2001, el presupuesto de Aduanas y Protección Fronteriza (CBP) y del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) de Estados Unidos casi se ha duplicado entre 2003 y 2008: el presupuesto de la CBP aumentó de 5.800 millones de dólares a 10.100 millones de dólares y el de ICE de Entre 3.200 y 5.000 millones de dólares y aun así no ha habido una disminución significativa de la población inmigrante. [83] El profesor Wayne Cornelius, profesor emérito de Ciencias Políticas en UC San Diego , incluso argumentó que es tan ineficaz que "92-97%" de los inmigrantes que intentan cruzar ilegalmente "siguen intentándolo hasta que lo logran", y que tales En realidad, las medidas aumentan el riesgo y el costo de los viajes, lo que lleva a estadías y asentamientos más prolongados en los EE. UU. [83]
Hay alrededor de 400.000 inmigrantes detenidos al año, y el 50% están alojados en instalaciones privadas. En 2011, el patrimonio neto de CCA fue de 1.400 millones de dólares y sus ingresos netos fueron de 162 millones de dólares. En este mismo año, el Grupo GEO tenía un patrimonio neto de 1.200 millones de dólares y unos ingresos netos de 78 millones de dólares. En 2012, CCA tiene más de 75.000 reclusos en 60 instalaciones y el Grupo GEO posee más de 114 instalaciones. [84] Más de la mitad de los ingresos anuales de la industria penitenciaria provienen de los centros de detención de inmigrantes. Para algunas comunidades pequeñas del suroeste de Estados Unidos, estas instalaciones sirven como parte integral de la economía. [85] [86] Según Chris Kirkham, esto constituye parte de un creciente complejo industrial de inmigración: "Las empresas que dependen del crecimiento continuo en el número de inmigrantes indocumentados detenidos se han esforzado en la capital de la nación y en las pequeñas comunidades rurales para crear incentivos que refuerzan ese crecimiento". [85] Un estudio de la ACLU dice que muchos están alojados en condiciones inhumanas, ya que muchas instalaciones operadas por empresas privadas están exentas de la supervisión del gobierno, y los estudios se dificultan ya que dichas instalaciones pueden no estar cubiertas por una Ley de Libertad de Información . [87]
En 2009, Tanya Golash-Boza, profesora de la Universidad de Kansas, acuñó el término "Complejo Industrial de Inmigración", definiéndolo como "la confluencia de intereses de los sectores público y privado en la criminalización de la migración indocumentada, la aplicación de las leyes de inmigración y la promoción de políticas antiinmigrantes". retórica "ilegal", en su artículo "The Immigration Industrial Complex: Why We Enforce Immigration Policies Destined to Fail". [88]
En 2009, las políticas de detención de inmigrantes del Congreso exigen que ICE mantenga 34.000 camas de detención de inmigrantes diariamente. Esta cuota de camas para inmigrantes ha aumentado constantemente con cada año que pasa, lo que le cuesta a ICE alrededor de $159 detener a una persona por un día. [89]
En 2010, las políticas de detención de inmigrantes implementadas por ICE beneficiaron a las dos principales corporaciones penitenciarias privadas, CCA y GeoGroup , aumentando su proporción de camas de detención de inmigrantes en un 13%. [90] En comparación con los datos de 2009, el porcentaje de camas de detención de inmigrantes de ICE en los Estados Unidos son propiedad y están operadas por corporaciones penitenciarias privadas con fines de lucro ha aumentado en un 49%, con CCA y GeoGroup operando 8 de cada 10 de las instalaciones más grandes. . [90] Aunque los ingresos combinados de CCA y GEO Group fueron de alrededor de $4 mil millones en 2017 por contratos de prisiones privadas, su cliente número uno fue ICE. [91]
En 1994, la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la violencia contra la mujer fue puesta en libertad y afirmó que "entre muchos otros abusos que las prisioneras han identificado, se encuentran los cacheos (guardias masculinos que palpan y tocan a las mujeres), registros al desnudo ilegales (guardias masculinos que observan cacheos al desnudo a las mujeres) ), constantes comentarios y gestos lascivos, violaciones de su derecho a la privacidad (guardias masculinos vigilando a las mujeres en las duchas y baños) y, en algunos casos, agresiones sexuales y violaciones". Normas internacionales de derechos humanos [ ¿quién? ] refuerza esto afirmando que "la violación de una mujer bajo custodia es un acto de tortura". [92] Además, algunas cárceles no satisfacen las necesidades de las mujeres proporcionándoles productos básicos de higiene y salud reproductiva. [93]
Con respecto a las mujeres y el complejo industrial-penitenciario, Angela Davis afirmó que "los castigos sancionados por el Estado se basan en estructuras e ideologías patriarcales que han tendido a producir suposiciones históricas sobre la criminalidad femenina vinculadas a ideas sobre la violación de las normas sociales que definen el "derecho de una mujer". Teniendo en cuenta el hecho de que hasta la mitad de todas las mujeres son agredidas por sus maridos o parejas, combinado con un número dramáticamente creciente de mujeres sentenciadas a prisión, se puede argumentar que las mujeres en general están sujetas a una magnitud de castigo mucho mayor que la del resto de mujeres. hombres." [94] También sugirió que las "conexiones históricas y filosóficas entre la violencia doméstica y el encarcelamiento [comprenden] dos modos de castigo de género: uno ubicado en el ámbito privado y el otro en el ámbito público". [95]
Davis continúa: [95]
El abuso sexual de mujeres en prisión es una de las violaciones de derechos humanos más atroces sancionadas por el Estado en los Estados Unidos en la actualidad. Las reclusas representan una de las poblaciones adultas más marginadas e invisibles de nuestra sociedad. El poder absoluto y el control que el Estado ejerce sobre sus vidas provienen y perpetúan las estructuras patriarcales y racistas que, durante siglos, han resultado en la dominación social de las mujeres.
Según Davis y Cassandra Shaylor en su investigación titulada "Race, Gender, and the Prison-Industrial Complex", la mayoría de las mujeres en prisión experimentan algún grado de depresión o trastorno de estrés postraumático. [92] Muy a menudo no son diagnosticados ni tratados, lo que tiene consecuencias perjudiciales para su salud mental dentro y fuera de prisión. Muchas mujeres informan que cuando solicitan asesoramiento, en su lugar se les ofrecen medicamentos psicotrópicos. A medida que las tecnologías de encarcelamiento se vuelven cada vez más represivas y las prácticas de aislamiento se vuelven cada vez más rutinarias, las mujeres con enfermedades mentales a menudo son recluidas en régimen de aislamiento, lo que sólo puede exacerbar su condición. [92]
Davis explica además por qué hay tal aumento en el encarcelamiento de mujeres en el libro Are Prisons Obsolete? , en el que Davis investiga las estructuras que se han formado en torno a:
En la mayoría de los países, el porcentaje de mujeres entre la población carcelaria ronda el cinco por ciento. Sin embargo, los cambios económicos y políticos de la década de 1980 (la globalización de los mercados económicos, la desindustrialización de la economía estadounidense, el desmantelamiento de programas de servicios sociales como la Ayuda a las familias de niños dependientes y, por supuesto, el auge de la construcción de prisiones) produjeron una aceleración significativa en la tasa de encarcelamiento de mujeres tanto dentro como fuera de Estados Unidos. [96]
El 70 por ciento de la población carcelaria de Estados Unidos está compuesta por minorías raciales. [98] Debido a una variedad de factores, diferentes grupos étnicos tienen diferentes tasas de delincuencia, arresto, procesamiento, condena y encarcelamiento. En términos de porcentaje de poblaciones étnicas, en orden descendente, Estados Unidos encarcela a más nativos americanos, afroamericanos, seguidos de hispanos, blancos y finalmente asiáticos. Los nativos americanos son el grupo más grande encarcelado per cápita . [98] Vale la pena señalar que las mujeres negras son la población de personas encarceladas de más rápido crecimiento. [99]
Un informe de 2014 del American Friends Service Committee , Grassroots Leadership y el Southern Center for Human Rights afirma que las recientes reducciones en el número de personas encarceladas han empujado a la industria penitenciaria a áreas que antes eran atendidas por agencias sin fines de lucro orientadas a la salud conductual y el tratamiento. , refiriéndose a él como el "Complejo Industrial de Tratamiento", que "tiene el potencial de atrapar a más personas, bajo mayores niveles de supervisión y vigilancia, durante períodos de tiempo cada vez mayores, en algunos casos, durante el resto de la vida de una persona". [100] La socióloga Nancy A. Heitzeg y la activista Kay Whitlock afirman que las reformas bipartidistas contemporáneas que se proponen "se basan en esquemas de privatización, dominados por la derecha antigubernamental y los intereses neoliberales que fusionan de manera más completa el tratamiento médico con fines de lucro y otros apoyos a las necesidades humanas". con el complejo penitenciario-industrial". [101]
El sociólogo Loïc Wacquant de UC Berkeley también desdeña el término por parecer demasiado conspirativo y por exagerar su alcance y efecto. Sin embargo, Bernard Harcourt , profesor de Derecho de la Universidad de Columbia , considera útil el término en la medida en que "destaca la rentabilidad de la construcción de prisiones y el auge del empleo asociado con el trabajo de los guardias penitenciarios . No hay duda de que la expansión penitenciaria sirvió a los intereses financieros de grandes sectores". de la economía." [4]
Otro escritor de la época que cubrió la creciente población carcelaria y atacó "el complejo industrial penitenciario" fue Christian Parenti , quien más tarde desautorizó el término antes de la publicación de su libro Lockdown America (2000). "¿Cómo debería entonces la izquierda criticar la acumulación de prisiones?" preguntó La Nación en 1999:
No, subraya Parenti, haciendo un uso resbaladizo de conceptos como "complejo penitenciario-industrial". En pocas palabras, la escala del gasto en prisiones, aunque crece rápidamente, nunca igualará el presupuesto militar; Las cárceles tampoco producirán ni de lejos el mismo "repercusión tecnológica e industrial".
Las cárceles en Estados Unidos se están convirtiendo en la principal respuesta a las enfermedades mentales entre los pobres. Históricamente, la institucionalización de personas con enfermedades mentales se ha utilizado más a menudo contra las mujeres que contra los hombres. [92]
Otros académicos, como Nils Christie y Mechthild Nagel, han propuesto términos alternativos como "complejo industrial criminal" y "complejo industrial criminal (de justicia)". Nagel sostiene que esto último en particular "abarca tentáculos de medidas punitivas de las cuales la 'prisión' es sólo una (aunque severa) de muchas formas de control social" y tiene la justicia entre paréntesis ya que "oculta el elemento permanente de represión que es endémico". en un sistema orientado a empoderar excesivamente a quienes ejercen el poder y la dominación". [102]
Una respuesta al complejo industrial penitenciario es el movimiento abolicionista . [103] El objetivo de la abolición de las prisiones es acabar con el complejo industrial penitenciario mediante la eliminación de las prisiones. [104] [ página necesaria ] Los abolicionistas penitenciarios pretenden lograr esto cambiando las condiciones socioeconómicas de las comunidades más afectadas por el complejo penitenciario-industrial. Los abolicionistas proponen reasignar fondos a programas sociales como educación, atención de salud mental, vivienda y fuerzas de conflicto no armadas. El objetivo de la abolición no es necesariamente desmantelar, sino revisar. Angela Davis , una conocida activista política y cofundadora de Critical Resistance, describe el propósito de la abolición: "Todas estas cosas ayudan a crear seguridad y protección. Se trata de aprender que la seguridad, salvaguardada por la violencia, no es realmente seguridad". [105]
Debido al hacinamiento en cárceles y centros de detención por parte de corporaciones con fines de lucro, organizaciones como Amnistía Internacional , proponen utilizar alternativas como requisitos de presentación de informes, fianzas o el uso de tecnologías de monitoreo. [106] Las preguntas que a menudo surgen con respecto a las alternativas incluyen si son efectivas o eficientes. Un estudio publicado por el Instituto Vera intenta responder a esta pregunta afirmando que cuando se utilizaron alternativas como tecnologías de monitoreo, encontraron que el 91% de las personas comparecieron en su cita judicial. [106] El Instituto registró que el costo relativo del uso de tales alternativas se ha estimado en 12 dólares por día [106] un precio relativamente bajo en comparación con el costo promedio informado del encarcelamiento en los EE. UU., que ha tenido un precio de aproximadamente 87,61 dólares por día. . [107]
A pesar de la relativa eficiencia y eficacia de las alternativas a la detención, todavía hay mucho debate sobre si estas alternativas no cambiarán la dinámica del encarcelamiento. Este argumento radica en el hecho de que grandes corporaciones como GEO Group y Corrections Corporations of America seguirán obteniendo ganancias simplemente cambiando su marca y avanzando hacia servicios de rehabilitación y tecnologías de monitoreo. [108] En lugar de poner fin y encontrar una solución al PIC, más personas simplemente se encontrarán encarceladas por otro sistema. [108] Otra oposición a las alternativas proviene del público. Según Ezzat Fattah, la oposición a las alternativas carcelarias y las instalaciones correccionales se debe a que el público teme que tener estas instalaciones en sus vecindarios amenace la seguridad y la integridad de sus comunidades y de sus niños. [109]
El movimiento cobró impulso en 1997, cuando un grupo de activistas por la abolición de las prisiones, académicos y ex presos colaboraron para organizar una conferencia de tres días para examinar el complejo industrial penitenciario en los EE. UU. Los fundadores de Critical Resistance incluyen a Angela Davis, Ruth Wilson Gilmore y Rose Braz. La conferencia, Resistencia crítica al complejo penitenciario-industrial, se celebró en septiembre de 1998 en la Universidad de California, Berkeley, y asistieron más de 3.500 personas de diversos orígenes académicos, socioeconómicos y étnicos. Dos años después de la conferencia, se fundó una organización política de base que lleva el mismo nombre con la misión de desafiar y desmantelar el complejo industrial-penitenciario. [110]
En 2001, la organización adoptó una estructura nacional con capítulos locales en Portland, Los Ángeles, Oakland y la ciudad de Nueva York para desarrollar campañas y proyectos encaminados a abolir el complejo industrial penitenciario. [111] Actualmente, la causa se ha desplazado hacia el apoyo a los esfuerzos para resistir la represión estatal y desarrollar herramientas para reimaginar la vida sin el complejo industrial penitenciario. [111]
En 2010, en el Foro Social de Estados Unidos , activistas comprometidos se reunieron para discutir la justicia penitenciaria y declararon que "Debido a que compartimos una visión de justicia y solidaridad contra el confinamiento, el control y todas las formas de represión política, el complejo industrial penitenciario debe ser abolido. " [112] Después del foro, el surgimiento del Movimiento de Personas Condenadas y Ex Encarceladas ayudó a incorporar la abolición en otros movimientos como Occupy Wall Street , Black Lives Matter y el Movimiento por las Vidas Negras . [112]
Una explicación competitiva para el arresto y encarcelamiento desproporcionado de personas de color y de estatus socioeconómico más bajo es el proceso de la escuela a la prisión , que generalmente propone que las prácticas en las escuelas públicas (como las políticas de tolerancia cero , la policía en las escuelas y la alta -Stakes testing ) son causas directas de que los estudiantes abandonen la escuela y, posteriormente, cometan delitos que los llevan a ser arrestados. [53] El 68% de los presos estatales no había completado la escuela secundaria en 1997, incluido el 70 por ciento de las prisioneras estatales. La suspensión, la expulsión y la retención durante los años de escuela secundaria son los mayores predictores de arresto para las mujeres adolescentes. [113] El trayecto de la escuela a la prisión afecta desproporcionadamente a los jóvenes negros con un riesgo general de encarcelamiento que es de seis a ocho veces mayor que el de los jóvenes blancos. Los varones negros que abandonaron la escuela secundaria experimentaron un riesgo del 60% de ser encarcelados en 1999. [114] Hay una tendencia reciente de autores que describen el conducto de la escuela a la prisión como una alimentación al complejo penitenciario-industrial. [115]
Dado que las deficiencias de la disciplina de tolerancia cero se han vuelto muy claras, ha habido un movimiento generalizado para apoyar la reforma en todos los distritos escolares y estados. [116] La creciente investigación que muestra que las suspensiones, especialmente por infracciones menores y mala conducta, son una respuesta disciplinaria defectuosa ha alentado a muchos distritos a adoptar nuevas alternativas disciplinarias. [116] En 2015, el alcalde de la ciudad de Nueva York, Bill de Blasio, se unió al Departamento de Educación para abordar la disciplina escolar en una campaña para modificar las antiguas políticas. De Blasio también encabezó un equipo de liderazgo sobre clima y disciplina escolar para tomar recomendaciones y sentar las bases de políticas más sustantivas. [116] El equipo publicó recomendaciones que trabajan para reducir la disparidad racial en la suspensión y discutir la causa subyacente de las infracciones disciplinarias a través de la justicia restaurativa . [116]
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