Las Leyes de Drogas Rockefeller son los estatutos que tratan de la venta y posesión de drogas " narcóticas " en la Ley Penal del Estado de Nueva York . Las leyes llevan el nombre de Nelson Rockefeller , quien era el gobernador del estado en el momento en que se adoptaron las leyes. Rockefeller había respaldado anteriormente la rehabilitación de drogas, la capacitación laboral y la vivienda como estrategias, habiendo visto las drogas como un problema social más que criminal, pero dio un giro radical durante un período de creciente ansiedad nacional sobre el uso de drogas y el crimen. [1] Algunos comentaristas contemporáneos consideraban que Rockefeller, que presionó duramente por las leyes, intentaba construir una imagen de " duro contra el crimen " en anticipación de una candidatura a la nominación presidencial republicana en 1976 . [2] El proyecto de ley fue promulgado por el Gobernador Rockefeller el 8 de mayo de 1973.
Según las leyes de drogas de Rockefeller, la pena por vender dos onzas (57 g ) o más de heroína , morfina , " opio crudo o preparado ", cocaína o cannabis o poseer cuatro onzas (113 g) o más de las mismas sustancias, era un mínimo de 15 años a cadena perpetua , y un máximo de 25 años a cadena perpetua. La legislación original también imponía la misma pena por cometer un delito violento bajo la influencia de las mismas drogas , pero esta disposición se omitió posteriormente en el proyecto de ley y no formó parte de la legislación que finalmente firmó Rockefeller. La sección de las leyes que se aplicaba a la marihuana fue derogada en 1977, bajo el gobernador demócrata Hugh Carey .
La adopción de las leyes sobre drogas de Rockefeller dio al estado de Nueva York la distinción de tener las leyes más severas de este tipo en todo Estados Unidos, un enfoque pronto imitado por el estado de Michigan , que, en 1978, promulgó una "Ley 650-Lifer". ", que pedía cadena perpetua , sin posibilidad de libertad condicional , por la venta, fabricación o posesión de al menos 650 gramos (1,43 libras ) de cocaína o cualquier opiáceo de Lista I o Lista II .
En la década de 1980, las leyes sobre drogas fueron una de las principales razones del aumento del encarcelamiento en la ciudad de Nueva York, cuando el NYCPD comenzó a vigilar los mercados callejeros de drogas de manera mucho más intensiva. [3]
Si bien las Leyes Rockefeller sobre Drogas entraron en vigor en 1973, tuvieron sus raíces en 1957. En ese año, comenzó el Comité Legislativo Conjunto sobre Estudio de Narcóticos y permanecería intacto hasta la aprobación de las famosas (o infames, según el punto de vista de cada uno). ) Leyes sobre drogas de Rockefeller en 1973. Los testimonios de las actas de una reunión en 1957 resultan ilustrativos de las conclusiones del comité. Arch Sayler, un oficial de libertad condicional en la ciudad de Nueva York, señaló una conexión abrumadora entre los consumidores de drogas y el incumplimiento de violaciones por parte de aquellos en libertad condicional o bajo libertad condicional:
El 27 de noviembre (1957), teníamos 921 personas bajo supervisión por delitos civiles de todo tipo. De ellos, 107 de un 11,6 por ciento tenían antecedentes de consumo de drogas. . .Encontramos que este pequeño grupo de consumidores de drogas representa aproximadamente el 60 por ciento de nuestras violaciones de libertad condicional y libertad condicional. En otras palabras, el 11,5 por ciento de las personas bajo supervisión cometen el 60 por ciento de las violaciones, y el 85,5 por ciento, o el resto, cometen sólo el 40 por ciento de las violaciones. [4]
Además, en 1967 se formó otro comité a nivel estatal con la intención de estudiar el crimen y la corrupción en general, con especial atención a estudiar "todas las fases de los narcóticos dentro del Estado, con el objetivo de formular y recomendar legislación correctiva como puede considerar necesario controlar el uso ilegal de estupefacientes y proporcionar atención y tratamiento a los adictos." [5]
Los informes anuales del comité se centraron cada vez más en los problemas asociados con los narcóticos. En particular, el comité mostró conexiones inextricables entre los narcóticos y el crimen organizado y lo presentó como un problema que devastaba a la ciudad de Nueva York. Un informe de 1968 señalaba que "la actividad más viciosa del crimen organizado en el gueto es el tráfico de narcóticos, específicamente heroína" y que "la ciudad de Nueva York tiene entre 65.000 y 75.000 adictos a la heroína". [5] Lo más significativo en relación con el carácter punitivo de las futuras Leyes Rockefeller sobre Drogas es que el comité expresó gran preocupación por el aumento de adolescentes que se vuelven adictos a la heroína y las asombrosas tasas de mortalidad resultantes de su uso.
Las leyes se promulgaron en un momento de creciente ansiedad respecto de la drogadicción y la delincuencia, y de argumentos de algunos políticos de que se necesitaba un enfoque draconiano. En 1971, el presidente Richard Nixon declaró en un discurso informativo en la Casa Blanca: [6]
El enemigo público número uno de Estados Unidos en Estados Unidos es el abuso de drogas. Para luchar y derrotar a este enemigo, es necesario emprender una nueva ofensiva total.
Sin embargo, el periodista Dan Baum afirmó, en 2016, que el exasesor de política interna de Nixon, el fallecido John Ehrlichman , le había dicho a Baum durante una entrevista de 1994: [7]
La campaña de Nixon en 1968, y la Casa Blanca de Nixon después, tenían dos enemigos: la izquierda pacifista y los negros. ¿Entiendes lo que estoy diciendo? Sabíamos que no podíamos hacer que fuera ilegal estar en contra de la guerra o ser negro, pero al lograr que el público asociara a los hippies con la marihuana y a los negros con la heroína, y luego criminalizar fuertemente a ambos, podríamos alterar esas comunidades. Podríamos arrestar a sus líderes, allanar sus casas, disolver sus reuniones y vilipendiarlos noche tras noche en las noticias de la noche. ¿Sabíamos que estábamos mintiendo sobre las drogas? Por supuesto que lo hicimos.
(Los hijos de Ehrlichman han cuestionado el relato. [8] )
Tanto los estatutos de Nueva York como los de Michigan fueron objeto de duras críticas tanto de la izquierda política como de la derecha política. William F. Buckley , una de las figuras públicas más conservadoras de Estados Unidos, estaba firmemente en contra, al igual que muchos agentes del orden, que veían una injusticia inherente en equiparar el delito no violento del tráfico de drogas con el asesinato . El economista Murray Rothbard calificó las leyes de "draconianas: largas sentencias de cárcel para traficantes de heroína y adictos". El programa Rockefeller, que finalmente resultó ser un fiasco, fue el epítome de la creencia en tratar un problema social o médico con la cárcel y el garrote. " [9] Las leyes también provocaron una intensa oposición de los defensores de los derechos civiles , quienes afirmaron que eran racistas , ya que se aplicaban de manera excesiva a los afroamericanos y, en menor medida, a los latinos .
En 2002, a los 46 años, Meile Rockefeller fue arrestada por protestar contra las leyes de drogas de Rockefeller. Estuvo acompañada por su hermano, Stuart Rockefeller, y contó con el apoyo de otros miembros de la familia en el tema, incluido el hermano de su abuelo, Laurance Rockefeller . [10]
Debido a la implementación de las leyes de drogas de Rockefeller, se decía que las tasas de encarcelamiento habían aumentado desde su creación en 1973, y 150.000 neoyorquinos fueron encarcelados por delitos de drogas no violentos. [11] Parte de la razón del aumento de las tasas de encarcelamiento se debió a cómo las leyes de drogas de Rockefeller pueden haber impuesto penas más severas por delitos de drogas no violentos, pero los delitos relacionados con el uso de drogas no disminuyeron. A lo largo de la década de 1980, esto sólo empeoró con la imposición de leyes sobre drogas al surgir la droga recientemente muy popularizada, el crack-cocaína, que se dice que "ha triplicado la población carcelaria del estado de Nueva York". [12] En 1973, la población penitenciaria del estado era de aproximadamente diez mil, pero con la ayuda de las leyes de drogas de Rockefeller, para el año 2002, de los aproximadamente setenta mil reclusos del estado, "19.164 fueron encarcelados por delitos de drogas" [12 ] que sólo por delitos de drogas había casi duplicado la población del estado de 1973.
Incluso a pesar de la caída constante de las tasas de criminalidad que tuvo lugar en la década de 1990, los efectos de las Leyes de Drogas de Rockefeller fueron los más transparentes cuando "las altas tasas de arrestos y condenas en prisión por delitos de drogas continuaron llenando las celdas". [11] Otra crítica a las leyes de drogas de Rockefeller también ha sido su claro objetivo de los hombres jóvenes de minorías, ya que en el año 2000, los hombres negros e hispanos constituían más del 90% de la población encarcelada por las Leyes de drogas de Rockefeller. [11]
El estatuto de Michigan fue parcialmente reformado en 1998, y la sentencia obligatoria de cadena perpetua se redujo a un mínimo de 20 años.
El 14 de diciembre de 2004, el gobernador de Nueva York, George Pataki, promulgó la Ley de Reforma de la Ley de Drogas (DLRA) (Leyes de Nueva York de 2004, capítulo 738 (en vigor desde el 13 de enero de 2005)), que reemplazó el esquema de sentencias indeterminadas de las Leyes de Drogas de Rockefeller con un sistema determinado. La DLRA también redujo la pena mínima por condena por el cargo de drogas más grave (delito grave de IA) en Nueva York de 15 años a cadena perpetua, a 8 años de prisión, para un delincuente sin delitos graves previos.
Además, se duplicaron los umbrales de ponderación para los dos delitos de posesión más graves (AI y A-II) (lo que los hizo aplicables a menos acusados), y a los que cumplían cadena perpetua se les permitió solicitar una nueva sentencia. Desde 2004, el número de presos que cumplen condenas por delitos graves relacionados con narcóticos se ha reducido a más de la mitad. [ cita necesaria ]
En su primer discurso sobre el estado del estado en enero de 2009, el gobernador de Nueva York, David Paterson , criticó las leyes sobre drogas de Rockefeller y afirmó: "No puedo pensar en una estrategia de justicia penal que haya tenido más éxito que las leyes sobre drogas de Rockefeller". [13]
En abril de 2009, se revisaron la Ley Penal de Nueva York y la Ley de Procedimiento Penal de Nueva York para eliminar las penas mínimas obligatorias . Según la nueva ley, los jueces ahora tenían la autoridad para sentenciar a los acusados condenados por delitos de drogas tras declararse culpables a sentencias más cortas, libertad condicional o tratamiento de drogas - esto último conocido como "desvío judicial". Antes de 2009, el tratamiento por drogas estaba disponible a discreción de los fiscales. La sentencia se hizo retroactiva, lo que permitió a más de 1.000 acusados encarcelados solicitar una nueva sentencia y una posible liberación. [14]
La ciudad de Nueva York ha sido llamada la capital mundial de las detenciones por cannabis, [15] con más de 40.000 arrestos en 2008. A pesar de la despenalización de la posesión simple en Nueva York, la policía de la ciudad arresta a sospechosos por posesión a la vista del público, lo que sigue siendo un delito menor. Durante una parada en Terry , los agentes pueden sugerir falsamente que un sospechoso debería revelar voluntariamente el contrabando para evitar el arresto y luego arrestar al sospechoso si revela cannabis al público. [16] En 2008, la Unión de Libertades Civiles de Nueva York criticó la represión por su costo y alcance, su dependencia de los paramientos y cacheos y la coerción policial para convertir la posesión simple en un delito arrestable, y el número desproporcionado de jóvenes, negros y Hombres latinos arrestados. [17]
Una de las principales críticas a estas leyes sobre drogas fue que encarcelaban a hombres y mujeres jóvenes de minorías por llevar consigo pequeñas cantidades de drogas. Estas leyes eran parte de la era de la "guerra contra las drogas" y estaban destinadas a perseguir a los capos de la droga, sin embargo, comenzaron a apuntar a personas de niveles inferiores como un medio para mantener limpias las calles. Elaine Bartlett y su historia contada en el libro Life on the Outside describen críticamente los efectos de las Leyes de Drogas de Rockefeller y su política sobre los traficantes de drogas. [18]