La ciudad de 15 minutos ( FMC [2] o 15 mC [3] ) es un concepto de planificación urbana en el que la mayoría de las necesidades y servicios diarios, como el trabajo, las compras, la educación, la atención sanitaria y el ocio, se pueden alcanzar fácilmente en 15 minutos. caminar, andar en bicicleta o viajar en transporte público desde cualquier punto de la ciudad. [4] Este enfoque tiene como objetivo reducir la dependencia del automóvil, promover una vida sana y sostenible y mejorar el bienestar y la calidad de vida de los habitantes de las ciudades. [5]
Implementar el concepto de ciudad de 15 minutos requiere un enfoque multidisciplinario, que involucre planificación del transporte , diseño urbano y formulación de políticas, para crear espacios públicos bien diseñados, calles amigables para los peatones y desarrollo de uso mixto . Este cambio en el estilo de vida puede incluir el trabajo remoto , que reduce los desplazamientos diarios y está respaldado por la reciente disponibilidad generalizada de tecnologías de la información y las comunicaciones. El concepto ha sido descrito como un "regreso a una forma de vida local". [6]
Las raíces del concepto se remontan a las tradiciones de planificación urbana premodernas donde la caminabilidad y la vida comunitaria eran el enfoque principal antes de la llegada de las redes de calles y los automóviles. En los últimos tiempos, se basa en principios centrados en los peatones similares que se encuentran en el Nuevo Urbanismo , el desarrollo orientado al tránsito y otras propuestas que promueven la caminabilidad , los desarrollos de uso mixto y comunidades compactas y habitables. [7] Se han propuesto numerosos modelos sobre cómo se puede implementar el concepto, como ciudades de 15 minutos construidas a partir de una serie de vecindarios más pequeños de 5 minutos , también conocidos como comunidades completas o vecindarios transitables. [4]
El concepto ganó mucha fuerza en los últimos años después de que la alcaldesa de París, Anne Hidalgo, incluyera un plan para implementar el concepto de ciudad de 15 minutos durante su campaña de reelección de 2020. [1] Desde entonces, varias ciudades de todo el mundo han adoptado el mismo objetivo y muchos investigadores han utilizado el modelo de 15 minutos como herramienta de análisis espacial para evaluar los niveles de accesibilidad dentro del tejido urbano. [2] [4] [8]
A principios de 2023, surgieron teorías conspirativas de extrema derecha que describían las ciudades de 15 minutos como instrumentos de represión gubernamental, alegando que eran un pretexto para introducir restricciones a los viajes en coche. [9] [10] [11] [12] (De hecho, las propuestas de 'ciudad de 15 minutos' no implican ninguna restricción a los viajes en automóvil; las medidas no relacionadas [a] introducidas para reducir el tráfico en algunas ciudades han sido de alguna manera confusas. con 'ciudades de 15 minutos'.)
El concepto de ciudad de 15 minutos se deriva de ideas históricas sobre proximidad y transitabilidad para peatones , como la unidad vecinal de Clarence Perry . Como inspiración para la ciudad de 15 minutos, Carlos Moreno , asesor de Anne Hidalgo, citó el modelo de Jane Jacobs presentado en The Death and Life of Great American Cities . [13] [14] [15]
La actual crisis climática y la pandemia mundial de COVID-19 han provocado un mayor enfoque en el concepto de ciudad de 15 minutos. [14] En julio de 2020, el Grupo de Liderazgo Climático de Ciudades C40 publicó un marco para que las ciudades "reconstruyan mejor" utilizando el concepto de 15 minutos, refiriéndose específicamente a los planes implementados en Milán , Madrid , Edimburgo y Seattle después de los brotes de COVID-19. . [16] Su informe destaca la importancia de la participación comunitaria inclusiva a través de mecanismos como la elaboración de presupuestos participativos y el ajuste de los planes e infraestructuras de la ciudad para fomentar comunidades densas, completas y en general. [dieciséis]
Un manifiesto publicado en Barcelona en abril de 2020 proponía un cambio radical en la organización de las ciudades tras la COVID-19 y fue firmado por 160 académicos y 300 arquitectos. La propuesta tiene cuatro elementos clave: reorganización de la movilidad, (re)naturalización de la ciudad, desmercantilización de la vivienda y decrecimiento. [17] [18] [19]
La ciudad de 15 minutos es una propuesta para desarrollar una ciudad policéntrica, donde la densidad se hace agradable, la proximidad es vibrante y la intensidad social (un gran número de vínculos sociales productivos e intrincadamente vinculados) es real. [14] [20] [21] [22] El elemento clave del modelo ha sido descrito por Carlos Moreno como "cronourbanismo" o un reenfoque del interés en el valor del tiempo en lugar del costo del tiempo. [14] [23]
El artículo del urbanista Carlos Moreno de 2021 presentó el concepto de ciudad de 15 minutos como una forma de garantizar que los residentes urbanos puedan cumplir seis funciones esenciales a 15 minutos a pie o en bicicleta desde sus viviendas: vivir, trabajar, comercio, atención sanitaria, educación y entretenimiento. [14] El marco de este modelo tiene cuatro componentes; densidad, proximidad, diversidad y digitalización. [14]
Moreno cita el trabajo de Nikos Salingaros , quien teoriza que existe una densidad óptima para el desarrollo urbano que fomentaría soluciones locales a los problemas locales. [14] [24] Los autores discuten la proximidad en términos de espacio y tiempo, argumentando que una ciudad de 15 minutos reduciría el espacio y el tiempo necesarios para la actividad. [14] La diversidad en este modelo de ciudad de 15 minutos se refiere al desarrollo de uso mixto y vecindarios multiculturales, los cuales, según Moreno y otros, mejorarían la experiencia urbana e impulsarían la participación comunitaria en el proceso de planificación. La digitalización es un aspecto clave de la ciudad de 15 minutos derivada de las ciudades inteligentes . Moreno y otros sostienen que una Cuarta Revolución Industrial ha reducido la necesidad de desplazarse debido al acceso a tecnologías como la comunicación virtual y las compras en línea . Concluyen afirmando que estos cuatro componentes, cuando se implementen a escala, formarían una ciudad accesible con una alta calidad de vida. [14]
Kent Larson describió el concepto de una ciudad de 20 minutos en una charla TED de 2012 , [25] y su City Science Group en el MIT Media Lab ha desarrollado una plataforma de simulación de vecindarios [26] para integrar el diseño, la tecnología y las intervenciones políticas necesarias. en "células urbanas compactas". En su clase magistral "Sobre las ciudades" para la Fundación Norman Foster , [27] Larson propuso que el planeta se está convirtiendo en una red de ciudades y que las ciudades exitosas en el futuro evolucionarán hacia una red de comunidades empresariales resilientes y de alto rendimiento. [28] [ tiempo necesario ]
En 2013, Luca D'Acci (Profesor asociado de Estudios Urbanos en la Universidad Politécnica de Turín , Italia) propuso un modelo de ciudad "donde cada punto puede llegar a áreas naturales continuas, lugares de trabajo, centralidades, tiendas, servicios (recreativos, médicos, culturales). ), actividades diarias habituales de 15/30 minutos a pie o 15 minutos en bicicleta". [29] [30] La llamó una "ciudad verde de una milla" o "Urbanismo Isobenefit". [31] [32] [33] (El término "isobeneficio" es un acrónimo de "iso" que significa igual y "beneficio", que él define como comodidades, servicios, lugares de trabajo y espacios verdes ventajosos).
En un artículo de 2019 que utiliza Shanghai como estudio de caso , Weng y sus colegas propusieron el vecindario transitable de 15 minutos centrándose en la salud y, específicamente, en las enfermedades no transmisibles . [4] Los autores sugieren que el vecindario transitable de 15 minutos es una forma de mejorar la salud de los residentes, y documentan las disparidades existentes en la accesibilidad para peatones dentro de Shanghai. Descubrieron que las zonas rurales, en promedio, son significativamente menos transitables a pie, y las áreas con poca transitabilidad tienden a tener una mayor proporción de niños. [4] En comparación con Moreno et al., los autores se centraron más en los beneficios para la salud de caminar y las diferencias en la caminabilidad y el uso entre grupos de edad. [14] [4]
En su artículo de 2019, Da Silva et al. cite Tempe, Arizona , como un estudio de caso de un espacio urbano donde todas las necesidades podrían satisfacerse en 20 minutos caminando, en bicicleta o en transporte público. Los autores descubrieron que Tempe es muy accesible, especialmente en bicicleta , pero esa accesibilidad varía según el área geográfica. En comparación con Moreno et al., los autores se centraron más en la accesibilidad dentro del entorno construido. [34]
En 2019, la Autoridad de Transporte Terrestre de Singapur propuso un plan maestro que incluía los objetivos de "pueblos de 20 minutos" y una "ciudad de 45 minutos" para 2040. [35]
Israel ha adoptado el concepto de ciudad de 15 minutos en nuevos desarrollos residenciales. Según Orli Ronen, director del Laboratorio de Innovación Urbana y Sostenibilidad de la Escuela Porter de Estudios Ambientales de la Universidad de Tel Aviv , Tel Aviv , Haifa , Beersheba y el centro de Jerusalén han sido eficaces en la aplicación del concepto, al menos en parte, en nuevos pero sólo Tel Aviv ha tenido un éxito relativo. [36]
Dubai lanzó el proyecto de ciudad de 20 minutos en 2022, donde los residentes podrán acceder a sus necesidades y destinos diarios en 20 minutos a pie o en bicicleta. [37] El plan implica ubicar al 55% de los residentes dentro de un radio de 800 metros de las estaciones de transporte público, permitiéndoles alcanzar el 80% de sus necesidades y destinos diarios. [38]
En la ciudad más grande de Filipinas , el gobierno de Quezón City anunció en 2023 sus planes para implementar el concepto de ciudad de 15 minutos para establecer una comunidad transitable, amigable para las personas y sostenible para sus residentes. Influenciado por la ciudad de París, el gobierno pretende hacer que el desarrollo urbano se centre en las personas y alcanzar aún más el objetivo de la ciudad de alcanzar la neutralidad de carbono para 2050. [39] [40]
El Plan Maestro de 2016 para Shanghai pedía "círculos de vida comunitaria de 15 minutos", donde los residentes pudieran completar todas sus actividades diarias en 15 minutos de caminata. El círculo de vida comunitaria se ha implementado en otras ciudades chinas , como Baoding y Guangzhou . [41] Xiong'an también se está desarrollando bajo el concepto de círculo vital de 15 minutos. [42]
El Estándar para la planificación y el diseño de áreas residenciales urbanas (GB 50180–2018), un estándar nacional que entró en vigor en 2018, estipula cuatro niveles de áreas residenciales: vecindario a escala peatonal de 15 minutos, vecindario a escala peatonal de 10 minutos, 5 -Min barrio a escala peatonal, y una manzana de barrio. Entre ellos, "barrio a escala peatonal de 15 minutos" significa "área residencial dividida según el principio de que los residentes pueden satisfacer sus necesidades materiales, de vida y culturales caminando durante 15 minutos; generalmente rodeada por vías urbanas principales o límites de sitios, con una población de 50.000 a 100.000 personas (alrededor de 17.000 a 32.000 hogares) e instalaciones de apoyo completas."
Chengdu , para combatir la expansión urbana, encargó el plan de la "Gran Ciudad", donde el desarrollo en los bordes de la ciudad sería lo suficientemente denso como para soportar todos los servicios necesarios en un radio de 15 minutos a pie. [43]
La alcaldesa de París, Anne Hidalgo , introdujo el concepto de ciudad de 15 minutos en su campaña de reelección de 2020 y comenzó a implementarlo durante la pandemia de COVID-19 . Por ejemplo, los patios de recreo de las escuelas se convirtieron en parques después del horario escolar, mientras que la Plaza de la Bastilla y otras plazas se renovaron con árboles y carriles para bicicletas. [6]
Cagliari , ciudad de la isla italiana de Cerdeña , inició un plan estratégico para revitalizar la ciudad y mejorar la transitabilidad a pie. [44] La ciudad solicitó activamente la opinión del público a través de un proceso de planificación participativa, como se describe en el modelo Moreno. Un aspecto singular del plan exige la reutilización de espacios públicos y edificios que ya no se utilizaban, en relación con el modelo general de intensificación urbana. [44]
En Utrecht , la cuarta ciudad más grande de los Países Bajos , el 100 % de las personas pueden cubrir todas las necesidades de la ciudad en un paseo en bicicleta de 15 minutos, y el 94 % en un paseo en bicicleta de 10 minutos. [45] El municipio local tiene planes de mejorar esto aún más para 2040. [46]
En septiembre de 2023, el gobierno del Reino Unido anunció planes para "proteger a los conductores de una aplicación excesiva del control del tráfico", en lo que dice que es "parte de un plan a largo plazo para respaldar a los conductores". Estos incluían planes "para impedir que los ayuntamientos implementen las llamadas 'ciudades de 15 minutos', mediante consultas sobre formas de prevenir planes que restringen agresivamente los lugares donde las personas pueden conducir". [47] [48]
En 2012, Portland, Oregon , desarrolló un plan para vecindarios completos dentro de la ciudad, cuyo objetivo es apoyar a los jóvenes, brindar viviendas asequibles y promover el desarrollo y el comercio impulsados por la comunidad en vecindarios históricamente desatendidos. [49] [2] Similar a Weng et al. Como modelo, el plan de Portland enfatiza caminar y andar en bicicleta como formas de mejorar la salud general y enfatiza la importancia de la disponibilidad de alimentos saludables asequibles. [2] El plan de Portland exige un alto grado de transparencia y participación comunitaria durante el proceso de planificación, que es similar al componente de diversidad del plan de Moreno et al. modelo. [2]
En 2015, Kirkland, Washington , desarrolló una herramienta de "Análisis de vecindarios en 10 minutos" para guiar el Plan Integral de la ciudad para 2035. [50] Esta herramienta tiene como objetivo guiar el debate comunitario sobre cómo el concepto de Vecindario de 10 minutos puede mejorar la habitabilidad y explorar los cambios de políticas necesarios para lograr esa visión.
En marzo de 2021, Bogotá , Colombia , implementó 84 kilómetros de carriles bici para fomentar el distanciamiento social durante la pandemia de COVID-19. [51] Esta expansión complementó la práctica de la Ciclovía que se originó en Colombia en 1974, donde las bicicletas tienen el control principal de las calles. [51] La red de carriles para bicicletas resultante es la más grande de su tipo en el mundo. [52]
La ciudad de Melbourne , Australia , desarrolló el Plan Melbourne 2017-2050 para dar cabida al crecimiento y combatir la expansión urbana. [2] [53] El plan contiene múltiples elementos del concepto de ciudad de 15 minutos, incluidos nuevos carriles para bicicletas y la construcción de "barrios de 20 minutos". [54] [55]
La ciudad de 15 minutos, con su énfasis en la caminabilidad y la accesibilidad , se ha propuesto como una forma de servir mejor a grupos de personas que históricamente han quedado fuera de la planificación, como mujeres , niños , personas con discapacidades , personas con experiencias vividas. de enfermedades mentales, [5] y las personas mayores. [2]
También se enfatiza la infraestructura social para maximizar funciones urbanas como escuelas , parques y actividades complementarias para los residentes. [2] También hay un gran enfoque en el acceso a espacios verdes, que pueden promover impactos ambientales positivos, como el aumento de la biodiversidad urbana y ayudar a proteger la ciudad de especies invasoras . [2] Los estudios han encontrado que un mayor acceso a espacios verdes también puede tener un impacto positivo en la salud física y mental de los habitantes de una ciudad, reduciendo el estrés y las emociones negativas , aumentando la felicidad, mejorando el sueño y promoviendo interacciones sociales positivas. [56] También se ha descubierto que los residentes urbanos que viven cerca de espacios verdes hacen más ejercicio, lo que mejora su salud física y mental . [56]
Las limitaciones del concepto de ciudad de 15 minutos incluyen la dificultad o impracticabilidad de implementar el concepto de ciudad de 15 minutos en áreas urbanas establecidas, donde los patrones de uso del suelo y la infraestructura ya están establecidos. Además, el concepto puede no ser viable en áreas con baja densidad de población, como aquellas con una gran expansión urbana , o en áreas donde los trabajadores de bajos ingresos viajan largas distancias hacia o desde. [6] [ atribución necesaria ]
Las excepciones destacadas incluyen Chengdu , que utilizó el concepto de ciudad de 15 minutos para frenar la expansión, y Melbourne , donde la alcaldesa Sally Capp destacó la importancia del transporte público para ampliar el radio de la ciudad de 15 minutos. [54]
En un artículo publicado en la revista Sustainability , Georgia Pozoukidou y Zoi Chatziyiannaki escriben que la creación de núcleos urbanos densos y transitables a menudo conduce a la gentrificación o al desplazamiento de residentes de bajos ingresos a vecindarios periféricos debido al aumento del valor de las propiedades ; Para contrarrestar esto, los autores abogan por que las disposiciones sobre vivienda asequible sean parte integral de las políticas urbanas de 15 minutos. [2]
Además, cuando el concepto se aplica como una herramienta de investigación de análisis espacial literal, se refiere al uso de una isócrona para expresar el radio de un área considerada local. [8] Las isócronas tienen una larga historia de uso en la planificación del transporte y se construyen principalmente utilizando dos variables: tiempo y velocidad. Sin embargo, la dependencia de convenciones de toda la población, como la velocidad de la marcha, para estimar las zonas de amortiguamiento de las áreas accesibles puede no reflejar con precisión las capacidades de movilidad de grupos de población específicos, como los ancianos. Esto puede dar lugar a posibles imprecisiones y falacias en los modelos de investigación. [8] [ atribución necesaria ]
En Estados Unidos, varios factores dificultan la implementación de ciudades de 15 minutos. [57] El mayor obstáculo son las estrictas regulaciones de zonificación , especialmente la zonificación unifamiliar, que hace que la construcción de viviendas de alta densidad sea ilegal. [57] El NIMBYismo también es un obstáculo, al igual que los requisitos de estacionamiento y la baja calidad percibida de las escuelas urbanas, lo que hace que las parejas en edad fértil se trasladen de áreas urbanas a áreas suburbanas. [57]
En 2023 comenzaron a florecer teorías conspirativas sobre el concepto de los 15 minutos, que describían el modelo como un instrumento de opresión gubernamental. [9] [58] [59] Estas afirmaciones a menudo son parte o están vinculadas a otras teorías de conspiración como QAnon , teorías antivacunas o desinformación anti-5G que afirman que los gobiernos occidentales buscan oprimir a sus poblaciones. [9] Los defensores del concepto de 15 minutos, incluido Carlos Moreno, han recibido amenazas de muerte. [9] [57] [12]
Algunos teóricos de la conspiración combinan el concepto de 15 minutos con el enfoque británico de vecindario de poco tráfico , que incluye escáneres de matrículas en algunas implementaciones. [9] [58] Esto ha llevado a afirmaciones de que el modelo de 15 minutos multaría a los residentes por abandonar sus distritos de origen, [60] [61] o que confinaría a las personas en "prisiones al aire libre". [9] Los teóricos de la conspiración creen que el Foro Económico Mundial (FEM) quiere encerrar a las personas en sus hogares con el pretexto del cambio climático . [12] Tales creencias son parte de una red más amplia de teorías de conspiración que rodean el concepto de un " Gran Reinicio ". [59] [62] [63]
En una protesta de 2023 de unos 2.000 manifestantes en Oxford , los carteles describían las ciudades de 15 minutos como "guetos" y un instrumento de "control tiránico" por parte del FEM. [9] El comentarista de los medios canadienses Jordan Peterson ha descrito las ciudades de 15 minutos como una "perversión". [9] Los partidarios de QAnon han afirmado que el descarrilamiento de un tren que transportaba productos químicos peligrosos en Ohio en febrero de 2023 fue parte de un complot deliberado para obligar a los residentes rurales a trasladarse a ciudades de 15 minutos para restringir su libertad personal. [9] [11] Se han hecho afirmaciones similares sobre incendios forestales en la isla de Maui en agosto de 2023. [57]
En 2023, el gobierno conservador británico comenzó a criticar la idea por su nombre. [64] [65] En febrero de 2023, el diputado conservador Nick Fletcher llamó a las ciudades de 15 minutos un "concepto socialista internacional" durante un debate en el Parlamento del Reino Unido, que fue recibido con risas. [59] [10] En la conferencia del Partido Conservador en octubre de 2023, el secretario de Transporte, Mark Harper, anunció que estaba "pidiendo tiempo para el mal uso de las llamadas 'ciudades de 15 minutos ' ", criticando como "siniestra" la idea de que los locales Los ayuntamientos podrían "decidir con qué frecuencia se va a las tiendas y que racionen quién utiliza las carreteras y cuándo". [57] [62] No se han propuesto tales poderes como parte del concepto de ciudad de 15 minutos en el Reino Unido. [57] [62] A pesar de haber sido específicamente desacreditada en una guía entregada a los parlamentarios por el líder de la Cámara de los Comunes , [66] la Secretaria de Salud, Maria Caulfield, incluyó la ficción en un folleto electoral local y la reiteró en una entrevista de la BBC. [67]
Pero uno de los mayores obstáculos para la creación de ciudades de 15 minutos en Estados Unidos son las restricciones de zonificación, afirma Jonathan Levine, profesor de planificación urbana y regional de la Universidad de Michigan. "La zona unifamiliar domina absolutamente el suelo residencial en todas nuestras áreas metropolitanas".