El bicameralismo es un tipo de legislatura que se divide en dos asambleas , cámaras o cámaras separadas, conocida como legislatura bicameral . El bicameralismo se distingue del unicameralismo , en el que todos los miembros deliberan y votan como un solo grupo. En 2022 [actualizar], aproximadamente el 40% de las legislaturas nacionales del mundo son bicamerales, mientras que el unicameralismo representa el 60% a nivel nacional y mucho más a nivel subnacional. [1]
A menudo, los miembros de las dos cámaras son elegidos o seleccionados mediante métodos diferentes, que varían de una jurisdicción a otra. Esto a menudo puede llevar a que las dos cámaras tengan composiciones de miembros muy diferentes.
La promulgación de legislación primaria a menudo requiere una mayoría concurrente : la aprobación de una mayoría de miembros en cada una de las cámaras de la legislatura. Cuando este es el caso, la legislatura puede considerarse un ejemplo de bicameralismo perfecto . Sin embargo, en muchos sistemas parlamentarios y semipresidenciales, la cámara ante la cual es responsable el ejecutivo (por ejemplo, la Cámara de los Comunes del Reino Unido y la Asamblea Nacional de Francia ) puede anular a la otra cámara (por ejemplo, la Cámara de los Lores del Reino Unido y el Senado de Francia). ) y puede considerarse como un ejemplo de bicameralismo imperfecto . Algunas legislaturas se encuentran entre estas dos posiciones, y una cámara puede anular a la otra sólo bajo ciertas circunstancias.
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A menudo se hace referencia al Parlamento británico como la " Madre de los Parlamentos " (de hecho, una cita errónea de John Bright , quien comentó en 1865 que "Inglaterra es la Madre de los Parlamentos") porque el Parlamento británico ha sido el modelo para la mayoría de los demás sistemas parlamentarios. , y sus leyes han creado muchos otros parlamentos. [2] Los orígenes del bicameralismo británico se remontan a 1341, cuando los Comunes se reunieron por primera vez por separado de la nobleza y el clero, creando lo que efectivamente era una Cámara Alta y una Cámara Baja, con los caballeros y burgueses sentados en esta última. . Esta Cámara Alta pasó a ser conocida como la Cámara de los Lores a partir de 1544, y la Cámara Baja pasó a ser conocida como la Cámara de los Comunes , conocidas colectivamente como las Casas del Parlamento .
Muchas naciones con parlamentos han emulado hasta cierto punto el modelo británico de "tres niveles". La mayoría de los países de Europa y la Commonwealth han organizado parlamentos de manera similar, con un jefe de Estado en gran medida ceremonial que abre y cierra formalmente el parlamento, una gran cámara baja electa y (a diferencia de Gran Bretaña) una cámara alta más pequeña. [3] [4]
Los Padres Fundadores de los Estados Unidos también estaban a favor de una legislatura bicameral. La idea era que el Senado fuera más rico y más sabio. Benjamin Rush , sin embargo, se dio cuenta de esto y señaló que "este tipo de dominio casi siempre está relacionado con la opulencia". El Senado fue creado para ser una fuerza estabilizadora, no elegida por electores masivos, sino seleccionada por los legisladores estatales. Los senadores tendrían más conocimientos y serían más deliberados (una especie de nobleza republicana) y contrarrestarían lo que James Madison veía como la "volubilidad y pasión" que podría absorber a la Cámara. [5]
Señaló además que "el uso del Senado es consistir en proceder con más frialdad, con más sistema y con más sabiduría, que el poder popular". El argumento de Madison llevó a los redactores a otorgar al Senado prerrogativas en política exterior, un área donde la firmeza, la discreción y la precaución se consideraban especialmente importantes. [5] Los legisladores estatales eligieron el Senado, y los senadores tenían que poseer propiedades significativas para ser considerados lo suficientemente dignos y sensatos para el puesto. En 1913, se aprobó la 17ª Enmienda , que obligaba a elegir a los senadores por voto popular en lugar de por las legislaturas estatales. [5]
Como parte del Gran Compromiso , los Padres Fundadores inventaron una nueva lógica para el bicameralismo en la que el Senado tenía el mismo número de delegados por estado y la Cámara tenía representantes por poblaciones relativas.
Un interés formidable y siniestro siempre puede obtener el mando completo de una asamblea dominante por alguna casualidad y por un momento, y por lo tanto es de gran utilidad tener una segunda cámara de tipo opuesto, compuesta de manera diferente, en la que ese interés con toda probabilidad obtendrá su poder. no gobernar.
— Walter Bagehot , "The English Constitution", en Norman St John-Stevas, ed., The Collected Works of Walter Bagehot , Londres, The Economist, vol. 5, págs. 273–274.
Los estados federales a menudo lo han adoptado como un incómodo compromiso entre el poder existente en poder de cada estado o territorio y una legislatura proporcional más democrática. [6] Para los estados que estén considerando un acuerdo constitucional diferente que pueda transferir el poder a nuevas agrupaciones, el bicameralismo podría ser exigido por grupos actualmente hegemónicos que de otro modo impedirían cualquier cambio estructural (por ejemplo, dictaduras militares, aristocracias).
La creciente conciencia de la complejidad de la noción de representación y la naturaleza multifuncional de las legislaturas modernas puede estar brindando nuevos fundamentos incipientes para las segundas cámaras, aunque éstas generalmente siguen siendo instituciones cuestionadas en formas que no lo son las primeras cámaras. Un ejemplo de controversia política respecto de una segunda cámara ha sido el debate sobre los poderes del Senado de Canadá o la elección del Senado de Francia . [7] Como resultado, las legislaturas bicamerales han tenido una tendencia a la baja durante algún tiempo y las legislaturas unicamerales y proporcionales se consideran más democráticas y efectivas. [8]
La relación entre las dos cámaras varía: en algunos casos, tienen el mismo poder, mientras que en otros, una cámara (la cámara baja elegida directamente y con representación proporcional [6] ) es claramente superior en sus poderes. El primero tiende a ser el caso de los sistemas federales y de aquellos con gobiernos presidenciales. El segundo tiende a ser el caso de los estados unitarios con sistemas parlamentarios . Hay dos corrientes de pensamiento: los críticos creen que el bicameralismo hace que sea más difícil lograr reformas políticas significativas y aumenta el riesgo de estancamiento (particularmente en los casos en que ambas cámaras tienen poderes similares), mientras que sus defensores argumentan los méritos de los " controles y equilibrios " proporcionados por el modelo bicameral, que en su opinión ayuda a prevenir una legislación mal pensada.
La comunicación formal entre casas se realiza mediante varios métodos, entre ellos: [9]
Algunos países, como Argentina , Australia , Austria , Bélgica , Bosnia y Herzegovina , Brasil , Canadá , Alemania , India , Malasia , México , Nepal , Nigeria , Pakistán , Rusia , Suiza y Estados Unidos , vinculan sus sistemas bicamerales a sus estructura política federal .
En Estados Unidos, Australia, México, Brasil y Nepal, por ejemplo, a cada estado o provincia se le asigna el mismo número de escaños en una de las cámaras de la legislatura, a pesar de la variación entre las poblaciones de los estados o provincias.
La cámara baja electa de Canadá, la Cámara de los Comunes , está compuesta por miembros del Parlamento (MP) de "circunscripciones" uninominales basadas principalmente en la población (actualizada cada 10 años utilizando datos del censo). Los Comunes se eligen democráticamente cada cuatro años (constitucionalmente hasta cinco años). Por el contrario, en la cámara alta de Canadá , los senadores son nombrados para servir hasta los 75 años por el Gobernador General con el asesoramiento del Primer Ministro a través de un Consejo Asesor Independiente a partir de 2016.
El Gobierno (es decir, el ejecutivo) es responsable ante la Cámara de los Comunes electa y debe mantener su confianza. Aunque las dos cámaras tienen formalmente muchos de los mismos poderes, esta responsabilidad claramente hace que la Cámara de los Comunes sea dominante: determina qué partido está en el poder, aprueba su proyecto de presupuesto y (en gran medida) las leyes promulgadas. El Senado actúa principalmente como una cámara de revisión: rara vez rechaza proyectos de ley aprobados por los Comunes, pero los modifica periódicamente; dichas enmiendas respetan el propósito de cada proyecto de ley, por lo que generalmente son aceptables para los Comunes. En ocasiones, las dos cámaras no pueden llegar a un acuerdo sobre una enmienda, lo que da lugar a casos excepcionales de fracaso de un proyecto de ley clave del Gobierno. [ cita necesaria ] El poder del Senado para investigar cuestiones que preocupan a Canadá puede elevar su perfil (a veces considerablemente) en las agendas políticas de los votantes.
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El Parlamento bicameral de Australia consta de dos Cámaras: la cámara baja se llama Cámara de Representantes y la cámara alta se llama Senado . Al 31 de agosto de 2017, [15] la cámara baja tiene 151 miembros, cada uno elegido en distritos electorales uninominales, conocidos como divisiones electorales (comúnmente denominadas "electorados" o "escaños") mediante votación de segunda vuelta instantánea con preferencia total . Esto tiende a llevar a que la cámara esté dominada por dos grupos principales, la Coalición Liberal / Nacional y el Partido Laborista . El gobierno de turno debe ganarse la confianza de esta Cámara para ganar y mantener el poder.
La cámara alta, el Senado, también es elegida popularmente, bajo el sistema de voto único transferible de representación proporcional . Hay un total de 76 senadores: 12 senadores son elegidos por cada uno de los 6 estados australianos (independientemente de su población) y 2 por cada uno de los 2 territorios internos autónomos (el Territorio de la Capital Australiana y el Territorio del Norte ). Esto hace que el número total sea 76, es decir, 6×12 + 2×2.
A diferencia de las cámaras altas de la mayoría de los sistemas parlamentarios de Westminster , el Senado australiano tiene un poder significativo, incluida la capacidad de bloquear la legislación iniciada por el gobierno en la Cámara de Representantes. Sin embargo, este bloque puede ser anulado en una sesión conjunta después de una elección de doble disolución , en la que la Cámara de Representantes tiene números dominantes.
Como resultado de la representación proporcional, la cámara cuenta con una multitud de partidos que compiten por el poder. El partido o coalición gobernante, que debe mantener la confianza de la cámara baja, rara vez tiene una mayoría en el Senado y generalmente necesita negociar con otros partidos e independientes para aprobar la legislación. [dieciséis]
En los sistemas alemán, indio y paquistaní, las cámaras altas (el Bundesrat , el Rajya Sabha y el Senado respectivamente) están aún más estrechamente vinculadas con el sistema federal, siendo nombradas o elegidas directamente por los gobiernos o legislaturas de cada país alemán o indio . estado o provincia paquistaní . Este también era el caso en los Estados Unidos antes de que se adoptara la Decimoséptima Enmienda . Debido a este acoplamiento con el poder ejecutivo , la doctrina jurídica alemana no trata formalmente al Bundesrat como la segunda cámara de un sistema bicameral. Más bien, considera al Bundesrat y al Bundestag como órganos constitucionales independientes. Sólo el Bundestag, elegido directamente , se considera parlamento. [17] En el Bundesrat alemán , los distintos Länder tienen entre tres y seis votos; por lo tanto, si bien los estados menos poblados tienen un peso menor, todavía tienen un poder de voto más fuerte que el que tendría en un sistema basado proporcionalmente en la población, ya que el Land más poblado tiene actualmente alrededor de 27 veces la población de los menos poblados . La cámara alta india no tiene a los estados representados por igual, sino en función de su población.
También existe bicameralismo en países que no son federaciones, pero tienen cámaras altas con representación territorial. Por ejemplo, en Sudáfrica, el Consejo Nacional de Provincias (y antes de 1997, el Senado ) tiene sus miembros elegidos por la legislatura de cada provincia .
En España, el Senado funciona como una cámara alta de facto con base territorial, y ha habido cierta presión por parte de las Comunidades Autónomas para reformarlo y convertirlo en una cámara estrictamente territorial.
La Unión Europea mantiene un sistema legislativo algo cercano a bicameral que consiste en el Parlamento Europeo , que se elige en elecciones por sufragio universal, y el Consejo de la Unión Europea , que consta de un representante por cada gobierno de los países miembros, que son competentes para un campo relevante de la legislación. Aunque la Unión Europea tiene un carácter muy inusual en términos de legislatura, se podría decir que el punto más cercano de equivalencia se encuentra dentro de las legislaturas bicamerales. [18] La Unión Europea no se considera ni un país ni un estado, pero disfruta del poder de dirigirse a los gobiernos nacionales en muchas áreas.
En unos pocos países, el bicameralismo implica la yuxtaposición de elementos democráticos y aristocráticos.
El ejemplo más conocido es la Cámara de los Lores británica , que incluye varios pares hereditarios . La Cámara de los Lores es un vestigio del sistema aristocrático que alguna vez predominó en la política británica, mientras que la otra cámara, la Cámara de los Comunes , es enteramente elegida. A lo largo de los años, algunos han propuesto reformas a la Cámara de los Lores, algunas de las cuales han tenido al menos un éxito parcial. La Ley de la Cámara de los Lores de 1999 limitó el número de pares hereditarios (a diferencia de los pares vitalicios , nombrados por el Monarca siguiendo el consejo del Primer Ministro ) a 92, frente a unos 700. De estos 92, uno es el Conde Mariscal , un cargo hereditario siempre ocupado por el duque de Norfolk , uno es el de Lord Gran Chambelán , cargo hereditario ocupado por turnos, actualmente por el barón Carrington , y los otros 90 son elegidos por todos los pares en ejercicio . Los pares hereditarios elegidos por la Cámara para ocupar cargos representativos de por vida; cuando muere un par representativo, hay una elección parcial para cubrir la vacante. El poder de la Cámara de los Lores para bloquear la legislación está restringido por las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949 . Los pares pueden presentar proyectos de ley, excepto los proyectos de ley de dinero, y toda la legislación debe ser aprobada por ambas Cámaras del Parlamento . Si no se aprueba en dos sesiones, la Cámara de los Comunes puede anular el retraso de los Lores invocando la Ley del Parlamento . Cierta legislación, sin embargo, debe ser aprobada por ambas Cámaras sin que la Cámara de los Comunes la obligue a ello en virtud de la Ley del Parlamento . Estos incluyen cualquier proyecto de ley que ampliaría la duración de un Parlamento, proyectos de ley privados, proyectos de ley enviados a la Cámara de los Lores menos de un mes antes del final de una sesión y proyectos de ley que se originaron en la Cámara de los Lores.
Los pares vitalicios se nombran por recomendación de la Comisión de Nombramientos (el organismo independiente que examina a los pares no partidistas, generalmente del mundo académico, empresarial o cultural) o mediante Honores de Disolución, que tienen lugar al final de cada mandato parlamentario cuando los parlamentarios salientes pueden ser Ofreció un asiento para mantener su memoria institucional. Es tradicional ofrecer un título nobiliario a cada presidente saliente de la Cámara de los Comunes. [19]
Se ha propuesto una mayor reforma de los Lores; sin embargo, ninguna de las reformas propuestas ha logrado lograr el consenso público o el apoyo del gobierno. Todos los miembros de la Cámara de los Lores tienen un título aristocrático o pertenecen al Clero . 26 arzobispos y obispos de la Iglesia de Inglaterra se sientan como Señores Espirituales (el arzobispo de Canterbury , el arzobispo de York , el obispo de Londres , el obispo de Durham , el obispo de Winchester y los siguientes 21 obispos con más años de servicio). Es habitual que los arzobispos jubilados y algunos otros obispos sean nombrados para los bancos transversales y se les otorgue un título nobiliario vitalicio.
Hasta 2009, 12 Lores de Apelación Ordinarios se sentaban en la Cámara como el tribunal más alto del país; Posteriormente se convirtieron en jueces de la recién creada Corte Suprema del Reino Unido . Al 16 de febrero de 2021, 803 personas se sientan en la Cámara de los Lores, con 92 pares hereditarios, 26 lores espirituales y 685 pares vitalicios. La membresía no es fija y disminuye sólo en caso de muerte, jubilación o renuncia de un par.
Otro ejemplo de bicameralismo aristocrático fue la Cámara de Pares japonesa , abolida después de la Segunda Guerra Mundial y reemplazada por la actual Cámara de Consejeros .
Muchos estados unitarios como Italia , Francia , Países Bajos , Filipinas , República Checa , República de Irlanda y Rumania tienen sistemas bicamerales. En países como estos, la cámara alta generalmente se centra en escudriñar y posiblemente vetar las decisiones de la cámara baja.
Por otro lado, en Italia el Parlamento consta de dos cámaras que tienen el mismo rol y poder: el Senado (Senado de la República, comúnmente considerado la cámara alta ) y la Cámara de Diputados (considerada la cámara baja ). La principal diferencia entre las dos cámaras es la forma en que están compuestas: los diputados, de hecho, se eligen a nivel nacional, mientras que los miembros del Senado se eligen a nivel regional: esto puede conducir a diferentes mayorías entre los dos cámaras porque, por ejemplo, un partido puede ser el primero a nivel nacional pero el segundo o el tercero en algunas regiones. Teniendo en cuenta que en la República Italiana el Gobierno necesita obtener votos de confianza en ambas cámaras, puede suceder que un Gobierno tenga una mayoría fuerte (normalmente) en la Cámara de Diputados y una mayoría débil (o ninguna mayoría) en el Senado. . Esto ha llevado en ocasiones a estancamientos legislativos y ha causado inestabilidad en el Gobierno italiano. [20] [21] [22]
En algunos de estos países, la cámara alta se elige indirectamente. Los colegios electorales eligen a los miembros del Senado de Francia y del Seanad Éireann de Irlanda . En Irlanda, está formado por miembros de la cámara baja, concejales locales, el Taoiseach y graduados de universidades seleccionadas, mientras que el Senado de los Países Bajos es elegido por miembros de las asambleas provinciales (que, a su vez, son elegidos directamente).
En Hong Kong , los miembros del Consejo Legislativo unicameral que regresaron de los distritos geográficos elegidos democráticamente y de los distritos funcionales parcialmente democráticos están obligados a votar por separado desde 1998 sobre mociones, proyectos de ley o enmiendas a proyectos de ley gubernamentales no presentados por el gobierno. La aprobación de estas mociones, proyectos de ley o enmiendas a mociones o proyectos de ley gubernamentales requiere doble mayoría en ambos grupos simultáneamente. (Antes de 2004, cuando se abolieron las elecciones al Consejo Legislativo por parte del Comité Electoral , los miembros regresaban a través de la votación del Comité Electoral con los miembros regresados de distritos electorales geográficos). El requisito de doble mayoría no se aplica a las mociones, proyectos de ley y enmiendas presentadas por el gobierno .
Otra situación similar son las votaciones entre comunidades en Irlanda del Norte cuando se invoca el procedimiento de petición de preocupación .
Noruega tenía una especie de legislatura semibicameral con dos cámaras, o departamentos, dentro de un mismo organismo electo, el Storting . Estos se denominaron Lagting y Odelsting y fueron abolidos después de las elecciones generales de 2009. Según Morten Søberg, había un sistema relacionado en la constitución de 1798 de la República de Bátava . [23]
En algunos países con sistemas federales, los estados individuales (como los de Estados Unidos , Argentina , Australia e India ) también pueden tener legislaturas bicamerales. Algunos estados como Nebraska en Estados Unidos, Queensland en Australia, Baviera en Alemania y Tucumán y Córdoba en Argentina adoptaron posteriormente sistemas unicamerales. ( Los estados brasileños y las provincias canadienses abolieron las cámaras altas).
Sólo 8 de 24 provincias aún tienen legislaturas bicamerales, con un Senado y una Cámara de Diputados : Buenos Aires , Catamarca , Corrientes , Entre Ríos , Mendoza , Salta , San Luis (desde 1987) y Santa Fe . Tucumán y Córdoba cambiaron al sistema unicameral en 1990 y 2001 respectivamente. [24] Santiago del Estero cambió a una legislatura bicameral en 1884, pero volvió a un sistema unicameral en 1903.
Cuando los estados australianos se fundaron como colonias británicas en el siglo XIX, cada uno tenía un Parlamento bicameral. La cámara baja se elegía tradicionalmente basándose en el principio de un voto, un valor, con sufragio universal masculino, que luego se amplió a las mujeres, mientras que la cámara alta era nombrada por consejo del gobierno o elegida, con un fuerte sesgo hacia el país. votantes y terratenientes. Después de la Federación , estos se convirtieron en los parlamentos estatales. En Queensland, la cámara alta designada fue abolida en 1922, mientras que en Nueva Gales del Sur hubo intentos similares de abolición, antes de que la cámara alta fuera reformada en la década de 1970 para prever elecciones directas. [25]
A partir de la década de 1970, los estados australianos comenzaron a reformar sus cámaras altas para introducir la representación proporcional en línea con el Senado Federal. El primero fue el Consejo Legislativo de Australia del Sur en 1973, que inicialmente utilizó un sistema de listas de partidos (reemplazado por STV en 1982), [26] seguido de la introducción del Voto Único Transferible para el Consejo Legislativo de Nueva Gales del Sur en 1978, [27] el Consejo Legislativo de Australia Occidental en 1987 [28] y el Consejo Legislativo de Victoria en 2003. [29]
Hoy en día, la cámara alta, tanto a nivel federal como en la mayoría de los estados, se elige mediante representación proporcional , mientras que la cámara baja utiliza la segunda vuelta instantánea en electorados de un solo miembro. Esto se invierte en el estado de Tasmania , donde se utiliza la representación proporcional para la cámara baja y electorados uninominales para la cámara alta . [30]
La Legislatura de la Federación de Bosnia y Herzegovina , una de las dos entidades de Bosnia y Herzegovina , es un órgano legislativo bicameral. La Cámara de Representantes tiene 98 delegados, elegidos por períodos de cuatro años por representación proporcional. La Cámara de los Pueblos tiene 58 miembros, 17 delegados de cada uno de los pueblos constituyentes de la Federación y 7 delegados de los demás pueblos. [31] La República Srpska , la otra entidad, tiene un parlamento unicameral, conocido como Asamblea Nacional , [32] pero también hay un Consejo de los Pueblos que es de facto la otra cámara legislativa. [33]
Sólo 6 de los 36 estados o Territorios de la Unión de la India tienen legislaturas bicamerales, Andhra Pradesh , Bihar , Karnataka , Maharashtra , Telangana y Uttar Pradesh , mientras que el resto todos tienen legislaturas unicamerales. Las cámaras bajas se llaman Asambleas Legislativas , y sus miembros son elegidos por sufragio universal adulto de distritos uninominales en elecciones estatales, que normalmente se celebran cada cinco años llamadas Vidhana Sabha. En los seis estados con legislaturas bicamerales, la cámara alta se llama Consejo Legislativo ( Vidhan Parishad ) o Vidhana Parishat, un tercio de cuyos miembros son elegidos cada dos años. Los miembros del Consejo Legislativo se eligen de diversas formas:
De 1956 a 1958, la Legislatura de Andhra Pradesh fue unicameral. En 1958, cuando se formó el Consejo Legislativo del Estado, pasó a ser bicameral hasta el 1 de junio de 1985, cuando fue abolido. Esto continuó hasta marzo de 2007, cuando se restableció el Consejo Legislativo del Estado y se celebraron elecciones para sus escaños. En Tamil Nadu , se aprobó una resolución el 14 de mayo de 1986 y el Consejo Legislativo del estado se disolvió el 1 de noviembre de 1986. Nuevamente el 12 de abril de 2010, se aprobó una resolución para restablecer el consejo, pero finalmente no tuvo éxito. De manera similar, los estados de Assam , Jammu y Cachemira , Madhya Pradesh , Punjab y Bengala Occidental también han disuelto las cámaras altas de sus legislaturas estatales . [ cita necesaria ]
Durante la década de 1930, la Legislatura del Estado de Nebraska se redujo de bicameral a unicameral con los 43 miembros que alguna vez formaron el Senado de ese estado. Uno de los argumentos utilizados para vender la idea en ese momento a los votantes de Nebraska fue que al adoptar un sistema unicameral, se eliminarían los males percibidos del proceso del " comité conferencia ".
Se nombra un comité conferencia cuando las dos cámaras no pueden ponerse de acuerdo sobre el mismo texto de una propuesta y está formado por un pequeño número de legisladores de cada cámara. Esto tiende a poner mucho poder en manos de sólo un pequeño número de legisladores. Cualquiera que sea la legislación, si la hay, que finalice el comité de la conferencia, ambas cámaras la presentan de manera inenmendable de "tómalo o déjalo".
Durante su mandato como gobernador del estado de Minnesota , Jesse Ventura propuso convertir la legislatura de Minnesota en una cámara única con representación proporcional , como una reforma que, en su opinión, resolvería muchas dificultades legislativas e incidiría en la corrupción legislativa. En su libro sobre cuestiones políticas, ¿Estoy solo? , Ventura argumentó que las legislaturas bicamerales para áreas provinciales y locales eran excesivas e innecesarias, y discutió el unicameralismo como una reforma que podría abordar muchos problemas legislativos y presupuestarios de los estados.
El estado federal alemán de Baviera tuvo una legislatura bicameral de 1946 a 1999, cuando el Senado fue abolido mediante un referéndum que enmendó la constitución del estado. Los otros 15 estados han utilizado un sistema unicameral desde su fundación.
En la Unión Soviética , los soviets regionales y locales eran unicamerales. Después de la adopción de la Constitución rusa de 1993 , se introdujo el bicameralismo en algunas regiones. Las legislaturas regionales bicamerales todavía están técnicamente permitidas por la ley federal, pero esta cláusula ahora está inactiva. La última región en pasar del bicameralismo al unicameralismo fue el Óblast de Sverdlovsk en 2012.
Cuatro estados brasileños ( Bahía , Ceará , Pernambuco y São Paulo ) tenían legislaturas bicamerales que fueron abolidas cuando Getúlio Vargas llegó al poder después de la Revolución de 1930 .
Un informe de 2005 [35] sobre la reforma democrática en el mundo árabe elaborado por el Consejo de Relaciones Exteriores de Estados Unidos , copatrocinado por la ex Secretaria de Estado Madeleine Albright , instó a los estados árabes a adoptar el bicameralismo, con cámaras altas designadas sobre una "base especializada". El Consejo afirmó que esto protegería contra la " tiranía de la mayoría ", y expresó su preocupación de que sin un sistema de controles y equilibrios los extremistas utilizarían los parlamentos unicamerales para restringir los derechos de los grupos minoritarios .
En 2002, Bahréin adoptó un sistema bicameral con una cámara baja electa y una cámara alta designada. Esto llevó a un boicot de las elecciones parlamentarias de ese año por parte del partido Al Wefaq , quien dijo que el gobierno utilizaría la cámara alta para vetar sus planes. Muchos críticos seculares del bicameralismo se sintieron atraídos por sus beneficios en 2005, después de que muchos parlamentarios de la cámara baja votaran a favor de la introducción de la llamada policía moral .
El 22 de noviembre de 2009 se celebró en Rumania un referéndum sobre la introducción de un Parlamento unicameral en lugar del actual Parlamento bicameral . La tasa de participación fue del 50,95%, con el 77,78% de los votos "Sí" a favor de un Parlamento unicameral. [36] Este referéndum tuvo un papel consultivo, por lo que requirió una iniciativa parlamentaria y otro referéndum para ratificar los nuevos cambios propuestos.
El 30 de octubre de 2016 se celebró un referéndum sobre una nueva constitución . El proyecto de constitución crearía un Parlamento bicameral en lugar del unicameral actual. Se espera que el Senado represente los intereses de las colectividades territoriales y de los marfileños que viven en el extranjero. Al mismo tiempo que se celebran las elecciones generales, se elegirán dos tercios del Senado. El tercio restante es designado por el presidente electo. [37]
