El Senado ( en español : Senado ) es la cámara alta de las Cortes Generales , que junto con el Congreso de los Diputados –la cámara baja– comprende el Parlamento del Reino de España . El Senado se reúne en el Palacio del Senado de Madrid .
La composición del Senado está establecida en el Título III de la Constitución Española . Cada senador representa una provincia , una ciudad autónoma o una comunidad autónoma . Cada provincia continental, independientemente del tamaño de su población, está igualmente representada por cuatro senadores; en las provincias insulares, las islas grandes están representadas por tres senadores y las islas menores por un solo senador. Asimismo, las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla eligen dos senadores cada una. Esta elección directa da como resultado la elección de 208 senadores por parte de los ciudadanos. Además, las legislaturas regionales también designan a sus propios representantes, un senador por cada comunidad autónoma y otro por cada millón de habitantes, lo que da como resultado un total de 58 senadores adicionales.
El Senado español se describe constitucionalmente como una cámara territorial. Sus competencias son similares a las del Congreso de los Diputados. Sin embargo, en virtud de su función de cámara territorial, está dotada de facultades excepcionales como autorizar al Gobierno de la Nación a aplicar el gobierno directo sobre una región o disolver los ayuntamientos. El presidente del Senado es el presidente del Senado , quien es elegido por los miembros del mismo.
La primera Constitución española, la Constitución española de 1812 , estableció un legislativo unicameral, por tanto, no existía una Cámara alta.
El Senado se estableció por primera vez bajo el Estatuto Real de 1834 aprobado por la Reina Regente María Cristina de las Dos Sicilias bajo la denominación de Cámara de los Pares pero no duró mucho y en 1837, bajo la Constitución de ese año, la cámara alta adquirió el denominación de Senado.
Permaneció bajo los regímenes de las constituciones de 1845 , 1856 , 1869 y 1876 . Estaba compuesto, en ese último momento, por tres categorías principales: senadores por derecho propio, senadores vitalicios y senadores electos. Esta cámara, junto con el Congreso de los Diputados, fue suprimida tras el golpe de Estado del general Miguel Primo de Rivera en 1923.
Tras la restauración de la democracia durante la Segunda República Española (1931-1939) el nuevo régimen optó por un sistema unicameral, que continuó bajo la dictadura franquista .
Sólo después de la transición española a la democracia en 1977 se restableció.
El sistema parlamentario español es bicameral pero asimétrico. El Congreso de los Diputados tiene funciones más independientes y también puede anular la mayoría de las medidas del Senado. Sólo el Congreso puede otorgar o revocar la confianza al Primer Ministro . En el proceso legislativo ordinario, cualquiera de las cámaras puede ser la iniciadora, y el Senado puede modificar de forma hostil o vetar una disposición, devolviendo luego la propuesta a la cámara baja, que puede anular estas objeciones por mayoría absoluta de votos. Las leyes orgánicas, que rigen los derechos civiles básicos y las delegaciones regionales, necesitan una mayoría absoluta tanto del Congreso como del Senado para ser aprobadas.
El proceso de enmiendas constitucionales es un poco más complicado: la regla es requerir tres quintas partes (60%) de ambas cámaras, pero si el Senado no logra esa supermayoría y un comité conjunto Congreso-Senado no logra resolver las cuestiones, el El Congreso puede imponer la enmienda con dos tercios de los votos, siempre que la mayoría absoluta del Senado esté a favor. Pero para algunos tipos específicos de enmiendas, incluidas aquellas relacionadas con la mayoría de las cláusulas relacionadas con los derechos humanos, ambas cámaras deben aprobar la enmienda por dos tercios de los votos, y se debe realizar una elección y la enmienda debe ser aprobada por dos tercios de los votos por segunda vez. , y si se aprueba, el pueblo debe votar a favor de la enmienda en un referéndum por mayoría de votos.
Por otro lado, el Senado tiene ciertas funciones exclusivas en el nombramiento de cargos constitucionales, como los jueces del Tribunal Constitucional o los miembros del Consejo General del Poder Judicial . El Senado es el único responsable de disciplinar a los presidentes regionales (artículo 155 de la Constitución española ). Sólo el Senado puede suspender a los gobiernos locales (Ley Marco del Régimen Local, artículo 61. [1] ). Ejerció este poder en abril de 2006, disolviendo el ayuntamiento de Marbella cuando se descubrió que la mayoría de sus miembros habían incurrido en prácticas corruptas . El viernes 26 de octubre de 2017, el Senado votó 214 a 47 para invocar el artículo 155 de la Constitución española sobre la región de Cataluña . Esta decisión dio al primer ministro Mariano Rajoy el poder de destituir al gobierno regional y disolver la legislatura regional , y gobernar directamente desde Madrid .
La reforma del Senado ha sido un tema de discusión desde los primeros días de la democracia española. Una propuesta avanzaría en la federalización de España reestructurando el Senado para representar a las comunidades autónomas de España .
Los senadores forman grupos siguiendo líneas partidistas. Los partidos con menos de diez senadores forman el Grupo Mixto. Si el número de miembros de un grupo existente cae por debajo de seis durante una sesión, se fusionará con el Grupo Mixto en la siguiente sesión. Por ejemplo, Coalición Canaria perdió su grupo en el Senado en 2008 después de que las derrotas electorales redujeran su grupo de seis a dos. El Partido Nacionalista Vasco , que pasó de siete a cuatro, "tomó prestados" senadores del gobernante Partido Socialista para formar su grupo; a cambio, apoyaron la elección del socialista Javier Rojo como presidente del Senado.
Legalmente, se requieren 133 escaños para obtener una mayoría absoluta, a pesar de los escaños vacantes.
Hasta la fecha, las elecciones al Senado han coincidido con las elecciones a la cámara baja, pero el presidente del Gobierno (es decir, el primer ministro) puede aconsejar legalmente al rey que convoque elecciones para una sola cámara, según el artículo 115 de la Constitución española . Mientras que el Congreso de los Diputados se elige mediante representación proporcional por lista de partidos , los miembros del Senado se eligen de dos formas distintas: elección popular mediante votación limitada y nombramiento de las legislaturas regionales.
La mayoría de los miembros del Senado (actualmente 208 de 266) son elegidos directamente por el pueblo. Cada provincia elige cuatro senadores sin tener en cuenta la población. Las provincias insulares reciben un trato especial. A las islas más grandes de Baleares (Baleares) y Canarias (Canarias): Mallorca , Gran Canaria y Tenerife , se les asignan tres asientos cada una, y a las islas más pequeñas: Menorca , Ibiza-Formentera , Fuerteventura , Gomera , Hierro , Lanzarote y La Palma. -cada uno; A Ceuta y Melilla se les asignan dos escaños cada una. [2] [3]
Esta asignación está fuertemente inclinada a favor de las provincias pequeñas; Madrid , con sus 6,5 millones de habitantes, y Soria , con 90.000 habitantes, están representados cada uno por cuatro senadores.
En distritos electorales no insulares, cada partido nomina a tres candidatos. Los nombres de los candidatos están organizados en columnas por partido en una papeleta grande ( DIN A3 o más grande) de color ocre llamada sábana o sábana .
Cada elector podrá marcar hasta tres nombres de candidatos, de cualquier partido. Esta es la única ocasión en la que los votantes españoles votan por individuos y no por listas de partidos . Se permite Panachage , pero normalmente los votantes emiten los tres votos por candidatos de un solo partido. Como resultado, los cuatro senadores suelen ser los tres candidatos del partido más popular y el candidato que ocupa el primer lugar del siguiente partido más popular.
Antes de 2011, un partido no podía elegir el orden de sus candidatos en las papeletas de votación; los candidatos fueron ordenados alfabéticamente por apellido . Cuando un partido no lograba que sus tres candidatos fueran elegidos, este arreglo favorecía a los candidatos con apellidos que se encontraban al principio del alfabeto. Este fue el caso de los partidos que ocuparon el segundo lugar en todas las provincias y de ambos partidos en contiendas reñidas cuando los votantes no votaron por tres candidatos del mismo partido ( panachage ).
El artículo 69.5 de la Constitución española faculta a la asamblea legislativa de cada comunidad autónoma de España para nombrar una delegación del Senado de entre sus propias filas, con un senador por cada millón de ciudadanos, redondeado hacia arriba. [2] El crecimiento demográfico aumentó el tamaño combinado de las delegaciones regionales de 51 a 57 desde 1983.
Convencionalmente , las proporciones de las delegaciones regionales imitan las de sus asambleas legislativas, como exige en principio el artículo 69.5 de la Constitución. Sin embargo, las comunidades autónomas tienen un margen de maniobra considerable y una moción para nombrar la delegación a menudo no requiere más que una pluralidad :
La distribución tras las elecciones autonómicas de 2021 es:
La última elección se celebró el 10 de noviembre de 2019. La composición del 14º Senado es:
Esta es una lista de los presidentes del Senado desde la recuperación de la cámara alta en 1977. Para ver presidentes anteriores, consulte la lista completa de presidentes del Senado .
40°25′14″N 3°42′46″W / 40.42056°N 3.71278°W / 40.42056; -3.71278