Un banco emisor , también conocido como banco emisor de billetes o autoridad emisora , es una institución financiera que emite billetes . [1] : 10
El Banco de Estocolmo (1657-1667) , de corta duración, imprimió billetes a partir de 1661 y se considera generalmente el primer banco emisor de la historia. Por tanto, los bancos emisores son una creación más reciente que los bancos de transferencias o giros , que crean dinero en cuentas en un libro de contabilidad ; el más antiguo registrado es la Taula de canvi de Barcelona, fundada en 1401. [2]
En muchos países y particularmente durante el siglo XIX, varios bancos fueron autorizados a emitir billetes que tenían simultáneamente estatus de curso legal . [3] La autorización, a menudo denominada privilegio de emisión , generalmente era otorgada por el gobierno sobre una base específica para el banco y por un período de tiempo limitado. Durante el siglo XX, el papel de banco emisor ha sido asumido cada vez más por los bancos centrales en sus respectivas jurisdicciones territoriales. En el siglo XXI, "banco emisor" y "banco central" se han vuelto esencialmente sinónimos excepto en unos pocos casos especiales como Hong Kong , Irlanda del Norte y Escocia .
Varios países europeos atravesaron períodos en los que coexistieron múltiples bancos emisores y sus billetes fueron reconocidos simultáneamente como de curso legal. Sin embargo, estas experiencias no se consideran banca libre , ya que los bancos normalmente necesitaban recibir un privilegio de emisión específico del gobierno para poder emitir billetes. Algunos bancos incorporaron ese privilegio a su nombre e identidad de marca, por ejemplo, el Privileged Austrian National Bank (fundado en 1816), el Privileged Bank of Epirothessaly (fundado en 1882) o el Privileged National Bank of the Kingdom of Serbia (fundado en 1884).
En Gran Bretaña , los bancos rurales que emitían billetes se multiplicaron en el siglo XVIII, a pesar de que el Banco de Inglaterra tenía el monopolio de la emisión de billetes en Londres y sus alrededores inmediatos. [4] La Ley de Carta Bancaria de 1844 estableció un monopolio nacional de emisión de billetes para el Banco de Inglaterra en Inglaterra y Gales, pero no en Escocia o Irlanda.
En Francia , la emisión de billetes del Banco de Francia se centró originalmente en París y su región, y varios otros bancos emisores de billetes conocidos como banques départementales se establecieron a principios del siglo XIX en centros comerciales como Burdeos , Marsella o Ruan . Los banques départementales fueron aniquilados en la crisis financiera asociada a la Revolución Francesa de 1848 , que resultó en la ampliación del monopolio de emisión de billetes del Banco de Francia a todo el país. Después del Tratado de Turín (1860) , el Banco de Saboya se convirtió brevemente en un segundo banco emisor en Francia, y los hermanos Pereire intentaron aprovechar esta situación para competir con el Banco de Francia, pero su oferta fracasó en 1864 y jugó un papel en la posterior desaparición de su principal empresa financiera, el Crédit Mobilier . [5] : 213
En la Confederación Alemana , los primeros bancos emisores fueron autorizados por estados individuales en el período Vormärz . Sin incluir a Austria , había nueve Notenbanken de este tipo en 1851. [6] : 16 Sin embargo, estos no eran los únicos emisores de papel moneda, ya que la mayoría de los estados alemanes (con las únicas excepciones de Lippe y las ciudades hanseáticas de Bremen , Hamburgo y Lübeck ) también emitían billetes gubernamentales sin la intermediación de un banco. [3] : 197 En 1870, el número de bancos emisores había aumentado a 31 en los territorios que pronto se convertirían en el Reich alemán . [7] : 141
Los bancos emisores fueron autorizados de manera similar por estados italianos individuales . En las primeras décadas posteriores a la unificación italiana , el Banco Nacional del Reino de Italia coexistió con otros cinco bancos emisores heredados de esa historia anterior a la unificación, a saber, la Banca Nazionale Toscana , la Banca Toscana di Credito , la Banca Romana , el Banco di Napoli y el Banco di Sicilia . En 1893, tras el escándalo de la Banca Romana , el Banco de Italia se formó mediante fusión para convertirse en el banco emisor dominante del país, pero el Banco di Napoli y el Banco di Sicilia permanecieron separados y conservaron un papel de emisión hasta 1926. [8]
En Japón , varios bancos emisores coexistieron durante un breve período bajo el liderazgo del estadista Ōkubo Toshimichi a principios de la era Meiji , comenzando con el Primer Banco Nacional Dai-Ichi Bank establecido en 1873 por Shibusawa Eiichi . Alrededor de 150 bancos nacionales se crearon a fines de la década de 1870, muchos de los cuales sobreviven (a menudo después de fusiones). Sin embargo, en la década de 1880, el sucesor de Ōkubo, Matsukata Masayoshi, lideró la creación del Banco de Japón y la posterior eliminación gradual del privilegio de emisión de billetes de los bancos nacionales, que finalmente se terminó a fines de la década de 1890.
Los bancos de emisión del siglo XIX en Europa eran con mayor frecuencia entidades del sector privado, aunque normalmente bajo la supervisión directa del gobierno. Ese fue el caso de la mayoría de los bancos de emisión privados alemanes de mediados de siglo excepto el Banco de Bremen y el Frankfurter Bank , que eran comparativamente independientes, y el Banco de Prusia , que tenía al gobierno prusiano como accionista minoritario. [3] : 187, 192 En el Imperio ruso , los bancos de emisión de propiedad estatal en San Petersburgo (sucesivamente el Banco de Asignación , el Banco Comercial Estatal y el Banco Estatal ) coexistieron con el Banco de Finlandia y, durante un breve período entre 1828 y 1841, el Bank Polski .
La mayoría de los bancos del siglo XIX en los Estados Unidos hasta 1863 eran bancos de emisión, aunque el término es poco frecuente en la historiografía financiera estadounidense debido a la ubicuidad de la práctica. Estados Unidos también es especial por haber establecido un sistema viable de papel moneda emitido por el gobierno con la Ley del Banco Nacional de 1863, en contraste con la mayoría de los demás países donde el dinero emitido directamente por el gobierno (a diferencia de los bancos de emisión) generalmente se asociaba con la inestabilidad monetaria, como había sido el caso de los asignados franceses en la década de 1790. En el Imperio Otomano , el papel moneda no convertible emitido por el gobierno, conocido como kaime, coexistió a veces con los billetes de mayor calidad del Banco Imperial Otomano .
En los imperios coloniales europeos , así como en el imperio colonial japonés , se establecieron bancos de emisión dedicados a proporcionar moneda (y también, a menudo, crédito) en los territorios de ultramar sin interferir con la estabilidad monetaria y financiera interna. Los bancos de emisión coloniales más destacados incluyeron el Banco de Java (fundado en 1828), el Banco de Argelia (fundado en 1851), el Banco Nacional Ultramarino (fundado en 1864), el Banco de Indochine (fundado en 1875), el Banco de Taiwán (fundado en 1899), el Banco del Congo Belga (fundado en 1909), el Banco de Chōsen (fundado en 1911) y el Banco de Angola (fundado en 1926). Dependiendo de las tecnologías de comunicación disponibles y de situaciones específicas, la oficina central de estos bancos estaba en el país de origen o en la propia colonia, moviéndose ocasionalmente en una u otra dirección: por ejemplo, la sede del Banque de l'Algérie se trasladó de Argel a París en 1900, y la del Bank of Chōsen de Seúl (entonces llamado Keijō ) a Tokio en 1926. [9]
Otros bancos emisores fueron establecidos para países nominalmente soberanos pero bajo control extranjero (en algunos casos incluso con sede en el extranjero) que estaba asociado con relaciones cuasi coloniales. Estos incluyeron el Banco Nacional de Haití (fundado en 1881 en París), el Banco Imperial de Persia (fundado en 1889 en Londres), el Banco Nacional de Egipto (fundado en 1898 en El Cairo ), el Banco Estatal de Marruecos (fundado en 1907 en Tánger ), el Banco Nacional de Albania (fundado en 1925 en Roma ), así como múltiples bancos en la China Qing y el gobierno de Beiyang como el Deutsch-Asiatische Bank (fundado en 1889), el Russo-Chinese Bank (fundado en 1895), el Banque Sino-Belge (fundado en 1902), o el Banque Industrielle de Chine (fundado en 1913). El Dai-Ichi Bank de Japón jugó un papel similar en el Imperio coreano en los años anteriores a la anexión en 1910 . [9] El Banco Imperial Otomano (fundado en 1863 en Constantinopla ) era de propiedad extranjera, pero con tal autonomía que nunca encajaría perfectamente en la descripción de un banco cuasi colonial. [10] El Banco de Hong Kong y Shanghai , establecido en 1866 simultáneamente en Hong Kong británico y en el Acuerdo Internacional de Shanghai , combinaba las características de los bancos de emisión coloniales y cuasi coloniales, al igual que el Banque de l'Indochine a través de sus operaciones en China desde 1898 en adelante. [11]
En otros idiomas, algunos de estos bancos coloniales o cajas de conversión tenían la palabra "banco de emisión" en su nombre. Entre ellos se encuentran el Banco de Emisión de Polonia durante la Segunda Guerra Mundial ( en alemán : Emissionsbank in Polen ) y varias autoridades monetarias del mundo francófono conocidas como Institut d'Émission . Entre estos últimos, el Institut d'émission d'outre-mer, con sede en París, y el Institut d'émission des départements d'outre-mer que todavía siguen en actividad.
En Hong Kong , sobrevive un sistema de múltiples bancos emisores, con el Banco de China , HSBC y Standard Chartered autorizados a emitir sus propios billetes, aunque la política monetaria está confiada a la Autoridad Monetaria de Hong Kong . [12] Existen sistemas similares para la emisión de billetes de Escocia (con el Banco de Escocia , el Clydesdale Bank y el Royal Bank of Scotland ) y billetes de Irlanda del Norte (con el Banco de Irlanda , el Danske Bank y el Ulster Bank ), ambos bajo la autoridad del Banco de Inglaterra .