Una federación es una forma de gobierno en la que una o varias unidades subestatales disfrutan de una independencia considerablemente mayor que la mayoría de las unidades subestatales. [1] Hasta cierto punto, tal acuerdo puede considerarse similar al federalismo asimétrico .
Una federación es una forma de gobierno con características tanto de federación como de estado unitario . [1] En una federación, al menos una de las partes constituyentes del estado es autónoma , mientras que las otras partes constituyentes no son autónomas o son comparativamente menos autónomas. Un ejemplo de este tipo de acuerdo es Finlandia , donde Åland , que tiene el estatus de provincia autónoma, tiene considerablemente más autonomía que las demás provincias. La parte constituyente autónoma disfruta de un grado de independencia como si fuera parte de una federación, mientras que las otras partes constituyentes son tan independientes como las subunidades de un estado unitario. Esta autonomía está garantizada en la constitución del país . Las subunidades autónomas suelen ser antiguas posesiones coloniales o albergan a un grupo étnico diferente del resto del país. [1] Estas subunidades autónomas suelen tener un estatus especial en las relaciones internacionales .
Varios estados son federaciones. La autonomía exacta de las subunidades difiere de un país a otro.
Barbuda es autónoma dentro de Antigua y Barbuda .
El gobierno federal australiano revocó el autogobierno de la isla Norfolk en 2015. Sus leyes quedaron incluidas en las leyes del gobierno federal australiano y quedaron subordinadas a ellas. El 1 de julio de 2016, el gobierno federal aumentó las regulaciones federales para que las leyes federales también se aplicaran a la isla Norfolk y la convirtieran en semiautónoma. Desde entonces, la oposición de varias organizaciones ha reclamado estas acciones ante Naciones Unidas para incluir a la isla en su lista de "territorios no autónomos". [2] [3]
Najicheván es una parte autónoma de Azerbaiyán .
Rotuma tiene el estatus de dependencia en Fiji.
El archipiélago de Åland es una región de Finlandia , pero en comparación con otras regiones, disfruta de un alto grado de autonomía. Se le concedió una amplia autonomía en la Ley sobre la autonomía de Åland de 1920 (última revisión de 1991), y la autonomía fue afirmada por una decisión de la Sociedad de Naciones en 1921. El Parlamento de Åland ( Lagtinget ) se encarga de deberes que en otras provincias son ejercido por las oficinas provinciales estatales del gobierno central . Åland envía un representante al parlamento finlandés y es miembro del Consejo Nórdico. Está desmilitarizado y la población está exenta del servicio militar obligatorio . Åland emite sus propios sellos postales desde 1984 y dirige su propia fuerza policial. La mayoría de los habitantes de Åland hablan sueco como primera lengua (91,2% en 2007). El estatus autónomo de Åland fue el resultado de disputas entre Suecia y la Rusia imperial en 1809, y entre Finlandia y Suecia entre 1917 y 1921.
La República Francesa está dividida en 18 regiones , 13 de las cuales están en la Francia metropolitana ( Córcega , una de ellas, en sentido estricto no es una región , pero a menudo se cuenta como tal). Cinco de las regiones son regiones de ultramar (regiones de ultramar). Francia también tiene cinco colectivités d'outre-mer , un territoire d'outre-mer y una colectivité sui generis . Todas son partes integrantes de Francia y están sujetas a la ley francesa , pero Nueva Caledonia (la colectivité sui generis ), y la Polinesia Francesa (una de las cinco colectivités d'outre-mer , pero con la designación de pays d'outre-mer ) tienen una autonomía considerablemente mayor. Todos, excepto las deshabitadas Tierras Australes y Antárticas Francesas , están representados en el parlamento francés . Los asuntos diplomáticos y de defensa son responsabilidad de Francia, pero participa directamente en algunas organizaciones. Reunión , por ejemplo, es miembro de la Comisión del Océano Índico . Además, Francia tiene la remota isla Clipperton en el Pacífico bajo la autoridad directa del Ministro de Ultramar . Los territorios franceses de ultramar fueron en el pasado posesiones coloniales .
El Iraq árabe y la región del Kurdistán tienen de jure plena soberanía sobre los asuntos internos de sus respectivas regiones. El acuerdo fue confirmado en la constitución del país de 2005 .
Después de independizarse del dominio británico, los estados principescos del Imperio indio durante la era colonial británica tuvieron la opción de optar por los nuevos dominios de la India o Pakistán . El estado de Cachemira estaba gobernado por un rey hindú, Maharaja Hari Singh , pero la mayoría de su población era musulmana. Según la Historia de la India de Burton Stein ,
Actualmente, la región está dividida entre tres países en disputa territorial : Pakistán controla la porción noroeste ( Gilgit-Baltistán y Azad Jammu y Cachemira ), India controla la porción central y sur ( Jammu y Cachemira ) y Ladakh , y la República Popular de China controla la porción nororiental ( Aksai Chin y el tracto Trans-Karakoram ). India controla la mayor parte del área del glaciar Siachen, incluidos los pasos de Saltoro Ridge , mientras que Pakistán controla el territorio inferior justo al suroeste de Saltoro Ridge. India controla 101.338 km2 ( 39.127 millas cuadradas) del territorio en disputa; Pakistán 85.846 km 2 (33.145 millas cuadradas); y la República Popular China, los 37.555 km 2 restantes (14.500 millas cuadradas).
El 20 de noviembre de 2001, la Asamblea Nacional de Mauricio adoptó por unanimidad dos leyes que otorgaban autonomía a Rodrigues y creaban un sistema de gobierno descentralizado. Esta nueva legislación ha permitido la creación de una asamblea regional en Rodrigues compuesta por 18 miembros y un consejo ejecutivo encabezado por un comisario jefe . El consejo se reúne todas las semanas para tomar decisiones, redactar leyes y gestionar el presupuesto. El Comisario Jefe tiene como principal tarea informar al Primer Ministro de Mauricio sobre la gestión de las preocupaciones de la isla.
En 1994, Gagauzia , un territorio en la parte sur de la República de Moldavia habitado por el pueblo gagauz , un grupo étnico distinto de la mayoría moldava , recibió autonomía que incluía "el derecho de autodeterminación externa". Esto contrasta con las otras subdivisiones de Moldavia ( raioane ), que son áreas administrativas a nivel de condado con poca autonomía. Sin embargo, la parte oriental de Moldavia es una república separatista no reconocida internacionalmente ( Transnistria ) que de facto es autónoma.
El Reino de los Países Bajos está formado por cuatro países autónomos, vinculados por la Carta del Reino de los Países Bajos como partes constituyentes: los Países Bajos , un país autónomo e independiente, y Aruba , Curazao y Sint Maarten , tres países autónomos separados y no independientes. países. Aruba, Curazao y Sint Maarten formaban anteriormente las Antillas Neerlandesas , que fueron colonia de los Países Bajos hasta 1954. Aruba llegó a un acuerdo de descolonización con el Reino de los Países Bajos tras un referéndum celebrado en 1977, y pasó a ser autónoma y separada de las Antillas. , con un estatus aparte : es decir, el estatus de un país autónomo con su estatus de país autónomo pleno reconocido oficialmente en la Carta desde 1986. La Carta vincula a los cuatro países autónomos separados. Los tres países, Aruba, Curazao y St. Maarten, no tienen condición de Estado , pero sí tienen la nacionalidad holandesa y un pasaporte en común con los Países Bajos. Los cuatro países, incluido el Estado de los Países Bajos, tienen constituciones, gobiernos y parlamentos separados, pero Aruba es la única que tiene su propia moneda nacional y su propio Banco Central .
El Consejo de Ministros del Reino en su conjunto está formado de facto por el Consejo de Ministros de los Países Bajos junto con tres ministros plenipotenciarios , uno designado por cada uno de los demás países. La legislatura del Reino está formada por el parlamento de los Países Bajos. De facto el gabinete y el parlamento de los Países Bajos son responsables de la administración de las dependencias Aruba, Curazao y St. Maarten además de ser responsables del gobierno holandés . Hay una participación limitada de políticos de los demás países. Aruba, Curazao y Sint Maarten comparten un Tribunal Común de Apelaciones; el Hoge Raad holandés ("Consejo Superior") actúa como su tribunal supremo .
Los nacionales holandeses relacionados con estos territorios son ciudadanos plenamente europeos ; sin embargo, los ciudadanos caribeños holandeses que residen en Aruba, Curazao y Sint Maarten normalmente no tienen derecho a votar en las elecciones holandesas, pero pueden votar en las elecciones al Parlamento Europeo . Aruba, Curazao y Sint Maarten son países y territorios de ultramar (PTU), incluidos en el Anexo II del Tratado CE . Por tanto, la legislación comunitaria no se aplica allí.
Estaba previsto que las Antillas Neerlandesas se disolvieran como entidad política unificada el 15 de diciembre de 2008, de modo que las cinco islas constituyentes alcanzaran nuevos estatus constitucionales dentro del Reino de los Países Bajos, pero esta disolución se pospuso hasta el 10 de octubre de 2010. Curazao y Sint Maarten obtuvieron autonomía como países no independientes dentro del Reino, como lo hizo Aruba en 1986, y las tres islas restantes: Bonaire, San Eustaquio y Saba se convirtieron en municipios especiales de los propios Países Bajos. [6]
Las Islas Cook son miembro del Foro de las Islas del Pacífico y como tal forman parte del "Acuerdo General" que incluye a Australia y Nueva Zelanda, denominado " Acuerdo del Pacífico sobre Relaciones Económicas Más Estrechas " (PACER). Este acuerdo incluye la futura creación de una zona de libre comercio entre los 14 países insulares del Foro ACP (FIC) denominada "Acuerdo Comercial de los Países Insulares del Pacífico" (PICTA), sin Australia ni Nueva Zelanda. En virtud del Acuerdo de Cotonú, las Islas Cook se comprometen a negociar el nuevo Acuerdo de Asociación Económica (AAE) recíproco entre los Estados ACP y la UE, que debía entrar en vigor en 2008. Las Islas Cook también se benefician del Acuerdo Regional del 9º FED (PRIP). Programa de Integración Económica y Comercial que proporciona aproximadamente 9 millones de euros para ayudar a la región a implementar PICTA, negociar acuerdos comerciales con socios desarrollados (por ejemplo, EPA), intensificar los vínculos con la OMC y abordar las limitaciones de la oferta.
Nicaragua está dividida en 15 departamentos y dos regiones autónomas: Costa Caribe Norte y Costa Caribe Sur . Las dos regiones autónomas formaron el departamento histórico de Zelaya y parte de la Costa Mosquitia .
Papua Nueva Guinea está dividida en 20 provincias. Entre ellos Bougainville tiene un gobierno autónomo.
Filipinas está dividida en 17 regiones , siendo Bangsamoro la única que tiene una región autónoma . [7]
Una región autónoma propuesta anteriormente, la Entidad Jurídica de Bangsamoro, era una "federación" dentro de Filipinas. [8]
Nieves es autónoma dentro de San Cristóbal y Nieves , con su propio vicegobernador y gobierno.
Príncipe tiene autogobierno desde Santo Tomé desde 1995.
Serbia tiene dos " provincias autónomas " definidas en su constitución: Vojvodina y Kosovo y Metohija . La República de Kosovo, parcialmente reconocida , administra este último, lo que da lugar a una disputa territorial .
Badakhshan es una región autónoma de Tayikistán que consta de 7 distritos locales. Su gobierno se considera algo soberano frente al gobierno tayiko, pero la región ha estado de vez en cuando en conflictos militantes, como en 2014. [9]
Tanzania está dividida en 30 regiones . Cinco de esas regiones juntas forman Zanzíbar . Esta isla es una región autónoma. Elige a su propio presidente , que tiene control sobre los asuntos internos de la isla. Zanzíbar era un sultanato independiente y un protectorado británico, mientras que Tanganica era un Schutzgebiet alemán hasta 1919, cuando se convirtió en territorio bajo mandato británico . Los dos se unieron en 1964, tras una revuelta popular contra el sultán de Zanzíbar .
Tobago tiene su propia Cámara de la Asamblea , con su Secretario Jefe. Maneja algunas de las responsabilidades del gobierno central de Trinidad y Tobago.
La República Autónoma de Crimea dentro de Ucrania existió de forma no regulada, ya que la Constitución de Ucrania establece que Ucrania es un estado unitario , hasta la anexión rusa de Crimea en 2014. Después de la Segunda Guerra Mundial , la península se encontraba en un estado de agitación, intensificada por la deportación de los tártaros de Crimea , autóctonos de la zona, en la primavera de 1944. En 1944, se creó el Óblast de Jersón a partir de los óblasts de Mykolaiv y Zaporizhia en la Ucrania soviética. . En el verano de 1945, la península fue despojada de su estatus autónomo cuando su nacionalidad titular, los tártaros de Crimea, fue eliminada y se convirtió en un óblast regular de Rusia. Para resolver el problema de la sequía en Crimea, en 1950 se inició la construcción de la central hidroeléctrica de Kakhovka y de una nueva ciudad de Nova Kakhovka para darle servicio, ambas en Ucrania. Al mismo tiempo se decidió construir el Canal de Crimea del Norte . La nueva central eléctrica mejoró el suministro de energía a la península, mientras que su presa creó el embalse de Kakhovka , que alivia la sequía en las zonas esteparias del óblast de Jersón y Crimea. En 1954, el Óblast de Crimea fue transferido a la Ucrania soviética desde la República Socialista Federativa Soviética de Rusia , principalmente para mejorar la eficiencia burocrática, ya que la energía y el agua en Crimea provenían principalmente de la Ucrania soviética. El traslado representó un reajuste territorial por razones económicas entre dos divisiones administrativas de la centralizada Unión Soviética. Durante la década de 1960, el Canal de Crimea del Norte fue excavado a través del territorio estepario de Crimea hasta la ciudad de Kerch . En el momento de la disolución de la Unión Soviética , el Óblast de Crimea era el lugar de vacaciones favorito de los altos funcionarios comunistas de toda la Unión Soviética. El entonces líder de la Unión Soviética, Mikhail Gorbachev, permaneció en Foros durante el golpe de agosto de 1991 en su "gosdacha". En 1989 se levantaron las sanciones políticas contra los tártaros de Crimea en la Unión Soviética y comenzaron a regresar a su patria. En 1991, como parte del llamado " proceso Novo-Ogarevo " (reorganización de la Unión Soviética), se celebró un referéndum sobre la restauración de la autonomía de Crimea, pero el referéndum no tenía la opción de que los tártaros de Crimea fueran restaurada como nación titular. Después del golpe de agosto, se celebró en Crimea un referéndum sobre la independencia de Ucrania. En 1992, hubo un conflicto en torno a las reclamaciones rusas y ucranianas sobre la antigua flota soviética del Mar Negro , que tenía su base en Sebastopol., y existía la posibilidad de una escalada hasta llegar a un conflicto armado. En 1993, el parlamento ruso adoptó una declaración oficial "Sobre el estatus de la ciudad de Sebastopol", en la que hacía reclamaciones territoriales contra el territorio ucraniano en Ucrania. La cuestión fue llevada al Consejo de Seguridad. [10] En 2003, se produjo el conflicto de la isla de Tuzla . En 2014, Rusia anexó Crimea y Ucrania perdió el control de facto de Crimea.
La relación entre Estados Unidos y Puerto Rico es una federación. [11] [12]
Los residentes de Puerto Rico son ciudadanos estadounidenses y pueden viajar libremente entre los Estados Unidos continentales y Puerto Rico. Los residentes de Puerto Rico están exentos de algunos impuestos federales. La autonomía de Puerto Rico es otorgada por el Congreso . Los impuestos federales no se aplican automáticamente a Puerto Rico a menos que el Gobierno de Puerto Rico así lo desee. Aunque el gobierno de Estados Unidos tiene plena influencia sobre su política exterior, Puerto Rico mantiene contactos directos con sus vecinos caribeños.
Puerto Rico no tiene representación electoral plena en el Congreso de los Estados Unidos, ni su pueblo vota por los electores en las elecciones presidenciales de los Estados Unidos.
Karakalpakstán es una república autónoma que ocupa toda la parte occidental de Uzbekistán .
Una federación también se diferencia de un estado asociado , como los Estados Federados de Micronesia , las Islas Marshall y Palau (en libre asociación con Estados Unidos) y las Islas Cook y Niue (que forman parte del Reino de Nueva Zelanda ). Hay dos tipos de estados asociados: en el caso de los Estados Federados de Micronesia, las Islas Marshall y Palau, la asociación se concluye mediante un tratado entre dos estados soberanos; en el caso de las Islas Cook y Niue, la asociación se concluye mediante acuerdos legales internos.
En una federación asimétrica uno de los subestados tiene más independencia que los demás. Un ejemplo de esto es Canadá , donde a Quebec se le ha dado deferencia política para elaborar políticas lingüísticas y educativas independientes.
Algunos estados unitarios , como España y el Reino Unido, también pueden considerarse federaciones asimétricas. Por ejemplo, en España, al País Vasco , Cataluña y Galicia (posteriormente también Andalucía , Aragón , Baleares , Canarias , Navarra , Valencia , etc.) se les ha concedido mayor autonomía y deferencia política que al resto de comunidades autónomas españolas ( véase: nacionalidades y regiones de España ).
La diferencia entre una federación asimétrica y una federación es confusa; una federación es esencialmente un caso extremo de federación asimétrica, ya sea debido a grandes diferencias en el nivel de autonomía o a la rigidez de los acuerdos constitucionales.
Los Territorios Británicos de Ultramar están dotados de distintos grados de poder; algunos disfrutan de una considerable independencia del Reino Unido, que sólo se ocupa de sus relaciones exteriores y de su defensa. Sin embargo, no se los considera parte del Reino Unido ni se los reconoce como estados soberanos o asociados.
Las relaciones entre el Reino Unido y las Dependencias de la Corona , es decir, la Isla de Man y las bailías de Guernsey y Jersey en las Islas del Canal , son muy similares a una relación federada: las Islas disfrutan de independencia del Reino Unido, que, a través de la Corona , se ocupa de sus relaciones exteriores y de su defensa, aunque el Parlamento del Reino Unido tiene poder general para legislar para las dependencias. Sin embargo, las islas no son una parte incorporada del Reino Unido ni se consideran estados independientes o asociados. La Isla de Man no tiene monarca pero Carlos III ocupa el cargo de Señor de Mann .
Una federación se diferencia de un estado descentralizado , como Dinamarca , España y el Reino Unido, porque, en un estado descentralizado, el gobierno central puede revocar la independencia de las subunidades (por ejemplo, el Parlamento escocés , la Asamblea Nacional de Gales , la Asamblea de Irlanda del Norte en el caso del Reino Unido) sin cambiar la constitución.
Jaime Lluch ha criticado la clasificación y descripción de "federación" tal como la utilizan Elazar y Watts. Lluch sostiene que la categoría de "federación" está mal aplicada al caso de Puerto Rico (y a otros casos comparables), y que es un ejemplo de "extensión conceptual". Encuentra que, en última instancia, "federaciones" no es una categoría útil para comprender los tipos de acuerdos institucionales a los que se hace referencia y recomienda que los estudiosos del federalismo comparado encuentren una categoría más matizada para describir las autonomías contemporáneas realmente existentes, como la de Puerto Rico. Lluch muestra que las federaciones tienen poco que ver con el federalismo y, de hecho, son acuerdos de estatus distintos que se ven más propiamente como "autonomías", de las cuales existe una amplia variedad. Esta variedad incluye autonomías que se clasifican a lo largo de un continuo que tomaría varias "federaciones" y las reclasificaría así:
Al examinar el caso de Puerto Rico, Lluch señala que aunque Elazar ha caracterizado erróneamente la naturaleza de la relación Puerto Rico-Estados Unidos, todavía se la cita como el prototipo de una "federación". Lluch define a Puerto Rico como una autonomía no federal, que es oficialmente un territorio no incorporado perteneciente al sistema político federal que es Estados Unidos, y sujeto a los poderes plenos del Congreso de Estados Unidos bajo la Cláusula Territorial de la Constitución de Estados Unidos y afirma que no es un estado "libremente asociado". [13] Tres Grupos de Trabajo Presidenciales sobre el Estatus de Puerto Rico llegaron a conclusiones similares en 2005, 2007 y 2011 . En particular, Lluch señala que, contrariamente a las afirmaciones de Elazar en sus trabajos de 1987 y 1991, el poder de terminar o modificar la relación Puerto Rico-EE.UU. recae directamente en el Congreso de los EE.UU. y que el gobierno de los EE.UU. sostiene que la soberanía sobre Puerto Rico reside únicamente en el Estados Unidos y no en el pueblo de Puerto Rico. [13]
Lluch señala que tanto Watts como Elazar definen una "federación" como "acuerdos políticos en los que una unidad grande está vinculada a una unidad o unidades más pequeñas, pero la unidad más pequeña conserva una autonomía considerable y tiene un papel mínimo en el gobierno de la más grande, y cuando la relación sólo pueda disolverse de mutuo acuerdo". Sin embargo, contrariamente a esta definición, señala que lejos de tener un papel mínimo en el gobierno de Estados Unidos, Puerto Rico no tiene representación efectiva en el Congreso, excepto un representante simbólico que no tiene derecho a votar allí. Los residentes de Puerto Rico tampoco votan por el presidente estadounidense. Sin embargo, los puertorriqueños son elegibles para unirse a partidos políticos estadounidenses, y ambos partidos principales realizan elecciones primarias para cargos nacionales en Puerto Rico. Por tanto, Puerto Rico no tiene representación directa en las instituciones del estado central. Señala que esencialmente la relación Puerto Rico-Estados Unidos exhibe algunos elementos de imperio y casi ninguno de federalismo. Puerto Rico se conceptualiza mejor como un ejemplo de autonomismo, siendo la categoría de "federación" menos útil para explicarlo. [13]