Las divisiones administrativas de Nueva York son las diversas unidades de gobierno que brindan servicios locales en el estado estadounidense de Nueva York . El estado se divide en distritos , condados, ciudades, pueblos y aldeas. (Los únicos distritos, los cinco distritos de la ciudad de Nueva York, tienen los mismos límites que sus respectivos condados). Son corporaciones municipales , autorizadas (creadas) por la Legislatura del Estado de Nueva York , ya que según la Constitución del Estado de Nueva York el único organismo que puede crear unidades gubernamentales es el estado. Todos ellos tienen sus propios gobiernos, a veces sin empleados remunerados, que proporcionan servicios locales. [1] Los centros de población que no están incorporados y no cuentan con servicios gubernamentales o locales se denominan caseríos. El hecho de que un municipio se defina como distrito, ciudad, pueblo o aldea no está determinado por la población o la superficie terrestre, sino más bien por la forma de gobierno seleccionada por los residentes y aprobada por la Legislatura del Estado de Nueva York. [2] [3] [4] La Constitución del estado de Nueva York otorga poderes autónomos específicos a cada tipo de gobierno local. [5] Todavía hay cambios ocasionales cuando una aldea se convierte en ciudad, o una aldea se disuelve (deja de existir), cada uno de los cuales requiere acción legislativa. Nueva York también tiene varias entidades corporativas que brindan servicios locales y tienen sus propias estructuras administrativas (gobiernos), como distritos escolares y de bomberos. [5] Estos no se encuentran en todos los condados.
A excepción de sus diez reservas indias [6] y la ciudad de Nueva York , cada pedazo de tierra en el Estado es parte de una ciudad o pueblo, que, con la excepción de la ciudad de Ginebra , es parte de una y sólo una. condado. [ cita necesaria ]
En 2009 [update], Nueva York tiene 62 condados [7] [8] (incluidos los cinco distritos de la ciudad de Nueva York ), que se subdividen en 933 pueblos [4] y 61 ciudades (incluida Ginebra en los condados de Ontario y Seneca, pero excluyendo Nueva York). Ciudad y Sherrill ). [3] En total, el estado tiene más de 3.400 gobiernos locales activos y más de 4.200 jurisdicciones tributarias. [9] [10]
A los condados y gobiernos municipales incorporados (también conocidos como "unidades de gobierno local de propósito general"; es decir, ciudades, pueblos y aldeas) en el Estado de Nueva York se les han otorgado amplios poderes de autonomía que les permiten proporcionar servicios a sus residentes y regular la calidad de vida dentro de sus jurisdicciones. Lo hacen respetando la Constitución de los Estados Unidos y la Constitución del Estado de Nueva York . Los artículos VIII (titulados "Finanzas locales") y IX (titulados "Gobierno local", pero comúnmente denominado artículo de "Autonomía") de la constitución estatal establecen los derechos y responsabilidades de los gobiernos municipales. [5]
La Constitución del Estado de Nueva York prevé órganos legislativos elegidos democráticamente para condados, ciudades, pueblos y aldeas. A estos órganos legislativos se les otorga el poder de promulgar leyes locales según sea necesario para brindar servicios a sus ciudadanos y cumplir con sus diversas obligaciones. [5]
El condado es la principal división administrativa de Nueva York. Hay sesenta y dos condados en el estado. Cinco de los condados son distritos de la ciudad de Nueva York y no tienen gobiernos de condado en funcionamiento. [8] Aunque originalmente se crearon como subdivisiones del estado destinadas a llevar a cabo funciones estatales, los condados ahora se consideran corporaciones municipales con el poder y la capacidad fiscal para proporcionar una variedad de servicios de gobierno local. [7] Dichos servicios generalmente incluyen aplicación de la ley y seguridad pública, servicios sociales y de salud (como Medicaid ) y educación (necesidades especiales y colegios comunitarios). [11]
Cada condado fuera de la ciudad de Nueva York tiene una sede de condado , [12] que es la ubicación del gobierno del condado. [13]
Diecinueve condados operan según los estatutos del condado, mientras que 38 operan según las disposiciones generales de la Ley del Condado. Aunque todos los condados tienen cierta libertad para gobernarse a sí mismos, los "condados autónomos" tienen mayores poderes de autonomía. Los condados autorizados son Albany , Broome , Chautauqua , Chemung , Dutchess , Erie , Herkimer , Monroe , Nassau , Oneida , Onondaga , Orange , Putnam , Rensselaer , Rockland , Schenectady , Suffolk , Tompkins , Ulster y Westchester . [14]
Dieciséis condados se gobiernan a través de una asamblea con el poder de una junta de supervisores , compuesta por los supervisores de los pueblos y ciudades que los constituyen. En la mayoría de estos condados, el voto de cada supervisor se pondera de acuerdo con la población de la ciudad para cumplir con el mandato de la Corte Suprema de los Estados Unidos de " una persona, un voto ". Otros condados tienen distritos legislativos de igual población, que pueden cruzar fronteras municipales; Estos condados también pueden tener un Ejecutivo del condado electo. La mayoría de los condados de Nueva York no utilizan el término "Junta de Supervisores". 34 condados tienen una Legislatura de condado, seis condados tienen una Junta de Legisladores y un condado tiene una Junta de Representantes. Los cinco condados o distritos de la ciudad de Nueva York están gobernados por un Concejo Municipal de 51 miembros. [ cita necesaria ]
En los condados no autónomos, el cuerpo legislativo también ejerce el poder ejecutivo. Aunque la legislatura puede delegar ciertas funciones y deberes a un administrador del condado, quien actúa en nombre de la legislatura, la legislatura debe mantener el control final sobre las acciones del administrador. Muchos condados charter, pero no todos, tienen un ejecutivo electo que es independiente de la legislatura; la forma exacta de gobierno se define en los estatutos del condado. [ cita necesaria ]
En Nueva York, cada ciudad es un área incorporada altamente autónoma [3] que, con las excepciones de la ciudad de Nueva York [8] y Ginebra , [15] está contenida dentro de un condado. Las ciudades de Nueva York están clasificadas por la Oficina del Censo de EE. UU. como lugares incorporados. [16] Proporcionan casi todos los servicios a sus residentes y tienen el más alto grado de autonomía y jurisdicción fiscal sobre sus residentes. [ cita necesaria ] La principal diferencia entre una ciudad y una aldea es que las ciudades están organizadas y gobernadas de acuerdo con sus estatutos , que pueden diferir ampliamente entre ciudades, [17] mientras que la mayoría de las aldeas están sujetas a una Ley de Aldeas uniforme en todo el estado (doce aldeas todavía operan bajo estatutos emitidos por la legislatura estatal antes de una revisión de la Constitución estatal en 1874 que prohibía el estatuto de aldeas). [18] Además, las aldeas son parte de una ciudad (o ciudades; algunas aldeas cruzan las fronteras de la ciudad), con residentes que pagan impuestos y reciben servicios de la ciudad. [17] Las ciudades no son parte ni están subordinadas a los pueblos [17] excepto la ciudad de Sherrill , que para algunos propósitos se trata como si fuera una aldea de la ciudad de Vernon . [19] Algunas ciudades están completamente rodeadas por un pueblo, normalmente del mismo nombre.
Hay sesenta y dos ciudades en el estado. [3] En 2000 [update], el 54,1% de los residentes del estado vivían en una ciudad; el 42,2% vivía en la ciudad de Nueva York; El 11,9% vivía en alguna de las otras 61 ciudades. [20] En 1686, el gobernador colonial inglés otorgó a las ciudades de Nueva York y Albany estatutos de ciudad, que fueron reconocidos por la primera Constitución estatal en 1777. Todas las demás ciudades han sido establecidas por ley de la legislatura estatal y se les ha concedido un estatuto. . A las ciudades se les ha otorgado el poder de revisar sus estatutos o adoptar otros nuevos. No existen requisitos mínimos de población o área para convertirse en ciudad. Si bien no existe un proceso definido sobre cómo y cuándo una aldea se convierte en ciudad, la Legislatura requiere evidencia clara, generalmente en forma de una carta redactada localmente, que la comunidad en cuestión busca incorporar como ciudad. [3]
Las formas de gobierno que pueden tener las ciudades son consejo-administrador, alcalde-consejo fuerte, alcalde-consejo débil o comisión. Cuarenta y seis ciudades, la mayoría, utilizan el formulario alcalde-concejo. [21]
La ciudad de Nueva York es un caso especial. La legislatura estatal reorganizó el gobierno en el área en la década de 1890 en un esfuerzo por consolidarlo. Otras ciudades, pueblos y pueblos fueron anexados [8] para convertirse en la " Ciudad del Gran Nueva York ", [22] (un término no oficial, la nueva ciudad conservó el nombre de Nueva York), un proceso básicamente completado en 1898. [ 8] En el momento de la consolidación, el condado de Queens estaba dividido. Sus pueblos del oeste se unieron a la ciudad, dejando tres pueblos que nunca formaron parte del plan de consolidación como parte del condado de Queens pero que no formaron parte del nuevo distrito de Queens. (También se anexó una pequeña parte de la ciudad de Hempstead). Al año siguiente (1899), las tres ciudades del este del condado de Queens se separaron para convertirse en el condado de Nassau . [22] La ciudad hoy consta de toda el área de cinco condados (llamados Nueva York, Kings, Queens, Bronx y Richmond). [23] Si bien estos condados no tienen gobierno de condado, los distritos (con límites colindantes con los límites del condado) tienen cada uno una junta municipal compuesta por el presidente del distrito, los miembros del consejo de distrito del distrito y los presidentes de las juntas comunitarias del distrito. Un alcalde actúa como director ejecutivo de la ciudad. [8]
La ciudad más poblada y grande del estado es la ciudad de Nueva York , con una población de más de 8,5 millones de habitantes y que comprende poco más de 300 millas cuadradas (777,00 km 2 ) de tierra (468,87 millas cuadradas (1214,368 km 2 ) de área total, que incluye agua). La ciudad menos poblada es Sherrill, Nueva York , con sólo 3.071 habitantes en 2010. La ciudad más pequeña por área es Mechanicville, Nueva York , que cubre 0,91 millas cuadradas (2,4 km 2 ) (de los cuales 0,08 millas cuadradas (0,2 km 2 ) son agua). [24]
Algunos lugares que contienen la palabra "ciudad" en su nombre no son ciudades. Los ejemplos incluyen Johnson City , Garden City y New City . [25]
Varias ciudades, como Albany, se dividen en distritos a los efectos de la representación municipal. Cada distrito elige a un miembro del cuerpo legislativo de la ciudad y los distritos se redistribuyen aproximadamente cada diez años. [26] Estas divisiones pueden tener otros nombres por ciudad; en Buffalo se les conoce como distritos . [27] Estas divisiones pueden estar numeradas o nombradas. La ciudad de Nueva York estuvo dividida en distritos en varios momentos de su historia entre 1683 y 1938, aunque fueron reemplazados gradualmente por distritos de la Asamblea y el Senado a partir de mediados del siglo XIX; Actualmente, el Concejo Municipal de Nueva York se elige en distritos especiales, a los que se les permite cruzar las fronteras de los distritos. [28]
La ciudad de Nueva York tiene un sistema único de divisiones, algunas de las cuales poseen poder gubernamental; consulte Divisiones exclusivas de la ciudad de Nueva York.
En Nueva York, una ciudad es una corporación municipal, [29] y es la división principal de cada condado (excluyendo los cinco distritos que componen la ciudad de Nueva York ), muy similar a los municipios de otros estados como Pensilvania, Ohio e Indiana. Las ciudades de Nueva York están clasificadas por la Oficina del Censo de EE. UU. como divisiones civiles menores . [30] Al igual que Nueva Jersey y el sur de Nueva Inglaterra , toda Nueva York está incorporada; todos los residentes que no viven en una ciudad o en una reserva india viven en un pueblo.
Las ciudades proporcionan o organizan las funciones principales del gobierno local. Si bien algunos brindan la mayoría de los servicios municipales para todos los residentes de las ciudades y servicios seleccionados para los residentes de las aldeas, otros brindan poco más que mantenimiento de carreteras. [31] Había 933 ciudades en Nueva York. [4] En 2000 [update], el 45,8% de los residentes del estado vivían en una ciudad; El 35,9% vivía en una ciudad pero fuera de un pueblo. [20] Mientras que las ciudades y pueblos pueden cruzar los límites de los condados, cada ciudad de Nueva York está completamente contenida dentro de un solo condado.
Las ciudades de Nueva York están clasificadas por ley como ciudades de primera clase o ciudades de segunda clase . Además, una ciudad de primera clase puede clasificarse además como ciudad suburbana si cumple ciertos criterios. Originalmente, ciudades de diferentes clases poseían poderes diferentes. Desde 1964, todas las ciudades, independientemente de su clasificación, han tenido los mismos poderes legales que antes sólo estaban disponibles para las ciudades suburbanas. Aun así, las ciudades de diferentes clasificaciones siguen teniendo diferencias organizativas y ciertas condiciones que deben cumplirse antes de que cambie la clasificación de una ciudad. [32]
La junta municipal actúa como poder legislativo. [33] La junta está compuesta por un supervisor municipal electo (o director ejecutivo en ciudades suburbanas) y un número específico de concejales electos; las ciudades de segunda clase generalmente tienen dos pero pueden tener cuatro concejales, mientras que las ciudades de primera clase generalmente tienen cuatro pero pueden tener dos o seis. [32] El supervisor preside el consejo, vota en todos los asuntos pero no posee poder de veto ni de desempate. Ciertas ciudades operan bajo una forma de gobierno de administrador municipal, creando una rama ejecutiva en el gobierno de la ciudad, según lo permitido por la legislación promulgada en 1976. Como tal, algunos supervisores tienen autoridad adicional o poderes ejecutivos, mientras que algunas ciudades tienen administradores municipales o directores ejecutivos. quienes sirven como poder ejecutivo. [34] Todos los jueces de la ciudad formaban originalmente parte de la junta directiva de una ciudad. Hoy en día, los magistrados pertenecen a un poder judicial independiente [34] conocido como Tribunal Municipal o Tribunal de Justicia, que forma parte del sistema de Tribunales de Justicia de Nueva York . [ cita necesaria ]
Una ciudad puede contener una o más aldeas. [35] Muchas ciudades no tienen aldeas. Cinco ciudades son colindantes con su única aldea y comparten el mismo nombre: Green Island en el condado de Albany ; East Rochester en el condado de Monroe ; y Scarsdale , Harrison y Mount Kisco en el condado de Westchester . Una sexta, la ciudad de Palm Tree en el condado de Orange se incorporó en 2019 y es colindante con la aldea de Kiryas Joel , habiendo adquirido terrenos de la ciudad de Monroe . Cuando se forma una entidad de este tipo, los funcionarios de cualquiera de las unidades de gobierno pueden servir simultáneamente en los gobiernos de aldea y ciudad. [18] Se celebra un referéndum para decidir si los residentes prefieren un gobierno al estilo de aldea o de ciudad, que luego funcionará principalmente como una aldea o ciudad pero desempeñará algunas de las funciones de la otra forma. [36] Las aldeas siguen siendo parte de las ciudades en las que están ubicadas; Los residentes de las aldeas pagan impuestos tanto de ciudad como de aldea y votan en las elecciones tanto de ciudad como de aldea.
Las ciudades pueden contener varias aldeas y comunidades. Si el Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS) tiene una oficina de correos en una aldea, a menudo utilizará el nombre de esa aldea, al igual que el departamento de bomberos o la escuela primaria local. Las empresas también pueden utilizar el nombre de una aldea como parte de su nombre. La Oficina del Censo de los Estados Unidos , con la consideración de la ciudad, designará un lugar designado para el censo (CDP) que puede usar el nombre de una o más aldeas, aunque los límites pueden diferir de lo que usa el código postal, el departamento de bomberos local, etc.
Las ciudades de Nueva York pueden subdividirse en distritos, aunque a partir de 2017 [update], solo quince de las 932 ciudades del estado utilizaban este sistema. [37] En las ciudades que operan bajo el sistema de distritos, los ciudadanos votan por concejales que representan un área específica (distrito) de la ciudad, a diferencia de los concejales generales elegidos en la mayoría de las ciudades del estado.
Las ciudades varían en tamaño y población. La ciudad más grande por área es Brookhaven ( condado de Suffolk ), que cubre 531,5 millas cuadradas (1.377 km2 ) , pero más de la mitad es agua. La ciudad de Webb ( condado de Herkimer ) tiene la mayor superficie terrestre, con 451 millas cuadradas (1.170 km2 ) . La ciudad más pequeña, Green Island ( condado de Albany ), cubre 0,7 millas cuadradas (1,8 km2 ) . La ciudad de Hempstead ( condado de Nassau ) tiene alrededor de 760.000 habitantes (censo de 2010), lo que la hace más poblada que cualquier ciudad del estado, excepto la ciudad de Nueva York . Red House ( condado de Cattaraugus ), el menos poblado, tiene 38 residentes permanentes (censo de 2010). [24]
El uso de "pueblo" en el nombre de una comunidad es independiente de su estatus municipal. Elizabethtown , Germantown y Stephentown son ciudades. Cooperstown , sede del Salón de la Fama del Béisbol , es un pueblo, Jamestown y Middletown son ciudades y Levittown es una aldea no incorporada. [24]
La Oficina del Censo de los Estados Unidos define un lugar designado para el censo (CDP) como "una entidad estadística definida para cada censo decenal de acuerdo con las pautas de la Oficina del Censo, que comprende una concentración de población densamente poblada" [38] que no forma parte de una ciudad. o un pueblo [39] "pero se identifica localmente por un nombre". [38] Los CDP pueden cruzar las fronteras de ciudades y condados. [40] Los CDP se definen en colaboración entre funcionarios estatales y locales y la Oficina del Censo. [38] Se definen para cada censo, y es común cambiar los límites y definir nuevos CDP para cada censo. [41]
La Oficina del Censo anteriormente se refería a los CDP como "lugares no incorporados" desde 1950 hasta los censos decenales de 1970. [42] [43] El término CDP se utilizó por primera vez para el censo de 1980 , y los criterios de población mínima para los CDP se eliminaron con el censo de 2000 . [42]
Aunque el término "aldea" no está definido en la ley de Nueva York, muchas personas en el estado usan el término aldea para referirse a una comunidad dentro de una ciudad que no está incorporada como aldea pero que se identifica con un nombre, es decir, una comunidad no incorporada . Una aldea suele tener un nombre que corresponde al nombre de un distrito escolar, una oficina de correos o un distrito de bomberos local. [44] Debido a que una aldea no tiene gobierno propio, depende del pueblo o pueblos que lo contienen para los servicios municipales y el gobierno. [2] Además, debido a que no tienen gobiernos, las aldeas no tienen límites claros.
El condado de Suffolk publica mapas que indican los límites de las aldeas, [44] pero las ciudades dentro del condado también publican mapas que entran en conflicto tanto en el número de aldeas como en sus límites. [45] Sin embargo, todas las tierras que no están dentro de una aldea son administradas por la ciudad.
Sin embargo, la mayoría del resto de las aldeas de Nueva York tienen límites menos definidos y la mayoría de las ciudades tienen áreas que no se consideran parte de ninguna aldea. El Departamento de Transporte del Estado de Nueva York (NYSDOT) coloca los nombres de las aldeas en letreros verdes rectangulares con letras blancas en los lugares de su elección al borde de la carretera. [46] El NYSDOT y los gobiernos locales también proporcionan señales de identificación comunitaria en algunos caminos panorámicos que se colocarán en los límites de las carreteras de las aldeas, según lo decida el proveedor de señales. [47] Muchas ciudades tienen distritos de planificación o zonificación especiales y estrategias de planificación para sus aldeas, [48] [49] y muchas colocan carteles de bienvenida en las puertas de entrada a las aldeas. [50]
Algunas aldeas son antiguas aldeas que han disuelto su incorporación ( Old Forge en el condado de Herkimer ; Rosendale , en el condado de Ulster ; y Andes en el condado de Delaware , por ejemplo). [51]
Si bien las aldeas no son ciudades o pueblos, muchas de ellas son convocadas en direcciones formales para aquellos residentes que residen dentro de los límites. Según el código postal, el Servicio Postal de los Estados Unidos (USPS) identifica la ubicación correcta para la entrega del correo.
El New York State Gazetteer , publicado por el Departamento de Salud del Estado de Nueva York en 1995, incluye una lista de aldeas del estado. [52] No se indican los criterios utilizados para la inclusión en el Diccionario geográfico .
La Agencia del Parque Adirondack también utiliza el término "aldea", aunque como una clasificación de uso de la tierra para terrenos privados según su Plan de Desarrollo y Uso de la Tierra del Parque Adirondack (APLUDP). La APLUDP amplía los límites de su clasificación de aldeas "mucho más allá de los asentamientos establecidos" para permitir el crecimiento. [53]
En Nueva York, una aldea es un área incorporada. [5] Alrededor del 85% de las aldeas se encuentran dentro de una sola ciudad. [18] Las aldeas del estado de Nueva York están clasificadas por la Oficina del Censo como lugares incorporados . [16] Como todas las corporaciones municipales, las aldeas tienen límites legales claramente definidos. Una aldea es un municipio que brinda servicios a los residentes, servicios que pueden incluir o no recolección de basura, administración de cementerios, mantenimiento de calles y carreteras, alumbrado público y códigos de construcción. [ cita necesaria ] Algunas aldeas cuentan con su propia policía y otros servicios municipales. Los pueblos tienen menos autonomía que las ciudades. Si bien las ciudades no están sujetas a la jurisdicción de un pueblo, las aldeas legalmente siguen siendo parte del pueblo o pueblos en los que están ubicados. Los residentes de las aldeas pagan impuestos tanto de la ciudad como de la aldea y votan en las elecciones de la ciudad y de la aldea. [54] Aquellos servicios no proporcionados por la aldea son proporcionados por la ciudad o ciudades que contienen la aldea. [ cita necesaria ] En el [update]censo de 2000, el 9,9% de la población del estado vivía en una de las 556 aldeas de Nueva York. [20]
La legislatura de una aldea es la junta directiva, [ cita necesaria ] compuesta por un alcalde y (generalmente) cuatro síndicos. [ cita necesaria ] La junta es responsable de aprobar los nombramientos de alcaldes, administrar las finanzas y las propiedades de la aldea y aprobar un presupuesto. [55] El alcalde, que generalmente es el jefe ejecutivo de la aldea, puede votar en todos los asuntos ante la junta y debe votar para desempatar. [55] El alcalde generalmente no posee poder de veto, a menos que así lo establezca la legislación local. [ cita necesaria ] Las funciones administrativas del alcalde incluyen hacer cumplir las leyes y supervisar a los empleados. [55] Una aldea también puede tener un administrador de tiempo completo que realiza estas tareas administrativas en lugar del alcalde. En 2007, sesenta y siete aldeas contaban con un administrador de ese tipo. [56] Algunas aldeas tienen su propia justicia de aldea, mientras que otras utilizan la justicia de la ciudad o ciudades en las que se encuentran. [57]
Si bien la mayoría de las aldeas están sujetas a una Ley de Aldeas uniforme a nivel estatal, doce aldeas operan según estatutos emitidos por la legislatura estatal antes de 1874. Antes de una revisión de la Constitución estatal en ese año, la legislatura estatal formaba las aldeas mediante la concesión de estatutos. Muchas aldeas se reincorporaron, abandonando sus estatutos en favor de la Ley de Aldeas. Las aldeas que conservan sus estatutos son Alexander , Carthage , Catskill , Cooperstown , Deposit , Fredonia , Ilion , Mohawk , Ossining , Owego , Port Chester y Waterford . Estas aldeas aún deben cumplir con aquellos aspectos de la Ley de Aldeas que no sean incompatibles con sus estatutos. [18]
Para ser incorporada, el área de la aldea propuesta debe tener al menos 1.500 habitantes [58] [59] y no ser parte de una ciudad o aldea existente. Además, la aldea propuesta no puede tener más de 5 millas cuadradas (13 km 2 ) de área a menos que sus límites sean colindantes con una escuela, incendio, mejora u otro distrito, o con toda la ciudad. [58] El proceso de incorporación comienza con una petición del 20% de los residentes o de los propietarios del 50% de los bienes inmuebles tasados. Si se considera legalmente suficiente, la incorporación es votada únicamente por los votantes calificados que viven en la aldea propuesta. [8] Algunas aldeas tienen menos de 500 residentes, se han incorporado antes del requisito de población actual o han caído por debajo del antiguo umbral de 500 residentes después de la incorporación. [60] [ ¿ investigación original? ]
Una aldea también puede disolverse, devolviendo todo el control gubernamental al nivel de ciudad. El proceso de disolución puede ser iniciado por la propia junta de la aldea o mediante la presentación de una petición adecuada a la junta. La junta de la aldea debe elaborar un "plan de disolución" que resuelva cuestiones específicas, como las deudas de la aldea, sus empleados y propiedades, y el impacto financiero que la disolución tendría sobre los residentes de la aldea y los que no son de la misma. Este plan lo votan únicamente los votantes de la aldea. [51]
Aproximadamente el 15% de las aldeas cruzan otros límites municipales. Más de 70 aldeas están ubicadas en dos o más ciudades. Siete aldeas están en dos condados. El pueblo de Saranac Lake se encuentra en tres ciudades y dos condados. [18]
Cinco ciudades son colindantes con su única aldea y tienen una forma de gobierno colindante de ciudad-aldea .
A pesar de sus nombres, Greenwich Village , East Village y Queens Village no son pueblos, sino barrios de la ciudad de Nueva York . [24]
Una ciudad es una de las cinco divisiones administrativas principales de la ciudad consolidada de Nueva York . Actualmente no existen distritos en otras partes del estado. Cada uno de los cinco distritos de la ciudad es coextensivo con un condado del estado de Nueva York. [8] Según la Ley Municipal General del Estado de Nueva York , un distrito surge cuando los pueblos, aldeas y ciudades de un condado se fusionan con el propio condado. [ cita necesaria ] Esto ocurrió en 1898 cuando la ciudad de Nueva York se fusionó con los condados, ciudades y pueblos circundantes para formar su configuración actual. Los cinco distritos son:
Originalmente, los distritos estaban destinados a conservar cierta gobernanza local en la ciudad consolidada. Cada distrito elige individualmente a un presidente municipal y solía elegir a dos miembros generales del concejo municipal, además de los elegidos en función de la población de cada distrito. Los presidentes de los distritos alguna vez ejercieron un poder considerable como miembros de la Junta de Estimaciones de la ciudad de Nueva York , pero ahora el puesto es en gran medida ceremonial y consultivo. Los distritos funcionan como condados para ciertos propósitos, pero no tienen gobierno de condado. [7] Los cinco fiscales de distrito de la ciudad de Nueva York , sin embargo, todavía son elegidos por condado (por ejemplo, el fiscal de distrito de Brooklyn se llama fiscal de distrito del condado de Kings).
Hay cincuenta y nueve distritos comunitarios en la ciudad de Nueva York, cada uno representado por un grupo asesor designado llamado junta comunitaria. Cada junta consta de cincuenta miembros no remunerados designados por el presidente del municipio. La mitad de los miembros son nombrados por los concejales que representan la zona. El poder de las juntas comunitarias es muy limitado. Sirven en calidad de asesores sobre el uso y la zonificación de la tierra, el presupuesto y diversas inquietudes de la comunidad. Las juntas pueden recomendar acciones por parte del gobierno de la ciudad, pero no pueden ordenarlas. Cada uno se identifica por el nombre del municipio y un número (por ejemplo, Junta Comunitaria de Manhattan 3 ).
En Nueva York, las unidades gubernamentales con fines especiales brindan servicios especializados solo a quienes viven en el distrito y están facultadas para cobrar impuestos a los residentes del distrito por los servicios prestados en común. Los distritos especiales a menudo cruzan las líneas de ciudades, pueblos y aldeas y, ocasionalmente, ciudades o condados.
Los distritos escolares son el tipo de distrito especial más común en Nueva York. Proporcionan, organizan o contratan todos los servicios de educación pública, incluida la educación especial y el transporte escolar, este último también para escuelas no públicas. [ cita necesaria ]
Los distritos escolares rara vez son exactamente coextensivos con las ciudades, pueblos, aldeas o aldeas que llevan el mismo nombre, lo que significa que una persona que vive en una aldea o aldea podría enviar a sus hijos a una escuela asociada con una aldea o aldea diferente. Los residentes pagan impuestos escolares al mismo distrito escolar en el que viven y los niños que viven con ellos asisten a la escuela. [61] Todos los residentes que pagan impuestos son elegibles para el reembolso de impuestos del Programa STAR , que de hecho reduce el valor de la residencia principal de un individuo para disminuir la carga fiscal sobre la residencia. [ cita necesaria ]
Todos los distritos escolares, excepto cinco, están separados de los gobiernos municipales. Las excepciones son las cinco ciudades cuyas poblaciones superan los 125.000 habitantes (Buffalo, Nueva York, Rochester, Syracuse y Yonkers), en las que la educación forma parte del presupuesto municipal. [61]
Las escuelas de la ciudad de Nueva York están controladas por el Departamento de Educación de la ciudad de Nueva York , y el departamento divide la ciudad en 11 "regiones escolares" (10 regiones geográficas y un "Distrito 75" para estudiantes con discapacidades) [62]
Hay cinco tipos de distritos escolares en el estado, [61] cada uno con leyes ligeramente diferentes.
Los distritos escolares comunes, establecidos en 1812, fueron el primer tipo de distrito escolar del estado. En julio de 2004, sólo quedaban 11 de esos distritos. No están autorizados a impartir educación secundaria. Por lo tanto, deben contratar distritos escolares vecinos para brindar educación secundaria a los alumnos del distrito. Por lo general, un administrador o una junta directiva de tres personas gobernará el distrito. [61]
En 1853, la legislatura estableció distritos escolares libres de sindicatos, que son distritos resultantes de una "unión" de dos o más distritos escolares comunes, "libres" de las restricciones que anteriormente les prohibían operar escuelas secundarias. En julio de 2004 había 163 distritos escolares de este tipo. A pesar de poder operar escuelas secundarias, treinta y uno de estos distritos solo ofrecían educación primaria. Aquellos distritos que no son componentes de los distritos escolares centrales brindan educación secundaria ya sea mediante contratos con otros distritos o estando ubicados en uno de los tres distritos centrales de escuelas secundarias. Cada distrito escolar libre de sindicatos está gobernado por una junta de educación de tres a nueve miembros . [63]
Los distritos escolares centrales son el tipo de distrito escolar más frecuente en Nueva York. En julio de 2004 había 460 distritos de este tipo. Comenzaron como resultado de la legislación de 1914. Los distritos escolares centrales pueden formarse a partir de cualquier número (incluido uno) de distritos escolares comunes, libres de sindicatos y/o centrales. A los distritos escolares centrales se les permite brindar educación secundaria. Su junta de educación debe estar compuesta por cinco, siete o nueve miembros y la duración del servicio debe ser de tres, cuatro o cinco años, cada uno de ellos decidido por los votantes del distrito. [64]
No debe confundirse con los distritos escolares centrales, solo hay tres distritos centrales de escuelas secundarias en el estado de Nueva York, todos en el condado de Nassau : [65] Distrito central de escuelas secundarias Bellmore-Merrick , [66] Distrito central de escuelas secundarias de Sewanhaka , [67] y el Distrito Central de Escuelas Secundarias de Valley Stream . [68] Los distritos centrales de escuelas secundarias brindan educación secundaria a estudiantes en dos o más distritos comunes o libres de sindicatos. Con la creación autorizada por la legislatura en 1917 y derogada en 1944, la creación fue reautorizada exclusivamente para el condado de Suffolk en 1981. Dichos distritos ya establecidos no se vieron afectados por la derogación. [sesenta y cinco]
En aquellas ciudades con poblaciones superiores a 125.000 habitantes (Nueva York, Buffalo , Yonkers , Rochester y Syracuse ), los distritos escolares de la ciudad son colindantes con los límites de la ciudad y la educación forma parte del presupuesto municipal. Estos distritos no pueden contraer deudas ni cobrar impuestos. La estructura gubernamental en todos ellos, excepto Nueva York, es la de una junta de educación elegida o designada. La educación pública de Nueva York está dirigida por un canciller y tiene un Panel de Política Educativa del Departamento de Educación designado por 13 miembros. [64]
Los distritos escolares de las 57 ciudades que tienen menos de 125.000 habitantes están separados del gobierno municipal y están autorizados a recaudar impuestos y contraer deudas. Cada uno de ellos está gobernado por una junta de educación electa con cinco, siete o nueve miembros. Los distritos de ciudades más pequeñas a menudo se extienden más allá de las fronteras de la ciudad y se denominan "distritos escolares de la ciudad ampliada", siete de los cuales se han reorganizado como "distritos escolares de la ciudad central". [64]
Debido al número extremadamente grande (730) [69] de distritos escolares, muchos de los cuales son bastante pequeños, la mayoría de ellos están organizados en 37 [70] distritos de supervisión. Cada uno de ellos tiene una Junta de Servicios Educativos Cooperativos (BOCES). Cada BOCES brinda servicios que se consideran difíciles de brindar para los distritos escolares componentes por sí solos, y a menudo incluyen clases especiales para estudiantes con discapacidades, oficios, profesiones médicas como fisioterapia u otras clases especializadas.
Los distritos de bomberos son corporaciones públicas que generalmente brindan protección contra incendios y otras respuestas de emergencia en ciudades fuera de las aldeas. [71] Un distrito de bomberos puede recaudar impuestos e incurrir en deudas al igual que otras corporaciones municipales de propósito general, [71] aunque los distritos de bomberos no tienen poderes de autonomía [72] y los impuestos generalmente los recauda la ciudad o ciudades a las que sirve el distrito. . [71] Los distritos de bomberos dependen de sus ciudades para el establecimiento inicial, la expansión del territorio del distrito y la disolución, pero a partir de entonces son entidades políticas autónomas [71] capaces de ejercer sólo aquellos poderes específicos que les otorga la ley. [72] El distrito está gobernado por una junta de comisionados electos. [ cita necesaria ]
Las aldeas generalmente cuentan con su propia protección contra incendios, pero se permiten distritos de bomberos conjuntos entre ciudades y aldeas. Un Distrito Conjunto de Bomberos es un distrito de bomberos que abarca más de una ciudad, total o parcialmente, y también puede incluir una aldea. En ocasiones, esto se hace para reducir la duplicación de servicios en un área pequeña o para ayudar a distribuir la carga fiscal cuando existe una gran diferencia en la base impositiva entre las ciudades vecinas. También se puede formar un distrito de bomberos conjunto cuando un departamento de bomberos de una aldea que tiene distritos de protección contra incendios en las ciudades circundantes se separa del gobierno de la aldea para obtener una mayor autonomía. Esto se vio en 2003 cuando el departamento de bomberos de la aldea de Baldwinsville formó un distrito de bomberos conjunto formado por la aldea de Baldwinsville y partes de las ciudades de Lysander y Van Buren en el condado de Onondaga . [ cita necesaria ]
A finales de 2003 había 868 distritos de bomberos en Nueva York. [71]
Un distrito de protección contra incendios lo establece una junta municipal para contratar servicios de protección contra incendios con cualquier ciudad, pueblo, distrito de bomberos o compañía de bomberos incorporada. A diferencia de los distritos de bomberos, los distritos de protección contra incendios no están autorizados a cobrar impuestos a la propiedad y no tienen una junta de comisionados elegidos de forma independiente. La tasa para apoyar a los distritos de protección contra incendios forma parte de la tasa municipal y la supervisión del distrito se realiza a través del consejo municipal. [73]
Las corporaciones de beneficio público en Nueva York operan como corporaciones cuasi privadas, generalmente con juntas designadas por funcionarios electos. En cierto sentido, son una forma de burocracia gubernamental pero, a diferencia de las agencias gubernamentales, las corporaciones de beneficio público están exentas de algunas regulaciones. De particular importancia es que pueden contraer su propia deuda, lo que les permite eludir los límites legales a la deuda estatal. Esto les permite realizar inversiones de capital e infraestructura potencialmente riesgosas sin poner en juego gran parte del crédito de Nueva York. Sin embargo, también les permite evitar muchas de las regulaciones de supervisión y presentación de informes que se aplican al gobierno estatal.
Las corporaciones de beneficio público obtienen estatutos de Nueva York y generalmente están diseñadas para realizar una función específica y limitada en beneficio del interés público. La Autoridad de Transporte Metropolitano gestiona el transporte público en el Área Metropolitana de Nueva York (esto incluye el metro de Nueva York y los sistemas de autobuses públicos, así como el Ferrocarril Metro-North y el Ferrocarril de Long Island , y la Autoridad de Puentes y Túneles de Triborough ). La Autoridad de Autopistas del Estado de Nueva York originalmente solo mantenía la Autopista del Estado de Nueva York desde la ciudad de Nueva York hasta la frontera de Pensilvania al suroeste de Buffalo , pero ahora mantiene el corredor gratuito de la Interestatal 287 . Muchas regiones también tienen autoridades para gestionar su transporte público local, como la Autoridad de Transporte Regional Central de Nueva York , que gestiona el transporte público en los condados de Onondaga , Oswego , Cayuga y Oneida ; y la Autoridad de Transporte del Distrito Capital para el área del Distrito Capital alrededor de Albany , Schenectady , Troy y Saratoga Springs .
A finales de 2005, había 866 corporaciones de beneficio público, [74] de las cuales 266 eran autoridades públicas. [75]
Los distritos bibliotecarios suelen ser coextensivos con el mismo distrito escolar, pero recaudan impuestos por separado y atienden a todos los residentes del distrito bibliotecario. A menudo forman asociaciones cooperativas con otros distritos bibliotecarios para servicios compartidos, compras y préstamos entre bibliotecas.
Los distritos de protección y rehabilitación de lagos se crean para permitir que las entidades gubernamentales locales recauden fondos fiscales adicionales para proyectos dentro y alrededor de los lagos. La legislatura del estado de Nueva York define estos proyectos y deberes como:
Iniciar y coordinar investigaciones y estudios con el fin de recopilar datos sobre el lago, las costas relacionadas y la cuenca de drenaje;
Planificación de proyectos de rehabilitación de lagos;
Adoptar mediante resolución normas para el desempeño de sus funciones y planes para proyectos de rehabilitación de lagos;
Contactar e intentar asegurar la cooperación de funcionarios de unidades de gobierno de propósito general en el área con el fin de promulgar ordenanzas que la junta de supervisores considere necesarias para promover los objetivos del distrito;
Realizar proyectos de protección y rehabilitación de lagos y obtener los permisos necesarios para ello; y
Mantener enlace con los funcionarios del gobierno estatal y del gobierno local involucrados en la protección y rehabilitación del lago. [76]
Otros distritos especiales pueden incluir escuadrones de rescate de emergencia (también conocidos como Distritos de Salud Consolidados), saneamiento, policía, agua, alcantarillado, parques y estacionamiento.
asiento de condado
Eldridge presionó exitosamente a la legislatura estatal y al gobernador de Nueva York para cambiar el requisito mínimo de la ley estatal para organizar una aldea de 250 residentes a 50. Al incluir a su familia y sus sirvientes, Eldridge incorporó su patrimonio y sentó un precedente que fue emulado. en toda la Costa Dorada... el enorme aumento demográfico en los años veinte fue testigo de no menos de veintiuna incorporaciones de pueblos de "clubes de golf". Muchas de estas "aldeas" eran poco más que tres o cuatro propietarios que se unían para formar un municipio.
El Distrito Central de Escuelas Secundarias Bellmore-Merrick está ubicado en la costa sur de Long Island, Nueva York, y atiende a estudiantes de 7.º a 12.º grado de Bellmore, North Bellmore, Merrick y North Merrick.
A finales de la década de 1950, el baby boom de la posguerra había transformado la única escuela secundaria en un Distrito Central de Escuelas Secundarias con cinco edificios, que atendían a estudiantes de los grados 7 al 12.
El Distrito Central de Escuelas Secundarias de Valley Stream es uno de los tres únicos distritos del estado de Nueva York que cubren exclusivamente los grados 7-12.
Bienvenido a www.boces.org, el sitio web que representa a las 37 Juntas de Servicios Educativos Cooperativos (BOCES) del estado de Nueva York.
Información general del gobierno local.
Constitución del Estado de Nueva York Los artículos de la Constitución del Estado de Nueva York (enlace externo) que más afectan al gobierno local son:
Leyes consolidadas del estado de Nueva York Las leyes consolidadas del estado de Nueva York [1] que afectan más estrechamente al gobierno local son:
