La Oficina del Censo de Estados Unidos ( USCB ), oficialmente la Oficina del Censo , es una agencia principal del Sistema Estadístico Federal de EE. UU ., responsable de producir datos sobre el pueblo y la economía estadounidenses . La Oficina del Censo forma parte del Departamento de Comercio de Estados Unidos y su director es designado por el Presidente de los Estados Unidos .
La misión principal de la Oficina del Censo es realizar el censo de EE. UU. cada diez años, que asigna los escaños de la Cámara de Representantes de EE. UU. a los estados en función de su población. [1] Los diversos censos y encuestas de la oficina ayudan a asignar más de $675 mil millones en fondos federales cada año y ayudan a los estados , las comunidades locales y las empresas a tomar decisiones informadas. [2] [3] [4] La información proporcionada por el censo informa las decisiones sobre dónde construir y mantener escuelas, hospitales, infraestructura de transporte y departamentos de policía y bomberos. [4]
Además del censo decenal, la Oficina del Censo realiza continuamente más de 130 encuestas y programas al año, [5] incluida la Encuesta sobre la Comunidad Estadounidense , el Censo Económico de EE. UU . y la Encuesta de Población Actual . [1] Además, los indicadores económicos y de comercio exterior publicados por el gobierno federal suelen contener datos elaborados por la Oficina del Censo.
El artículo uno de la Constitución de los Estados Unidos (sección II) ordena que la población sea enumerada al menos una vez cada diez años y que los recuentos resultantes se utilicen para fijar el número de miembros de cada estado en la Cámara de Representantes y, por extensión, en el Colegio Electoral. . La Oficina del Censo ahora realiza un recuento de población completo cada diez años en los años que terminan en cero y utiliza el término " decenal " para describir la operación. Entre censos, la Oficina del Censo realiza estimaciones y proyecciones de población. [6]
Además, los datos del censo afectan directamente la forma en que se asignan más de $400 mil millones por año en fondos federales y estatales a las comunidades para mejoras de vecindarios, salud pública , educación, transporte y más. [7] La Oficina del Censo tiene el mandato de cumplir estas obligaciones: la recopilación de estadísticas sobre la nación, su gente y su economía. La autoridad legal de la Oficina del Censo está codificada en el Título 13 del Código de los Estados Unidos .
La Oficina del Censo también realiza encuestas en nombre de varias agencias del gobierno federal y del gobierno local sobre temas como empleo, delincuencia, salud, gastos de consumo y vivienda. Dentro de la oficina, estas se conocen como "encuestas demográficas" y se llevan a cabo perpetuamente entre y durante los recuentos de población decenales (10 años). La Oficina del Censo también lleva a cabo encuestas económicas de establecimientos manufactureros, minoristas, de servicios y otros, y de los gobiernos nacionales.
Entre 1790 y 1840, el censo fue levantado por mariscales de los distritos judiciales . [8] La Ley del Censo de 1840 estableció una oficina central [9] que llegó a ser conocida como la Oficina del Censo. Siguieron varias leyes que revisaron y autorizaron nuevos censos, generalmente en intervalos de 10 años. En 1902, la Oficina del Censo temporal pasó a depender del Departamento del Interior y en 1903 pasó a llamarse Oficina del Censo bajo el nuevo Departamento de Comercio y Trabajo . El departamento tenía como objetivo consolidar agencias de estadística superpuestas, pero los funcionarios de la Oficina del Censo se vieron obstaculizados por su papel subordinado en el departamento. [10]
Una ley de 1920 cambió la fecha y autorizó censos manufactureros cada dos años y censos agrícolas cada 10 años. [11] En 1929, se aprobó un proyecto de ley que ordenaba que la Cámara de Representantes fuera redistribuida en función de los resultados del censo de 1930 . [11] En 1954, varias leyes fueron codificadas en el Título 13 del Código de Estados Unidos. [12]
Por ley, la Oficina del Censo debe contar a todos y presentar los totales de población estatal al presidente de los EE. UU. antes del 31 de diciembre de cualquier año que termine en cero. Los estados de la Unión reciben los resultados en la primavera del año siguiente.
La Oficina del Censo de Estados Unidos define cuatro regiones estadísticas, con nueve divisiones. [13] Las regiones de la Oficina del Censo son "ampliamente utilizadas... para la recopilación y el análisis de datos". [14] La definición de la Oficina del Censo es omnipresente. [15] [16] [17] Los territorios no están incluidos, pero sí el Distrito de Columbia .
Divisiones regionales utilizadas por la Oficina del Censo de Estados Unidos: [18] [19]
El sistema actual se introdujo para el censo de 1910, pero históricamente la Oficina del Censo utilizó otras formas de agrupar estados. El primero de ellos fue introducido después del censo de 1850 por el estadístico y posterior superintendente del censo JDB De Bow . Publicó un compendio en el que los estados y territorios se agrupaban en cinco "grandes divisiones", a saber, las grandes divisiones del Medio, Nueva Inglaterra, el Noroeste, el Sur y el Sudoeste. Insatisfecho con este sistema, De Bow ideó otro cuatro años más tarde, con estados y territorios agrupados en una "gran sección" oriental, interior y occidental, cada una dividida en una mitad norte y sur llamadas "divisiones".
En las décadas siguientes, se utilizaron varios otros sistemas, hasta que se introdujo el actual en 1910. Este sistema sólo ha experimentado cambios menores: Nuevo México y Arizona se agregaron a la división de Montañas al convertirse en estados en 1912, la región Norte se dividió en una región Noreste y Centro Norte en 1940, Alaska y Hawaii se agregaron a la división del Pacífico al convertirse en estados en 1959, y la región Centro Norte pasó a llamarse Medio Oeste en 1984. [20]
Muchos gobiernos federales, estatales, locales y tribales utilizan datos del censo para: [ cita necesaria ]
Los datos del censo no se utilizan para determinar o definir la raza genética, biológica o antropológica. [21] La Oficina también utiliza los datos del censo para obtener una estimación en tiempo real en el Reloj de Población Mundial y de EE.UU. [22]
La Oficina del Censo de los Estados Unidos está comprometida con la confidencialidad y garantiza la no divulgación de direcciones o información personal relacionada con personas o establecimientos. El Título 13 del Código estadounidense establece sanciones por la divulgación de esta información. Todos los empleados del censo deben firmar una declaración jurada de confidencialidad antes de ser contratados.
La oficina no puede compartir respuestas, direcciones o información personal con nadie, incluidos los Estados Unidos o gobiernos extranjeros, ni agencias de aplicación de la ley como el IRS , el FBI o la Interpol . "Proporcionar datos de calidad para el bien público, respetando al mismo tiempo la privacidad individual y, al mismo tiempo, protegiendo la confidencialidad, es la responsabilidad principal de la Oficina del Censo"; "Mantener la confianza del público es fundamental para que el Censo pueda llevar a cabo su misión como fuente principal de datos de calidad sobre la población y la economía de la nación". [23] Sólo después de 72 años la información recopilada está disponible para otras agencias o el público en general. [24] Se eligió setenta y dos años porque, por lo general, a los 72 años desde que se realiza el censo, la mayoría de los participantes habrían fallecido. [24]
A pesar de estas garantías de confidencialidad, la Oficina del Censo tiene cierto historial de divulgaciones a otras agencias gubernamentales. En 1918, la Oficina del Censo entregó información individual sobre varios cientos de hombres jóvenes al Departamento de Justicia y al sistema del Servicio Selectivo con el propósito de enjuiciarlos por evasión del servicio militar obligatorio. [25] [26] Durante la Segunda Guerra Mundial , la Oficina del Censo de Estados Unidos ayudó a los esfuerzos del gobierno de internamiento de japoneses estadounidenses proporcionando información vecinal confidencial sobre los japoneses-estadounidenses . El papel de la oficina fue negado durante décadas, pero finalmente se demostró en 2007. [27] [28]
Los datos del censo de Estados Unidos son valiosos para los partidos políticos del país; Los demócratas y republicanos están muy interesados en conocer el número exacto de personas en sus respectivos distritos. [29] Estos conocimientos suelen estar vinculados a estrategias financieras y económicas que son fundamentales para las inversiones federales, estatales y municipales en ubicaciones de poblaciones particulares. [30] Tales distribuciones están diseñadas para distribuir el poder político entre asignaciones espaciales neutrales; sin embargo, "como hay tanto en juego, el censo también corre el riesgo de politizarse". [31]
Estas tensiones políticas resaltan la complejidad de la identidad y la clasificación ; algunos sostienen que los resultados poco claros de los datos de población "se deben a distorsiones provocadas por presiones políticas". [32] Un ejemplo utilizado con frecuencia incluye recuentos étnicos ambiguos, que a menudo implican una enumeración insuficiente y/o un recuento insuficiente de poblaciones minoritarias. [32] Las ideas sobre raza, etnia e identidad también han evolucionado en los Estados Unidos, y tales cambios justifican un examen de cómo estos cambios han impactado la precisión de los datos del censo a lo largo del tiempo. [33]
La Oficina del Censo de Estados Unidos comenzó a buscar innovaciones tecnológicas para mejorar la precisión de su recopilación de datos censales en la década de 1980. Robert W. Marx, jefe de la División de Geografía de la USCB, se asoció con el Servicio Geológico de EE. UU. y supervisó la creación del sistema de base de datos de referencia y codificación geográfica topológicamente integrada (TIGER). [34] Los funcionarios del censo pudieron evaluar los resultados más sofisticados y detallados que produjo el sistema TIGER; además, los datos de TIGER también están disponibles para el público. Y aunque el sistema TIGER no acumula directamente datos demográficos, como sistema de información geográfica (SIG), puede utilizarse para fusionar datos demográficos y realizar análisis geoespaciales y cartográficos más precisos. [35]
En julio de 2019, la Oficina del Censo dejó de publicar nuevos datos a través de American FactFinder, que fue dado de baja en marzo de 2020 después de 20 años de ser la principal herramienta de la agencia para la difusión de datos. [36] La nueva plataforma es data.census.gov. [37]
A lo largo de la década entre censos, la oficina realiza encuestas para producir una visión general y un estudio integral de las condiciones sociales y económicas de los Estados Unidos. El personal del Programa de Encuestas Actuales realiza más de 130 encuestas continuas y especiales sobre las personas y sus características. [38] Una red de representantes profesionales de campo recopila información de una muestra de hogares, respondiendo preguntas sobre empleo, gastos de consumo, salud, vivienda y otros temas.
Encuestas realizadas entre décadas:
La Oficina del Censo también recopila información en nombre de los patrocinadores de la encuesta. Estos patrocinadores incluyen la Oficina de Estadísticas de Justicia (BJS), el Departamento de Vivienda y Desarrollo Urbano (HUD), el Centro Nacional de Estadísticas Educativas (NCES) y la Fundación Nacional de Ciencias (NSF), entre otros.
Desde 1903, la agencia oficial del gobierno de los Estados Unidos que realiza el censo ha sido la Oficina del Censo. La Oficina del Censo está dirigida por un director, asistido por un subdirector y un personal ejecutivo compuesto por directores asociados.
La sede de la Oficina del Censo ha estado en Suitland, Maryland , desde 1942. Un nuevo complejo de sede terminado allí en 2007 admite a más de 4.000 empleados. [49] > La oficina opera oficinas regionales en 6 ciudades: [50] > Nueva York , Filadelfia , Chicago , Atlanta , Denver y Los Ángeles . El Centro Nacional de Procesamiento está en Jeffersonville, Indiana . Instalaciones de procesamiento temporales adicionales facilitan el censo decenal, que emplea a más de un millón de personas. El costo del censo de 2000 fue de 4.500 millones de dólares. Durante los años inmediatamente anteriores al censo decenal, se abren oficinas censales paralelas, conocidas como "Centros Regionales de Censo" en las ciudades con oficinas de campo. Las operaciones decenales se realizan desde estas instalaciones. Los Centros Regionales del Censo supervisan las aperturas y cierres de "Oficinas de Censo de Área" más pequeñas dentro de sus jurisdicciones de recolección. En 2020, los Centros Regionales de Censo supervisaron el funcionamiento de 248 Oficinas de Censo de Área. [51] El costo estimado del censo de 2010 es de 14,7 mil millones de dólares.
El 1 de enero de 2013, la Oficina del Censo consolidó sus doce oficinas regionales en seis. Los costos crecientes de la recopilación de datos, los cambios en las herramientas de gestión de encuestas, como las computadoras portátiles, y el uso cada vez mayor de encuestas multimodales (es decir, Internet, teléfono y en persona) llevaron a la Oficina a consolidarse. [52] Las seis oficinas regionales que cerraron fueron Boston, Charlotte, Dallas, Detroit, Kansas City y Seattle. Las oficinas regionales restantes son la ciudad de Nueva York, Filadelfia, Chicago, Atlanta, Denver y Los Ángeles. [53]
La Oficina del Censo también dirige el programa cooperativo del Centro de Información del Censo en el que participan 58 "organizaciones sin fines de lucro nacionales, regionales y locales". El programa CIC tiene como objetivo representar los intereses de las comunidades desatendidas. [54]
El censo de 1890 fue el primero en utilizar las máquinas tabuladoras eléctricas inventadas por Herman Hollerith . [55] [56] Para obtener detalles sobre 1890-1940, consulte Truesdell, Leon E. (1965). El desarrollo de la tabulación con tarjetas perforadas en la Oficina del Censo, 1890-1940: con descripciones de los programas de tabulación reales . GPO de EE. UU .En 1946, conociendo la financiación de la oficina a Hollerith y, más tarde, a Powers , John Mauchly se acercó a la oficina para solicitar una financiación temprana para el desarrollo de UNIVAC . [57] La oficina aceptó una computadora UNIVAC I en 1951. [58]
Históricamente, la información del censo la recopilaban los censistas que iban de puerta en puerta recopilando información en un libro de contabilidad. A partir de 1970, la información se recopiló mediante formularios enviados por correo. Para reducir el uso de papel, reducir los gastos de nómina y adquirir la lista de direcciones más completa jamás compilada, en 2009 se utilizaron por primera vez 500.000 computadoras portátiles (HHC) (dispositivos de propósito único diseñados específicamente) durante la parte de sondeo de direcciones de la encuesta de 2010. Proyecto de Censo Decenal. Se estimó que los ahorros proyectados superarían los mil millones de dólares. [59] [60] [61]
El HHC fue fabricado por Harris Corporation , un contratista establecido del Departamento de Defensa , mediante un controvertido [62] [63] contrato con el Departamento de Comercio . El acceso seguro mediante el deslizamiento de la huella digital garantizaba que solo el usuario verificado podría acceder a la unidad. Una capacidad de GPS era parte integral de la gestión diaria de direcciones y la transferencia de la información recopilada. De gran importancia era la seguridad y la integridad de la información privada de la población.
Es comprensible que los encuestadores (recolectores de información) que tuvieron problemas operativos con el dispositivo hicieran informes negativos. Durante las audiencias de confirmación del Senado en 2009 para Robert Groves , director del censo designado por el presidente Obama, se mencionaron mucho los problemas pero muy pocas críticas a las unidades. [62] En las zonas rurales, la escasez de torres de telefonía celular causó problemas con la transmisión de datos hacia y desde el HHC. Dado que las unidades se actualizaban todas las noches con cambios y actualizaciones importantes, era imperativo que el operador implementara el procedimiento adecuado.
La Oficina del Censo se mantiene actualizada mediante la realización de estudios de investigación para mejorar el trabajo que realizan. Los investigadores del censo exploran temas sobre las innovaciones en las encuestas, la participación y la precisión de los datos, como el recuento insuficiente, [64] el recuento excesivo, [65] el uso de tecnologías, [66] la investigación multilingüe, [67] y las formas de reducir costos. Además, la Oficina realiza pruebas preliminares de encuestas y productos digitales antes de presentarlos y luego los evalúa una vez realizados. [68]
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