Gobierno local es un término genérico para los niveles más bajos de gobernanza o administración pública dentro de un estado soberano en particular .
Los gobiernos locales suelen constituir una subdivisión de una unidad política y/o administrativa de nivel superior, como una nación o un estado. Los gobiernos locales generalmente actúan dentro de los poderes y funciones que les asignan la ley y/o directivas de un nivel superior de gobierno. En los estados federales , el gobierno local generalmente comprende un tercer o cuarto nivel de gobierno, mientras que en los estados unitarios , el gobierno local suele ocupar el segundo o tercer nivel de gobierno.
Las instituciones de gobierno local varían mucho entre países, e incluso cuando existen acuerdos similares, la terminología específica de cada país a menudo varía. Los nombres designados comunes para diferentes tipos de entidades de gobierno local incluyen condados , distritos , ciudades , municipios, pueblos , distritos , parroquias , municipios , corporaciones municipales , condados , aldeas y áreas de gobierno local . El mismo término puede usarse en diferentes países para referirse a instituciones de gobernanza local con características institucionales, poderes o funciones muy diferentes.
Además de los gobiernos locales de propósito general, algunos países tienen gobiernos locales de propósito especial ( distritos especiales ), como distritos escolares independientes , juntas de agua electas o distritos de servicios locales .
Aunque no existe una definición única y comúnmente aceptada del término, la definición más precisa de gobiernos locales la proporciona el Fondo Monetario Internacional (FMI) , que divide el sector del gobierno general en tres subsectores (gobierno central, estatal y local). ) [1] y define a los gobiernos locales como "unidades institucionales cuya autoridad fiscal, legislativa y ejecutiva se extiende sobre las áreas geográficas más pequeñas distinguidas para fines administrativos y políticos". [2]
El FMI señala además que los gobiernos locales "normalmente proporcionan una amplia gama de servicios a los residentes locales", mientras que "el alcance de su autoridad es generalmente mucho menor que el del gobierno central o los gobiernos estatales, y pueden o no tener derecho a recaudar impuestos." A menudo dependen en gran medida de subvenciones (transferencias) de niveles superiores de gobierno y también pueden actuar, hasta cierto punto, como agentes de los gobiernos centrales o regionales. También deberían poder nombrar a sus propios funcionarios, independientemente del control administrativo externo. Incluso cuando los gobiernos locales actúan hasta cierto punto como agentes de los gobiernos central o estatales, pueden ser tratados como un nivel separado de gobierno, siempre que también sean capaces de recaudar y gastar algunos fondos por su propia iniciativa y responsabilidad." [2 ]
Otras definiciones de gobiernos locales son menos prescriptivas y enfatizan la naturaleza política o representativa de los gobiernos locales. Por ejemplo, la OCDE define a los gobiernos locales como "entidades descentralizadas cuyos órganos de gobierno son elegidos mediante sufragio universal y que tienen responsabilidades generales y cierta autonomía con respecto al presupuesto, el personal y los activos". [3] La Alianza del Sector Público Local define las instituciones de gobierno local como "un organismo corporativo (o unidad institucional) que realiza una o más funciones del sector público dentro de una jurisdicción [local] que tiene autonomía y autoridad política, administrativa y fiscal adecuadas para responder a las necesidades y prioridades de sus electores". [4]
Las cuestiones relativas al empoderamiento de las instituciones de gobierno local, la estructura y naturaleza del liderazgo político local y el alcance del autogobierno local y la autonomía municipal son cuestiones clave de la administración pública y la gobernanza. En muchos países se celebran elecciones locales .
Egipto tiene un sistema centralizado de gobierno local llamado oficialmente administración local, ya que es una rama del Ejecutivo . [5] El país está dividido en 27 gobernaciones ( محافظة muḥāfaẓah ; pronunciación árabe egipcia: [moˈħɑfzˤɑ] ; caso genitivo : muḥāfaẓat [moˈħɑfzˤet] ; plural: محافظات muḥāfaẓāt [moħɑfˈzˤ ɑːt] ), [6] el nivel superior de la administración local. Una gobernación es administrada por un gobernador , que es nombrado por el presidente de Egipto y actúa a discreción del presidente.
Los gobernadores tienen rango civil de ministro y reportan directamente al primer ministro , quien preside la Junta de Gobernadores y se reúne con ellos periódicamente. [7] El Ministro de Desarrollo Local coordina a los gobernadores y los presupuestos de sus gobernaciones. [8]
En los últimos años [ ¿cuándo? ] , Malí ha emprendido un ambicioso programa de descentralización, que involucra al distrito capital de Bamako , siete regiones subdivididas en 46 círculos y 682 distritos comunitarios rurales (comunas). El Estado conserva un papel asesor en asuntos administrativos y fiscales, y proporciona apoyo técnico, coordinación y recursos legales a estos niveles. Se han mejorado las oportunidades de participación política directa y una mayor responsabilidad local para el desarrollo. [ cita necesaria ]
En agosto-septiembre de 1998 se celebraron elecciones para los miembros del consejo urbano, quienes posteriormente eligieron a sus alcaldes. En mayo/junio de 1999, los ciudadanos de los municipios eligieron por primera vez a los miembros de sus consejos comunales. La participación de las mujeres en las urnas fue de alrededor del 70% del total y los observadores consideraron que el proceso era abierto y transparente. Con alcaldes, concejos y juntas establecidos a nivel local, los funcionarios recién elegidos, las organizaciones de la sociedad civil, los servicios técnicos descentralizados, los intereses del sector privado, otras comunas y los grupos de donantes comenzaron a asociarse para promover el desarrollo. [ cita necesaria ]
Con el tiempo, se restablecerán los círculos (que antes agrupaban distritos) con una base jurídica y financiera propia. Sus consejos serán elegidos por y entre los miembros de los consejos comunales. Las regiones, al más alto nivel descentralizado, tendrán una autonomía jurídica y financiera similar y comprenderán una serie de círculos dentro de sus límites geográficos. Malí necesita crear capacidad a estos niveles, especialmente para movilizar y gestionar recursos financieros. [ cita necesaria ]
Nigeria, como república federal, opera tres niveles de gobierno: federal (o central), estatal y local. La constitución del país establece que cada gobierno local (que existe en un solo nivel en todo el país), y sus áreas de desarrollo y comunidades autónomas creadas por legislación estatal individual, tengan jefes de gobierno locales elegidos democráticamente . En cada estado existe un ministerio (u oficina) de gobierno local y asuntos de jefatura encargado de la responsabilidad de la administración a ese nivel. Nigeria tiene un total de 774 áreas de gobierno local (LGA). [9]
Sudáfrica tiene un sistema de gobierno local de dos niveles que comprende municipios locales que se dividen en municipios distritales y municipios metropolitanos que abarcan ambos niveles de gobierno local.
Afganistán estuvo tradicionalmente dividido en provincias gobernadas por gobernadores designados centralmente con considerable autonomía en los asuntos locales. Actualmente hay 34 provincias. Durante la ocupación soviética y el desarrollo de la resistencia en todo el país, las áreas locales quedaron cada vez más bajo el control de grupos muyahidines que eran en gran medida independientes de cualquier autoridad superior; En algunos casos, los comandantes locales afirmaron cierta independencia también de los líderes muyahidines de Pakistán, estableciendo sus propios sistemas de gobierno local, recaudando ingresos, administrando instalaciones educativas y de otro tipo, e incluso participando en negociaciones locales. Los grupos muyahidines mantuvieron vínculos con los partidos de Peshawar para garantizar el acceso a las armas que el gobierno de Pakistán repartía a los partidos para su distribución a los combatientes dentro de Afganistán. [ cita necesaria ]
Los talibanes crearon una shura (asamblea), formada por altos miembros talibanes y miembros tribales importantes de la zona. Cada shura elaboraba leyes y recaudaba impuestos localmente. Los talibanes establecieron un gobierno provisional para todo Afganistán, pero no ejercieron un control central sobre las shuras locales. [ cita necesaria ]
El proceso de establecimiento del gobierno de transición en junio de 2002 por la Loya Jirga requirió muchos pasos que involucraban al gobierno local. En primer lugar, a nivel distrital y municipal, los consejos tradicionales de la shura se reunían para elegir electores: personas que votaban por los delegados de la Loya Jirga. Cada distrito o municipio debía elegir un número predeterminado de electores, en función del tamaño de su población. Luego, los electores viajaron a los centros regionales y emitieron sus votos para elegir entre ellos un número menor de delegados de la loya jirga, de acuerdo con el número asignado a cada distrito. A continuación, los delegados participaron en la Loya Jirga. [ cita necesaria ]
Los señores de la guerra que gobiernan varias regiones del país ejercen control local. El gobierno de transición está intentando integrar las autoridades gubernamentales locales con el gobierno central, pero carece de la lealtad necesaria de los señores de la guerra hacia su autoridad gobernante. Elementos más tradicionales de autoridad política (como las redes sufíes, el linaje real, la fuerza del clan, la sabiduría basada en la edad y similares) todavía existen y desempeñan un papel en la sociedad afgana. Karzai confía en estas fuentes tradicionales de autoridad en su desafío a los señores de la guerra y a los líderes islamistas más antiguos. Las profundas divisiones étnicas, lingüísticas, sectarias, tribales, raciales y regionales presentes en el país crean lo que se llama identidad "Qawm", que enfatiza las formaciones locales por encima de las de orden superior. Qawm se refiere al grupo al que el individuo considera pertenecer, ya sea una subtribu, una aldea, un valle o un barrio. La autoridad de gobierno local depende de estas formas de identidad y lealtad. [ cita necesaria ]
Armenia se subdivide en once divisiones administrativas . De ellas, diez son provincias, conocidas como marzer ( րրրր ) o en forma singular marz ( ִրրր ) en armenio .
Azerbaiyán está dividido administrativamente en las siguientes subdivisiones:
Los rayones se dividen a su vez en municipios ( Bələdiyyə ).
Bangladesh está dividido en ocho divisiones administrativas, [10] cada una con el nombre de sus respectivas sedes divisionales: Barisal , Chittagong , Dhaka , Khulna , Rajshahi , Sylhet , Rangpur y Mymensingh .
Las divisiones se dividen en zila . Hay 64 zila en Bangladesh, cada uno de ellos dividido en upazila o thana . El área dentro de cada comisaría, excepto las de las áreas metropolitanas, se divide en varios sindicatos , y cada sindicato consta de varias aldeas. En las áreas metropolitanas, las comisarías de policía se dividen en distritos, que a su vez se dividen en mahallas . No hay funcionarios elegidos directamente a nivel de división o distrito, aunque los presidentes electos de los subdistritos también forman parte de los consejos de distrito. [11] Se llevan a cabo elecciones directas para cada sindicato (o distrito), eligiendo un presidente y un número de miembros. En 1997, se aprobó una ley parlamentaria para reservar tres escaños (de 12) en cada sindicato para candidatas. [12] [13]
Dhaka es la capital y ciudad más grande de Bangladesh. Las ciudades con una corporación municipal, que tienen elecciones de alcalde, incluyen Dhaka Sur, Dhaka Norte, Chittagong, Khulna, Sylhet, Rajshahi, Barisal, Rangpur, Comilla y Gazipur. Otras ciudades importantes, estos y otros municipios que eligen un alcalde y concejales para cada distrito, incluyen Mymensingh, Gopalganj, Jessore, Bogra, Dinajpur, Saidapur, Narayanganj, Naogaon y Rangamati. Ambos jefes municipales son elegidos por un período de cinco años.
Las divisiones administrativas de Brunei se componen principalmente de daerah , mukim y kampung o kampong . Están organizados jerárquicamente, siendo daerah el primer nivel y kampong el tercer nivel. Todas las divisiones administrativas están bajo la dirección directa del gobierno a través del Ministerio del Interior. Hay cuatro distritos en Brunei: Brunei-Muara , Belait , Tutong y Temburong . El nivel administrativo de mukim se encuentra por debajo del distrito. En la actualidad, hay 38 mukims, 17 en Brunei-Muara, 8 en Tutong, 8 en Belait y 5 en el distrito de Temburong. Un mukim está encabezado por un penghulu. Una aldea (malayo: kampung o kampong) es el nivel administrativo más bajo en Brunei y está encabezado por un ketua kampong o jefe de aldea. Su población varía desde unos pocos cientos hasta decenas de miles.
Las subdivisiones de Georgia son repúblicas autónomas ( georgiano : ავტონომიური რესპუბლიკა , avtonomiuri respublika ), regiones (მხარე, mkhare ) y municipios (მ უნიციპალიტეტი, munits'ipaliteti ).
Organismos Locales Urbanos (ULB): [14]
Organismos Locales Rurales:
también conocidas como Instituciones Panchayati Raj (PRI);
El Ministerio del Interior de Israel reconoce cuatro tipos de gobierno local en Israel: [ cita necesaria ]
Desde la restauración Meiji , Japón ha tenido un sistema de gobierno local basado en prefecturas . El gobierno nacional supervisa gran parte del país. Los gobiernos municipales eran pueblos históricos. Ahora las fusiones son comunes para una administración rentable. Hay 47 prefecturas . Tienen dos responsabilidades principales. Uno es la mediación entre los gobiernos nacional y municipal. La otra es la administración de toda el área.
El gobierno local es el nivel más bajo del sistema de gobierno de Malasia , después del federal y el estatal. Tiene el poder de recaudar impuestos (en forma de impuesto de evaluación), crear leyes y normas (en forma de estatutos) y otorga licencias y permisos para cualquier comercio en su área de jurisdicción, además de brindar servicios básicos. , recogida y gestión de residuos y basuras, así como planificación y desarrollo del área bajo su jurisdicción.
Gaunpalika (Consejo Rural) y Nagarpalika (Consejo Municipal) son las divisiones a nivel local en Nepal . El cual está regido por un tercer nivel de gobierno después del gobierno Federal y Provincial. En Nepal hay un total de 753 niveles de gobierno local (incluidas 6 metrópolis , 11 submetrópolis , 276 municipios y 460 Gaunpalikas ). Y hay un total de 6.743 distritos formados bajo estos 753 niveles locales. Estos gobiernos locales están gobernados por líderes locales y el alcalde es el supremo de cada gobierno local que es elegido cada 5 (cinco) años por el público local.
El gobierno local es el tercer nivel de gobierno en Pakistán , después del gobierno federal y el gobierno provincial. Hay tres tipos de unidad administrativa de gobierno local en Pakistán:
Hay más de cinco mil gobiernos locales en Pakistán. Desde 2001, estos han sido dirigidos por consejos locales elegidos democráticamente, cada uno de ellos encabezado por un nazim (la palabra significa "supervisor" en urdu, pero a veces se traduce como alcalde). Algunos distritos, que incorporan grandes áreas metropolitanas, se denominan distritos urbanos. Un distrito de la ciudad puede contener subdivisiones llamadas pueblos y consejos sindicales. Las elecciones del consejo se llevan a cabo cada cuatro años. Los gobiernos de distrito también incluyen un Oficial de Coordinación de Distrito (DCO), que es un funcionario público a cargo de todos los departamentos delegados. Actualmente, los poderes de Nazim también los ostenta el DCO.
El gobierno local en las zonas controladas por la Autoridad Nacional Palestina se divide en tres grupos principales: consejos municipales, consejos de aldea y comités de desarrollo local.
El Código de Gobierno Local de 1991 establece tres niveles de Unidades de Gobierno Local o LGU en Filipinas : (1) la provincia (2) la ciudad y el municipio , y (3) el barangay . [15] El país sigue siendo un estado unitario y el Gobierno Nacional sigue teniendo una fuerte influencia sobre las unidades de gobierno local.
Una provincia está dirigida por un gobernador junto con el Sangguniang Panlalawigan (Consejo Provincial) compuesto por miembros de la junta. Un alcalde dirige una ciudad o municipio, mientras que el Sangguniang Panlungsod (Ayuntamiento) y el Sangguniang Bayan (Consejo Municipal) constituyen los poderes legislativos de una ciudad y municipio, respectivamente. Un barangay está encabezado por el capitán del barangay y el consejo del barangay . Los barangays se pueden dividir en puroks y sitios , pero su liderazgo no es elegido.
La Constitución filipina de 1987 también prevé la existencia de regiones autónomas. La Región Autónoma de Bangsamoro en el Mindanao Musulmán (BARMM) es la única región autónoma de Filipinas. Hubo un intento de instituir una región autónoma en la Cordillera , pero fracasó y en su lugar se estableció la Región Administrativa de la Cordillera (CAR).
Los gobiernos locales tienen autoridad fiscal limitada. La mayoría de sus fondos provienen del gobierno nacional a través de la Asignación de Rentas Internas.
Hay tres niveles de gobierno local en el Reino de Arabia Saudita : el ayuntamiento, el consejo municipal y el municipio.
El ayuntamiento es el nivel más alto de gobierno local. Los concejos municipales comenzaron en 2005 y son el segundo nivel de gobierno local. El municipio es el tercer nivel de gobierno local. Hay 178 municipios en todo el reino. El primero comenzó en Jeddah durante el período Othmanic. Cada municipio está dirigido por el alcalde de su ciudad. Colectivamente, los municipios del reino forman el Ministerio de Municipios y Asuntos Rurales (MoMRA).
El gobierno de la República de China en Taiwán consta de gobiernos municipales especiales , gobiernos de ciudades provinciales y gobiernos de condado para sus gobiernos locales. También tienen consejos en cada uno de esos tres niveles de gobierno local.
Turquía tiene dos niveles de gobierno local; provincias (turco: iller) y distritos (turco: ilçeler).
El territorio de Turquía se subdivide en 81 provincias a efectos administrativos. Las provincias están organizadas en 7 regiones a efectos censales; sin embargo, no representan una estructura administrativa. Cada provincia está dividida en distritos, para un total de 957 distritos.
Vietnam tiene 3 niveles de gobierno local:
Cada nivel tiene un Comité Popular (ejecutivo – hasta el tercer nivel), un Consejo Popular (legislativo – hasta el tercer nivel) y un Tribunal Popular (judicial – hasta el segundo nivel)
Desde su Declaración de Independencia del Imperio Otomano en 1912, Albania ha reformado sus divisiones internas 21 veces. Antes de la implementación de la Constitución de 1998 , la división primaria era en unos 36 distritos ( albanés : rrethe ), cuyo número, tamaño e importancia variaban con el tiempo. Tras su abolición en el año 2000, los condados se dividieron en municipios urbanos ( bashki ) y rurales ( komuna ) [16] hasta las elecciones de 2015 , cuando fueron sustituidos por el sistema actual.
Actualmente, Albania tiene entre 3 y 4 niveles de gobierno local:
Los prefectos que supervisan cada condado son nombrados por el gobierno central , pero los alcaldes de los municipios y los consejos de gobierno local son elegidos democráticamente .
Andorra está formada por siete parroquias (parròquies, singular – parròquia); Andorra la Vella , Canillo , Encamp , La Massana , Escaldes-Engordany , Ordino , Sant Julià de Lòria .
Algunas parroquias tienen una subdivisión territorial adicional. Ordino, La Massana y Sant Julià de Lòria se subdividen en quarts (cuartos), mientras que Canillo se subdivide en 10 veïnats (barrios). En su mayoría coinciden con pueblos, que se encuentran en todas las parroquias. Cada parroquia tiene su propio alcalde electo, que es el jefe nominal del gobierno local conocido como comú en catalán.
En el nivel superior de la administración, Bielorrusia está dividida en seis regiones y la ciudad de Minsk , que tiene un estatus especial al ser la capital de Bielorrusia. Minsk es también la capital de la región de Minsk .
En el segundo nivel, las regiones se dividen en raiones ("distritos").
Desde la década de 1880, el número de unidades de gestión territorial en Bulgaria ha variado de siete a 26. [17] Entre 1987 y 1999 la estructura administrativa estuvo compuesta por nueve provincias ( oblasti , oblast en singular ). Se adoptó una nueva estructura administrativa en paralelo con la descentralización del sistema económico. [18] Incluye 27 provincias y una provincia capital metropolitana (Sofía-Grad). Todas las áreas toman sus nombres de sus respectivas capitales. Las provincias se subdividen en 264 municipios .
Los municipios están dirigidos por alcaldes, elegidos por períodos de cuatro años, y por consejos municipales elegidos directamente. Bulgaria es un estado altamente centralizado , donde el Consejo de Ministros nacional nombra directamente a los gobernadores regionales y todas las provincias y municipios dependen en gran medida de él para su financiación. [19]
Croacia está dividida en 20 condados y la ciudad capital, Zagreb , teniendo esta última la autoridad y el estatus legal de un condado y una ciudad al mismo tiempo. Los condados se subdividen en 127 ciudades y 429 municipios . [20]
El nivel más alto de gobierno local en la República Checa son las trece regiones (checo: krajé, singular kraj) y la ciudad capital de Praga . Cada región tiene su propia Asamblea Regional electa ( krajské zastupitelstvo ) y hejtman (generalmente traducido como hetman o gobernador ). En Praga, sus competencias las ejercen el ayuntamiento y el alcalde.
Las regiones se dividen en setenta y seis distritos ( okresy , singular okres ), incluidas tres "ciudades estatutarias" (sin Praga, que tenía un estatus especial). Los distritos perdieron la mayor parte de su importancia en 1999 debido a una reforma administrativa; permanecen como divisiones territoriales y sedes de diversas ramas de la administración estatal. [21] Otra reforma en vigor desde enero de 2003 creó 204 municipios con competencia ampliada (obce s rozšířenou působností); también obce III. stupně - municipios de tercer nivel, extraoficialmente también llamados "pequeños distritos" (checo: 'malé okresy') que asumieron la mayor parte de la administración de las antiguas autoridades distritales. Algunos de ellos se dividen además entre municipios con autoridad local encargada (obce s pověřeným obecním úřadem, abreviado como pověřená obec, pl. pověřené obce; "municipios de segundo nivel"). En 2007, los límites de los distritos se modificaron ligeramente y ahora hay 119 municipios dentro de diferentes distritos.
A efectos de gobierno local, Dinamarca se divide en cinco regiones ( danés : regioner ), siendo su área de responsabilidad más importante el servicio de salud pública. También son responsables de las políticas de empleo, mientras que algunas regiones son responsables del transporte público masivo. Las regiones no son independientes desde el punto de vista financiero, ya que dependen exclusivamente de la financiación estatal central (alrededor del 70 %) y de la financiación procedente de los municipios (alrededor del 30 %). Las regiones están dirigidas por consejos elegidos directamente ( regionsråd ) que constan de 41 miembros cada uno.
Las regiones se dividen a su vez en 98 municipios ( kommuner ). Las elecciones de los municipios se celebran el tercer martes de noviembre cada cuatro años.
Estonia está dividida en 79 municipios ( omavalitsus ), y cada municipio es una unidad de autogobierno con sus órganos representativos y ejecutivos. Además, el país también está dividido en quince condados ( estonio : maakonnad ), cada uno de los cuales solía estar dirigido por un gobernador de condado ( maavanem ), que representa al gobierno nacional a nivel regional. Aunque esto cambió con la reforma administrativa de 2017 .
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La capa administrativa más importante del gobierno local en Finlandia son los 311 municipios , que también pueden llamarse a sí mismos pueblos o ciudades. Representan la mitad del gasto público. El gasto se financia con el impuesto municipal sobre la renta, el impuesto a la propiedad , subsidios estatales y otros ingresos.
Además de los municipios, existen dos niveles intermedios de gobierno local. Los municipios cooperan en setenta y cuatro subregiones y diecinueve regiones . Estos están gobernados por los municipios miembros y tienen poderes limitados. Sin embargo, la provincia autónoma de Åland tiene un consejo regional elegido directamente, y el pueblo sami tiene un área de domicilio sami semiautónoma en Laponia para cuestiones de lengua y cultura.
Según su Constitución de 1958, Francia tiene 3 niveles de gobierno local:
Sin embargo, además de las cláusulas constitucionales de 1958, ahora existen especificidades:
Desde el 1 de enero de 2011, Grecia se compone de trece regiones subdivididas en un total de 325 municipios y comunidades . Las regiones tienen sus propios gobernadores electos y consejos regionales; sin embargo, hay siete administraciones descentralizadas, que agrupan de una a tres regiones bajo un secretario general designado por el gobierno. También hay una zona autónoma , el Monte Athos .
En cuanto al gobierno local, Hungría está dividida en 19 condados . Además, la capital ( főváros ), Budapest , es independiente de cualquier gobierno del condado.
Los condados se subdividen en 174 subregiones ( kistérségek ) y Budapest es su propia subregión.
También hay 23 localidades con derechos de condado (singular megyei jogú város ). Las autoridades locales de estas ciudades tienen poderes ampliados, pero estas ciudades pertenecen al territorio del condado respectivo en lugar de ser unidades territoriales independientes.
Los municipios de Islandia son áreas administrativas locales en Islandia que brindan una serie de servicios a sus habitantes, como jardines de infancia , escuelas primarias , gestión de residuos , servicios sociales , viviendas públicas , transporte público , servicios para personas mayores y personas discapacitadas . También rigen la zonificación y pueden asumir voluntariamente funciones adicionales si cuentan con el presupuesto para ello. La autonomía de los municipios sobre sus propios asuntos está garantizada por la constitución de Islandia .
Los municipios están gobernados por consejos municipales elegidos directamente cada cuatro años. El tamaño de estos consejos varía desde cinco miembros en los municipios más pequeños hasta quince en los más grandes. La mayoría de los municipios, excepto los más pequeños, contratan a un director ejecutivo que puede o no ser miembro del consejo municipal. A estos administradores se les suele denominar alcaldes ( bæjarstjóri / borgarstjóri ) en los municipios mayoritariamente urbanos, pero "administradores de comuna" ( sveitarstjóri ) en los municipios rurales o mixtos.
El gobierno local de la República de Irlanda está establecido por la Ley de reforma del gobierno local de 2014 . Con algunas excepciones, el gobierno local tiene dos niveles. En el nivel más bajo se encuentran los consejos municipales, metropolitanos o de distrito, que se eligen durante las elecciones locales. Estos concejales del condado correspondiente forman juntos el consejo, denominado consejo de condado o de ciudad y condado. Por ejemplo, los 4 distritos municipales del condado de Westmeath eligen cada uno sus propios consejos, que juntos forman el consejo del condado de Westmeath . Muchas funciones las desempeña el Jefe del Ejecutivo, que es designado por el Ministro de Gobierno Local.
Las excepciones a lo anterior son el condado de Dublín y las ciudades de Cork y Galway; los dos últimos consejos se eligen directamente sin ningún consejo inferior. El condado de Dublín está formado por cuatro autoridades locales, cada una de ellas elegida directamente. Hay treinta y una autoridades locales.
Las principales fuentes de financiación del gobierno local en Irlanda son los ingresos por impuestos locales a la propiedad y a los automóviles, los pagos del Tesoro, los cargos por bienes y servicios y las subvenciones estatales. [22]
El gobierno local de la Isla de Man se basa en parte en las antiguas parroquias. Hay cuatro tipos de autoridades locales: una corporación municipal, comisionados municipales, comisionados de aldea y comisionados parroquiales.
La Constitución de Italia define tres niveles de gobierno local:
Las principales ciudades también tienen un nivel adicional de gobierno local llamado Circoscrizione di Decentramento Comunale o, en algunas ciudades (por ejemplo, Roma), Municipio .
Letonia es un estado unitario, actualmente dividido en 110 municipios ( letón : novadi ) y 9 ciudades republicanas ( letón : republikas pilsētas ) con su propio consejo.
Liechtenstein está dividido en once municipios ( Gemeinden – singular Gemeinde ), la mayoría de los cuales consta de una sola ciudad.
Lituania tiene una división de gobierno local en tres niveles: el país está dividido en 10 condados (lituano: singular – apskritis , plural – apskritys ) que a su vez se subdividen en 60 municipios (lituano: singular – savivaldybė , plural – savivaldybės ) que constan de más de 500 ancianos (lituano: singular – seniūnija , plural – seniūnijos ).
Los condados están gobernados por gobernadores de condado (lituano: apskrities viršininkas ) designados por el gobierno central y supervisan de manera efectiva los dos niveles inferiores del gobierno local.
Los municipios son la unidad administrativa más importante del gobierno local. Cada municipio tiene su propio gobierno y consejo, y las elecciones se realizan cada cuatro años. El alcalde, que es miembro del consejo, es elegido directamente por los residentes por mayoría de votos. [23] El consejo nombra ancianos para gobernar a los ancianos.
Los ancianos, que suman más de 500, son las unidades más pequeñas de gobierno local. Proporcionan servicios públicos como el registro de nacimientos y defunciones y la identificación de personas o familias que necesitan asistencia social.
Malta es una ciudad-estado unitaria dividida en 68 municipios ( consejos locales ), según la constitución de Malta.
Los Países Bajos tienen tres niveles de gobierno local: nacional, provincial, municipal y junta de agua.
Los Países Bajos están divididos en doce provincias ( provincie , pl. provincies ). Forman el nivel de administración entre el gobierno central y los municipios. Cada provincia está gobernada por un consejo provincial, los Estados-Provinciales ( Provinciale Staten , abreviado como PS ). Sus miembros son elegidos cada cuatro años. La gestión diaria de la provincia está en manos del ejecutivo provincial, los Estados Diputados ( Gedeputeerde Staten , abreviado GS ). Los miembros del ejecutivo son elegidos por el consejo provincial. El tamaño del ejecutivo varía de una provincia a otra. En Flevolanda , la más pequeña de las provincias holandesas, tiene cuatro miembros, mientras que la mayoría de las demás provincias tienen seis o siete. Las reuniones del ejecutivo provincial están presididas por el Comisario del Rey ( Commissaris van de Koning(in) , abreviado como CvdK ). El Comisionado del Rey no es elegido por los residentes de la provincia, sino designado por la Corona (el Rey y los ministros del gobierno). El nombramiento es por seis años y podrá ser prorrogado por un segundo mandato. El Comisionado del Rey sólo puede ser destituido por la Corona. Los Comisionados del Rey desempeñan un papel importante en el nombramiento de los alcaldes municipales. Cuando surge una vacante, el Comisionado del Rey primero pregunta al consejo municipal su opinión sobre un sucesor y luego escribe al Ministro del Interior recomendando un candidato.
Los municipios ( gemeente , pl. gemeenten ) forman el nivel más bajo de gobierno en los Países Bajos, después del gobierno central y las provincias. Hay 415 de ellos (1 de enero de 2012). El consejo municipal ( gemeenteraad ) es la máxima autoridad del municipio. Sus miembros son elegidos cada cuatro años. El papel del consejo municipal es comparable al de la junta directiva de una organización o institución. Su tarea principal es decidir las políticas generales del municipio y supervisar su implementación. La administración diaria del municipio está en manos del ejecutivo municipal ( college van burgemeester en wethoders , abreviatura de (college van) B&W) , integrado por el alcalde ( burgemeester ) y los concejales ( wethoder , pl. . _ _ El ejecutivo implementa la legislación nacional en materias como asistencia social, prestaciones por desempleo y gestión ambiental. También tiene la responsabilidad principal de los asuntos financieros del municipio y de sus políticas de personal. Los concejales son nombrados por el consejo. Se pueden elegir concejales para que actúen como concejales. En ese caso, pierden sus escaños en el consejo y sus lugares son ocupados por otros representantes del mismo partido político. También se podrán nombrar no concejales. A diferencia de los concejales y regidores, los alcaldes no son elegidos (ni siquiera indirectamente), sino que son nombrados por la Corona. Los alcaldes presiden tanto el consejo municipal como el ejecutivo. Tienen una serie de poderes y responsabilidades estatutarios propios. Son responsables de mantener el orden público y la seguridad dentro del municipio y con frecuencia gestionan las relaciones públicas del municipio. Como designados por la Corona, los alcaldes también tienen cierta responsabilidad de supervisar el trabajo del municipio, sus políticas y sus relaciones con otros órganos gubernamentales. Aunque están obligados a ejecutar las decisiones del consejo municipal y del ejecutivo, pueden recomendar al Ministro del Interior que anule cualquier decisión que consideren contraria a la ley o al interés público. Los alcaldes son invariablemente nombrados por un período de seis años. Sólo pueden ser destituidos por la Corona y no por el consejo municipal.
Las juntas de agua ( waterschap y hoogheemraadschap , pl. waterschappen y hoogheemraadschappen ) se encuentran entre las autoridades gubernamentales más antiguas de los Países Bajos. Literalmente forman la base de todo el sistema holandés de gobierno local; Desde tiempos inmemoriales han asumido la responsabilidad de la gestión del agua para los residentes de su zona. En los pólderes, esto consiste principalmente en regular el nivel del agua. Siempre ha sido de interés común mantener el agua fuera y los residentes de los pólderes siempre han tenido que trabajar juntos. Eso es lo que llevó a la creación de juntas de agua. La estructura de las juntas de agua varía, pero todas tienen un órgano administrativo general y una junta ejecutiva ( college van dijkgraaf en heemraden ) compuesta por un presidente ( dijkgraaf ) y otros miembros ( (hoog)heemraad , pl. (hoog)heemraden ). . El presidente también preside el órgano administrativo general. Este organismo está formado por personas que representan a las distintas categorías de partes interesadas: propietarios de terrenos, arrendatarios, propietarios de edificios, empresas y, desde hace poco, también todos los residentes. La importancia y el aporte económico deciden cuántos representantes puede delegar cada categoría. Ciertas partes interesadas (por ejemplo, organizaciones medioambientales) pueden tener el poder de nombrar miembros. El órgano de administración general elige al consejo ejecutivo entre sus miembros. El gobierno nombra al presidente por un período de seis años. El órgano administrativo general se elige por un período de cuatro años. En el pasado, los órganos administrativos eran elegidos individualmente, pero a partir de 2009 serán elegidos como representantes del partido.
La administración regional de Noruega está organizada en 19 condados (fylke), 18 de ellos subdivididos en 431 municipios (kommune) al 1 de enero de 2006. El sector municipal es un proveedor de servicios vitales para el público noruego y representa aproximadamente el 20% del PNB noruego. y el 24% del empleo total. Noruega tenía 435 municipios de distintos tamaños en 2003, cada uno administrado por un consejo municipal electo. Están agrupados en 19 condados (fylker), cada uno de ellos gobernado por un consejo provincial electo. Cada condado está encabezado por un gobernador designado por el rey en consejo. Oslo es el único centro urbano que por sí solo constituye un condado; los 18 condados restantes están formados por zonas tanto urbanas como rurales. Los consejos provinciales y municipales se eligen popularmente cada cuatro años. Los municipios tienen amplios poderes sobre la economía local, y el Estado ejerce una estricta supervisión. Tienen derecho a cobrar impuestos y a utilizar sus recursos para apoyar la educación, las bibliotecas, la seguridad social y las obras públicas como líneas de tranvía, obras de gas y electricidad, carreteras y planificación urbana, pero normalmente reciben ayuda en estas actividades de fondos estatales. .
Actualmente, Portugal continental está dividido en 18 distritos (en portugués, distritos ). Cada distrito toma el nombre de su respectiva capital. El Portugal insular, que comprende los dos archipiélagos atlánticos de Azores y Madeira , está organizado como dos regiones autónomas (en portugués, regiões autónomas ).
Cada distrito y cada región autónoma se divide en municipios (en portugués, municípios ) que, a su vez, se subdividen en parroquias (en portugués, freguesias ).
Desde 1976, cuando se crearon las dos regiones autónomas de Portugal, las Azores y Madeira ya no están divididas en distritos.
Polonia tiene tres niveles de subdivisión. El territorio polaco está dividido en 16 voivodados (provincias); estos se dividen a su vez en 379 powiats (condados o distritos), y estos powiats se dividen a su vez en 2.479 gminas (comunas o municipios). Las grandes ciudades normalmente tienen el estatus de gmina y powiat.
Cada voivodato está gobernado conjuntamente por el voivoda designado por el gobierno nacional y un sejmik (asamblea provincial) elegido localmente, que nombra una junta ejecutiva encabezada por un mariscal del voivodato .
La Federación de Rusia está formada por ochenta y cinco entidades federales que son miembros constituyentes de la Federación. Sin embargo, dos de estos sujetos federales (la República de Crimea y la ciudad federal de Sebastopol ) están reconocidos internacionalmente como parte de Ucrania. Todos los sujetos federales tienen los mismos derechos federales en el sentido de que tienen igual representación (dos delegados cada uno) en el Consejo de la Federación ( cámara alta de la Asamblea Federal ). Pero sí difieren en el grado de autonomía del que disfrutan.
Las estructuras administrativo-territoriales modernas de los sujetos federales varían significativamente de un sujeto federal a otro. Si bien los detalles de implementación pueden ser considerablemente diferentes, en general se reconocen los siguientes tipos de divisiones administrativas de alto nivel:
Las divisiones administrativas típicas de nivel inferior incluyen:
España está dividida en 17 comunidades autónomas , que a su vez se dividen en 50 provincias . También hay dos ciudades autónomas : las de Ceuta y Melilla . Finalmente, cada provincia comprende una serie de municipios.
Cada entidad administrativa recibe poderes, estructura y límites mediante una ley aprobada por el Primer Ministro .
La Ley 7/1985, [24] aprobada por el ex Presidente del Gobierno español Felipe González Márquez (socialista), establece el procedimiento del Gobierno Local. Todas las ciudades de España utilizaron esta Ley hasta 2003. Este año, el ex presidente español José María Aznar (conservador), aprobó una Ley (57/2003) [25] para modernizar las normas orgánicas de aquellas ciudades que tenían más de 250.000 habitantes. y otras ciudades importantes (como capitales de provincias con al menos 175.000 habitantes). Además, existen otras dos Leyes importantes específicamente para Madrid (Ley 22/2006) [26] y Barcelona (Ley 1/2006). [27] El principal órgano de gobierno en la mayoría de los municipios se llama Ayuntamiento (en los municipios menos poblados se utiliza un sistema de organización local alternativo llamado consejo abierto, " concejo abierto "). El Ayuntamiento a su vez está formado por el Pleno ( el Pleno , el colectivo formado por los concejales) y el Alcalde. El número de miembros que componen el Pleno varía en función de la población de la ciudad (por ejemplo, desde 2007 Valencia tiene 33 miembros y Pamplona 27). El nombre que reciben los miembros del Pleno es concejal ( concejal ). Estos concejales son elegidos entre los habitantes de la ciudad cada cuatro años mediante voto directo. Luego de ser elegidos, los concejales se reúnen en una sesión plenaria especial para determinar quién será elegido, entre ellos, como alcalde de la ciudad. En los días siguientes a la elección, el alcalde elige algunos concejales para constituir el órgano de gobierno ejecutivo ( Junta de Gobierno o Comisión de Gobierno ). Posteriormente, y durante los próximos cuatro años, el alcalde de la ciudad y la Junta de Gobierno regirán la ciudad según sus competencias (urbanismo, algunos impuestos, policía local, licencias para actividades específicas, servicios de limpieza, etc.). Mientras tanto, los concejales del Pleno pero que no forman parte de la Junta de Gobierno (la oposición) supervisarán el gobierno del alcalde. La comunidad autónoma de Cataluña está dividida en 4 provincias y más de 900 municipios. Entre estos dos niveles, hay 41 comarcas (singular, comarca ), aproximadamente equivalentes a "distrito" o "condado". La comarca es una mancomunidad o unión de municipios con competencias en varios ámbitos (Ley 6/1987 del Parlamento de Cataluña).
Cada cuatro años se celebran en Suecia elecciones generales para elegir a los miembros del parlamento nacional, 20 asambleas de consejos de condado y 290 asambleas municipales. Mientras el parlamento elige al gobierno nacional, las asambleas locales eligen sus comités ejecutivos y sus juntas directivas. Los miembros de los comités y juntas locales son elegidos proporcionalmente por los partidos políticos en las asambleas, lo que otorga representación a todos los partidos principales. Las partes suelen cooperar bien a nivel local.
Los consejos provinciales ( landsting ) son responsables de la atención sanitaria y suelen proporcionar el transporte.
Los municipios ( kommuner ) son responsables de:
Los municipios ofrecen de forma voluntaria servicios deportivos, culturales, de vivienda, energéticos y comerciales.
Las actividades se financian con impuestos a la renta. Los suecos pagan alrededor del 20% de su renta imponible al municipio y alrededor del 11% al consejo del condado. (El gobierno nacional se financia con el IVA y los impuestos y tasas sobre la nómina).
El sistema de gobierno local es diferente en cada uno de los cuatro países de origen del Reino Unido. En total hay 426 autoridades locales en el Reino Unido. 346 de ellos están en Inglaterra, 11 en Irlanda del Norte, 32 en Escocia y 22 en Gales.
El sistema más complejo se encuentra en Inglaterra, resultado de numerosas reformas y reorganizaciones a lo largo de los siglos. El nivel más alto de la administración subnacional en Inglaterra hasta finales de marzo de 2012 estaba formado por nueve regiones . Las regiones fueron utilizadas por el gobierno central para diversos fines estadísticos, las oficinas gubernamentales de las regiones inglesas y otras instituciones variadas, incluidas las agencias de desarrollo regional . Las oficinas gubernamentales regionales, las agencias de desarrollo regional y los ministros regionales fueron abolidos por el Ministerio de Cameron en 2010. Sólo la región de Londres, que es una subregión en comparación con las otras regiones de Inglaterra, tiene un gobierno elegido directamente. Hasta la fecha sólo se ha celebrado un referéndum regional para buscar el consentimiento para la introducción de elecciones directas en otros lugares (el realizado por John Prescott en el noreste de Inglaterra) y este fue inicialmente rechazado por el pueblo del noreste en 2004.
Los niveles del gobierno local electo varían. En diferentes áreas, el nivel más alto de gobierno local electo puede ser:
En la mayoría de las áreas hay un nivel inferior de gobierno, parroquias civiles , con funciones y poderes ilimitados según la Ley de Localismo de 2011 .
La mayoría de las parroquias civiles se encuentran en zonas rurales, pero si la parroquia es un pueblo el consejo parroquial puede denominarse ayuntamiento . En unos pocos casos la parroquia es una ciudad , y el consejo parroquial se llama ayuntamiento .
Los condados metropolitanos, y algunos condados no metropolitanos , ya no tienen consejos electos ni funciones administrativas, y sus funciones anteriores son desempeñadas por distritos. Estos condados siguen siendo condados ceremoniales .
Desde el 1 de abril de 2015, Irlanda del Norte está dividida en 11 distritos. El gobierno local de Irlanda del Norte no lleva a cabo la misma gama de funciones que los del resto del Reino Unido.
El gobierno local en Escocia está organizado según las líneas de autoridades unitarias , con la nación dividida en 32 áreas municipales .
Gales tiene un sistema uniforme de 22 autoridades unitarias, denominadas de diversas formas: condado, municipio del condado, ciudad o ciudad y autoridades locales del condado. También existen comunidades , equivalentes a parroquias.
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En el sistema federal de Canadá, el gobierno local es responsabilidad de los gobiernos provinciales y territoriales . [28] La forma más destacada de gobierno local es el municipio, que es una autoridad elegida localmente con responsabilidad sobre una variedad de servicios, como carreteras, parques, protección contra incendios, vigilancia, planificación, bibliotecas, transporte y gestión de residuos. [29] Las responsabilidades, poderes y gobernanza exactos de los municipios varían de una provincia a otra. En Columbia Británica , Ontario y Quebec , los municipios operan en un sistema de dos niveles, donde los municipios locales de nivel inferior administran algunos servicios, como protección contra incendios o parques, mientras que los municipios regionales de nivel superior administran servicios compartidos, como servicios públicos, gestión de residuos. gestión o vigilancia. [30] [31] [32] Las provincias y territorios restantes utilizan un sistema de gobierno municipal de un solo nivel, donde cada municipio es legalmente independiente de los demás, aunque aún pueden compartir servicios voluntariamente.
Además del gobierno municipal, algunas provincias mantienen juntas de propósito especial para gobernar los servicios policiales, los distritos escolares, las autoridades de conservación o para proporcionar ciertos servicios municipales a áreas no incorporadas que de otro modo no los recibirían. [33]
El gobierno federal regula los gobiernos de las bandas de las Primeras Naciones , que brindan servicios locales a las reservas indígenas del país. [34] Muchos gobiernos de banda administran más de una reserva y pueden participar en consejos tribales, una forma de organización regional voluntaria para varios gobiernos de banda. [35]
México es una República Federal compuesta por 31 estados y un distrito federal . Cada estado está dividido en municipios , mientras que el distrito federal está dividido en dieciséis delegaciones . Veintinueve estados de México fueron creados como divisiones administrativas por la constitución de 1917, que les otorga aquellos poderes que no están expresamente conferidos al gobierno federal; Los dos territorios restantes de México, Baja California Sur y Quintana Roo , alcanzaron la categoría de estados el 9 de octubre de 1974, elevando el total a 31. Cada estado tiene una constitución, un gobernador elegido por seis años y una legislatura unicameral, con representantes elegidos por votación de distrito en proporción a la población. Anualmente se celebra una sesión ordinaria de la legislatura y el gobernador o el comité permanente pueden convocar sesiones extraordinarias. Los proyectos de ley pueden ser presentados por los legisladores, el gobernador, el tribunal supremo del estado y los municipios (una unidad comparable a un condado de Estados Unidos). Además de los 31 estados, también hay un distrito federal que comprende la Ciudad de México , cuyo gobernador actúa como miembro del gabinete. Muchos servicios estatales cuentan con subsidios federales.
La principal unidad de gobierno estatal es el municipio. Los 2.378 municipios de México están gobernados por presidentes municipales y concejos municipales. Los gobernadores estatales generalmente seleccionan a los candidatos para las elecciones municipales. Los presupuestos municipales son aprobados por los respectivos gobernadores estatales. Hasta 1997, el presidente designaba al alcalde de la Ciudad de México. Las reformas políticas permitieron las primeras elecciones abiertas en 1997, y Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano se convirtió en el primer alcalde electo de la Ciudad de México.
El gobierno local en los Estados Unidos se refiere a jurisdicciones gubernamentales por debajo del nivel del estado . La mayoría de los estados tienen al menos dos niveles de gobierno local: condados y municipios . En algunos estados, los condados se dividen en municipios . Hay varios tipos diferentes de jurisdicciones a nivel municipal, incluyendo la ciudad , pueblo , parroquia , distrito , aldea , reservas y límites. Los tipos y la naturaleza de estas entidades municipales varían de un estado a otro.
El gobierno local es el tercer nivel de gobierno en Australia, después del federal y el estatal.
Nueva Zelanda tiene un sistema de gobierno local que comprende dos conjuntos complementarios de autoridades locales: consejos regionales y autoridades territoriales . Hay 78 autoridades locales que consisten en:
Seis de las autoridades territoriales son autoridades unitarias , que también tienen competencias de un consejo regional. Se trata del Ayuntamiento de Auckland, el Ayuntamiento de Nelson, los consejos de distrito de Gisborne, Marlborough y Tasman, y el Consejo de las Islas Chatham.
Las áreas de los consejos regionales se basan en las zonas de captación de agua, mientras que las autoridades territoriales se basan en las comunidades de interés y el acceso por carretera. Dentro de un área de consejo regional suele haber muchos consejos municipales o distritales, aunque los consejos municipales y distritales pueden estar en múltiples áreas de consejos regionales.
Argentina es una federación de 23 provincias y la capital federal de Buenos Aires . Durante el siglo XIX hubo una encarnizada lucha entre Buenos Aires y las provincias del interior, y durante mucho tiempo ha habido un elemento de tensión en torno a la división de poderes entre el gobierno central y los órganos provinciales. El gobierno federal conserva el control sobre cuestiones tales como la regulación del comercio, las recaudaciones aduaneras, la moneda, los códigos civiles o comerciales o el nombramiento de agentes extranjeros. Los gobernadores provinciales son elegidos cada cuatro años.
Los poderes constitucionales de "intervención nacional" y "estado de sitio" del presidente han sido invocados con frecuencia. El primero de estos poderes estaba destinado a "garantizar la forma republicana de gobierno en las provincias". Desde la adopción de la Constitución de 1853, el gobierno federal ha intervenido más de 200 veces, en su mayoría mediante decreto presidencial. En virtud de esta autoridad, los cargos provinciales y municipales pueden declararse vacantes, anularse los nombramientos y supervisarse las elecciones locales. Entre 1966 y 1973, todas las legislaturas locales fueron disueltas y el nuevo presidente nombró a los gobernadores provinciales. Al regreso al gobierno constitucional en 1973 siguió una restauración del gobierno provincial y municipal. Después del golpe de marzo de 1976, el gobierno federal intervino nuevamente para destituir a todos los gobernadores provinciales e imponer un gobierno militar directo sobre todos los municipios. Desde 1983 vuelve a estar en vigor el gobierno local representativo.
Hasta 1996, el presidente designaba al alcalde de Buenos Aires y, por ley, el presidente y el Congreso controlaban cualquier legislación que afectara a la ciudad. Las reformas constitucionales de ese año llevaron a un cargo de alcalde electo y a un Poder Legislativo (poder legislativo) de 60 miembros.
Brasil es una federación compuesta por 27 unidades federativas : 26 estados y un Distrito Federal . El gobierno existe en tres niveles: federal, estatal y municipal. Los estados se subdividen en 5.570 municipios , mientras que el Distrito Federal no tiene municipios (en cambio, está dividido en regiones administrativas ) y tiene competencias tanto de estado como de municipio.
El gobierno municipal consta de un poder ejecutivo encabezado por un alcalde ( Prefeito/Prefeita ) y un poder legislativo ( Câmara Municipal), que cumple mandatos de cuatro años . Los municipios están consagrados en la constitución de 1988 como entidades de la federación; sus responsabilidades son distintas de las de los otros dos niveles en teoría, [36] pero se superponen en la práctica (por ejemplo, educación, salud, transporte). [37] Con sus amplios poderes, los municipios pueden crear sus propias constituciones, denominadas leyes orgánicas , y no pueden ser anuladas por los gobiernos estatales. [37]
Las elecciones a nivel municipal siguen un sistema partidista similar al de las elecciones estatales y federales , pero se llevan a cabo en años diferentes. Los municipios pueden tener entre 9 y 55 miembros de la Câmara Municipal , dependiendo de la población. [38] No existe un requisito de población mínimo o máximo para los municipios: mientras que la población promedio de un municipio en 2005 era 30.099, Borá, estado de São Paulo (el menos poblado) tenía sólo 823 habitantes, mientras que São Paulo (el más grande) tenía 10,9 millones de habitantes. [37] Los municipios dentro de un estado pueden optar por fusionarse o separarse con la aprobación de un plebiscito y la promulgación de una ley estatal. [39]
Paraguay está dividido en 17 departamentos , que se subdividen en distritos, que, a su vez, comprenden municipios (el requisito mínimo para un municipio es de 3.000 personas) y distritos rurales (partidos). Un gobernador, elegido por voto popular, dirige cada departamento. El gobierno municipal se ejerce a través de una junta municipal, elegida por elección directa, y un departamento ejecutivo. En las principales ciudades y capitales, el departamento ejecutivo está encabezado por un alcalde designado por el Ministro del Interior; en otras localidades, el alcalde es designado por los presidentes de las juntas municipales. Los jefes de policía son nombrados por el gobierno central.
El Perú está dividido en 25 regiones y la provincia de Lima . Cada región tiene un gobierno electo compuesto por un presidente y un consejo que cumplen mandatos de cuatro años. [40] Estos gobiernos planifican el desarrollo regional, ejecutan proyectos de inversión pública, promueven actividades económicas y administran la propiedad pública. [41] La provincia de Lima es administrada por un ayuntamiento. [42] El objetivo de delegar poder a los gobiernos regionales y municipales era, entre otros, mejorar la participación popular. Las ONG desempeñaron un papel importante en el proceso de descentralización y todavía influyen en la política local. [43]
Las subdivisiones administrativas de Uruguay constaban de diecinueve territorios llamados departamentos y gobernados por intendencias, que estaban subordinadas al gobierno central y responsables de la administración local. Hicieron cumplir las leyes nacionales y administraron las políticas e instituciones sociales y educativas de la nación dentro de sus territorios. Estos territorios tenían poderes impositivos limitados, pero podían pedir prestado fondos y adquirir propiedades. También tenían el poder de establecer juntas locales o ayuntamientos no remunerados de cinco miembros en municipios distintos de la capital departamental si la población era lo suficientemente grande como para justificar dicho organismo.
El poder ejecutivo recaía en un gobernador (intendente), que administraba el departamento, y en una junta departamental (junta departamental) de treinta y un miembros, que desempeñaba funciones legislativas. Estas funciones incluían la aprobación del presupuesto departamental y acciones judiciales, como procesos de impeachment contra funcionarios departamentales, incluido el gobernador. A nivel municipal, un alcalde (intendente municipal) asumía funciones ejecutivas y administrativas, ejecutando las resoluciones tomadas por la junta local (cuyos miembros eran designados sobre la base de la representación proporcional de los partidos políticos). El gobernador estaba obligado a cumplir y hacer cumplir la constitución y las leyes y promulgar los decretos promulgados por la junta departamental. El gobernador estaba autorizado a preparar el presupuesto, someterlo a la aprobación de la junta departamental, nombrar a los empleados de la junta y, de ser necesario, sancionarlos o suspenderlos. El gobernador representó al departamento en sus relaciones con el gobierno nacional y otros gobiernos departamentales y en la negociación de contratos con organismos públicos o privados.
Al igual que el gobernador, los miembros de la junta departamental y el alcalde eran elegidos por períodos de cinco años en elecciones populares directas. Un gobernador podía ser reelegido sólo una vez y los candidatos para el cargo debían cumplir los mismos requisitos que para un senador, además de ser natural del departamento o residente en él durante al menos tres años antes de asumir el cargo. Los miembros de la junta departamental debían tener al menos veintitrés años de edad, ser nativos (o ser ciudadanos legales durante al menos tres años) y nativos del departamento (o residentes durante al menos tres años).
La junta tenía su sede en la ciudad capital de cada departamento y ejercía jurisdicción en todo el territorio del departamento. Podía dictar los decretos y resoluciones que considerara necesarios ya sea a sugerencia del gobernador o por iniciativa propia. Podría aprobar presupuestos, fijar el monto de los impuestos, solicitar la intervención del Tribunal de Cuentas para obtener asesoramiento sobre las finanzas o la administración departamental y destituir de sus cargos (a solicitud del gobernador) a los miembros de juntas departamentales locales no electivas. La junta también supervisó los servicios públicos locales; salud pública; y educación primaria, secundaria, preparatoria, industrial y artística. Si bien Montevideo era el departamento más pequeño en términos de superficie (dividido en veintitrés zonas geográficas que generalmente coincidían con las zonas electorales), su junta departamental tenía sesenta y cinco miembros en 1990; todos los demás departamentos tenían juntas de treinta y un miembros y un consejo ejecutivo de cinco miembros designados por la junta departamental, con representación proporcional de los principales partidos políticos.
Datos a diciembre de 1990 [ cita necesaria ]
