Las Juntas de Servicios Educativos Cooperativos ( BOCES / BOH -seez /) es un programa de servicios educativos compartidos proporcionados a los distritos escolares por la Legislatura del Estado de Nueva York .
BOCES debe su origen a una ley estatal que autoriza la formación de distritos escolares intermedios . Aprobada en 1948, la ley tenía como objetivo permitir que los pequeños distritos escolares rurales combinaran sus recursos para brindar servicios que de otro modo habrían sido antieconómicos, ineficientes o no disponibles.
BOCES iba a ser el medio temporal mediante el cual se podrían realizar transiciones cuidadosas a un marco de distrito intermedio. Aunque sus propósitos eran similares a los de los distritos intermedios propuestos, BOCES fue concebido y escrito en la Ley de Educación en sus propias secciones separadas (1950 y 1951). [1] [2] Más simple en estructura y menos autónomo que los distritos intermedios proyectados, el BOCES demostró ser digno de ser tanto un medio como un fin. Nunca se formó un solo distrito intermedio y las juntas cooperativas proliferaron rápidamente, especialmente a mediados de la década de 1950, llegando a 82 en 1958.
En 1972 se derogó la Ley del Distrito Escolar Intermedio. [3] Sin embargo, las leyes relativas a BOCES siguen vigentes. Por lo tanto, BOCES ha pasado de ser una agencia interina de propósito especial a una unidad media o intermedia formalmente reconocida en el sistema de educación pública del estado de Nueva York . Actualmente hay 37 BOCES que incorporan todos menos 9 de los 697 distritos escolares del estado de Nueva York .
Además, otros estados han avanzado hacia configuraciones educativas regionales como BOCES. Al menos 30 legislaturas estatales han ordenado o aprobado leyes, mientras las agencias de servicios educativos estudian la idea.
El área total bajo la supervisión de un superintendente de distrito se denomina distrito de supervisión. [4]
La membresía de BOCES no está disponible para los llamados distritos escolares de la ciudad de los Cinco Grandes : Nueva York , Buffalo , Rochester , Yonkers y Syracuse .
Una vez que un distrito se ha unido a BOCES, no puede retirarse y está obligado a pagar su parte anual de los gastos administrativos, de alquiler o de instalaciones. Los servicios BOCES son, sin embargo, opcionales. Se pueden comprar o no, según lo considere conveniente la Junta de Educación (BOE) del distrito. La decisión de comprar o no servicios BOCES la toman cada año escolar las BOE del distrito.
Los servicios BOCES se crean cuando dos o más distritos escolares deciden que tienen necesidades similares que pueden satisfacerse mediante un programa compartido. BOCES ayuda a los distritos escolares a ahorrar dinero brindando oportunidades para aunar recursos y compartir costos. [4]
Compartir es una forma económica para que los distritos proporcionen programas y servicios que de otro modo no podrían costear. A menudo es más eficiente y menos costoso operar un servicio central que tener programas separados en cada distrito escolar . Los servicios BOCES suelen ser personalizados y ofrecen a los distritos la flexibilidad para satisfacer sus necesidades individuales.
BOCES se rige del mismo modo que los distritos locales se rigen por una Junta de Educación , que está formada por representantes de los distritos componentes. Los miembros de la junta son responsables de las decisiones curriculares, financieras y de otras políticas, tal como lo son a nivel local.
Los miembros son elegidos por los miembros de la junta escolar que los componen. Los miembros de la junta de BOCES no necesitan ser miembros de la junta escolar local, pero deben ser votantes elegibles en los distritos escolares que componen ese BOCES.
La elección de las juntas directivas de BOCES se produce en una reunión anual de BOCES, que por ley se celebra en abril. [4]
Los deberes y poderes de las juntas BOCES, tal como se especifican en 1950 en la Ley de Educación del Estado de Nueva York , incluyen lo siguiente: [1]
Una junta de BOCES nombra a su propio director ejecutivo , sujeto a la aprobación del comisionado de educación. Como ejecutivo de BOCES, el superintendente de distrito sirve a los distritos locales y es responsable ante la junta de educación que representa a los distritos componentes de BOCES. [5]
El superintendente de distrito también actúa como representante del comisionado de educación y brinda liderazgo educativo a los distritos escolares locales en cuestiones de leyes, políticas y prácticas.
Según estas responsabilidades, el superintendente de distrito tiene al menos tres funciones importantes:
Las instalaciones, el personal profesional y los servicios de BOCES están disponibles para todos los distritos escolares locales dentro del distrito supervisor del superintendente de distrito. Debido a que la junta directiva de BOCES debe desarrollar sus ofertas para satisfacer las demandas y necesidades locales, se mantienen los niveles de responsabilidad y flexibilidad.
Según la Ley de Educación del Estado de Nueva York, un BOCES debe proporcionar cualquier servicio educativo solicitado por dos o más distritos componentes y aprobado por el comisionado de educación de acuerdo con la necesidad y la practicidad en un contexto regional.
En enero de cada año, las Juntas de Educación de los distritos escolares componentes especifican sus posibles necesidades de servicios para el siguiente año escolar. Estas necesidades, desarrolladas por BOCES en planes operativos anuales, se presentan al Departamento de Educación del Estado de Nueva York y al comisionado de educación para su aprobación. Luego, las juntas de BOCES notifican a los distritos componentes sobre los servicios aprobados, solicitando un compromiso firme de participar antes del 1 de mayo de cada año.
Luego, el BOCES y los distritos que lo componen celebran contratos formales. En cada contrato se especifican la cantidad y los tipos de servicios que prestará el BOCES, el número de personas que recibirán servicios y el monto que se pagará al BOCES.
Firmados por BOCES y los presidentes de las juntas componentes , y luego aprobados por el comisionado, estos contratos tienen vigencia por un año, después del cual pueden renovarse, cambiarse o cancelarse a opción de los distritos componentes. Debido a que las necesidades de los distritos cambian cada año, las decisiones sobre los servicios de BOCES también pueden cambiar cada año. Si el distrito no necesita un servicio BOCES, no lo solicita y no lo paga.
Los distritos también pueden autorizar solicitudes de servicios de varios años de BOCES.
Debido a que los servicios BOCES son compartidos por dos o más distritos escolares , a menudo cuestan mucho menos que si los distritos proporcionaran los servicios por sí solos. Los distritos juntan sus recursos y comparten los ahorros.
Además, el estado de Nueva York ofrece un incentivo financiero para participar en servicios compartidos al ofrecer a los distritos escolares ayuda estatal para los servicios BOCES. Así funcionan las ayudas estatales BOCES:
Un BOCES no tiene autoridad fiscal . En cambio, las fuentes de los fondos de BOCES son principalmente impuestos recaudados por los distritos que lo componen, ayuda estatal y una cantidad relativamente pequeña de ayuda federal .
Estos fondos respaldan un presupuesto administrativo (que cubre salarios administrativos, equipos y servicios) y un presupuesto del programa (que cubre otros programas y servicios de BOCES que los distritos seleccionan del Directorio de servicios, una lista anual de servicios disponibles). Además, BOCES puede recibir y administrar fondos de fuentes externas (por ejemplo, estatales y federales) para cubrir proyectos especiales.
La participación del distrito componente en los costos administrativos, de arrendamiento y de capital de BOCES se basa en la asistencia diaria promedio ponderada de residentes (RWADA) o en la valoración de bienes inmuebles.
Los costos del programa son proporcionales a la cantidad de uso que requiere cada distrito componente.
A través de la ayuda estatal de BOCES, los distritos componentes reciben apoyo financiero por su participación en BOCES. El costo cobrado a un distrito componente por su participación en BOCES sirve como base para la ayuda estatal de BOCES del distrito.
Los programas y servicios ofrecidos por cada BOCES pueden variar un poco y se desarrollan en función de las necesidades de los distritos escolares locales de un BOCES determinado .
Un gran porcentaje de los programas y servicios de BOCES son educativos; es decir, atienden a los estudiantes con programas y servicios en el aula . Ejemplos de programas de instrucción son programas técnicos vocacionales para estudiantes de secundaria, terapia física , del habla y ocupacional para estudiantes con discapacidades y programas de alfabetización para adultos.
A menudo, el personal de apoyo se divide en puestos de personal in situ, relacionados o itinerantes. El personal relacionado a menudo apoya el programa y está alojado en el sitio, mientras que el personal itinerante brinda servicios a los distritos componentes de forma individual o caso por caso.
Los programas restantes se denominan servicios de apoyo. No son programas presenciales , los servicios de apoyo aún se relacionan con la educación de los estudiantes y porque ayudan a los distritos escolares a ahorrar dinero. Esto libera recursos para servir mejor a los estudiantes directamente. Ejemplos de servicios de apoyo son el desarrollo del personal, el mantenimiento central de autobuses, las oficinas comerciales centrales y los centros de información regionales.
Un ejemplo de programas que BOCES podría ofrecer son apoyo académico, reparación de carrocerías, tecnología automotriz, aviación, técnico mecánico de aviación, mantenimiento de edificios, tecnología informática comercial, carpintería, reparación y redes de computadoras, cosmetología, justicia penal, artes culinarias, educación infantil. , Tecnología de cableado eléctrico, Silvicultura y conservación, Mecánica de gas/diésel, Habilidades para la vida, Carreras médicas, Nueva visión de salud, Nuevas visiones: derecho y gobierno , Asistente de enfermería, Enfermería práctica, Cuidado de animales pequeños, Soldadura y Comunicaciones visuales.