Turquía está negociando su adhesión a la Unión Europea (UE) como Estado miembro, tras su solicitud de convertirse en miembro de pleno derecho de la Comunidad Económica Europea (CEE), predecesora de la UE, el 14 de abril de 1987. [1]
Después de los diez miembros fundadores en 1949, Turquía se convirtió en uno de los primeros nuevos miembros ( el 13.º miembro ) del Consejo de Europa en 1950. [2] [3] El país se convirtió en miembro asociado de la Comunidad Económica Europea (CEE) en 1963 y fue miembro asociado de la Unión Europea Occidental desde 1992 hasta su final en 2011. Turquía firmó un acuerdo de Unión Aduanera con la UE en 1995 y fue reconocida oficialmente como candidata a la membresía plena el 12 de diciembre de 1999, en la cumbre de Helsinki del Consejo Europeo .
Las negociaciones para la adhesión plena comenzaron el 3 de octubre de 2005. [4] El progreso fue lento: de los 35 capítulos necesarios para completar el proceso de adhesión, solo se habían abierto 16 y uno se había cerrado en mayo de 2016. [5] El acuerdo sobre refugiados de principios de 2016 entre Turquía y la Unión Europea tenía como objetivo acelerar las negociaciones después del estancamiento previo y permitir a los turcos viajar sin visado por Europa. [6]
Desde 2016, las negociaciones de adhesión están estancadas. [7] La UE ha acusado y criticado a Turquía por violaciones de los derechos humanos y déficits en el estado de derecho . [8] En 2017, los funcionarios de la UE dijeron que la fuerte presidencia creada por el referéndum constitucional turco de 2017 violaría los criterios de Copenhague de elegibilidad para la membresía en la UE. [9]
El 20 de febrero de 2019, un comité del Parlamento Europeo votó a favor de suspender las negociaciones de adhesión, lo que desató las críticas del gobierno de Turquía. [10] [11] [12] Por lo tanto, las negociaciones de adhesión de Turquía han llegado a un punto muerto y no se puede considerar la apertura o el cierre de más capítulos y no se prevé ningún otro trabajo hacia la modernización de la Unión Aduanera entre la UE y Turquía . [13] [14] [15] [16] [17]
El 30 de enero de 2023, la Mesa de los Seis (entonces principal alianza de la oposición) en Turquía publicó un memorando de entendimiento para políticas comunes . Reafirmó la intención de la oposición de continuar las negociaciones de adhesión a la UE si resultaban elegidos en las elecciones de ese año . [18] [19] Es uno de los nueve países candidatos actuales a la UE, junto con Albania , Bosnia y Herzegovina , Georgia , Moldavia , Montenegro , Macedonia del Norte , Serbia y Ucrania .
Después del colapso del Imperio Otomano tras la Primera Guerra Mundial , los revolucionarios turcos liderados por Mustafa Kemal Atatürk surgieron victoriosos en la Guerra de Independencia de Turquía , estableciendo la moderna República Turca tal como existe hoy. Atatürk, presidente de Turquía , implementó una serie de reformas , incluida la secularización y la industrialización, destinadas a "europeizar" u occidentalizar el país. [20] Durante la Segunda Guerra Mundial , Turquía se mantuvo neutral hasta febrero de 1945 , cuando se unió a los Aliados . El país participó en el Plan Marshall de 1947, se convirtió en miembro del Consejo de Europa en 1950, [2] [3] y miembro de la OTAN en 1952. [21] Durante la Guerra Fría , Turquía se alió con los Estados Unidos y Europa Occidental . La posición turca frente a Europa se ha caracterizado como "Europa ha sido un objeto de deseo, así como una fuente de frustración para la identidad nacional turca en una historia larga y tensa". [22]
Turquía solicitó por primera vez su ingreso como miembro asociado de la Comunidad Económica Europea en 1959, y el 12 de septiembre de 1963 firmó el "Acuerdo por el que se crea una asociación entre la República de Turquía y la Comunidad Económica Europea", también conocido como el Acuerdo de Ankara . Este acuerdo entró en vigor el año siguiente, el 12 de diciembre de 1964. El Acuerdo de Ankara pretendía integrar a Turquía en una unión aduanera con la CEE, reconociendo al mismo tiempo el objetivo final de la membresía. [20] En noviembre de 1970, un protocolo adicional llamado "Protocolo Adicional" estableció un calendario para la abolición de los aranceles y las cuotas sobre los bienes comercializados entre Turquía y la CEE. [20]
El 14 de abril de 1987, Turquía presentó su solicitud de adhesión formal a la Comunidad Económica Europea. La Comisión Europea respondió en diciembre de 1989 confirmando la eventual adhesión de Ankara, pero también aplazando el asunto hasta momentos más favorables, citando la situación económica y política de Turquía, así como sus malas relaciones con Grecia y el conflicto con Chipre como factores que creaban un entorno desfavorable para iniciar las negociaciones. [25] Esta posición se confirmó de nuevo en el Consejo Europeo de Luxemburgo de 1997, en el que se iniciaron las conversaciones de adhesión con los estados de Europa central y oriental y Chipre, pero no con Turquía. Durante la década de 1990, Turquía procedió a una integración más estrecha con la Unión Europea al acordar una unión aduanera en 1995. En 1999, tras la diplomacia del terremoto entre Grecia y Turquía , Grecia levantó su oposición a la adhesión de Turquía a la Unión Europea. Además, la Cumbre del Consejo Europeo de Helsinki de 1999 resultó un hito, ya que la UE reconoció a Turquía como candidato en igualdad de condiciones con otros candidatos potenciales.
El siguiente paso significativo en las relaciones entre la UE y Turquía se produjo con el Consejo Europeo de Copenhague de diciembre de 2002. [26] Según éste, "la UE iniciaría negociaciones con Turquía 'sin demora' si el Consejo Europeo de diciembre de 2004, basándose en un informe y una recomendación de la Comisión, decide que Turquía cumple los criterios políticos de Copenhague". [26] El presidente francés, Jacques Chirac , y el canciller alemán, Gerhard Schröder, expresaron su apoyo conjunto a la agenda de la cumbre de la Comisión Europea de diciembre de 2004 para la adhesión de Turquía a la Unión Europea. [27]
La Comisión Europea recomendó que las negociaciones comenzaran en 2005, pero añadió también varias medidas de precaución. El 16 de diciembre de 2004, los dirigentes de la UE acordaron iniciar las negociaciones de adhesión con Turquía a partir del 3 de octubre de 2005. [28] Aunque Austria y Alemania querían inicialmente dejar abierta la posibilidad de que las negociaciones con Turquía condujeran a una asociación privilegiada , menos que la plena adhesión, las negociaciones de adhesión se iniciaron finalmente con el "objetivo compartido" de la adhesión. [29]
Desde entonces, las negociaciones para la adhesión de Turquía se han visto paralizadas por una serie de problemas internos y externos. Tanto Austria como Francia han dicho que celebrarán un referéndum sobre la adhesión de Turquía. En el caso de Francia, se modificó su Constitución para imponer dicho referéndum, pero posteriormente otro cambio constitucional ha permitido al Parlamento (si una gran mayoría de sus miembros está de acuerdo) impedirlo. [30] La cuestión de Chipre sigue siendo un importante obstáculo para las negociaciones. [31] Los funcionarios europeos han comentado la ralentización de las reformas turcas que, combinada con el problema de Chipre, llevó al Comisario de Ampliación de la UE, Olli Rehn, en marzo de 2007, a advertir de un inminente "choque de trenes" en las negociaciones. [32] Debido a estos reveses, las negociaciones volvieron a detenerse en diciembre de 2006, y la UE congeló las conversaciones en ocho de las 35 áreas clave en negociación. [ 33 ]
En 2007, Turquía declaró que su objetivo era cumplir con la legislación de la UE para 2013, [34] pero Bruselas se negó a respaldar esa fecha como fecha límite para la adhesión. [35] En 2006, el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, dijo que el proceso de adhesión duraría al menos hasta 2021. [36] En una visita a Alemania el 31 de octubre de 2012, el primer ministro turco, Recep Tayyip Erdoğan, dejó claro que Turquía esperaba que la adhesión a la Unión se concretara en 2023, el centenario de la República Turca, lo que implicaba que podrían poner fin a las negociaciones de adhesión si las conversaciones no habían dado un resultado positivo para entonces. [37] El presidente turco, Abdullah Gül , dijo que, al completar el proceso de adhesión, Turquía celebrará un referéndum para la adhesión de Turquía a la Unión Europea. [38]
En diciembre de 2009, la República de Chipre, miembro de la UE , bloqueó seis capítulos de las negociaciones de adhesión turcas, incluidos los relativos al poder judicial y los derechos fundamentales, la energía y la educación y la cultura, argumentando que Turquía necesita primero normalizar las relaciones con Chipre. [39] [40] Como resultado, no se han abierto capítulos desde junio de 2010. [41] [42] [43] Por lo tanto, no hay ningún capítulo que Turquía pueda abrir aparte de los capítulos difíciles y económicamente perjudiciales de política de competencia, política social y empleo y contratación pública que la mayoría de los países candidatos abren al final de la adhesión, ya que todos los demás capítulos estaban bloqueados. En febrero de 2013, el subsecretario adjunto turco del Ministerio de Asuntos de la UE, Burak Erdenir, afirmó que la UE aún no había comunicado a Turquía los criterios de referencia para la apertura de los capítulos 23 y 24, poder judicial y derechos fundamentales y justicia, libertad y seguridad, que se debían hacer después de que se completara el examen de los capítulos en 2006, lo que hacía imposible cumplirlos. También sugirió que se trataba de un intento deliberado de retrasar su proceso de adhesión. [44]
Tras más de dos años sin que se abrieran capítulos, la Comisión Europea ha establecido una "Agenda Positiva" diseñada para centrarse en los intereses comunes de la UE y Turquía. El Comisario de la UE para la ampliación, Stefan Füle, describe que el objetivo era "mantener vivo el proceso de adhesión y volver a ponerlo en marcha adecuadamente tras un período de estancamiento que ha sido una fuente de frustración para ambas partes". [45] La Comisión de la UE mencionó una amplia gama de áreas como los principales elementos de la Agenda, como "un diálogo y una cooperación intensificados en materia de reformas políticas", "visados", "movilidad y migración", "energía", "lucha contra el terrorismo", "mayor participación de Turquía en los programas comunitarios", "hermanamiento de ciudades", "comercio y unión aduanera" y "apoyo a los esfuerzos para alinearse con el acervo, incluso en los capítulos en los que no se pueden abrir negociaciones de adhesión por el momento". La propuesta fue considerada favorablemente con la condición de que sirviera como instrumento de apoyo y complemento al proceso de negociación con la UE.
En el marco de la "Agenda Positiva", se crearon Grupos de Trabajo sobre ocho capítulos ("3-Derecho de establecimiento y libertad de prestación de servicios", "6-Derecho de sociedades", "10-Sociedad de la información y medios de comunicación", "18-Estadísticas", "23-Poder judicial y derechos fundamentales", "24-Justicia, libertad y seguridad", "28-Protección de la salud y del consumidor", y "32-Control financiero"). La reunión de lanzamiento de la "Agenda Positiva" se celebró el 17 de mayo de 2012 en Ankara con la participación de Stefan Füle, Comisario de la UE de Ampliación y Política Europea de Vecindad. Como resultado de las reuniones de los Grupos de Trabajo celebradas hasta la fecha, se confirmó que Turquía había cumplido un total de cuatro puntos de referencia de cierre en tres capítulos (capítulos de Derecho de sociedades, Protección de la salud y del consumidor, así como de Control financiero). [46] [47]
El 20 de junio de 2013, a raíz de la represión por parte de Ankara de las manifestaciones masivas en la plaza Taksim , Alemania bloqueó el inicio de nuevas conversaciones de adhesión a la UE con Turquía. [48] Según el Financial Times , un funcionario turco dijo que tal medida podría romper potencialmente las relaciones políticas con el bloque . [48]
Una encuesta del Eurobarómetro , que incluyó a países de la UE y a países candidatos, mostró que el 43% de los turcos tenían una visión positiva de la UE, en comparación con el 60% seis meses antes. En la misma encuesta, el 29% de los turcos encuestados expresó su apoyo a una Constitución de la UE , el nivel más bajo de apoyo entre los países de la UE y los candidatos encuestados. [49] Alemania dijo que su reserva se debe a un problema técnico, pero la entonces canciller Angela Merkel , una opositora a la entrada de Turquía en la UE, se describió a sí misma como "conmocionada" después del uso de una fuerza policial abrumadora por parte de Ankara contra manifestantes en su mayoría pacíficos. [48] Francia declaró que no renunciaría a su veto sobre la descongelación de cuatro capítulos de adhesión con Turquía hasta después de las elecciones al Parlamento Europeo en junio de 2014. [50]
Tras la represión del presidente Erdoğan contra los partidarios del intento de golpe de Estado turco de 2016 , las relaciones con la UE se dañaron. Erdoğan ha indicado su aprobación de restablecer la pena de muerte para castigar a los implicados en el golpe, y la UE ha sugerido que esto pondría fin a sus ambiciones en la UE. El 26 de julio de 2016, el presidente de la Comisión Europea, Jean-Claude Juncker, anunció que el proceso de adhesión de Turquía a la UE llegaría a su fin si se restablecía la pena de muerte en Turquía. [51] Erdoğan declaró en noviembre de 2016 que estaba considerando someter a referéndum en 2017 las negociaciones continuas de Turquía con la UE sobre la adhesión. [52] En noviembre de 2016, el Parlamento Europeo votó a favor de una resolución no vinculante para solicitar que la Comisión Europea suspendiera temporalmente las negociaciones de adhesión debido a las "medidas represivas desproporcionadas" del gobierno ante el golpe. [53] El 13 de diciembre, el Consejo Europeo (integrado por los jefes de Estado o de gobierno de los Estados miembros) resolvió que no abriría nuevas áreas en las negociaciones de adhesión de Turquía en las "circunstancias imperantes"; [54] el camino de Turquía hacia un gobierno autocrático hace imposible el progreso en la adhesión a la UE. [55] En 2016, Austria, miembro de la UE, se opuso a la adhesión de Turquía a la UE. [56]
En abril de 2017, la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (APCE) votó a favor de reabrir su procedimiento de seguimiento contra Turquía. Se entiende que esta votación supuso un duro golpe para la perspectiva de Turquía de una futura adhesión a la UE, ya que la salida de ese proceso se convirtió en una condición previa de las negociaciones de adhesión a la UE en 2004. [57] En junio de 2017, los miembros del Parlamento Europeo expresaron que la fuerte presidencia creada por el referéndum constitucional turco de 2017 violaba los criterios de elegibilidad de Copenhague para la adhesión a la UE. [9] El 6 de julio de 2017, el Parlamento Europeo aprobó una resolución en la que se pedía la suspensión de las negociaciones de adhesión plena entre la UE y Turquía. [58]
La propuesta de presupuesto a largo plazo de la Comisión Europea para el período 2021-2027 publicada en mayo de 2018 incluía financiación de preadhesión para una Estrategia de los Balcanes Occidentales para una mayor ampliación, pero omitió a Turquía. [59]
En marzo de 2018, el canciller austríaco Sebastian Kurz se opuso a las negociaciones de adhesión de Turquía a la UE y le instó a detener las negociaciones de adhesión. [60] El 26 de junio de 2018, el Consejo de Asuntos Generales de la UE declaró que "el Consejo observa que Turquía se ha ido alejando cada vez más de la Unión Europea. Por lo tanto, las negociaciones de adhesión de Turquía se han paralizado de hecho y no se puede considerar la apertura o el cierre de más capítulos y no se prevé ningún otro trabajo hacia la modernización de la Unión Aduanera UE-Turquía ". El Consejo añadió que está "especialmente preocupado por el retroceso continuo y profundamente preocupante en el Estado de derecho y en los derechos fundamentales, incluida la libertad de expresión". [13] [14] [61]
El 20 de febrero de 2019, un comité del Parlamento Europeo votó para suspender las conversaciones de adhesión, lo que provocó críticas del gobierno de Turquía. [10] [11] [12] El 13 de marzo de 2019, el Parlamento Europeo votó por unanimidad para detener las negociaciones de membresía plena entre la UE y Turquía. [62] En julio de 2023, el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan planteó la solicitud de membresía de Turquía en la UE durante una cumbre de la OTAN en Vilnius, vinculándola a la adhesión de Suecia a la OTAN . [63] [64] Según los datos de Dagens Nyheter , en septiembre de 2023, el 60% de los suecos dijo que Suecia se opone a la membresía de Turquía en la UE y no apoyará el proceso de membresía, mientras que el 7% dijo que Suecia no se opone a la membresía de Turquía en la UE y apoyará el proceso de membresía. [65]
La propuesta de presupuesto a largo plazo de la Comisión Europea para el período 2021-2027, publicada en mayo de 2018, incluía financiación de preadhesión para una Estrategia de los Balcanes Occidentales para una mayor ampliación, pero omitió a Turquía. [91]
El problema de la pertenencia de Turquía a la UE se ve agravado por las opiniones contradictorias sobre lo que debería llegar a ser la UE en última instancia. [92] Esto ha desempeñado un papel importante en el debate, debido en parte a la crisis de la deuda europea y al hecho de que, como resultado de ello, la eurozona y la UE en general están más federalizadas tanto a nivel fiscal , legal y político de lo que estaban en el momento de la solicitud de Turquía o en el momento en que Turquía fue aceptada como candidata. [93] En general, los miembros de la UE que apoyan un bloque de libre comercio basado en derechos no se oponen a Turquía tan firmemente como los que apoyan una unión política más amplia. Estos últimos, en particular, estaban preocupados de que la unificación se frustrara y el proyecto europeo se viera amenazado por la inclusión de Turquía. [94]
Los partidarios de la adhesión de Turquía sostienen que su ubicación geográfica contribuirá a la paz. Según el ministro de Asuntos Exteriores sueco, Carl Bildt , "la adhesión de Turquía daría a la UE un papel decisivo para la estabilidad en la parte oriental del Mediterráneo y el Mar Negro, lo que claramente redunda en interés estratégico de Europa". [95] Polonia es un partidario clave de la candidatura de Turquía para unirse a la UE, [96] [97] mientras que el Reino Unido ha expresado su apoyo anteriormente, pero no desde que abandonó la UE . [98]
Al unirse a la UE, Turquía, con sus 83 millones de habitantes, sería la que tendría el mayor número de diputados al Parlamento Europeo . [32] Turquía tiene ahora una población mayor que Alemania, pero un solo país sólo puede tener un máximo de 96 escaños en el Parlamento Europeo.
La adhesión de Turquía afectaría también a los planes de ampliación futuros, especialmente al número de naciones que buscan la adhesión a la UE, [32] motivos por los que Valéry Giscard d'Estaing se ha opuesto a la admisión de Turquía. Giscard ha sugerido que daría lugar a demandas de adhesión por parte de Marruecos . La solicitud de Marruecos ya ha sido rechazada por "no ser un país europeo"; Turquía, a diferencia de Marruecos, tiene el 3% de su territorio en Europa . La gran mayoría de su población vive en el lado asiático del país. Por otro lado, la ciudad más grande del país, Estambul , se encuentra principalmente en Europa. Por otro lado, Chipre , que está geográficamente ubicada en Asia, se unió a la Unión Europea en 2004. El presidente francés, Nicolas Sarkozy, declaró en enero de 2007 que "ampliar Europa sin límites corre el riesgo de destruir la unión política europea, y eso no lo acepto... Quiero decir que Europa debe darse fronteras, que no todos los países tienen vocación de convertirse en miembros de Europa, empezando por Turquía, que no tiene cabida dentro de la Unión Europea". [99]
Los Estados miembros de la UE deben acordar por unanimidad la adhesión de Turquía para que la adhesión sea exitosa. Varias naciones pueden oponerse a ella; en particular Austria ; [ cita requerida ] Alemania (la ex canciller Angela Merkel ha rechazado durante mucho tiempo la propuesta de adhesión de Turquía y ha propuesto en su lugar una " asociación privilegiada "); [100] y Francia (donde algunos [¿ quiénes? ] están ansiosos ante la perspectiva de una nueva ola de inmigrantes musulmanes, dada la ya grande comunidad musulmana del país). [101]
Las negociaciones para eliminar el requisito constitucional francés de un referéndum obligatorio para todas las adhesiones a la UE después de Croacia dieron como resultado una nueva propuesta para exigir un referéndum obligatorio para la adhesión de cualquier país con una población de más del 5% de la población total de la UE; esta cláusula se aplicaría principalmente a Turquía y Ucrania . [102]
La situación actual según la Constitución francesa es la siguiente: si 3 ⁄ 5 de los delegados (del Senado y del Parlamento) están de acuerdo con la adhesión de Turquía, no habrá referéndum.
Tras su adhesión a la UE, Turquía espera recibir ayuda para el desarrollo económico. [103] También se espera que aumente la inversión extranjera europea en la economía turca, lo que impulsará aún más el crecimiento económico. [103] Durante posibles crisis económicas, Turquía podría beneficiarse de la asistencia de la UE. [104]
La libre circulación de personas en la UE dará a muchos turcos la oportunidad de migrar a otras partes de Europa en busca de trabajo o de un nivel de vida más alto. La opción de migrar fuera de Turquía aliviará inevitablemente las tensiones en el este del país, ya que la perspectiva de un mejor nivel de vida tenderá a enfriar las tendencias separatistas. [¿ Cuáles? ] Sin embargo, ha habido problemas relacionados con la migración irregular en tránsito a través de Turquía hacia la UE. [105]
Algunos laicos en Turquía creen que la adhesión de Turquía contribuirá a la difusión de los valores seculares occidentales en Turquía. Por el contrario, algunos no laicos en Turquía creen que la adhesión contribuirá a un mayor crecimiento y aceptación del Islam en Europa. [106] La candidatura a la UE ha estimulado las reformas políticas y jurídicas de Turquía e intensificado el proceso de democratización. [107]
Teniendo en cuenta la gran población de Turquía, que está en constante crecimiento, el país tendrá una representación proporcionalmente grande en el Parlamento Europeo (el segundo y el mismo número que Alemania, con 96 escaños en el Parlamento Europeo), lo que le dará una fuerte influencia directa sobre las políticas de la UE. [108]
Turquía tiene el undécimo mayor PIB-PPA del mundo [109] y el vigésimo mayor PIB nominal [109] . El país es miembro fundador de la OCDE y de las principales economías del G-20 .
Turquía ha aprovechado la unión aduanera con la Unión Europea , firmada en 1995, para aumentar su producción industrial destinada a la exportación, beneficiándose al mismo tiempo de la inversión extranjera de origen comunitario en el país. [110] En 2008, las exportaciones de Turquía alcanzaron los 141.800 millones de dólares [111] (principales socios exportadores: Alemania 11,2%, Reino Unido 8%, Italia 6,95%, Francia 5,6%, España 4,3%, EE.UU. 3,88%; exportaciones totales de la UE 56,5%.) Sin embargo, importaciones mayores que ascienden a unos 204.800 millones de dólares [111] amenazan la balanza comercial (principales socios importadores: Rusia 13,8%, Alemania 10,3%, China 7,8%, Italia 6%, EE.UU. 4,8%, Francia 4,6%, Irán 3,9%, Reino Unido 3,2%; importaciones totales de la UE 40,4%; importaciones totales de Asia 27%). [112] [113]
Se esperaba que las conversaciones sobre el capítulo del acervo de política económica y monetaria del intento de adhesión de Turquía comenzaran en junio de 2007, pero fueron paralizadas por Francia. [114] Turquía se convirtió en el quinto socio comercial más importante de la Unión Europea en 2015, según los datos publicados por Eurostat . [115]
Turquía recibirá 9.200 millones de euros del Instrumento de Ayuda de Preadhesión , un mecanismo de financiación para los países candidatos a la UE.
En 2005 [update], la población de Turquía era de 71,5 millones, con una tasa de crecimiento anual del 1,5 %. [116] [117] La población turca es relativamente joven, y el 25,5 % de la población tiene entre 0 y 15 años. [118] En febrero de 2023, la población de Turquía era de aproximadamente 87 millones de personas. [119]
La gran población de Turquía podría alterar el equilibrio de poder en las instituciones representativas europeas. Al unirse a la UE, los 83 millones de habitantes de Turquía le otorgarían un gran número de diputados al Parlamento Europeo . Esto se debe a que el Parlamento Europeo distribuye los escaños entre los Estados miembros en función de su población. [120] Por lo tanto, si Turquía es admitida, podría influir en la legislación y la administración de la UE en línea con sus propias políticas. [121]
Si Turquía se uniera a la Unión Europea, Estambul se convertiría en la metrópolis más poblada de la UE (en 2004). [122]
Turquía no tiene relaciones diplomáticas con
Chipre, ya que Turquía no reconoce al gobierno de la República de Chipre,
Chipre quedó dividida cuando, el 20 de julio de 1974, Turquía invadió y ocupó un tercio de la isla en respuesta a un golpe de Estado orquestado por Atenas destinado a anexar Chipre a Grecia . [123] [124] Desde entonces, Turquía se ha negado a reconocer a la República de Chipre (miembro de la UE desde 2004 ) como única autoridad en la isla, y reconoce a la autoproclamada República Turca del Norte de Chipre desde su creación en 1983. La invasión turca en 1974 y el consiguiente movimiento de refugiados a ambos lados de la Línea Verde , y el establecimiento de la autoproclamada República Turca del Norte de Chipre en 1983, forman las cuestiones centrales que rodean la actual disputa de Chipre .
Turquía y los turcochipriotas respaldaron el Plan Annan para Chipre de 2004 , cuyo objetivo era la reunificación de la isla, pero los grecochipriotas lo rechazaron posteriormente por considerar que no satisfacía sus necesidades. Según los grecochipriotas, la última propuesta incluía el mantenimiento de los derechos de residencia para los numerosos turcos de Anatolia que se trasladaron a Chipre después de la invasión (y sus descendientes nacidos en la isla después de 1974), mientras que a los grecochipriotas que perdieron sus propiedades tras la invasión turca sólo se les concedería un derecho restringido de retorno al norte tras la propuesta de reunificación de la isla. [ cita requerida ] Aunque el resultado recibió muchas críticas también en la UE, la República de Chipre fue admitida en la UE una semana después del referéndum.
El gobierno turco se ha negado a reconocer oficialmente a la República de Chipre hasta que se levante el bloqueo político y económico a la República Turca del Norte de Chipre. [ cita requerida ] El no reconocimiento de Turquía a la República de Chipre ha provocado complicaciones dentro de la Unión Aduanera . En virtud de los acuerdos aduaneros que Turquía ya había firmado como condición previa para iniciar las negociaciones de adhesión a la UE en 2005, está obligada a abrir sus puertos a los aviones y buques chipriotas, pero Turquía no ha cumplido hasta ahora; [126] negándose a hacerlo hasta que la UE alivie el aislamiento internacional de Chipre del Norte. [127] En febrero de 2013, el Ministro de la UE turco Egemen Bağış dijo a la República de Chipre : "si realmente quieren la salvación, realmente quieren la paz, entonces eliminen su bloqueo del aeropuerto de Ercan a los países miembros de la UE y Turquía les abrirá sus puertos". [128]
La negativa de Turquía a implementar un pacto comercial entre Turquía y la UE que requiere que el gobierno turco permita a los buques grecochipriotas utilizar sus puertos aéreos y marítimos ha llevado a la UE a congelar ocho capítulos en las negociaciones de adhesión de Turquía. [126]
En noviembre de 2009, el viceprimer ministro turco Cemil Çiçek declaró que, si Turquía se viera obligada a elegir entre apoyar la adhesión a la UE o a los turcochipriotas, "la elección de Turquía siempre será la de apoyar a los turcochipriotas. Todo el mundo debería entender esto". [126]
La cuestión de la membresía turca ha sido polémica en Grecia. Una encuesta de opinión de 2005 sugirió que solo el 25% de los griegos cree que Turquía tiene un lugar en la Unión Europea. [129] El ex primer ministro griego Kostas Karamanlis declaró que la membresía turca en la UE solo podía basarse en "pleno cumplimiento, plena adhesión" en diciembre de 2006. [130] En 2005, la Comisión Europea se refirió a las relaciones entre Turquía y Grecia como "que siguen desarrollándose positivamente" [131] al tiempo que citó una barrera clave para el progreso siendo la continua reclamación de Turquía de casus belli por una disputa sobre los límites de las aguas territoriales. [131] En septiembre de 2017, el primer ministro griego, Alexis Tsipras , mencionó que detener las conversaciones de adhesión con Turquía sería un error estratégico por parte de la Unión Europea , en medio de una guerra de palabras que se desató entre Alemania y Turquía. [132] Además, el ex primer ministro griego, George Papandreou , ha instado a los líderes de la Unión Europea a mantener las puertas abiertas a Turquía y continuar el diálogo con el gobierno turco, en una aparente referencia a los llamados de la ex canciller alemana Angela Merkel a suspender las conversaciones de adhesión con Turquía. [133]
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Turquía tiene una constitución secular , un sistema civil y judicial sin religión oficial, aunque el imán más destacado del país (actualmente Ali Erbaş ) es un funcionario público y jefe de la Dirección de Asuntos Religiosos , o Diyanet . [134] El 82% de la población turca es musulmana [135] [136] de los cuales más del 70% pertenece a la rama sunita del Islam. Una minoría está afiliada a la rama sincrética aleví . [137] Un estudio independiente publicado en 2019 encontró que el 89,5% de los turcos se identifican como musulmanes. [138] Turquía sería el primer y único país de mayoría musulmana en unirse o pertenecer a la Unión Europea. Los estados actuales de la UE suelen contener grandes minorías musulmanas. Por el contrario, se cree que los cristianos componen solo el 0,2% de la población de Turquía. [139] [140]
Las encuestas oficiales del censo de población en Turquía no incluyen información sobre las creencias religiosas o el origen étnico de una persona debido a las normas establecidas por la Constitución turca, que define a todos los ciudadanos de la República de Turquía como turcos en términos de nacionalidad, independientemente de la fe o la raza. [141]
En Turquía existe una tradición de secularismo . El Estado no tiene religión oficial ni promueve ninguna, y supervisa activamente el espacio entre las religiones [ aclarar ] . [142] La constitución reconoce la libertad de religión para los individuos, mientras que las comunidades religiosas están bajo la protección del Estado; pero la constitución establece explícitamente que no pueden involucrarse en el proceso político (formando un partido religioso, por ejemplo) ni establecer escuelas basadas en la fe. Ningún partido puede afirmar que representa una forma de creencia religiosa; sin embargo, las sensibilidades religiosas generalmente están representadas a través de partidos conservadores. [142] Turquía solía prohibir por ley el uso de velos religiosos y prendas simbólicas teopolíticas para ambos sexos en edificios gubernamentales, escuelas y universidades; [143] la ley fue confirmada por la Gran Sala del Tribunal Europeo de Derechos Humanos como legítima en el caso Leyla Şahin v. Turquía el 10 de noviembre de 2005. [144] Sin embargo, en 2010, se levantó la prohibición de usar pañuelos en la cabeza en las universidades.
Las diferencias culturales entre la Turquía de mayoría musulmana y la Europa predominantemente cristiana desempeñan un papel importante en todo el debate sobre la adhesión de Turquía a la Unión Europea .
En 2004, el ministro de Asuntos Exteriores francés, Michel Barnier, declaró que Turquía debía reconocer las masacres sistemáticas de armenios en 1915 como genocidio . [145] Sin embargo, insistió en que, aunque Francia no estableció una condición previa para la entrada en la Unión Europea con respecto a este asunto, afirmó que Francia plantearía la cuestión durante las negociaciones. El presidente del Parlamento Europeo, Martin Schulz , declaró que debe ser una condición previa para que Turquía reconozca las masacres sistemáticas de armenios en 1915 como genocidio. [146]
El Gobierno de Turquía rechaza esa condición previa para la adhesión a la UE y no la acepta como parte de los criterios de adhesión .
En 2006, el Parlamento Europeo votó en contra de una propuesta para añadir formalmente la cuestión como criterio de adhesión para Turquía. [147] Una propuesta similar presentada por parlamentarios griegos y grecochipriotas también fue rechazada por el Parlamento Europeo en 2011. [148]
Aunque la homosexualidad no es un delito en Turquía, en contravención de las directivas de la Unión Europea sobre derechos humanos [ ¿cuáles? ] , Turquía prohibió temporalmente los desfiles del orgullo LGBT en 2015 y 2016. [149] [150] [151] Las razones dadas para la prohibición fueron "preocupaciones de seguridad" y "sensibilidades religiosas del público" causadas por la celebración del desfile durante el mes de Ramadán.
El artículo 301 establece que "quien insulte públicamente a la nación turca, al Estado de la República de Turquía o a la Gran Asamblea Nacional de Turquía será castigado con una pena de prisión de entre seis meses y dos años" y también que "las expresiones de pensamiento destinadas a criticar no constituirán un delito".
La UE fue especialmente crítica con esta ley durante el juicio de septiembre de 2005 al novelista Orhan Pamuk por comentarios que reconocían la muerte de treinta mil kurdos y un millón de armenios . El comisario de Ampliación Olli Rehn y miembros del Parlamento Europeo calificaron el caso de "lamentable", "muy desafortunado" e "inaceptable". [152] Después de que el caso fuera desestimado tres meses después, el ministro de Asuntos Exteriores de Turquía, Abdullah Gül, indicó que Turquía podría abandonar o modificar el artículo 301, afirmando que "puede ser necesaria una nueva ley". [153] En septiembre de 2006, el Parlamento Europeo pidió la abolición de leyes, como el artículo 301, "que amenazan las normas europeas de libertad de expresión". [154] El 30 de abril de 2008, la ley fue reformada. [155] Según la reforma, ahora es un delito insultar explícitamente a la "nación turca" en lugar de a la "turquidad"; La apertura de causas judiciales con base en el artículo 301 requiere la aprobación del Ministro de Justicia; y la pena máxima se ha reducido a dos años de cárcel. [155]
Kemal Kerinçsiz , un abogado patriota, y otros miembros de Büyük Hukukçular Birliği (Gran Unión de Juristas) encabezada por Kerinçsiz, han estado "detrás de casi todos los juicios [del Artículo 301]". [156] En enero de 2008, Kerinçsiz fue arrestado por participar en una organización clandestina ultranacionalista, Ergenekon , supuestamente detrás de los ataques al Consejo de Estado turco y al periódico Cumhuriyet , [157] el asesinato de varios misioneros cristianos y del periodista armenio-turco Hrant Dink , [158] así como supuestamente planear el asesinato del premio Nobel Orhan Pamuk . [159] [160] Los juicios de Ergenekon fueron posteriormente atribuidos a un complot organizado por una "organización terrorista gülenista con base en el extranjero" y todos los cargos fueron retirados después del intento de golpe militar por parte de los gülenistas el 15 de julio de 2016. [ cita requerida ]
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En 1930, Turquía concedió a las mujeres el derecho a votar en las elecciones municipales. En 1934, este derecho se amplió a las elecciones nacionales, y a las mujeres también se les concedió el derecho a ser elegidas diputadas en el Parlamento turco , o a ser designadas ministras, primera ministra, presidenta del Parlamento y presidenta de la República . En 1993, Tansu Çiller se convirtió en la primera mujer primera ministra de Turquía .
En su segundo informe sobre el papel de la mujer en la vida social, económica y política de Turquía, el Parlamento Europeo destacó que el respeto de los derechos humanos, incluidos los derechos de la mujer, es una condición esencial para la adhesión de Turquía a la UE. Según el informe, el marco jurídico de Turquía en materia de derechos de la mujer "ha sido en general satisfactorio, pero su aplicación sustantiva sigue siendo deficiente". [163]
Turquía es uno de los dos Estados (junto con Azerbaiyán ) entre los 47 miembros del Consejo de Europa que se niegan a reconocer el estatuto de objetor de conciencia o a ofrecerles una alternativa al servicio militar que no sea una reducción del servicio mediante el pago de un impuesto. [164]
La opinión pública de los países de la UE se opone en general a la adhesión de Turquía, aunque con distintos grados de intensidad. La encuesta del Eurobarómetro de septiembre-octubre de 2006 [165] muestra que el 59% de los ciudadanos de la UE-27 estaban en contra de la adhesión de Turquía a la UE, mientras que sólo un 28% estaban a favor. Casi todos los ciudadanos (unos 9 de cada 10) expresaron su preocupación por los derechos humanos como causa principal. En la encuesta anterior del Eurobarómetro de marzo-mayo de 2006 , los ciudadanos de los nuevos Estados miembros estaban más a favor de la adhesión de Turquía (44% a favor) que los de la antigua UE-15 (38% a favor). En el momento de la encuesta, el país cuya población se oponía con más fuerza a la adhesión de Turquía era Austria (en contra: 81%), mientras que Rumanía era la más partidaria de la adhesión (a favor: 66%). En un ámbito político más amplio, el mayor apoyo provino de la comunidad turcochipriota (a favor: 67%) (que no está reconocida como un estado soberano y de hecho no es territorio de la UE y está fuera de las instituciones europeas). Estas comunidades estaban incluso más a favor de la adhesión que la propia población turca (a favor: 54%). [166] En octubre de 2007, la oposición a la adhesión turca en Dinamarca alcanzó el 60%, a pesar del apoyo del gobierno danés a la candidatura de Turquía a la UE. [167]
Hay una tendencia a la disminución del apoyo desde 2000 que ha continuado debido a las protestas de Gezi de 2013 y las Purgas en Turquía (2016-presente) . En el pasado, el apoyo a la adhesión de Turquía provino especialmente de partidos de izquierda, pero más recientemente ambos lados del espectro político en Europa han sido muy críticos con el historial de derechos humanos de Turquía. La oposición a la adhesión de Turquía es mayor en países como Bulgaria y Alemania, que tienen una alta población de diáspora turca o musulmanes en Europa . [168] [169] Las encuestas de YouGov de 2016 [170] [168] y 2019 han encontrado que los encuestados de Francia, Alemania, Dinamarca, Finlandia y Suecia tienen la mayor oposición neta a la candidatura de Turquía a la UE de varias otras opciones, incluidas Israel y Rusia . [171]
Turquía celebró con gran fanfarria la apertura de las negociaciones para la adhesión a la UE en diciembre de 2004 [172] , pero la población turca se ha vuelto cada vez más escéptica a medida que las negociaciones se retrasaron debido a lo que considera un apoyo tibio a su adhesión a la UE y la percepción de dobles raseros en sus negociaciones, en particular con respecto a los referendos francés y austriaco. Una encuesta del Eurobarómetro de mediados de 2006 reveló que el 43% de los ciudadanos turcos tienen una visión positiva de la UE; sólo el 35% confía en la UE, el 45% apoya la ampliación y sólo el 29% apoya una constitución de la UE [173] .
Además, los turcos estaban divididos sobre si unirse o no. Una encuesta de 2007 situó el apoyo turco a la adhesión a la UE en un 41,9% (frente al 32% de 2006), con un 27,7% en contra y un 24,0% indiferente. [174] Una encuesta de 2009 mostró que el apoyo a la adhesión había aumentado al 48%, aunque las opiniones negativas sobre la UE habían aumentado del 28% al 32%. [175] Una encuesta de 2013 mostró que el apoyo turco a la propuesta de adhesión a la UE era de un tercio de la población, y la oposición al doble de esa proporción. [176]
Según la encuesta Transatlantic Trends de 2013, el 60% de los turcos tienen una visión desfavorable de la Unión Europea [177] y la mayoría de los turcos creen que trabajar con Asia es más importante para sus intereses nacionales que trabajar con Europa. [178] Alrededor del 44% de los turcos cree que la pertenencia a la UE podría ser buena para la economía, en contraste con el 61% de los ciudadanos de la UE. [179] Durante una entrevista con Euractiv, el Ministro de la UE Egemen Bağış afirmó que: "Esto es lo que Europa necesita hacer; necesitan decir que cuando Turquía cumpla todos los requisitos, Turquía se convertirá en miembro de la UE en la fecha X. Entonces, recuperaremos el apoyo de la opinión pública turca en un día". [180]
Los candidatos presidenciales de la UE en 2014, Jean-Claude Juncker ( EEP ) y Martin Schulz ( S&D ), prometieron que Turquía nunca se uniría a la Unión Europea mientras alguno de ellos fuera presidente, argumentando que Turquía había dado la espalda a los valores democráticos europeos. [181] Juncker ganó las elecciones y se convirtió en el nuevo presidente de la UE en noviembre de 2014. En abril declaró: [182]... bajo mi presidencia de la Comisión ... no habrá más ampliaciones en los próximos cinco años . En cuanto a Turquía, el país está claramente lejos de ser miembro de la UE. Un gobierno que bloquea Twitter no está preparado para la adhesión.
Las principales razones de la insistencia de Turquía en su deseo de unirse a la UE son, entre otras, la gran cantidad de turcos que viven en Europa y la importancia del comercio entre ambos países. Sin embargo, Turquía también está cada vez más decepcionada por la oposición generalizada a su adhesión entre los Estados miembros de la UE. En septiembre de 2012, la CNN le preguntó al primer ministro turco Erdoğan si Turquía todavía quería unirse a la UE. Su respuesta fue: "Hay 5 millones de turcos en Europa y 3 millones de turcos solo en Alemania . Somos un miembro natural de la Unión Europea. Alemania invitó a los trabajadores turcos hace 50 años, pero han pasado 50 años y hemos estado esperando a las puertas de la Unión Europea . Ningún otro país ha experimentado algo así. Seremos pacientes hasta cierto punto. Sin embargo, cuando lo superemos, arrojaremos luz sobre la situación y tomaremos una decisión en consecuencia". [183] Durante un viaje a Yalta , Erdoğan expresó su profunda decepción por el proceso de adhesión a la UE: "Aún somos un candidato negociador de la UE . En esta posición, deseo la adhesión a la UE. De lo contrario, un escenario de este tipo afectaría a una gran región, incluida Ucrania y Turquía". [184]
La ex canciller alemana Angela Merkel se ha opuesto repetidamente a la membresía plena de Turquía a la UE en las cumbres germano-turcas, abogando en su lugar por una asociación privilegiada . [185] [186] Algunos demócrata-cristianos respaldan un apoyo más pleno a Turquía, con el riesgo de que la canciller quede más aislada al abogar por una "asociación privilegiada". [187] En septiembre de 2011, con motivo de la visita del presidente turco Gül , Merkel dijo: "No queremos la membresía plena de Turquía. Pero no queremos perder a Turquía como país importante", refiriéndose a su idea de una asociación estratégica. [186] En 2006, la canciller Merkel dijo que "Turquía podría estar en serios, serios problemas en lo que respecta a sus aspiraciones de unirse a la Unión Europea" con respecto a su negativa a abrir sus puertos a Chipre , miembro de la Unión Europea . [188] En 2014, cuando Erdogan instó a Merkel a apoyar firmemente la candidatura de su país, no hubo señales de que la canciller hubiera abandonado su escepticismo. Tras la conversación, reveló: "Yo personalmente dije que estamos en un proceso de negociación que tiene un resultado seguro y no tiene un plazo fijo. No es ningún secreto y nada ha cambiado en mi opinión que soy escéptica sobre la membresía plena de Turquía". [189] En un debate televisado en septiembre de 2017, la entonces canciller alemana Angela Merkel y su rival Martin Schulz dijeron que buscarían poner fin a las negociaciones de membresía de Turquía con la Unión Europea. [190]
El ex presidente francés Nicolas Sarkozy se opuso a la entrada de Turquía en la Unión Europea, argumentando que el país era demasiado grande, demasiado pobre y culturalmente diferente para unirse a la UE. Sin embargo, el ex presidente Francois Hollande reafirmó su apoyo a Turquía en 2012, con la intención de allanar el camino para las empresas francesas que buscaban contratos en Turquía. Las relaciones franco-turcas siguieron siendo tensas después de que Turquía impusiera una ley en 2009 que criminalizaba el reconocimiento de la matanza de armenios por parte de los turcos otomanos en 1915 como un genocidio ; una medida que el Tribunal Constitucional de Francia revirtió, [ aclaración necesaria ] a su vez, lo que provocó que la participación de las empresas francesas en la inversión extranjera en Turquía se redujera del 6% en 2009 al 3% en 2012. Los líderes de las empresas de infraestructura francesas estaban especialmente ansiosos por entrar en los mercados turcos de seguridad nuclear e infraestructura ferroviaria, que se espera que valga respectivamente 40 y 50 mil millones de dólares para 2020. [191] [192]
En septiembre de 1999, tras un deshielo en las relaciones entre Grecia y Turquía tras la ayuda mutua en las víctimas del terremoto, el ministro de Asuntos Exteriores griego, George Papandreou, dijo a The Guardian que "Grecia no sólo quiere ver a Turquía en la UE, sino que quiere ser la que tire del carro de una Turquía europea", y que era de interés para su nación evitar "un conflicto y una tensión continuos con el bloque y los estándares europeos". [193]/En noviembre de 2002, el entonces presidente francés y presidente de la Convención Europea, Valéry Giscard d'Estaing, dijo en una entrevista con el periódico francés Le Monde : "Turquía es un país importante cerca de Europa, pero no es un país europeo. No es un país europeo porque su capital no está en Europa y el 95% de su población vive fuera de Europa". Estaing continuó diciendo: "La Unión debería centrarse ahora en los problemas financieros internos y en la construcción de la armonía europea en lugar de la expansión. Aquellos que más apoyan la adhesión de Turquía a la Unión son en realidad oponentes de la Unión Europea. De hecho, la mayoría de los miembros del Consejo Europeo están en contra de la adhesión de Turquía, pero a los turcos nunca se les dijo esto. La adhesión de Turquía a la Unión Europea significaría el fin de la Unión Europea". [194]En el Informe de situación de la UE de 2005 se afirmaba que: "El 29 de julio de 2005, Turquía firmó el Protocolo adicional por el que se adaptaba el Acuerdo de Asociación CE-Turquía a la adhesión de diez nuevos países el 1 de mayo de 2004. Al mismo tiempo, Turquía emitió una declaración en la que afirmaba que la firma del Protocolo adicional no equivalía al reconocimiento de la República de Chipre. El 21 de septiembre, la UE adoptó una contradeclaración en la que indicaba que la declaración de Turquía era unilateral, no formaba parte del Protocolo y no tenía efectos jurídicos sobre las obligaciones de Turquía en virtud del Protocolo. La declaración de la UE subrayaba que el reconocimiento de todos los Estados miembros era un componente necesario del proceso de adhesión. También subrayaba la necesidad de apoyar los esfuerzos del Secretario General de las Naciones Unidas para lograr una solución global del problema de Chipre que contribuyera a la paz, la estabilidad y las relaciones armoniosas en la región". [195]En noviembre de 2006, los miembros de la Comisión Europea decidieron suspender partes de las conversaciones con Turquía sobre la adhesión, ya que los funcionarios turcos dijeron que no abrirían los puertos turcos al tráfico procedente de la República de Chipre hasta que la UE aliviara su embargo sobre el norte de Chipre controlado por Turquía. [196]En 2007, el presidente de la Comisión Europea, José Manuel Barroso, dijo que Turquía no estaba preparada para unirse a la UE "ni mañana ni pasado mañana", pero que las negociaciones para su adhesión debían continuar. También pidió a Francia y a otros Estados miembros que respetaran la decisión de continuar las negociaciones de adhesión, calificándola de cuestión de credibilidad para la Unión. [197] [ ¿ Fuente poco fiable? ]
El 28 de junio de 2007, el Secretario de Estado portugués para Asuntos Europeos, Manuel Lobo Antunes, afirmó que "Turquía debería unirse a la UE una vez que haya completado con éxito las negociaciones de adhesión, que probablemente durarán al menos una década". [198] "Creemos que es importante y fundamental que Turquía se una a la Unión Europea una vez que cumpla todas las condiciones y todos los criterios", dijo, añadiendo que " Portugal aspira en los próximos seis meses a 'poner el proceso en marcha'". [198]
El 5 de noviembre de 2008, el ministro de Asuntos Exteriores italiano , Franco Frattini , declaró que "el Gobierno italiano apoyará con todas sus fuerzas la inclusión de Turquía en la Unión Europea". [199] Indicó que "el Parlamento italiano dará una 'palabra clara' cuando sea necesario a la 'enorme mayoría' del Gobierno de Berlusconi , pero también a 'la oposición', con la que sabe que puede contar". [199] "La inclusión de Turquía no será un problema, pero será parte de la solución para fortalecer a Europa en las relaciones con otros países, como la región del Cáucaso", añadió. [199]El 13 de noviembre de 2008, el Primer Ministro italiano Silvio Berlusconi instó a la UE a "acelerar la solicitud de adhesión de Turquía" y se comprometió a "ayudar a Ankara a lograr la adhesión". [200] Berlusconi se comprometió a "intentar convencer a aquellos miembros de la UE que se resisten a la solicitud de adhesión de Turquía". [200] "En relación con la oposición mostrada por ciertos países -algunos de los cuales son países importantes- confío en que seremos capaces de convencerlos de la importancia estratégica de Turquía, dentro del marco europeo, como país fronterizo con Oriente Medio", declaró Berlusconi. [200]
/El 29 de mayo de 2009, el presidente francés, Nicolas Sarkozy, canceló una visita a Suecia prevista para el 2 de junio de 2009, para evitar un enfrentamiento sobre la cuestión de la pertenencia de Turquía a la UE sólo unos días antes de las elecciones europeas y un mes antes de que Estocolmo asumiera la presidencia rotatoria de la UE. [201] El presidente francés, que es un abierto opositor a la entrada de Turquía en la Unión Europea, no quiso destacar la fuerte divergencia de puntos de vista sobre este tema con el primer ministro sueco, Fredrik Reinfeldt , según informó el periódico francés Le Monde el 28 de mayo de 2009. [201] Suecia está a favor de una mayor ampliación de la UE, incluso a Turquía. [201] El ministro de Asuntos Exteriores sueco , Carl Bildt , dijo al periódico francés Le Figaro que "la UE tiene 'un interés estratégico' en la integración de Turquía en la UE y advirtió contra 'cerrar la puerta' a Ankara". [201] "Si juzgamos a Chipre como parte de Europa, aunque sea una isla en las costas de Siria, es difícil no considerar que Turquía está en Europa", dijo Bildt, refiriéndose a las repetidas declaraciones de Sarkozy de que Turquía no es un país europeo y no pertenece a Europa. [201] En la entrevista de Le Figaro , Bildt dijo: "Mi visión de Europa no es tan defensiva como la que observo con otras personas". [201] El viaje del presidente francés a Suecia fue cancelado al día siguiente de que se publicara la entrevista. [201] "Nicolas Sarkozy canceló su visita debido a la entrevista de Carl Bildt", dijo un ministro francés a Le Monde . [201] "El presidente quería evitar un enfrentamiento sobre Turquía y no quería que su visita a Suecia interfiriera con las elecciones [cinco días después]". [201] En marzo de 2013, el rey Carlos XVI de Suecia dijo que "la UE se hará más fuerte con Turquía". [202]
El 5 de abril de 2009, el presidente del Gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, declaró que "España apoya firmemente la candidatura de Turquía para entrar en la UE, siempre que cumpla los requisitos necesarios". [203] Zapatero dijo al primer ministro turco, Recep Tayyip Erdoğan, que "la posición de España es 'firme, clara y sólida' a favor de la candidatura de Turquía para entrar en la Unión Europea". [203] "Debemos 'abrir la puerta' para que Turquía entre en 'el proyecto de paz y cooperación de la UE', siempre que cumpla los requisitos necesarios para la integración", añadió Zapatero; [203] antes de señalar que "la entrada de Turquía es buena tanto para Turquía como para la UE". [203]En noviembre de 2009, el presidente griego Karolos Papoulias declaró que no apoyaría la adhesión de Turquía "mientras Ankara se comporte como una fuerza de ocupación en Chipre". [204]
El 4 de noviembre de 2009, David Miliband , Ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido, durante una visita a Turquía, subrayó el apoyo del gobierno del Reino Unido a la candidatura de Turquía para unirse a la Unión Europea, diciendo: "Tengo muy claro que la adhesión de Turquía a la UE es importante y será de enorme beneficio tanto para Turquía como para la UE". [205]El 27 de julio de 2010, David Cameron , ex primer ministro del Reino Unido, durante una visita a Turquía prometió "luchar" por la adhesión de Turquía a la Unión Europea, y dijo que estaba "enojado" por el lento ritmo de las negociaciones. Añadió que "una Unión Europea sin Turquía en su seno no es más fuerte sino más débil... no es más segura sino menos... no es más rica sino más pobre". [206] El 22 de mayo de 2016, Cameron dijo que "no está ni remotamente previsto que Turquía vaya a unirse a la UE en un futuro próximo. Lo solicitó en 1987. Al ritmo actual de progreso, probablemente lo logrará en torno al año 3000 según las últimas previsiones". [207]El 23 de diciembre de 2010, el Presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, afirmó que "los esfuerzos de reforma de Turquía han dado resultados impresionantes". Y añadió: "Turquía desempeña un papel cada vez más activo en su vecindad. Turquía también es miembro de pleno derecho del G-20, al igual que cinco países de la UE y la propia UE. En mi opinión, incluso antes de que se produzca un resultado en las negociaciones, la Unión Europea debería desarrollar una estrecha colaboración con la República Turca". [208]
En marzo de 2011, la entonces presidenta finlandesa Tarja Halonen prometió el pleno apoyo de su país al proceso de adhesión de Turquía a la Unión Europea. [209]El 3 de julio de 2013, en un mitin electoral del Partido Demócrata Cristiano en Düsseldorf , el Ministro de Finanzas alemán, Wolfgang Schäuble, declaró que Turquía no debería unirse a la Unión Europea porque no es parte de Europa. [210] [211]El 7 de junio de 2013, el subsecretario del Ministerio de Asuntos Europeos de Turquía, Haluk Ilıcak, afirmó: "El proceso implica algo más que la adhesión. Una vez que se alcancen los niveles necesarios, Turquía será lo suficientemente grande como para continuar su desarrollo sin la adhesión. Nuestro objetivo es lograr un proceso de adhesión sin problemas". [212]
En 2013, el Primer Ministro de la República Checa , Petr Nečas, dijo: "Seguimos creyendo que se le debe dar a Turquía la oportunidad de convertirse en un miembro de pleno derecho de la Unión Europea una vez que cumpla todos los criterios de adhesión". Describió a Turquía como un socio importante de la UE y elogió el papel constructivo que desempeña en la región de Oriente Medio. [213]En marzo de 2016, el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan dijo que la democracia y la libertad eran “frases” que “no tenían absolutamente ningún valor” en Turquía, después de pedir que se procesara a periodistas, abogados y políticos como terroristas. [214]En julio de 2016, la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Federica Mogherini, anunció que las negociaciones para la adhesión a la UE se darían por concluidas si se restablecía la pena de muerte en Turquía. [215]
En agosto de 2016, el entonces canciller austríaco, Christian Kern, pidió la suspensión de las negociaciones de plena membresía entre la UE y Turquía. [216]En marzo de 2017, en un discurso pronunciado ante sus partidarios en la ciudad de Sakarya, en el oeste de Turquía, el presidente turco Recep Tayyip Erdoğan dijo: "mis queridos hermanos, ha comenzado una batalla entre la cruz y la media luna" (refiriéndose al cristianismo y al islam respectivamente) después de insultar a los políticos de los gobiernos europeos llamándolos "nazis" en las semanas anteriores. [217] El mismo mes, amenazó con que los europeos "no podrían caminar seguros por las calles" si seguían prohibiendo a los ministros turcos dirigirse a las manifestaciones en Europa. [8] Los políticos europeos rechazaron los comentarios de Erdoğan. [218]En el contexto del inminente referéndum constitucional turco de abril de 2017, el vicepresidente del Parlamento Europeo , Alexander Graf Lambsdorff , resumió la situación de la siguiente manera: "En derecho, Turquía sigue siendo candidata, pero en realidad no lo es. Nadie cree en Bruselas ni en Ankara que Turquía vaya a unirse a la Unión Europea. Y por eso decimos que es mejor empezar de nuevo y poner la relación sobre una nueva base". [219]En un debate televisivo en septiembre de 2017, la entonces canciller alemana Angela Merkel y su entonces rival Martin Schulz dijeron que buscarían poner fin a las negociaciones de membresía de Turquía con la Unión Europea. [190]En septiembre de 2017, el entonces ministro de Asuntos Exteriores finlandés , Timo Soini , anunció que estaban a favor de no detener las negociaciones de membresía de Turquía con la Unión Europea. [220]En diciembre de 2017, el entonces canciller austríaco, Sebastian Kurz, anunció que estaban a favor de detener las negociaciones de adhesión de Turquía a la Unión Europea. [221]El 17 de julio de 2018, el entonces canciller austríaco Sebastian Kurz, en una entrevista con el periódico griego Kathimerini , pidió poner fin a las negociaciones de adhesión plena entre la UE y Turquía y desarrollar relaciones en lugar de negociaciones de adhesión plena. Kurz dijo: "He estado hablando durante años sobre el desarrollo de una relación honesta con Turquía". Kurz continuó de la siguiente manera: "Las negociaciones de adhesión a la UE con Turquía deben detenerse de inmediato. Turquía se ha alejado continuamente de Europa y sus valores en los últimos años. También deberíamos centrarnos en explorar otras formas de cooperación entre nuestros vecinos, la UE y Turquía". [222]En septiembre de 2023, el canciller austriaco Karl Nehammer , en una entrevista con el periódico alemán Die Welt , pidió la finalización de las negociaciones de membresía plena entre la UE y Turquía y el desarrollo de un nuevo concepto dentro de las relaciones entre la UE y Turquía . [223]En septiembre de 2023, el presidente turco, Recep Tayyip Erdoğan, anunció que la Unión Europea estaba en pleno proceso de ruptura de sus relaciones con Turquía y que podrían separarse, de ser necesario, durante el proceso de adhesión de Turquía a la Unión Europea. [224]Turquía se convirtió en el decimotercer Estado miembro del Consejo de Europa el 13 de abril de 1950.
El Consejo de Asuntos Generales decidió en junio de 2018 que las negociaciones de adhesión con Turquía están efectivamente congeladas.
20 de febrero: La Comisión de Asuntos Exteriores del Parlamento Europeo aprobó un proyecto de resolución que solicitaba la suspensión de las negociaciones de adhesión a la UE con Turquía.
Potencialmente, esto cambiaría el equilibrio de poder dentro de la UE, que tiene la mayor influencia después de Alemania.
La ciudad turca más grande, Estambul, tenía 9,9 millones de habitantes, más que cualquier ciudad de la UE.
{{cite news}}: CS1 maint: url-status (link)En la última década, esta oposición no solo ha aumentado, sino que también se ha manifestado de manera más prominente en la retórica política de los partidos. Lo que podría describirse como "turcoscepticismo" ha ido en aumento, a menudo coincidiendo con aumentos de los sentimientos antimusulmanes en toda Europa. En los estados miembros con poblaciones musulmanas más grandes, la respuesta ha sido que los gobiernos adopten posiciones más escépticas, si no hostiles, hacia la adhesión de Turquía. Los ejemplos más claros fueron Austria, Alemania y Francia, donde la encuesta del Eurobarómetro en 2005 indicó que el apoyo a la adhesión de Turquía era tan sólo del 10% en Austria y del 21% en los otros dos países.
En lo que respecta a la ampliación, esta ha sido un éxito histórico. Sin embargo, Europa ahora necesita digerir la incorporación de 13 Estados miembros en los últimos 10 años. Nuestros ciudadanos necesitan una pausa en la ampliación para que podamos consolidar lo que se ha logrado entre los 28. Por eso, bajo mi Presidencia de la Comisión, las negociaciones en curso continuarán, por supuesto, y en particular los Balcanes Occidentales deberán mantener una perspectiva europea, pero no habrá más ampliaciones en los próximos cinco años. En cuanto a Turquía, el país está claramente lejos de ser miembro de la UE. Un gobierno que bloquea Twitter ciertamente no está listo para la adhesión.
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