Stéphane Maurice Dion PC (nacido el 28 de septiembre de 1955) es un diplomático, académico y ex político canadiense que ha sido embajador de Canadá en Francia y Mónaco desde 2022 y enviado especial a la Unión Europea desde 2017. Dion fue líder de la oposición y líder del Partido Liberal de 2006 a 2008. Se desempeñó en gabinetes como ministro de Asuntos Intergubernamentales (1996-2003), ministro de Medio Ambiente (2003-2006) y ministro de Relaciones Exteriores (2015-2017).
Antes de ingresar a la política, Dion fue profesor de ciencias políticas en la Universidad de Montreal . Su investigación se centró en el federalismo canadiense y la administración pública . A lo largo de su mandato en el gobierno, Dion ocupó varias carteras. Fue nombrado por primera vez Ministro de Asuntos Intergubernamentales por el Primer Ministro Chrétien en 1996, tras el referéndum sobre la soberanía de Quebec de 1995 . Su pregunta de referencia al Tribunal Supremo de Canadá , produjo la Referencia sobre la Secesión de Quebec y su Ley de Claridad , que proporcionó directrices para referendos posteriores. Regresó a la banca secundaria en 2003, cuando Paul Martin se convirtió en primer ministro y destituyó a varios ministros en un esfuerzo por desvincularse del anterior gobierno de Chrétien. Sin embargo, después de las elecciones de 2004 , regresó al Gabinete como Ministro de Medio Ambiente , donde estuvo a cargo de implementar el Protocolo de Kioto y presidió la COP 11/CMP 1 cuando Montreal fue sede de la conferencia sobre el clima de la ONU en 2005.
El gobierno liberal perdió las elecciones de 2006 y Martin dimitió como líder. Dion hizo campaña para reemplazarlo y posteriormente ganó las elecciones de liderazgo del partido . Dion se postuló con una plataforma medioambiental en las elecciones federales de 2008 , pero fue derrotado por los conservadores liderados por el primer ministro Stephen Harper en uno de los peores resultados electorales de los liberales. Después de una disputa parlamentaria posterior , Michael Ignatieff lo reemplazó como líder . Dion continuó siendo miembro del Parlamento por Saint-Laurent . En 2015, el Partido Liberal regresó al poder y Dion fue nombrado ministro de Asuntos Exteriores bajo el gobierno del primer ministro Justin Trudeau , cargo que ocupó hasta 2017, cuando dejó la política y asumió sus actuales cargos diplomáticos.
Dion nació el 28 de septiembre de 1955 en la ciudad de Quebec , el segundo de cinco hermanos. Su madre, Denyse (de soltera Kormann), [1] era una agente inmobiliaria nacida en París, Francia , y su padre, Léon Dion , era un académico de Quebec . Dion tiene doble ciudadanía en Francia debido a su madre nacida en Francia. [2] Dion se crió en una casa modesta en el bulevar Liégeois en Sillery , hoy parte de la ciudad de Quebec . Mientras crecía, recuerda haber sido objeto de burlas por el secularismo de su familia en una sociedad que entonces era predominantemente católica romana . [3]
Dion estuvo involucrado con el movimiento soberanista , primero cuando era adolescente y asistía a un colegio jesuita en la ciudad de Quebec, [4] y luego como estudiante universitario haciendo campaña para la candidata del Parti Québécois, Louise Beaudoin, en las elecciones de 1976. [5] Dion describió su experiencia de la siguiente manera:
Porque la fiesta estaba ahí... quería desafiar a mi papá... la manera de llegar a ser adulto a veces es decirle lo contrario a tu padre. Cada noche, probaba un nuevo argumento que había oído en la red separatista y mi padre lo demolía... Mi padre, muy tranquilamente y con mucho respeto, me refutaba, sin insultarme. [4]
Dion ha dicho que su participación como "activista de la causa separatista" terminó durante una discusión de cinco horas con una familia federalista mientras iba de puerta en puerta por el PQ, pero no se comprometió abiertamente con el federalismo hasta mucho más tarde. . Durante el referéndum de 1980 , sus sentimientos eran neutrales. Según sus propias palabras, la victoria del 'no' le dejó "ni conmovido ni indignado. A decir verdad, no sentí ningún sentimiento particular". ( Moi, je ne me sentais ni ému ni révolté. À vrai dire, je n'éprouvais aucun sentiment particulier. ) [6]
Estudió ciencias políticas en la Université Laval en el departamento cofundado por su padre; [7] Aquí también conoció a su futura esposa, Janine Krieber , una compañera de estudios del mismo programa. En abril de 1986, Stéphane Dion se casó con Krieber y, ese mismo año, viajaron a Perú para adoptar a su única hija, Jeanne Krieber-Dion. [8] Su esposa es una "experta en estudios estratégicos y cuestiones antiterroristas", [3] que enseña ciencias políticas y sociología en el Royal Military College Saint-Jean en Saint-Jean-sur-Richelieu . [ cita necesaria ]
Después de que Dion obtuvo una licenciatura y una maestría en 1977 y 1979 respectivamente (su tesis de maestría presentó un análisis de la evolución de las estrategias electorales del Parti Québécois [9] ), él y Krieber partieron juntos hacia Francia.
Dion pasó cuatro años en París, vivió con Janine en el distrito de Montmartre y estudió administración pública bajo la supervisión del destacado sociólogo Michel Crozier . Después de recibir un doctorado ( doctorat d'état ) en sociología del Institut d'études politiques de Paris (comúnmente conocido como Sciences Po), Dion trabajó brevemente como profesor asistente en la Université de Moncton en 1984 antes de pasar a la Université de Montreal asumirá un puesto de profesor asistente. [10] Dion enseñó allí desde 1984 hasta enero de 1996, especializándose en administración pública y análisis y teoría organizacional, y fue académico invitado en la Brookings Institution en Washington, DC, durante una licencia sabática de 1990-1991. [11]
Después del fracaso del Acuerdo del Lago Meech en 1990, Dion dirigió su investigación intelectual hacia un análisis del nacionalismo quebequense. Su decisiva conversión al federalismo, como le contó más tarde al periodista Michel Vastel, se produjo mientras se preparaba para una presentación en Washington:
Me senté frente a mi computadora a las 11 y, al mediodía, tenía un texto que era tan interesante que los estadounidenses quisieron publicarlo. Fue ese día que me di cuenta de que era verdaderamente un federalista. ( Je me suis assis devant mon ordinateur à 11 h et, à midi, j'avais un texte tellement interessant que les Américains ont voulu le publier. C'est ce jour-là que je me suis rendu compte que j'étais vraiment fédéraliste ) [ 6]
En este período, el movimiento soberanista había comenzado a promover la idea de que el federalismo era ineficiente para Quebec debido a la duplicación y superposición entre los dos niveles de gobierno. Dion, experto en administración pública, surgió como una figura clave al criticar públicamente esta línea argumental. Sus apariciones en Le Point , un programa de actualidad de la Télévision de Radio-Canada , llamaron la atención de Aline Chrétien , quien en los días posteriores a la estrecha derrota del referéndum instó a su marido, el primer ministro Jean Chrétien , a reclutarlo. [4]
Entre 1987 y 1995, Dion publicó numerosos libros y artículos sobre ciencias políticas, administración y gestión públicas. [12] Una colección de discursos y escritos de Dion sobre la unidad canadiense se publicó bajo el título Straight Talk ( Le pari de la franquicia ) en 1999. [13] Dion también fue académico invitado en el Laboratoire d'économie publique de Paris desde 1994. hasta 1995, coeditor del Canadian Journal of Political Science de 1990 a 1993 e investigador en el Centro Canadiense para el Desarrollo de la Gestión (ahora parte de la Escuela de Servicio Público de Canadá ) de 1990 a 1991. [11]
Anticipándose a las elecciones parciales de principios de 1996 , el primer ministro Jean Chrétien nombró a dos nuevos " candidatos estrella " de Quebec, Stéphane Dion y Pierre Pettigrew , para el gabinete. El 25 de enero de 1996, Dion fue nombrado Ministro de Asuntos Intergubernamentales , Pettigrew fue nombrado Ministro de Cooperación Internacional y ambos prestaron juramento en el Consejo Privado de la Reina de Canadá .
Chrétien se sintió seguro al nombrar a Dion para el gabinete porque estaba previsto que Dion se presentara en Saint-Laurent-Cartierville , la segunda carrera liberal más segura de Quebec. En las elecciones parciales del 25 de marzo, fue elegido fácilmente. Esto no carecía de precedentes; En 1941, Mackenzie King había nombrado a Louis St. Laurent para el gabinete después de nominarlo para postularse en una conducción segura en Quebec. Dion ocuparía el cargo en las elecciones generales de 1997 y fue reelegido nuevamente en las elecciones de 2000 , 2004 , 2006 , 2008 , 2011 y 2015 . Dion continuó sirviendo como Ministro de Asuntos Intergubernamentales hasta el final del ministerio de Jean Chrétien el 12 de diciembre de 2003.
En sus responsabilidades como ministro de Asuntos Intergubernamentales en el gobierno de Jean Chrétien , Dion tuvo la tarea de cuestionar los argumentos del movimiento soberanista de Quebec con mucha más fuerza que en el período anterior al referéndum. El pueblo de Quebec votó en contra de la opción de la soberanía por un estrecho margen (50,58% frente a 49,42%). Muchos federalistas en Ottawa fueron tomados por sorpresa por los resultados y creyeron que los resultados del referéndum no tendrían valor legal según la ley canadiense. Las quejas más fuertes se referían a la presunta ambigüedad de la cuestión de 1995 y a que Quebec había presentado una ley que reservaba a la Asamblea Nacional el derecho de declarar la independencia unilateralmente si fracasaban las negociaciones constitucionales con el Gobierno de Canadá. [ cita necesaria ]
El 30 de septiembre de 1996, Dion presentó tres cuestiones a la Corte Suprema de Canadá que constituían la referencia de la Corte Suprema sobre la Secesión de Quebec :
Tan pronto como se hicieron públicas estas preguntas, ambos partidos de la Asamblea Nacional, el Bloque Quebequense y numerosos federalistas denunciaron el gesto de Ottawa. Dos días después de la introducción de la Ley de Claridad en la Cámara de los Comunes de Canadá, el gobierno del Partido Quebequense aprobó en la Asamblea Nacional de Quebec una ley que respeta el ejercicio de los derechos y prerrogativas fundamentales del pueblo quebequense y del Estado de Quebec.
El 20 de agosto de 1998, el Tribunal Supremo respondió concluyendo que Quebec no tiene derecho a secesionarse unilateralmente según el derecho canadiense o el derecho internacional. Sin embargo, el gobierno federal tendría que entablar negociaciones con el gobierno de Quebec si los quebequenses expresaran una clara voluntad de secesión. Confirmó que el Parlamento canadiense tenía el poder de determinar si una pregunta de referéndum era lo suficientemente clara como para desencadenar tales negociaciones. La constitución canadiense permanecería en vigor hasta que todas las partes involucradas acordaran los términos de la secesión, y estos términos tendrían que respetar los principios de democracia, minorías y derechos individuales como se describe en la constitución canadiense . [14]
Tanto el Gobierno de Quebec como el Gobierno de Canadá declararon públicamente que estaban muy satisfechos con la opinión de la Corte Suprema, que afirmó que Quebec no podía separarse legalmente unilateralmente de Canadá y que el Parlamento de Canadá tendría una "obligación política". entablar negociaciones de separación con Quebec en caso de que una clara mayoría de su población votara a favor de la independencia.
La referencia del Tribunal Supremo inició un debate público entre Dion y miembros del gobierno del Parti Québécois en cartas abiertas publicadas en la prensa. [15] [16] [17] Tras la carta abierta de Lucien Bouchard al primer ministro de Nuevo Brunswick, Frank McKenna , en 1997 defendiendo la legalidad de una secesión unilateral, Dion escribió la primera de tres cartas abiertas a los líderes del movimiento soberanista. . Dion cuestionó tres afirmaciones que había hecho Bouchard: que una declaración unilateral de independencia está respaldada por el derecho internacional; que una mayoría del "50% más uno" era un umbral suficiente para la secesión; y que el derecho internacional protegería la integridad territorial de Quebec tras una secesión. Contra la primera afirmación, Dion argumentó que la gran mayoría de los expertos en derecho internacional "creen que el derecho a declarar la secesión unilateralmente no pertenece a las entidades constituyentes de un país democrático como Canadá". [15] Con respecto al argumento de la mayoría simple, Dion argumentó que debido a los cambios trascendentales en la vida de los quebequenses que resultarían de la secesión, una mayoría simple que podría desaparecer ante las dificultades sería insuficiente para garantizar la legitimidad política de la proyecto soberanista. Respecto a la integridad territorial de Quebec, Dion responde que "no existe ni un párrafo ni una línea en el derecho internacional que proteja el territorio de Quebec pero no el de Canadá. La experiencia internacional demuestra que las fronteras de la entidad que busca la independencia pueden ser cuestionadas, a veces por razones basadas en la democracia." [15]
La segunda carta abierta de Dion, dirigida al ministro de asuntos intergubernamentales de Quebec, Jacques Brassard , llegó el 19 de noviembre de 1997. Dion amplió sus argumentos anteriores contra la integridad territorial de Quebec tras la secesión destacando la inconsistencia en el argumento de que Canadá es divisible pero Quebec no. En segundo lugar, Dion subrayó que sin el reconocimiento del Gobierno de Canadá y cuando se opone una fuerte minoría de ciudadanos, una declaración unilateral de independencia enfrenta muchas dificultades para obtener reconocimiento internacional. [dieciséis]
La tercera carta abierta de Dion al primer ministro Lucien Bouchard llegó el 25 de agosto de 1998, poco después de que se dictara la sentencia del Tribunal Supremo sobre la secesión . Criticó al Primer Ministro de Quebec por aceptar algunos aspectos de la sentencia (como la obligación política del Gobierno de Canadá de negociar la secesión tras una clara expresión de voluntad del pueblo de Quebec) y no otras secciones de la sentencia (como la necesidad de por una mayoría clara sobre una cuestión clara y la inconstitucionalidad de una declaración unilateral de independencia). Con respecto al fallo, Dion hace tres afirmaciones: que el gobierno federal tiene un papel en la selección de la cuestión y el nivel de apoyo requerido para que se apruebe, que la secesión sólo puede lograrse a través de la negociación y no de una "declaración unilateral de independencia", y que los términos de la negociación no podían ser decididos únicamente por el Gobierno de Quebec. [17]
Dion organizó y fue anfitrión de la Primera Conferencia Internacional sobre Federalismo en Mont Tremblant en octubre de 1999 para fomentar el apoyo internacional a la causa del federalismo en Canadá. A los líderes soberanistas de Quebec se les concedió un papel destacado en la conferencia y utilizaron su tiempo para denunciar el federalismo canadiense ante una audiencia internacional, para gran disgusto de su anfitrión federalista. Pero las opiniones de Dion recibieron un gran impulso durante el discurso de clausura del presidente estadounidense Bill Clinton . Clinton pareció hacerse eco de la referencia de la Corte Suprema , advirtiendo que "cuando un pueblo piensa que debe ser independiente para tener una existencia política significativa, se deben plantear preguntas serias... ¿Se respetan los derechos de las minorías así como los de las mayorías? ¿Cómo se respetan los derechos de las minorías y de las mayorías? ¿Vamos a cooperar con nuestros vecinos?". Clinton argumentó que el federalismo permite a los pueblos que buscan el reconocimiento de su identidad una manera de hacerlo sin aislarse en un Estado-nación. El discurso disipó cualquier duda sobre la posición de Estados Unidos sobre la legalidad y conveniencia de una secesión unilateral en Quebec. [18]
La referencia a la Corte Suprema y tres cartas formaron la base de la Ley de Claridad (Proyecto de Ley C-20) presentada por Dion a la Cámara de los Comunes el 13 de diciembre de 1999. [19] La legislación estableció las condiciones bajo las cuales el Gobierno de Canadá celebraría negociaciones que podrían conducir a la secesión tras una votación en una de las provincias. Estipulaba que, para conducir a negociaciones de separación, un referéndum sobre la independencia en una determinada provincia tendría que haber formulado "claramente" (según la opinión de la Cámara de los Comunes ) su pregunta a los votantes en términos de independencia, y que la El resultado tendría que ser una "mayoría clara" a favor, en lugar de una mayoría del "50% más uno". [20] Fue aprobado por la Cámara el 15 de marzo de 2000. [21]
A menudo se ha descrito a Dion en Quebec como un centralista de Trudeau debido a su fuerte defensa del federalismo canadiense y sus contundentes argumentos contra los soberanistas de Quebec. Sin embargo, su posición sobre el federalismo es mucho más matizada. Sería más exacto describirlo como un autonomista federal. Si bien Dion apoya la cooperación, la flexibilidad y la interdependencia en la federación canadiense, argumenta inequívocamente contra la intrusión jurisdiccional, afirmando
[L]a Constitución debe ser respetada. Debemos acabar con la excusa demasiado conveniente de que una determinada iniciativa gubernamental responde a una necesidad que es demasiado urgente para verse obstaculizada por cuestiones de "jurisdicción". La infracción de competencia crea confusión que daña la calidad del orden público.
La posición de Dion sobre los derechos provinciales no es sólo el resultado del respeto a la Constitución de Canadá , sino también una estrategia para evitar la "trampa de la decisión conjunta" en la que la capacidad de acción de un gobierno se ve restringida por la necesidad de la aprobación del otro. gobiernos constituyentes.
Dion ha cuestionado la concentración política en la división de poderes entre los gobiernos federal y provincial, argumentando que:
[L]a identidad, más que la división de poderes, es la fuente de nuestro problema de unidad. Los quebequenses francófonos quieren tener la seguridad de que su lengua y su cultura pueden florecer con el apoyo de otros canadienses. Quieren sentir que otros canadienses ven su idioma y su cultura como un activo importante, en lugar de una carga. Quieren tener la seguridad de que pueden ser quebequenses y canadienses y que no tienen que elegir entre Quebec y Canadá. [22]
En la misma línea, Dion fue el planificador del Acuerdo Marco de Unión Social de 1999 , que, según el periodista de rabble.ca Duncan Cameron, limitó la jurisdicción del gasto nacional. [ cita necesaria ] Dion ha descrito el proyecto de ley 101 de Quebec como "una gran ley". [23]
Dion tenía un papel destacado dentro de la administración Chrétien en el momento del escándalo del patrocinio , y su posición como ministro de "Unidad Nacional" (un término no oficial para el Ministro de Asuntos Intergubernamentales) lo convirtió en una figura de particular interés para la posterior Comisión de Investigación. en el Programa de Patrocinio y Actividades Publicitarias (la Comisión Gomery ). Declaró ante la Comisión Gomery que, aunque a mediados de 2001 era consciente del porcentaje desproporcionadamente grande de los fondos de patrocinio destinados a Quebec, nunca participó directamente en la administración del programa. [24] De hecho, Dion había sido crítico con el programa mientras estaba en el gabinete, y dudaba abiertamente de que hiciera mucho para desviar a los quebequenses de la soberanía. [25] Junto con la mayoría de los demás ministros del gabinete Chrétien, Dion fue exonerado de toda responsabilidad en el asunto en el informe de la Fase I de la Comisión Gomery :
A principios de 2007, después de ganar el liderazgo del Partido Liberal, Dion sugirió que la prohibición de por vida de Marc-Yvan Côté de regresar al partido puede haber sido un castigo excesivo por la participación de Côté en el escándalo. Más tarde aclaró sus comentarios, diciendo que no tomaría ninguna medida para reintegrar a Côté como miembro del partido y que tal reintegración probablemente no ocurriría. Dion también defendió a Jean Pelletier, diciendo que el ex alcalde de la ciudad de Quebec había "servido bien al país durante décadas". [27] [28]
Después de que Paul Martin asumiera el cargo de Primer Ministro , Dion fue retirado del gabinete como parte de un esfuerzo general para disociar el nuevo gobierno liberal de la administración saliente de Chrétien. También fue criticado por Jean Lapierre , el nuevo teniente de Martin en Quebec. Lapierre era un nacionalista quebequense y fundador del Bloc Québécois y sus puntos de vista sobre las relaciones intergubernamentales diferían significativamente de los de Dion. En un momento de la preparación para las elecciones de 2004, Lapierre describió la Ley de Claridad de Dion como "inútil", y aunque el primer ministro de Manitoba, Gary Doer , dijo que la legislación era "extremadamente popular" en el oeste de Canadá, Martin defendió a Lapierre diciendo que la ley haría poco diferencia bajo su administración. Un informe de CTV no confirmado en 2004 afirmó que los organizadores de Martin estaban planeando un desafío de nominación en la conducción de Dion. [29]
El 20 de julio de 2004, Paul Martin nombró a Dion Ministro de Medio Ambiente . [30] Poco después de su nombramiento, un artículo del Globe and Mail describió a Dion como "empeñado en transformar el expediente medioambiental de la última posición del tradicional defensor de los árboles en una cartera económica con visión de futuro". [31] Dion defendió una "nueva revolución industrial" centrada en "tecnologías y productos ambientalmente sostenibles", [32] y buscó fomentar una relación de colaboración con las grandes empresas en lugar de una relación de confrontación. [33] Su discurso inaugural ante la Cámara de Comercio de Calgary ilustra cuán complaciente estaba dispuesto a ser: "Calgary es uno de los motores económicos más impresionantes de Canadá... Alberta pronto podría convertirse en la segunda jurisdicción exportadora de petróleo más grande de la Tierra. , detrás de Arabia Saudita. Esta es una tremenda bendición para Canadá". [32] En octubre de 2005, Dion nominó al ejecutivo de petróleo y gas Allan Amey para encabezar el Fondo Limpio del gobierno de mil millones de dólares, el elemento más grande en la estrategia de implementación de Kyoto de Dion. [34]
El ministerio de Dion se negó a proteger el salmón rojo Sakinaw y Cultus bajo la Ley de Especies en Riesgo porque "podría costarle a la industria pesquera del salmón rojo 125 millones de dólares en ingresos perdidos para 2008" [35] . Esto generó algunas críticas por parte de los ambientalistas. [36]
Dion obtuvo grandes elogios por su trabajo presidiendo la cumbre de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP 11/MOP 1) en Montreal en 2005. [37] Más tarde, cuando el historial de Dion como ministro de Medio Ambiente estuvo bajo escrutinio en los últimos días de la campaña de liderazgo liberal, el ex La directora del Sierra Club de Canadá y actual líder del Partido Verde de Canadá, Elizabeth May, salió en su defensa, calificándolo de "muy, muy buen ministro de Medio Ambiente". [38]
El gobierno no logró avances significativos hacia la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero de Canadá durante el breve mandato de Dion en el cargo. [39] En abril de 2005, Dion presentó su "Proyecto Verde" para combatir el cambio climático , pero el programa fue inmediatamente criticado por algunos grupos ambientalistas por ser demasiado tímido y por carecer de regulaciones significativas. [40] Johanne Gélinas, comisionada de medio ambiente de Canadá, criticó la gestión gubernamental de las áreas marinas y parques nacionales, así como sus esfuerzos para garantizar la seguridad del agua potable. [41] [42] [43]
En febrero de 2006, después de que los liberales fueran derrotados y los conservadores tomaran las riendas del gobierno, Dion dijo que Canadá muy probablemente no podría alcanzar sus objetivos bajo el Protocolo de Kioto . Sin embargo, argumentó que esto no era lo importante:
Stéphane Dion anunció su candidatura el 7 de abril, día del inicio oficial de la carrera por el liderazgo liberal. [45] Su campaña de liderazgo se denominó el enfoque de tres pilares. Este enfoque se centró en la justicia social, la prosperidad económica y la sostenibilidad ambiental, y en la afirmación de que una combinación de estos pilares llevaría a Canadá al siglo XXI. [46] Dijo que su campaña se centraría en el desarrollo sostenible de la economía y la creación de una fuerza laboral canadiense "hipereducada" para poder competir con China. [47]
Dion fue una figura discreta durante la mayor parte de la carrera por el liderazgo, y gran parte de la atención política y de los medios se centró en los dos candidatos más destacados de la carrera, Michael Ignatieff y el ex primer ministro del Nuevo Partido Demócrata de Ontario, Bob Rae . El líder federal del NDP, Jack Layton, describió a Dion como "un hombre de principios y convicciones y, por lo tanto, es casi seguro que no será elegido líder del Partido Liberal". [48] Durante gran parte de la campaña, el favorito Ignatieff tuvo el apoyo más fuerte en la provincia natal de Dion, Quebec. El nivel de apoyo de Dion fue similar al del ex ministro del gabinete de Ontario, Gerard Kennedy , y ambos candidatos se ubicaron en un distante tercer o cuarto lugar, aunque aún significativamente más alto que los otros cuatro candidatos al liderazgo. [ cita necesaria ]
El 2 de diciembre de 2006, en la convención de dirigentes del Partido Liberal, Dion terminó tercero después de la primera votación, obteniendo el 17,8 por ciento de los delegados. Después de la segunda votación, Kennedy apoyó a Dion. Anteriormente, los dos aspirantes al liderazgo supuestamente habían llegado a un pacto en el que el primero en salir de la boleta daría su apoyo al otro. Los expertos dijeron que este movimiento sorpresa había tomado por sorpresa a los estrategas de Ignatieff y Rae. [49] Cuando se publicaron los totales de la tercera votación, Dion tenía una estrecha ventaja con el 37 por ciento, seguido de cerca por Ignatieff con el 34,5 por ciento. Rae, con sólo el 28,5 por ciento, liberó a sus delegados, muchos de los cuales respaldaban a Dion, al igual que los ex candidatos al liderazgo Ken Dryden y Joe Volpe . En la cuarta votación, Dion obtuvo el 54,7 por ciento de los votos emitidos y fue declarado líder del Partido Liberal de Canadá.
Después de la victoria electoral, el líder federal del NDP, Jack Layton, instó a Dion a renunciar a su doble ciudadanía con Francia, diciendo que "preferiría que un líder de un partido tuviera sólo la ciudadanía canadiense, porque uno representa a muchos canadienses, y para mí eso significa que es mejor". seguir siendo ciudadano de un país." [50] [51] Dion desestimó tales llamadas. [52]
Mientras circulaban rumores sobre una posible elección a principios de 2007, Dion reforzó la imagen de un Partido Liberal renovado y curado de sus divisiones internas al nombrar a muchos de sus antiguos rivales de liderazgo para puestos clave de campaña. Ignatieff fue nombrado líder adjunto, Rae y Scott Brison se convirtieron en copresidentes de desarrollo de la plataforma, Kennedy fue nombrado asesor especial para la preparación y renovación de las elecciones, Martha Hall Findlay fue encargada de la extensión de la plataforma y Ken Dryden , quien recibió un reconocimiento especial de Dion por ser " el corazón de nuestro partido", tenía la tarea de "estar en todas partes". [53]
A principios de enero de 2007, Dion tomó una decisión de liderazgo con respecto a Wajid Khan , un parlamentario liberal que se desempeñaba como asesor del Primer Ministro para Oriente Medio. Dion pensó que era inapropiado que un miembro de la Oposición Oficial sirviera al gobierno, por lo que le dijo a Khan que renunciara al puesto. Dion confiaba en que Khan permanecería en el grupo y dejaría de asesorar al Primer Ministro, [54] pero Khan decidió cruzar la sala y unirse al grupo conservador. [55]
El 18 de enero de 2007, Dion dio a conocer el resto de su gabinete en la sombra . [56] Poco después, Dion encabezó el grupo liberal en su rechazo del presupuesto conservador de 2007, argumentando que falló a los canadienses en materia de prosperidad económica, justicia social y sostenibilidad ambiental. [57]
En respuesta, los conservadores lanzarían una serie de anuncios de ataque dirigidos directamente a Dion, atacando su capacidad de liderazgo y su trayectoria como ministro de Medio Ambiente. [58] En noviembre aparecerían anuncios similares atacando a Dion por declaraciones de que Dion preferiría nuevos gastos en atención médica y programas sociales a los recortes de impuestos introducidos por los conservadores. [59]
El 1 de febrero, Dion presentó una moción desafiando a los conservadores a reafirmar el compromiso de Canadá con el Protocolo de Kioto, intentando sacar provecho de una carta de 2002 en la que el Primer Ministro Harper describía el Acuerdo como un "plan socialista" que se basa en "evaluaciones científicas tentativas y contradictorias". evidencia" y diseñado para succionar dinero de los países ricos. [60] El ministro conservador de Medio Ambiente, John Baird, respondió culpando a los liberales por lo que describió como un "récord vergonzoso durante 13 años de inacción en materia de medio ambiente", [60] mientras que Harper dijo que su gobierno "estabilizaría las emisiones". [61] La moción no vinculante de Dion fue aprobada el 5 de febrero. [62]
El 27 de febrero, los liberales de Dion, junto con el Bloc Québécois y los miembros del Parlamento del NDP, rechazaron una propuesta del gobierno de Harper para extender dos disposiciones controvertidas de la Ley Antiterrorista por otros tres años. Dion argumentó que las medidas, que permitieron a la policía arrestar y detener a sospechosos de terrorismo durante tres días sin orden judicial y que permitieron a los jueces obligar a los testigos a testificar en casos de terrorismo, "no han hecho nada para luchar contra el terrorismo" y "no han sido útiles ni han seguido creando algún riesgo para las libertades civiles". [63]
El 12 de abril de 2007, Dion anunció que los liberales no presentarían un candidato contra la líder del Partido Verde, Elizabeth May, en Central Nova (entonces representada por el conservador Peter MacKay ) a cambio del acuerdo del líder del Partido Verde de no presentar una candidatura verde. candidato en la conducción de Dion de Saint-Laurent—Cartierville . [64] El acuerdo fue criticado por los conservadores y el NDP (Layton había rechazado intentos anteriores de May de llegar a un acuerdo "tras bastidores" con su partido [65] [66] ), y también por algunos dentro del Partido Liberal. [67] Más tarde, Dion aseguró que el controvertido acuerdo era "una circunstancia excepcional en la que se invita a los votantes liberales a ayudarla [a May] a ganar contra Peter MacKay". [68]
El 8 de noviembre de 2007, Dion publicó un plan político que comparó con el Partido Laborista del Reino Unido bajo el ex primer ministro Tony Blair . Dion mencionó que su partido abordará la pobreza en Canadá para crear un Canadá "más verde", "más rico" y "más justo". Estableció objetivos para reducir la pobreza general en un 30 por ciento y la pobreza infantil en un 50 por ciento, además de ayudar a las familias trabajadoras con recompensas laborales, así como aumentar el beneficio del Impuesto sobre Hijos de Canadá, aumentando los ingresos garantizados para las personas mayores. [69]
En enero de 2008, Dion e Ignatieff fueron a Kandahar , Afganistán, para visitar a un equipo de reconstrucción provincial. Se suponía que la visita sería secreta, pero la ministra conservadora Helena Guergis la filtró al público . Después de su regreso, Dion criticó airadamente la acción de Guergis, diciendo que ella lo ponía en riesgo de ser atacado por los talibanes . En una carta a Harper, Dion exigió la renuncia o el despido de Guergis, diciendo que Guergis cometió una "grave violación de la seguridad canadiense" que generó dudas sobre su idoneidad para el gabinete. [70]
El 3 de junio de 2008, Stéphane Dion votó a favor de implementar un programa que "permitiría a los objetores de conciencia ... a una guerra no sancionada por las Naciones Unidas... permanecer en Canadá..." [71] [72] [73]
Las primeras elecciones parciales federales disputadas por los liberales bajo el liderazgo de Dion tuvieron lugar el 18 de septiembre de 2007, en tres distritos de Quebec: Roberval—Lac-Saint-Jean , Outremont y Saint-Hyacinthe—Bagot . Los candidatos del partido fueron derrotados por amplios márgenes en las tres contiendas. Algunos expertos consideraron que las elecciones parciales de Outremont eran una prueba crucial para el liderazgo de Dion, ya que los liberales las habían celebrado casi ininterrumpidamente desde 1935. [74] Otros dijeron que era una "pobre medida de la posición real de los partidos". [75] La candidata elegida por Dion, Jocelyn Coulon , que fue seleccionada por encima de Justin Trudeau , [76] fue derrotada por Thomas Mulcair del NDP . Un asistente de Dion culpó de las elecciones parciales de Outremont a varios factores, incluida la mala organización, la falta de comunicaciones y la falta de una política clara sobre Quebec. [77] Además, el Halifax Chronicle-Herald informó que "leales a Dion" no identificados estaban acusando a los partidarios de Michael Ignatieff de socavar los esfuerzos electorales parciales. Aunque Ignatieff llamó a Dion para negar las acusaciones, The Globe and Mail sugirió que el informe tuvo un impacto negativo en la moral de los liberales, citando la creciente ventaja del NDP después de la publicación del artículo. [78] [79] [80] Sin desanimarse, Dion declaró: "De esta derrota, podemos aprender algo y trabajar juntos como un partido unido". [81]
El 23 de septiembre de 2007, el director nacional del Partido Liberal, Jamie Carroll, desató una controversia cuando, durante las discusiones sobre si se debía contratar a quebequenses francófonos para atraer a los votantes francófonos, comentó: "¿Tenemos que contratar también a personas de la comunidad china para representar a los ¿Comunidad china?" Carroll argumentó que el comentario fue sacado de contexto, pero aun así enfureció a muchos liberales en Quebec, lo que provocó llamados de los parlamentarios Pablo Rodríguez y Liza Frulla para que Carroll fuera despedido. Stéphane Dion mantuvo la versión de Carroll de los hechos y rechazó los pedidos de despido de Carroll. [82] El 10 de octubre, un comunicado de prensa liberal anunció la dimisión de Carroll y lo elogió por su "lealtad a nuestro líder y a nuestro partido". [83]
Marcel Proulx renunció como lugarteniente de Dion en Quebec horas antes del discurso del trono del gobierno de Harper, asumiendo la culpa de las tres derrotas en las elecciones parciales. Dion se acercó primero a los parlamentarios de Montreal Denis Coderre y Pablo Rodríguez para suceder a Proulx, pero se negaron. Esa tarde nombró a la senadora Céline Hervieux-Payette para el puesto vacante. [84] Mientras que el Partido estaba dividido sobre si el gobierno debería ser derrocado o no mediante un voto de confianza sobre el Discurso del Trono , Dion mencionó en una declaración en la Cámara de los Comunes el 17 de octubre que los liberales apoyarán el Discurso del Trono, pero con importantes enmiendas que incluyen el Protocolo de Kioto y el fin de la misión en Afganistán en 2009 y había criticado al gobierno en varios aspectos, entre ellos la economía, la pobreza de las personas mayores y de los niños, la política criminal y la reforma del Senado. La última propuesta de enmienda fue rechazada por el NDP, que favorecía el fin inmediato de la misión. Dion explicó la decisión diciendo que los canadienses no están dispuestos a celebrar una tercera elección en poco más de tres años. [85] Todos los miembros liberales se abstuvieron en la votación en el Discurso del Trono el 24 de octubre de 2007, que fue aprobado por 126 a 79 votos. [86]
El Partido Liberal ganó tres de las cuatro elecciones parciales celebradas el 17 de marzo de 2008, mientras los antiguos rivales de liderazgo de Dion, Bob Rae y Martha Hall Findlay, obtuvieron victorias convincentes en Toronto Centre y Willowdale , mientras que Joyce Murray fue elegida por estrecho margen en Vancouver Quadra . Los conservadores ganaron una cuarta contienda en el distrito norte de Saskatchewan de Desnethé—Missinippi—Churchill River , que los liberales habían ganado por estrecho margen en las elecciones anteriores. Dion declaró que los resultados eran una victoria para su partido, aunque también admitió que el Partido Verde perdió algo de apoyo liberal . [87] Algunos periodistas describieron el resultado como un resultado mixto tanto para el Partido Liberal como para el liderazgo de Dion. [88] [89]
En 2008, como parte de una medida para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, Dion pidió un precio del carbono. También elogió una medida similar introducida y aprobada por el gobierno de Columbia Británica en el presupuesto provincial de 2008, así como por la provincia de Quebec, que introdujo un impuesto basado en el carbono cuyos ingresos se utilizarán para tecnologías verdes. [90] Críticos de otros partidos, así como algunos parlamentarios liberales, dijeron que el concepto sería "demasiado confuso, costoso y políticamente arriesgado". [91] El plan recibió el apoyo de David Suzuki , quien añadió en el período de preguntas de CTV que: "Oponerse al plan de impuesto al carbono es simplemente una tontería. Sin duda, es el camino que debemos seguir". [92]
En junio de 2008, Dion dio a conocer la nueva política llamada "Cambio Verde" y explicó que este cambio fiscal crearía un ecoimpuesto sobre el carbono y al mismo tiempo reduciría los impuestos sobre la renta personal y empresarial. Afirmó que el impuesto al carbono generaría hasta 15 mil millones de dólares por año en ingresos para compensar la reducción de los ingresos por impuestos a la renta. El plan fue inmediatamente criticado por el Primer Ministro Harper, quien lo describió como una apropiación fiscal y lo comparó con el Programa Nacional de Energía que el gobierno federal liberal adoptó en los años 1980. [93] [94] El 11 de septiembre de 2008, el líder del NDP, Jack Layton , también criticó el Cambio Verde, diciendo que perjudicaría a los consumidores, no sería más que una molestia para los productores de energía y evalúa las emisiones por igual en todos los sectores en lugar de maximizar las reducciones. donde el costo es menor. Layton señaló además que la propuesta de Dion no establece un objetivo de reducción de emisiones. [95]
Cerca del final de la campaña, Dion tuvo una entrevista con el presentador de CTV Halifax, Steve Murphy , donde Dion le pidió al presentador tres veces que reiniciara la entrevista porque no entendía el tiempo mixto y el momento de una pregunta sobre la economía: "Si Si fuera Primer Ministro ahora, ¿qué habría hecho con respecto a la economía y esta crisis que el Sr. Harper no haya hecho? Murphy inicialmente acordó no transmitirlo pero los ejecutivos de la cadena decidieron publicarlo, generando controversia. La noche de las elecciones, Dion se negó enojado a hablar con los reporteros de CTV que se revolcaban a su alrededor y dijo: "El último con el que quiero hablar primero [sic] es CTV, ¿lo entienden?" [96]
Los liberales perdieron apoyo en las elecciones federales del 14 de octubre, quedando reducidos a 77 escaños, frente a los 103 obtenidos en las elecciones de 2006 . Captaron sólo el 26,2 por ciento del voto popular, dos puntos menos que el desastroso resultado de 1984 bajo John Turner y sólo cuatro puntos por delante del peor resultado de la historia del partido en 1867 . Dion se convirtió en el primer líder de la oposición liberal que no logró un aumento neto de escaños en su primera elección desde Lester B. Pearson en 1958 . Dion dijo que el partido perdió porque no transmitió el mensaje liberal y asumió la responsabilidad diciendo: "Si la gente pregunta por qué, es porque fracasé". [97] Dion añadió que nunca tuvo la oportunidad de establecer su imagen personal con los votantes debido a los anuncios conservadores que lo describían como un "inteligente vacilante". Los veteranos liberales describieron a Dion como un "lobo solitario" que desestimó las sugerencias de sus asesores principales para evitar utilizar el Cambio Verde como plataforma electoral. Un miembro del partido también dijo que Dion era reacio a enfatizar al equipo liberal porque sentía que estaba siendo eclipsado por su rival de liderazgo Bob Rae . [98] [99] El 20 de octubre, Dion anunció su dimisión como líder, a la espera de la elección de su sucesor, "porque fracasé". [100]
En noviembre de 2008, el gobierno conservador presentó a la Cámara de los Comunes una actualización fiscal que incluía medidas de austeridad . [101] Dado que los proyectos de ley son cuestiones de confianza , [102] la oposición se vio obligada a considerar si aceptaba la moción o derribaba al gobierno. La actualización fue finalmente rechazada por los partidos de oposición con el argumento de que carecía de estímulo fiscal durante la actual crisis económica . [103] [104] En lugar de forzar una nueva elección, los liberales y el NDP llegaron a un acuerdo para formar un gobierno de coalición minoritario , con el apoyo del Bloc Québécois. [105] En el acuerdo, Dion habría sido Primer Ministro hasta mayo, cuando el Partido Liberal elegiría a su sucesor. [106] Dion envió una carta del plan a la Gobernadora General Michaëlle Jean , y la oposición había programado una moción de desconfianza para el 8 de diciembre de 2008. Para obtener el apoyo público, el Primer Ministro Harper y Dion se dirigieron a la nación el 3 de diciembre de 2008. Sin embargo, la refutación liberal de Dion se consideró de mala calidad de producción y se entregó tarde a las cadenas, y algunos creyeron que esto había socavado el apoyo a la coalición. [107] [108] El 4 de diciembre de 2008, el Gobernador General aceptó la solicitud del Primer Ministro Harper de suspender el parlamento hasta enero de 2009, retrasando así una votación de desconfianza programada y la probable derrota del gobierno conservador. [109]
Poco después, Dion se vio sometido a una presión cada vez mayor por parte del partido para que dimitiera inmediatamente como líder liberal. [110] El 8 de diciembre, Dion anunció que dimitiría del liderazgo tan pronto como un líder interino fuera elegido por el caucus; su dimisión entró en vigor dos días después, tras la elección de Michael Ignatieff como líder interino. Esto convirtió a Dion en el segundo líder liberal permanente en la historia de Canadá en no convertirse en Primer Ministro, después de Edward Blake en 1887. [111] [112] Tras su retiro, Dion se convirtió en el líder no interino del Partido Liberal con el servicio más corto desde la Confederación: durante aproximadamente cuatro meses menos (740 días a 855 días) que el siguiente líder con menos tiempo en el cargo, Paul Martin (2003-2006). Dion pronunció un discurso de despedida el 2 de mayo de 2009, en la convención de liderazgo del Partido Liberal . [113]
Ignatieff nombró un gabinete en la sombra más pequeño después de ser nombrado líder interino y no le dio a Dion un papel crítico dentro de él. [114] Durante el transcurso del tiempo de Ignatieff como líder, Dion se mantuvo fuera del centro de atención, trabajando silenciosamente en su conducción y expresando sus puntos de vista en privado a Ignatieff. [115]
En septiembre de 2009, se informó que Denis Coderre , el lugarteniente de Ignatieff en Quebec , estaba intentando derrocar a Dion y a sus compañeros parlamentarios del área de Montreal Raymonde Folco , Lise Zarac y Bernard Patry para las próximas elecciones, con la esperanza de reemplazarlos con candidatos estrella . [116] Sin embargo, Coderre terminó dimitiendo como teniente de Quebec durante este tiempo por puntos de vista contradictorios con Ignatieff y su círculo íntimo. [117]
En las elecciones de 2011 , el Partido Liberal quedó tercero en una elección federal por primera vez en la historia de Canadá. [118] Dion fue uno de los siete diputados liberales reelegidos en su provincia de origen; ganó el 43,43 por ciento de los votos populares en su conducción, lo que fue el porcentaje de votos más alto para un liberal en Quebec. [119] En el 41º Parlamento , Dion tuvo un papel mucho más destacado dentro del grupo liberal que después de su dimisión como líder en 2008. El líder liberal interino Bob Rae nombró a Dion como crítico de los liberales para Asuntos Intergubernamentales y portavoz de la Francofonía. [115] Un mes después de las elecciones, Dion asistió a la convención federal del NDP como observador del Partido Liberal, en ese momento pidió al líder del NDP que no apaciguara a los separatistas como una forma de mantener el apoyo de su partido en Quebec. También criticó la política del NDP de que el 50 por ciento más uno en un referéndum justificaría la separación de Quebec de Canadá. [120]
En noviembre de 2011, Dion recibió el Premio Fray Internacional a la Sostenibilidad en el Simposio Internacional Fray en México, por su trabajo y defensa del desarrollo sostenible. [121]
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Las elecciones de 2015 fueron una victoria contundente para el Partido Liberal de Justin Trudeau, y Dion fue reelegido cómodamente para un octavo mandato en representación de la recién reformulada conducción de Saint-Laurent . [122] El 4 de noviembre de 2015, Dion fue nombrado Ministro de Asuntos Exteriores en el gabinete de Justin Trudeau . [123] Dion también fue nombrado presidente del comité del gabinete sobre medio ambiente y cambio climático. [124] Como ministro de alto rango del gabinete, Dion fue tercero en el orden de sucesión. [125] Una de sus primeras declaraciones de política exterior incluyó un llamado a disipar las tensiones entre suníes y chiítas tras la ejecución de Nimr al-Nimr . [126]
En un discurso de marzo de 2016 en la Universidad de Ottawa , Dion utilizó "convicción responsable" -un término sincretizado del trabajo del sociólogo alemán Max Weber- para describir la política exterior del gobierno de Trudeau. Dion buscó volver a comprometerse con el mundo, incluidos regímenes autoritarios como Rusia e Irán y centrarse en el multilateralismo , el cambio climático y las Naciones Unidas . Dion indicó que Canadá se opondría a la pena capital para los canadienses encarcelados en el extranjero y cambiaría su contribución a la lucha contra el Estado Islámico de Irak y el Levante, pasando de proporcionar ataques aéreos a proporcionar entrenadores de fuerzas especiales . Dion también vinculó el concepto de convicción responsable con la continuación de algunas políticas del gobierno anterior de Stephen Harper de manera modificada, como continuar con su iniciativa de salud materna y neonatal pero con nuevos fondos para el aborto y la planificación familiar . También justificó la continuación de una venta de vehículos blindados ligeros por valor de 15 mil millones de dólares a Arabia Saudita a pesar de sus abusos contra los derechos humanos para proteger los empleos canadienses y preservar la credibilidad de Canadá en la firma de importantes acuerdos internacionales, pero se comprometió a reevaluar las reglas sobre los permisos de exportación canadienses para que los acuerdos futuros se ajusten a a intereses canadienses como la promoción de los derechos humanos. Dion terminó su discurso rechazando el concepto de Canadá como un intermediario honesto , porque ese término se había asociado demasiado con el relativismo moral y la falta de convicción, diciendo en cambio que Canadá tenía que ser "un constructor de paz imparcial y decidido". [127] [128]
Dion fue eliminado por completo del gabinete en la reorganización del gabinete del Primer Ministro Trudeau el 10 de enero de 2017 y reemplazado como Ministro de Relaciones Exteriores por Chrystia Freeland . La medida, que disgustó amargamente a Dion, fue vista en parte como una respuesta a la presidencia entrante del presidente electo de Estados Unidos, Donald Trump . [129] [130]
Después de su salida del gabinete, se informó que a Dion le ofrecieron el puesto de embajador de Canadá ante la Unión Europea y Alemania . [131] Otras fuentes afirmaron que podría ser nombrado embajador de Canadá en Francia . [132]
Dion anunció su retiro de la política, sin mencionar ninguno de los posibles puestos, en un comunicado emitido poco después de la reorganización del gabinete. [133] Confirmó, en su discurso de despedida ante la Cámara de los Comunes el 31 de enero de 2017, que había aceptado el cargo de Embajador ante la UE y Alemania en lugar de aceptar una oferta de la Universidad de Montreal. [134] Su renuncia al Parlamento entró oficialmente en vigor el 6 de febrero de 2017. [135]
Dion se desempeñó como embajador en Alemania hasta el 1 de junio de 2022, cuando fue nombrado embajador de Canadá en Francia y Mónaco, manteniendo su función de enviado especial ante la Unión Europea. [136]
Fuente: Elecciones Canadá
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