Paul-Henri Charles Spaak ( pronunciación francesa: [pɔl ɑ̃ʁi ʃaʁl spak] ; 25 de enero de 1899 - 31 de julio de 1972) fue un influyente político, diplomático y estadista socialista belga que sirvió tres veces como primer ministro de Bélgica y luego como segundo secretario general de la OTAN . Junto con Robert Schuman , Alcide De Gasperi y Konrad Adenauer , fue un líder en la formación de las instituciones que evolucionaron hasta convertirse en la Unión Europea .
Miembro de la influyente familia Spaak , sirvió brevemente en la Primera Guerra Mundial antes de ser capturado, y saltó a la fama después de la guerra como jugador de tenis y abogado, volviéndose famoso por su defensa de alto perfil de un estudiante italiano acusado de intentar asesinar al príncipe heredero de Italia en 1929. Socialista convencido, Spaak entró en la política en 1932 por el Partido de los Trabajadores Belgas (más tarde el Partido Socialista Belga ) y obtuvo su primera cartera ministerial en el gobierno de Paul Van Zeeland en 1935. Se convirtió en primer ministro en 1938 y ocupó el cargo hasta 1939. Durante la Segunda Guerra Mundial , sirvió como ministro de Asuntos Exteriores en el gobierno belga con sede en Londres en el exilio bajo Hubert Pierlot , donde negoció la fundación de la Unión Aduanera del Benelux con los gobiernos de los Países Bajos y Luxemburgo . Después de la guerra, recuperó el cargo de primer ministro dos veces, primero durante menos de un mes en marzo de 1946 y nuevamente entre 1947 y 1949. Ocupó varias carteras ministeriales belgas hasta 1966. Fue ministro de Asuntos Exteriores de Bélgica durante 18 años, entre 1939 y 1966.
Spaak, un partidario convencido del multilateralismo , se hizo famoso internacionalmente por su apoyo a la cooperación internacional, en la que esperaba incluir a los enemigos geopolíticos de Bélgica y la OTAN, como la Unión Soviética y sus estados satélites. [1] En 1945, fue elegido para presidir la primera sesión de la Asamblea General de las nuevas Naciones Unidas . Partidario de larga data de la integración europea , Spaak había sido uno de los primeros defensores de la unión aduanera y había negociado el acuerdo del Benelux en 1944. Se desempeñó como el primer presidente de la Asamblea Consultiva del Consejo de Europa entre 1949 y 1950 y se convirtió en el primer presidente de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) entre 1952 y 1954. En 1955, fue designado para el llamado Comité Spaak que estudiaba la posibilidad de un mercado común dentro de Europa y jugó un papel influyente en la preparación del Tratado de Roma de 1957 que estableció la Comunidad Económica Europea (CEE). Recibió el Premio Carlomagno el mismo año. Entre 1957 y 1961, sirvió como segundo secretario general de la OTAN , convirtiéndose en el único secretario general que había servido previamente como primer ministro hasta Anders Fogh Rasmussen en 2009.
Spaak se retiró de la política belga en 1966 y murió en 1972. Sigue siendo una figura influyente en la política europea y su nombre está llevado, entre otras cosas, por una fundación benéfica , uno de los edificios del Parlamento Europeo y un método de negociación.
Paul-Henri Spaak nació el 25 de enero de 1899 en Schaerbeek , Bélgica , en el seno de la distinguida familia belga Spaak , [2] de una rama que emigró a Bélgica en el siglo XVII, originaria de Bohuslän en Suecia . Su abuelo materno, Paul Janson , fue un miembro importante del Partido Liberal . Su madre, Marie Janson , fue socialista y la primera mujer en ingresar al Senado belga , y su padre, Paul Spaak , fue poeta y dramaturgo. Otros miembros destacados de su familia incluyeron a su tío, Paul-Émile Janson , quien se desempeñó como Primer Ministro de Bélgica de 1937 a 1938, y su sobrina, Catherine Spaak , estrella de cine, cantante y presentadora de televisión. [3] [4]
Paul-Henri Spaak y su esposa Marguerite Malevez se casaron en 1921 y tuvieron tres hijos: el diplomático Fernand Spaak (1923-1981), Marie Marguerite Spaak (1926-2000, que más tarde se casó con el diplomático británico Michael Palliser ) y Antoinette Spaak (1928-2020), la primera mujer belga en dirigir un partido político, el Frente Democrático de los Francófonos . En 1943, Malevez fue arrestado por la Gestapo como miembro de un movimiento de resistencia y encarcelado durante unas semanas en la prisión de Saint-Gilles en Bruselas. Después de la muerte de su esposa el 14 de agosto de 1964, se casó con Simonne Rikkers Hottlet Dear, una divorciada de 56 años nacida en Amberes y amiga de toda la vida, el 23 de abril de 1965. Su hermano era el guionista Charles Spaak . Una de sus nietas es la periodista y novelista Isabelle Spaak , uno de sus nietos es el artista Anthony Palliser .
Durante la década de 1940, durante su estancia en Nueva York con las Naciones Unidas, también tuvo un romance con la diseñadora de moda estadounidense Pauline Fairfax Potter (1908-1976).
Su hijo Fernand sirvió en 1981 como jefe de gabinete de Gaston Thorn , presidente de la Comisión Europea , hasta que fue víctima del asesinato-suicidio de su esposa el 18 de julio de 1981.
Durante la Primera Guerra Mundial , Spaak intentó unirse al ejército belga , pero fue capturado por los alemanes y pasó los dos años siguientes en un campo de prisioneros de guerra alemán . Al final de la guerra, Spaak fue liberado del cautiverio y entró en la Universidad Libre de Bruselas , donde estudió derecho. Durante el mismo período, Spaak también fue una estrella del tenis y jugó para el equipo belga en la Copa Davis de 1922. [5]
Después de recibir su título de abogado, Spaak ejerció la abogacía en Bruselas, donde "destacó en la defensa de los comunistas acusados de conspirar contra la seguridad del reino", y otros, incluido Fernando de Rosa , un estudiante italiano anarquista que intentó matar al príncipe heredero Umberto de Italia durante una visita de estado del príncipe a Bruselas. [3]
En 1920 se afilió al Partido Socialista Laborista Belga y en 1932 fue elegido diputado. En 1935 entró en el gabinete de Paul Van Zeeland como ministro de Transportes. En febrero de 1936 se convirtió en ministro de Asuntos Exteriores, primero bajo Van Zeeland y luego bajo su tío, Paul-Émile Janson . De mayo de 1938 a febrero de 1939 fue primer ministro por primera vez. En 1938 permitió a Herman Van Breda sacar de contrabando el legado de Edmund Husserl de la Alemania nazi a Bélgica a través de la embajada belga en Berlín.
En materia social, durante el primer mandato de Spaak se llevaron a cabo una serie de reformas progresistas. Una ley de junio de 1938 "aumentó las funciones de la Sociedad Nacional de Casas y Viviendas Baratas y la autorizó, bajo garantía del Estado, a contratar un préstamo de 350 millones de francos", mientras que un Real Decreto de julio de 1938 estableció las normas de aplicación de las disposiciones de la Ley de Vacaciones Pagadas aprobada en 1936 a las empresas agrícolas, hortícolas y forestales. Una ley de 20 de agosto de 1938 modificó y completó la Ley de Vacaciones Pagadas de 1936 ampliando su ámbito de aplicación a todas las empresas, independientemente del número de asalariados, así como a los trabajadores a domicilio. La ley también suprimió un requisito anterior según el cual un asalariado tenía que trabajar al menos un año con el mismo empleador para obtener vacaciones anuales. El programa de seguro de vejez, invalidez y sobrevivientes para los mineros fue modificado por una ley aprobada el 8 de julio de 1938, que aumentó los beneficios disponibles para los inválidos, los ancianos y las viudas que ya recibían pensiones, al tiempo que amplió significativamente los requisitos para la concesión de pensiones de invalidez.
Una orden del 25 de agosto de 1938 prohibió el uso del llamado combustible para motores "para engrasar, limpiar (las manos), etc.", mientras que una orden real del 27 de agosto de 1938 fijó la jornada semanal normal de trabajo efectivo en la industria de reparación naval de Amberes en 42 horas "distribuidas en los siete días de la semana".
Una Real Orden del 27 de diciembre de 1938 amplió el alcance de una ley de ocho horas aprobada en junio de 1921 para cubrir al personal técnico empleado en los cines, y una Real Orden del 22 de diciembre de 1938 modificó las entradas de la segunda columna de la lista (lista de ocupaciones) que ahora se puso en conformidad con el Convenio núm. 42, y agregó "en caso de neumoconiosis , procesos de chorro de arena en fundiciones de hierro y acero". [6]
Cuando fue ministro de Asuntos Exteriores de 1936 a 1940, Spaak se adhirió a la independencia política de Bélgica y continuó la política belga de neutralidad de larga data , sin cooperación militar formal con Francia o el Reino Unido y sin hostilidad abierta hacia los alemanes. El 10 de mayo de 1940, Alemania invadió Bélgica , Luxemburgo , los Países Bajos y Francia . Desorganizado y con casi todo el país ocupado, el ejército belga , por orden del rey Leopoldo III , se rindió el 18 de mayo, lo que llevó a un conflicto constitucional con una parte del gobierno (incluido Spaak), que quería continuar las operaciones militares junto con Francia. El resto del gobierno belga se reagrupó en Limoges y Burdeos y se mantuvo cerca de los franceses, que se rindieron el 22 de junio .
En el gobierno belga se produjo un nuevo conflicto entre los que querían quedarse en Francia (y tal vez regresar a Bélgica), entre ellos Spaak y el primer ministro belga Hubert Pierlot , y otros que querían irse a Londres y continuar con la guerra. El ministro Marcel-Henri Jaspar , cansado de las disputas, partió el 24 de junio hacia Londres e intentó formar un nuevo gobierno y obtener el reconocimiento de los británicos. Por ello, Pierlot y Spaak lo expulsaron inmediatamente del gobierno.
Tras la revocación del estatus diplomático por parte de los franceses, Spaak finalmente viajó a Gran Bretaña. Viajando en circunstancias difíciles con Pierlot a través de España y Portugal , en parte incluso en el doble fondo de un camión, llegaron a Londres en octubre de 1940. [7]
Después de la guerra, fue Ministro de Asuntos Exteriores bajo los siguientes ministros Achille Van Acker y Camille Huysmans . También fue nombrado Primer Ministro dos veces, primero del 13 al 31 de marzo de 1946, el gobierno más corto en la historia belga, y nuevamente de marzo de 1947 a agosto de 1949. Durante su último gobierno, se promulgaron dos importantes leyes de vivienda. La Ley De Taeye de 1948 [8] organizó descuentos fiscales, facilidades de crédito y primas para viviendas sociales construidas por iniciativa privada o pública, mientras que la Ley Brunfaut de 1949 estableció una organización presupuestaria central para la política gubernamental de vivienda social, trasladó la carga financiera de las obras de infraestructura al estado y organizó la financiación de las dos Sociedades Nacionales de Vivienda. [9] Por una ley del 16 de junio de 1947 la duración de las vacaciones se triplicó para los menores de 18 años, y se duplicó para los de entre 18 y 21 años. [10] La paga de vacaciones también se duplicó para la primera semana por ley del 10 de agosto de 1947. [11]
En octubre de 1947 se aprobó un proyecto de ley sobre los daños de guerra que estipulaba que los propietarios de viviendas dañadas por la guerra y que habían tomado la iniciativa de restaurarlas tenían derecho a una indemnización. [12] En 1948 se introdujo el derecho al voto para las mujeres. [13] En septiembre de 1948 se promulgó una ley que preveía la creación de comités de empresa, [14] mientras que ese mismo año se creó un fondo para la construcción de escuelas "para satisfacer las necesidades materiales de la educación secundaria". [15] También en 1948 se introdujo la escuela multilateral. [16]
También se introdujeron diversas medidas para mejorar las condiciones de trabajo en las minas. Un decreto de septiembre de 1947 introdujo la creación obligatoria de servicios de seguridad minera y de comités de seguridad y salud en todas las minas, mientras que otro decreto emitido ese mismo mes revisó y amplió las disposiciones relacionadas con las instalaciones de higiene, el examen médico, el rescate y los primeros auxilios. [17] La orden del regente que regula el uso de explosivos en empresas distintas de las minas y canteras subterráneas, de fecha 31 de marzo de 1949, “trata de la carga, el cebado, el apisonado, el disparo y la señalización de los disparos y la vigilancia de la zona; ciertos tipos especiales de disparos de perdigones, como el disparo en un espacio confinado o bajo el agua; explosiones incompletas y fallos de encendido; explosivos de aire líquido u oxígeno líquido y el uso de mechas detonantes; supervisión del uso de explosivos; la notificación de accidentes e incidentes”. [18] A partir de 1948 se proporcionó una indexación automática del 95% de los salarios, [19] mientras que a las mujeres se les proporcionó acceso a la magistratura a partir de 1948. [20]
En diciembre de 1948 se aprobó una ley que sustituyó a la Sociedad Nacional de Huérfanos de Guerra por la Sociedad Nacional de Huérfanos, Viudas y Ascendientes de Víctimas de Guerra. [21] También se introdujeron varias medidas para mejorar las condiciones de trabajo en la industria minera. A partir de junio de 1947, todos los trabajadores jóvenes menores de 18 años tuvieron derecho a tres semanas de vacaciones anuales pagadas, mientras que los trabajadores de entre 18 y 21 años tuvieron derecho a al menos quince días. En septiembre de 1947 se promulgaron órdenes que preveían la supervisión de la salud y la higiene en las minas, minas a cielo abierto y canteras. [22] En junio de 1948 se introdujo una legislación que duplicaba la remuneración de las vacaciones para los trabajadores, y en agosto de 1948 se aprobó una ley que introducía la instrucción moral no confesional en la educación secundaria. [23] También se establecieron comités mixtos de empresa y sector mediante una ley social, y los consejos de empresa de las grandes empresas debían ser consultados siempre que se abordaran cuestiones económicas con impacto social. [24]
Fue nuevamente ministro de Asuntos Exteriores desde abril de 1954 hasta junio de 1958 en el gabinete de Achille Van Acker y desde abril de 1961 hasta marzo de 1966 en los gabinetes de Théo Lefèvre y Pierre Harmel . Aunque su base política estaba en el Partido Socialista, no estuvo de acuerdo con sus políticas en varios puntos críticos, incluido el atlantismo , el reconocimiento de la España de Franco y la cuestión del idioma dentro de Bélgica . [25] Durante el último mandato de Spaak como ministro de Asuntos Exteriores de Bélgica, presidió la concesión de la independencia a Burundi tras el asesinato del príncipe Louis Rwagasore , el primer primer ministro electo del país. A pesar de las acusaciones de participación belga en el asesinato de Rwagasore, Spaak apeló al rey belga Balduino para que no concediera el indulto al asesino convicto de Rwagasore. [26]
Spaak ganó notoriedad internacional en 1945, cuando fue elegido presidente de la primera sesión de la Asamblea General de las Naciones Unidas. Durante la tercera sesión de la Asamblea General de la ONU, celebrada en 1948 en París, Spaak dirigió a la delegación de la Unión Soviética las famosas palabras: "peur de vous" (temed). [27] [28]
Spaak se convirtió en un firme defensor de la cooperación regional y la seguridad colectiva después de 1944. Mientras todavía estaba exiliado en Londres, promovió la creación de una unión aduanera que uniera a Bélgica, los Países Bajos y Luxemburgo (véase Benelux ). En 1948 ayudó a organizar un Congreso que se reunió en La Haya y presionó fuertemente para la creación del Consejo de Europa . En agosto de 1949, en su primera sesión, fue elegido presidente de la Asamblea Consultiva del Consejo de Europa, donde ayudó a desarrollar una red de contactos intergubernamentales en muchos campos e hizo todo lo posible para alentar nuevos pasos hacia un organismo político para unificar Europa. Sin embargo, después de tres años de paciente persuasión en el Consejo de Europa, Spaak llegó a comprender que la organización no estaba lista para avanzar hacia la Europa unida con la que soñaba, y en diciembre de 1951, después de que la Asamblea rechazara una propuesta para establecer una "autoridad política" europea, dimitió, declarando su gran pesar por esta oportunidad perdida. Pero continuó presionando por la integración europea como líder del Movimiento Europeo , y no pasó mucho tiempo antes de que volviera a la contienda, en un foro nuevo y más prometedor: de 1952 a 1953, presidió la Asamblea Común de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero , el organismo que eventualmente se convertiría en la Unión Europea. [29]
Pero, como Spaak había previsto astutamente, unir las industrias del carbón y del acero de Francia y Alemania -en aquel momento las dos industrias necesarias para hacer la guerra- era sólo el primer paso. Su siguiente objetivo era ampliar el concepto mucho más allá de estas dos industrias, para formar un cuerpo económico mucho más amplio, que a su vez podría formar el embrión de una unión política. En 1955, la Conferencia de Messina de líderes europeos lo nombró presidente de un comité preparatorio ( el Comité Spaak ) encargado de preparar un informe sobre la creación de un mercado común europeo. El llamado " Informe Spaak " [30] constituyó la piedra angular de la Conferencia Intergubernamental sobre el Mercado Común y el Euratom en Val Duchesse en 1956 y condujo a la firma, el 25 de marzo de 1957, de los Tratados de Roma por los que se establecían una Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom). Paul-Henri Spaak firmó el tratado por Bélgica, junto con Jean Charles Snoy et d'Oppuers . Fue el mayor logro de décadas de trabajo paciente, y su papel en la creación de la CEE le valió a Spaak un lugar entre los padres fundadores de la Unión Europea .
En 1956, fue elegido por el Consejo de la OTAN para suceder a Lord Ismay como secretario general. Ocupó este cargo desde 1957 hasta 1961, cuando fue sucedido por Dirk Stikker . Se peleó constantemente con el presidente francés Charles de Gaulle. Atacó públicamente a De Gaulle, culpándolo de bloquear injusta e imprudentemente el progreso de la OTAN y estancar los esfuerzos hacia la integración europea y atlántica. De Gaulle era inflexible en cuestiones relacionadas con la soberanía nacional, desconfiaba de los Estados Unidos y consideraba a Gran Bretaña un títere estadounidense; insistió en desarrollar las capacidades nucleares francesas. Aunque Spaak utilizó todos los métodos diplomáticos a su disposición, su opinión importó poco a los principales actores de la OTAN. [31] Cuando, en 1962, Francia, bajo De Gaulle, intentó bloquear la entrada británica a las Comunidades Europeas y socavar su base supranacional con el Plan Fouchet , Spaak, trabajando con Joseph Luns de los Países Bajos, rechazó la idea. Fue un firme defensor de la independencia de la Comisión Europea. "La Europa del mañana debe ser una Europa supranacional", declaró. En honor a su labor en favor de Europa, el primer edificio del Parlamento Europeo en Bruselas recibió su nombre. Cuando Francia se retiró de un papel activo en la OTAN en 1966, contribuyó decisivamente a la elección de Bruselas como nueva sede.
El 21 de febrero de 1961, Spaak recibió la Medalla de la Libertad del presidente estadounidense John F. Kennedy . [32]
Paul-Henri Spaak se retiró de la política en 1966. Fue miembro de la Real Academia Belga de Lengua y Literatura Francesa . En 1969 publicó sus memorias en dos volúmenes titulados Combats inachevés ("La batalla continua", literalmente, "luchas inacabadas").
Spaak murió a los 73 años, de insuficiencia renal , el 31 de julio de 1972, [33] en su casa de Braine-l'Alleud, cerca de Bruselas , y fue enterrado en Braine-l'Alleud .
Paul-Henri Spaak, apodado "Mr. Europa", fue el motivo principal de una de las más recientes y famosas monedas conmemorativas de oro: la moneda conmemorativa belga de los 3 pioneros de la unificación europea , acuñada en 2002. El anverso muestra un retrato con los nombres de Robert Schuman , Paul-Henri Spaak y Konrad Adenauer , los tres unificadores de Europa.
En las elecciones para De Grootste Belg (El belga más grande), Spaak acabó en el puesto 40 en la versión flamenca y en el puesto 11 en la versión valona.
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Bélgica : Ministro de Estado, por Real Decreto [34] Bélgica : Miembro de la Real Academia [34] Bélgica : Gran Cordón de la Orden de Leopoldo [34] Bélgica : Caballero de la Gran Cruz de la Orden de la Corona [34].svg/1280px-Flag_of_Vatican_City_(2001%E2%80%932023).svg.png){kind=small}
Santa Sede : Orden del Papa Pío IX
Francia : Legión de Honor
Alemania : Orden del Mérito de la República Federal de Alemania (1956)
Italia : Gran Cruz de la Orden del Mérito de la República Italiana (5 de mayo de 1956) [35]
Reino Unido : Miembro honorario de la Orden de los Compañeros de Honor (14 de mayo de 1963) Reino Unido : Caballero honorario de la Gran Cruz de la Orden de San Miguel y San Jorge (1937) [36]
Países Bajos : Orden del León de los Países Bajos
Portugal : Gran Cruz de la Orden de Cristo (10 de agosto de 1955) [37]
Checoslovaquia : Gran Cruz de la Orden del León Blanco (1947)
Suecia : Orden de Vasa
Dinamarca : Orden de Dannebrog
Noruega : Orden de San Olav
Islandia : Gran Cruz de la Orden del Halcón (21 de agosto de 1963) [38]
Luxemburgo : Orden de la Corona de Roble
Grecia : Orden de Jorge I.svg/1280px-Flag_of_Yugoslavia_(1918%E2%80%931941).svg.png){kind=small}
Reino de Yugoslavia : Orden de la Corona Yugoslava
Líbano : Orden Nacional del Cedro
Venezuela : Orden del Libertador
Irán : Orden de la Corona
Japón : Orden del Sol Naciente
Tailandia : Orden del Elefante Blanco
República Centroafricana : Gran Oficial de la Orden del Mérito.svg/1280px-Flag_of_Zaire_(1971%E2%80%931997).svg.png){kind=small}
Zaire : Orden Nacional del Leopardo
Lituania : Orden de Vytautas el Grande
Túnez : Orden de la República
Brasil : Gran Cruz de la Orden de la Cruz del Sur
Finlandia : Orden de la Rosa Blanca de Finlandia
Colombia : Orden de San Carlos
Cuba : Orden de Carlos Manuel de Céspedes
Costa de Marfil : Orden Nacional de Costa de Marfil{{cite web}}: CS1 maint: copia archivada como título ( enlace ){{cite book}}: |website=ignorado ( ayuda ){{cite web}}: CS1 maint: URL no apta ( enlace )
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