Thomas Brackett Reed Jr. (18 de octubre de 1839 - 7 de diciembre de 1902) fue un abogado, autor, parlamentario y político del Partido Republicano estadounidense de Maine que se desempeñó como 32º presidente de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de 1889 a 1891 y de 1895 a 1899. Representó al primer distrito del Congreso de Maine en la Cámara de Representantes de 1877 a 1899 y, antes de su paso por el Congreso, representó a Portland en la legislatura de Maine y se desempeñó como Fiscal General de Maine . En 1876, fue elegido para representar a los condados de Cumberland y York en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos y fue reelegido por doce mandatos consecutivos. [a]
Como presidente, Reed tuvo mayor influencia sobre la agenda y las operaciones de la Cámara que cualquier presidente anterior. Su primer mandato estuvo marcado por una dramática expansión de la autoridad formal del Portavoz a través de cambios en las Reglas de la Cámara, y sigue siendo uno de los Portavoces más poderosos en la historia de la Cámara. Se propuso poner en práctica su dicho "El mejor sistema es que un partido gobierne y el otro vigile" [1] y aumentó dramáticamente el poder del Portavoz sobre la Cámara al limitar la capacidad del partido minoritario para impedir el establecimiento de un quórum . [2] [3] Reed ayudó a aprobar el Lodge Bill , que buscaba proteger los derechos de voto de los afroamericanos en el sur de los Estados Unidos, pero el proyecto de ley fracasó en el Senado y nunca se convirtió en ley.
En 1896, se postuló para presidente con una plataforma de moneda fuerte , pero perdió la nominación republicana ante William McKinley . Mientras se desempeñaba como portavoz en 1899, Reed renunció a la Cámara en oposición al creciente imperialismo estadounidense , que lo dejó cada vez más aislado.
Thomas Brackett Reed nació el 18 de octubre de 1839 en una pequeña casa de dos pisos en Hancock Street en Portland, Maine . [4] Sus padres, Matilda Prince (de soltera Mitchell) y Thomas Brackett Reed Sr., eran nativos de Maine y remontaron su ascendencia estadounidense a Arbella y Mayflower , respectivamente. [4] La familia Reed no era rica; Thomas Sr. fue capitán de un barco pesquero antes de convertirse en vigilante en un almacén de azúcar de Portland. [4]
Reed asistió a escuelas públicas, incluida la Portland Boys' School , y fue un ávido estudiante y lector. Mostró interés en los asuntos públicos desde una edad temprana, asistiendo al juicio de Neal Dow por su participación en el motín del ron de Portland en 1855. [4] También fue un ávido miembro de la Iglesia Congregacional cuando era joven. Los miembros de su congregación recaudaron fondos para brindarle una educación universitaria con la intención de que se convirtiera en ministro, pero abandonó la iglesia y devolvió las donaciones. [4]
Después de graduarse de la escuela secundaria, Reed ingresó al Bowdoin College en 1856 y realizó un curso obligatorio centrado en teología cristiana, latín, griego y matemáticas. Bowdoin se destacó por sus cursos obligatorios de composición y oratoria en inglés y ya había producido a Nathaniel Hawthorne , el presidente de los Estados Unidos, Franklin Pierce , y Henry Wadsworth Longfellow . [4] La facultad estaba formada por diez hombres, encabezados por el presidente Leonard Woods y entre ellos Charles Carroll Everett , Thomas C. Upham , Alpheus Packard y William Smyth . El profesor de retórica y oratoria de Reed, Joshua Chamberlain , se distinguió más tarde en la batalla de Gettysburg y sirvió como gobernador de Maine durante el mandato de Reed en la legislatura estatal. [4]
En Bowdoin, Reed se ganó una reputación personal por su capacidad para recitar de memoria la Analogía de la religión, natural y revelada de Joseph Butler . [4] Fue miembro del equipo de remo , del club de ajedrez , de la fraternidad Psi Upsilon y editor del anuario anual. Debatió como miembro de la Sociedad Peuciniana y fue un ávido lector de Carlyle , Goethe , Thackeray , Macaulay y Charles Reade , entre otros autores menos populares. [4]
Reed mantuvo un pequeño y cercano grupo de amigos, incluido Samuel Fessenden, hijo del senador estadounidense William Pitt Fessenden , quien le concedió un préstamo para completar su educación. [4] Samuel Fessenden fue un ávido abolicionista que participó en el conflicto civil de Kansas y, un año después de graduarse, murió en la Segunda Batalla de Bull Run . Su muerte tuvo un profundo impacto en Reed, quien recordó a Fessenden como "el compañero tranquilo de las horas de estudio... sublimado en el crisol de la muerte de todas las imperfecciones, revestido con todas sus virtudes y radiante con todas las posibilidades de una juventud generosa". ". [5]
En su último año, Reed revirtió un expediente académico previamente mediocre para liderar su clase; Terminó quinto en la promoción de 1860 y fue elegido miembro de Phi Beta Kappa . [4] Abandonando cualquier interés en el ministerio, pasó los siguientes años haciendo trabajos ocasionales y estudiando derecho. Enseñó en la escuela en Portland durante un año antes de mudarse a California en 1861. Fue admitido en el colegio de abogados de San José el 8 de septiembre de 1863, después de un examen realizado por el eminente abogado de California William T. Wallace . [4] Mientras estaba en San José, pronunció discursos a favor de la Unión y firmó una carta de dieciséis miembros del colegio de abogados respaldando al juez Samuel Bell McKee para la reelección al tribunal, citando la determinación de McKee de "defender a la Administración en sus esfuerzos actuales para reprimir la rebelión y sostener la Constitución y las leyes de los Estados Unidos". [6] Sin embargo, pronto regresó a Portland y decidió que "la naturaleza nunca pretendió que ningún hombre viviera [en California], sólo para extraer oro y salir de él, y estremecerse en sueños para siempre". [7]
A su regreso a Maine, Reed se unió a las oficinas legales de Howard y Strout como empleado. Se unió a la Marina de los Estados Unidos en abril de 1864 y obtuvo un nombramiento como asistente de pago interino por recomendación del senador Fessenden. Desempeñó ese papel, principalmente en la cañonera USS Sibyl en los ríos Mississippi y Tennessee , hasta que fue dado de baja honorablemente a finales de 1865. [4] Cuando un partidario de Reed señaló más tarde que sus oponentes se jactaban de sus antecedentes de guerra, replicó: "Dígales Tenía una tienda de comestibles en una cañonera en Luisiana en tiempos de guerra". [8]
Después de la guerra, Reed regresó a Portland y fue admitido en el colegio de abogados de Maine en octubre de 1865. Abrió una práctica en Portland, atendiendo casos civiles y penales menores. [9] En 1867, su colega Nathan Webb consiguió la nominación de Reed para la Cámara de Representantes de Maine ; Después de persuadirlo un poco, Reed aceptó postularse. En la ciudad fuertemente republicana de Portland, fue elegido fácilmente; fue reelegido para un segundo mandato en 1868. [9]
Reed, uno de los miembros más jóvenes de la Cámara de Maine en ese momento, formó parte del comité legislativo conjunto sobre el poder judicial y redactó proyectos de ley para una ley general de constitución y la abolición de la pena capital en el estado; ambos fracasaron. [9] Se distinguió por su habilidad parlamentaria en las elecciones al Senado de Estados Unidos de 1869 entre el ex vicepresidente Hannibal Hamlin y el actual senador Lot M. Morrill , a quien Reed apoyó. En el grupo republicano para nominar un candidato, Reed decidió declarar inválida una boleta en blanco, rompiendo un empate a favor de Morrill. [9] (Hamlin fue elegido más tarde por votación de toda la legislatura). A pesar de su juventud, en marzo de 1869, Portland Press consideraba a Reed "el líder real, aunque no nominal, de [la Cámara]". [10]
En 1869, Reed fue elegido senador por el condado de Cumberland . Continuó sirviendo en el comité conjunto del poder judicial y lideró con éxito la lucha para retrasar la construcción del ferrocarril de Portland y Rutland . También rindió homenaje a su antiguo patrocinador, el senador Fessenden, quien murió en 1869. Aunque Fessenden se había vuelto impopular en el estado debido a su voto en contra del juicio político de Andrew Johnson , Reed defendió agresivamente el legado de Fessenden y su servicio en tiempos de guerra. [9]
Más tarde, Reed reflexionó que su mayor logro como legislador estatal fue lograr la reorganización de los tribunales del condado de Cumberland en un esfuerzo por reducir el tiempo necesario para llevar los casos a una sentencia definitiva. [9]
En enero de 1870, el grupo republicano nominó a Reed para Fiscal General y fue elegido fácilmente. [11] Como Fiscal General, Reed elevó significativamente su perfil. Sus primeros meses en el cargo estuvieron marcados por el sonado juicio de un hombre acusado de matar al amante de su esposa. Superando una defensa de " crimen pasional ", Reed obtuvo un veredicto de homicidio involuntario, aunque había solicitado un cargo de asesinato. Como resultado, Reed abogó por la abolición del privilegio conyugal , que había excluido a la única testigo, la esposa del acusado, de testificar. También abogó por separado como Fiscal General por la reforma de las fianzas y un aumento de las impugnaciones perentorias del Estado en la selección del jurado . [11] La mayoría de las sugerencias de Reed finalmente se convirtieron en ley, pero no fueron adoptadas de inmediato, lo que atribuyó al hecho de que los fiscales tenían prohibido, en virtud de su cargo, asesorar a la legislatura. [11]
Continuó oponiéndose a las corporaciones ferroviarias, pidiendo un aumento en el límite de $5,000 en demandas por muerte por negligencia y desafiando la fusión de Portland y Kennebec con Maine Central bajo un auto de quo warranto ; su acción quedó invalidada cuando el legislador reconoció la validez de la fusión. [11] En 1894, Reed se pronunció a favor de la consolidación y declaró que la orden judicial era un error, argumentando que la fusión había "resultado en mejores estaciones, mejores trenes, mejores instalaciones de transporte de todo tipo". [12]
Reed se desempeñó como Fiscal General durante los tres años prescritos por la tradición antes de dejar el cargo en 1873. [9] Regresó a una práctica privada más lucrativa y se desempeñó durante tres años como abogado de la ciudad de Portland, representando a la ciudad en demandas por lesiones personales y negocios de rutina. [11]
Reed fue nominado para el Congreso por el primer distrito de Maine en 1876. El representante titular John H. Burleigh se había separado de la organización del partido estatal, encabezada por los senadores James G. Blaine y Hannibal Hamlin , y Reed, un respetado hombre de organización, fue elegido para oponerse a él. . [13] La fuerza de Reed estaba en la ciudad de Portland, mientras que la mayor parte del apoyo de Burleigh era del condado de York . Reed ganó por poco la convención de distrito el 29 de junio. [13] El conflicto entre Reed y Burleigh se prolongó hasta las elecciones generales, con una candidatura de Burleigh en la campaña. Reed hizo campaña a favor de la prohibición y fue atacado por su asociación con Robert G. Ingersoll , conocido por su defensa radical del agnosticismo . Reed se vio obligado a negar que fuera ateo , pero la acusación se repetiría en campañas posteriores. Al final, Reed ganó por poco margen por menos de 1.000 votos el 9 de septiembre, y Burleigh recibió 177. [13]
Reed estuvo relativamente activo en el debate durante su primer mandato, hablando en contra de Fernando Wood en apoyo de la financiación del cuerpo diplomático de los Estados Unidos y pronunciando su discurso más famoso contra la restauración federal del campus de William & Mary College , que fue destruido durante la guerra. Argumentando que el gasto sentaría un precedente que permitiría a "todos los agentes de reclamaciones que amaban la Causa Perdida y muchos que no la amaban" asaltar el Tesoro, Reed argumentó: "Fuiste derrotado y, sin embargo, quieres que asumamos las consecuencias. Usted se presenta e insiste en que el país victorioso pague por los daños que le infligen sus enemigos". [14]
Lo más destacado de su primer mandato fue su nombramiento el 20 de mayo de 1878 como miembro del comité para investigar las acusaciones de fraude en las elecciones presidenciales de 1876 . [15] Reed utilizó su papel políticamente sensible para defender la posición republicana, restaurando la suerte del partido antes de las elecciones de 1880. [15] Reed defendió la legitimidad de la victoria de Hayes en el estado de Luisiana , centrándose en particular en East Feliciana Parish , donde alegó que una ola violenta de crímenes (incluido el asesinato) había tenido como objetivo la intimidación política, como había terminado. de repente el día de las elecciones y las víctimas fueron principalmente republicanos. [15] Reed también interrogó a William T. Pelton, sobrino y asistente de Tilden, sobre la evidencia de que Pelton había entregado sobornos en nombre de la campaña de su tío. [15] El testimonio de Pelton durante el interrogatorio de Reed fue tan dañino que Tilden compareció ante el comité para negar las acusaciones. El informe final de la minoría republicana sugirió que Pelton, un hombre pobre, no podría haber hecho tales sobornos sin el conocimiento de Tilden. [15] Si bien el informe no reivindicó a Hayes, suavizó el golpe político al demostrar que el electoralismo y la mala conducta no habían sido unilaterales y elevaron el perfil de Reed más allá del de un novato ordinario de la Cámara. [15]
Sin embargo, su escaño se vio amenazado por el ascenso del Partido del Dólar , que favorecía una política monetaria inflacionaria, y su voto en contra de la Ley Bland-Allison . [14] En su campaña de reelección de 1878, se manifestó vigorosamente contra el papel moneda y contó con la ayuda de apariciones de James Garfield y Galusha Grow . Su reelección se debió en última instancia a que la oposición no logró conformarse con un solo candidato, y ganó con una pluralidad. [16] Durante la campaña, Reed desarrolló un aforismo ampliamente citado contra la expansión monetaria: "No tendrás más patatas si las llamas cuatro mil picotazos que si las llamas mil fanegas". [dieciséis]
En 1880, Reed se unió al resto de Maine para apoyar la fallida campaña de James G. Blaine para la nominación republicana. Fue delegado a la Convención Nacional Republicana de 1880 . [17] En el otoño, se enfrentó a una oposición unida tras la fusión de la fórmula del dólar y la demócrata en Maine. Los resultados le dieron a Reed una ventaja de 109 votos, pero su oponente alegó fraude y cuestionó su elección en la Cámara. La mayoría republicana declaró vencedor a Reed. [17]
Después de la elección de Reed para un tercer mandato, se lo consideró brevemente para suceder a Hannibal Hamlin en el Senado de los Estados Unidos, pero públicamente declinó ser candidato. Atribuyó su decisión a la estrecha mayoría republicana en la Cámara y a la posibilidad de que su escaño cambiara. [18]
Cuando se reunió el 47º Congreso de los Estados Unidos el 5 de diciembre de 1881, el nuevo presidente James A. Garfield había sido asesinado y Chester A. Arthur lo había sucedido. Con pocos líderes probados en la Cámara, el grupo republicano recurrió a J. Warren Keifer como presidente de la Cámara después de dieciséis votaciones; Reed terminó tercero con once votos en la votación final, detrás de Frank Hiscock . [19] En una concesión a sus oponentes, Keifer nombró a Hiscock y Reed para el liderazgo de la Cámara como presidentes de los poderosos comités de Asignaciones y del Poder Judicial , respectivamente. [19] En un paso significativo, Reed también se unió al Portavoz y a George Robeson en el poderoso Comité de Reglas después del 9 de enero de 1882, cuando Godlove Orth , otro oponente de Keifer que quedó fuera del liderazgo, renunció en protesta. [19]
En ambos roles, Reed defendió la autoridad del cargo de Portavoz y el gobierno de la mayoría. Cuando Orth presentó una resolución para seleccionar los comités y sus presidentes por parte de una junta electiva de once miembros, Reed se pronunció en contra de ella alegando que "el Portavoz no sólo está bajo constante supervisión de la opinión pública sino también de la Cámara". La resolución perdió por una gran mayoría no partidista. [19] Durante un debate en mayo de 1882 sobre unas elecciones disputadas en Carolina del Norte, los partidos llegaron a un punto crítico sobre el uso del obstruccionismo por parte de la minoría . En respuesta, Reed propuso enmendar las Reglas de la Cámara para prohibir cualquier moción dilatoria mientras estuviera sobre la mesa una moción para aplazar la sesión. [20] Después de una semana de esfuerzos por parte de la minoría demócrata para retrasar esta enmienda a las Reglas, Reed consideró que las tácticas dilatorias estaban fuera de lugar y propuso que "ningún miembro o conjunto de miembros tiene derecho alguno a utilizar las reglas que se van a cambiar". para impedir el cambio que la Cámara desea realizar... No existe el suicidio en ninguna disposición de la Constitución de los Estados Unidos". [21] Después de tres horas de debate, Keifer confirmó a Reed en la cuestión de orden. El ex presidente Samuel J. Randall protestó y apeló ante la Cámara, donde la decisión del presidente fue confirmada por mayoría de votos. [20] Según De Alva S. Alexander , "[A partir de] ese momento Reed se convirtió en el verdadero líder de su partido. Desde entonces, mientras permaneció en el Congreso, su voz dio la palabra de mando". [22]
Reed amplió aún más el principio de gobierno de la mayoría en el debate sobre el Arancel de 1883 . Como proteccionista, Reed apoyó aranceles más altos sobre las importaciones, pero parecía poco probable que la Cámara aprobara un proyecto de ley arancelario independiente. [23] En cambio, Reed presentó un informe del Comité de Reglas para suspender las reglas por mayoría de votos y solicitar a un comité conferencia que considerara el proyecto de ley de ingresos internos , al que el Senado había adjuntado enmiendas arancelarias. El informe de Reed fue aprobado por la Cámara, pero sólo después de que la primera votación no logró mostrar quórum. El informe fue muy controvertido; Samuel S. Cox lo denunció como "un fraude a la ley parlamentaria" y los senadores Thomas F. Bayard y James B. Beck se negaron a formar parte del comité de la conferencia. El proyecto de ley resultante, a veces denominado "arancel mestizo", también fue muy impopular; Más tarde, Reed escribió sobre su pesar por el episodio, afirmando que ninguno de los informes de los comisionados de tarifas se había promulgado, "pero todos sus errores sí lo habían sido". [23]
En 1882, el Partido Demócrata recuperó el control de la Cámara y John G. Carlisle de Kentucky fue elegido presidente. Reed continuó buscando la reforma de las Reglas de la Cámara por parte de la minoría explotando los desacuerdos entre Samuel J. Randall y William Ralls Morrison , dos miembros del liderazgo demócrata que estaban en marcado desacuerdo sobre la política arancelaria. [24] Reed retuvo sus asientos en los comités de Reglas y Judicial y ganó un lugar en el poderoso Comité de Medios y Arbitrios. [24]
Durante sus seis años en la minoría de la Cámara, Reed también creció en influencia en el partido. El ex presidente Keifer, en virtud de su antigüedad, retuvo el liderazgo de la minoría, pero finalmente perdió la reelección para su escaño en la Cámara en 1884. Cuando se reunió el siguiente Congreso, William McKinley nominó el nombre de Reed para el respaldo del partido como presidente; derrotó a Frank Hiscock por 63 votos contra 42 por el honor, sancionando así formalmente a Reed como líder del partido. [25] Hiscock también abandonó la Cámara en 1887 cuando fue elegido para el Senado de los Estados Unidos, dejando a Reed como líder indiscutible del partido en la Cámara, aunque McKinley, Nelson Dingley y Joe Cannon eran estrellas en ascenso. [26]
En 1888, el Partido Republicano retomó el control de la Cámara de Representantes y la Casa Blanca en una elección definida por su apoyo al arancel protector. En el Congreso, Reed fue un líder de la campaña y pronunció un largo y celebrado discurso el 19 de mayo contra la legislación de reforma arancelaria ante la Cámara. [27] Después de las elecciones, el Washington Post informó que "la cuestión de la presidencia se consideró en todos los lados como resuelta" a favor de Reed, aunque su principal rival, McKinley, era personalmente muy popular. La elección de Reed como presidente estuvo decisivamente asegurada por el apoyo de la delegación de Nueva York el 29 de noviembre de 1889. Ganó el caucus al día siguiente en la segunda votación con 85 votos frente a los 38 de McKinley y fue elegido presidente en la apertura de la siguiente sesión el 2 de diciembre de 1889. [28]
McKinley fue nombrado presidente de Medios y Arbitrios, lo que lo colocó a cargo de la tarifa, con los rivales menores de Reed, Cannon y David B. Henderson , en Apropiaciones y Julius C. Burrows como presidente de Manufacturas. McKinley y Cannon también se unieron a Reed en el Comité de Reglas.
Incluso antes de su elección como presidente, Reed había renovado sus llamados a reformar las reglas. En un artículo de marzo de 1889 para la revista The Century , exigió controles sobre las mociones dilatorias y el restablecimiento de la "hora de la mañana", permitiendo a la Cámara considerar medidas urgentes para una acción rápida al comienzo de cada día, en lugar de considerar medidas en el orden fueron presentados. [29] En la revista North American Review de octubre , Reed comparó la situación en la Cámara con la de la Cámara de los Comunes, donde Reed argumentó que los nacionalistas irlandeses habían secuestrado las reglas más allá de su intención original para obtener concesiones a través de la obstrucción. Reed prometió que la Cámara Republicana entrante adoptaría nuevas Reglas en su totalidad, a diferencia de la práctica tradicional de adoptar las reglas de la Cámara anterior pro forma y modificarlas según sea necesario. [29]
El 21 de enero de 1890, Reed hizo su primera reforma seria de las Reglas de la Cámara cuando rechazó una moción de Richard P. Bland para requerir a los escrutadores una moción para aplazar la sesión, con el argumento de que la moción tenía como único objetivo retrasar el aplazamiento y obstruir los asuntos de la Cámara. . Después de un debate prolongado y acalorado, la decisión del Portavoz fue ratificada por 149 a 137. [30]
En particular, Reed buscó circunscribir el " quórum en desaparición ": la capacidad de la minoría de bloquear negocios permaneciendo en silencio durante una llamada de quórum , lo que, según las reglas, impedía que un miembro fuera contado como presente incluso si estaba físicamente en la cámara. obligando así a la Cámara a suspender sus actividades. La solución de Reed se implementó el 29 de enero de 1890, en lo que popularmente se ha llamado la "Batalla de las Reglas de Reed", [31] cuando los demócratas intentaron impedir que Charles Brooks Smith , un republicano de Virginia Occidental cuya elección fue impugnada, ocupara el cargo. . [32] La moción para sentar a Brooks fue aprobada por 162 votos a 1, menos de los 165 votos necesarios para el quórum; cuando se cerró la votación, los demócratas gritaron: "No hay quórum", se desencadenó un recuento formal de quórum. Reed comenzó a pasar lista y, cuando los miembros se negaron a responder, Reed ordenó al secretario que los contara como presentes pero no votantes. [33] Los demócratas sorprendidos protestaron acaloradamente, dirigiendo abusos verbales, amenazas e insultos a Reed, mientras que James B. McCreary , un demócrata de Kentucky , desafió la autoridad de Reed para contarlo ya que no había respondido a su nombre cuando se pasó lista. Reed respondió: "El presidente está haciendo una declaración de hecho de que el caballero de Kentucky está presente. ¿Lo niega?" [33] Incapaces de negar su presencia, algunos demócratas intentaron huir de la cámara o esconderse debajo de sus escritorios, pero Reed ordenó que se cerraran las puertas. Un representante, Constantine B. Kilgore de Texas, pudo huir abriéndose paso a patadas a través de una puerta. [34] El conflicto sobre el procedimiento parlamentario duró tres días, y los demócratas retrasaron la consideración del proyecto de ley introduciendo cuestiones de orden para impugnar la maniobra y luego apelando las decisiones de Reed ante el pleno. Los demócratas finalmente retiraron sus objeciones el 31 de enero y Smith asumió el cargo el 3 de febrero por 166 votos a favor y 0 en contra. Seis días después, Reed ganó una votación para formalizar las nuevas Reglas, eliminando el quórum que desaparecía y reduciéndolo a 100 miembros. Aunque los demócratas restablecieron el quórum que estaba desapareciendo cuando tomaron el control de la Cámara al año siguiente, Reed demostraría ser tan hábil en usar la táctica contra ellos que restablecieron las "Reglas Reed" en 1894. [35]
Tras su decisiva victoria en la contienda electoral de Smith, Reed introdujo reformas integrales diseñadas para acelerar el ritmo de la legislación en la Cámara. La minoría demócrata permitió la reanudación de los negocios, y el ex presidente Carlisle admitió: "Protestamos, pero el caso debe juzgarse en otra parte". [36] En esas condiciones, el 51º Congreso fue el más productivo desde la Guerra Civil y aprobó al menos veintiséis leyes importantes, incluida la Tarifa McKinley , la Ley Sherman de Compra de Plata , la Ley Sherman Antimonopolio y la Ley de Inmigración de 1891 .
Como la campaña de 1888 se había librado sobre la cuestión de la política arancelaria protectora, la aprobación de un arancel más elevado fue una prioridad clave del 51º Congreso. El proyecto de ley resultante, conocido como Tarifa McKinley en honor a su autor principal, fue aprobado por la Cámara el 21 de mayo de 1890, después de un proceso de redacción acelerado. Un proyecto de ley revisado fue aprobado por el Senado el 10 de septiembre con una cláusula de reciprocidad adjunta (apoyada por el ahora Secretario de Estado James G. Blaine ). A pesar de la oposición de Reed, se permitió que la cláusula de reciprocidad permaneciera después de algunas enmiendas adicionales, y el proyecto de ley se convirtió en ley el 1 de octubre. [37]
A un mes de las elecciones a la Cámara, el Arancel McKinley se convirtió inmediatamente en el centro del debate político; ningún arancel desde que el llamado " Arancel de las Abominaciones " había sido tan controvertido. Se consideraba que el arancel favorecía a las regiones industriales y financieras del noreste y el medio oeste sobre las zonas rurales del sur y el oeste, que sufrían malas condiciones para la industria agrícola. La publicación sobre libre comercio The Nation se refirió a ella como "una serie de pequeñas interferencias con el comercio y la industria en beneficio de individuos, empresas y corporaciones" y atribuyó su aprobación al pago de deudas de campaña a donantes corporativos. [37] Aunque Reed defendió el paquete arancelario en público, finalmente lo culpó por la derrota masiva del partido en las elecciones de 1890 y en 1894 admitió que la protección se había llevado al extremo en ciertos bienes. [37] Sin embargo, más tarde argumentó que el arancel había sido un éxito a la luz del inminente colapso financiero global , que había convertido la situación mercantil internacional en "una arena movediza que luego comenzó a dar señales de hundirse". [37] Aunque derogado y reemplazado por el siguiente Congreso, obtuvo mayor apoyo después del Pánico de 1893 y convirtió a McKinley en una figura política nacional seria; llegaría a ganar la Casa Blanca en 1896 como principal defensor de la protección industrial. [38]
En 1888, había un movimiento creciente en ambos partidos para devolver al país a un sistema monetario respaldado tanto por plata como por oro (ampliando así la oferta monetaria ), y se había convertido en sabiduría convencional que era necesario "hacer algo por la plata". " [39] Aunque Reed era un firme partidario de la " moneda sólida ", que tendía a favorecer el patrón oro más estable, una mayoría en ambas cámaras del Congreso tenía cierto nivel de simpatía por el movimiento libre de la plata. El 20 de enero de 1890, Edwin H. Conger (presidente de Acuñación, Pesas y Medidas ) presentó un proyecto de ley que autorizaba al Tesoro a emitir billetes a cambio de lingotes de plata a precio de mercado. A principios de junio se informó a la Cámara de Representantes sobre una versión revisada del proyecto de ley de Conger, que preveía la compra de 4.500.000 dólares mensuales de plata. Si la plata alcanzaba la proporción de 16 a 1 según este proyecto de ley, se autorizaba la acuñación gratuita. [39]
En una reunión del partido el 4 de junio, Reed se pronunció en contra de cualquier concesión adicional a los defensores de la plata; los republicanos plateados disintieron, amenazando seriamente la unidad del partido. El 5 de junio, el Comité de Reglas (Reed, McKinley y Cannon) aprobó una orden especial para permitir sólo dos días de debate antes de una votación final a las 3 en punto del 7 de junio . [39] Después de un estallido de enconado desacuerdo, el la orden especial fue aprobada por 120 a 117, y el proyecto de ley finalmente fue aprobado según lo previsto sin más enmiendas por una votación de 135 a 119. [39]
Sin embargo, el Senado, controlado por los defensores de la plata, aprobó una versión enmendada adoptando una enmienda de libre acuñación incondicional el 17 de junio. [39] La enmienda tomó por sorpresa a Reed y a los republicanos de la Cámara; un número considerable de representantes estuvo ausente, lo que hace probable su aprobación si se somete a votación inmediata. Cuando McKinley propuso el 19 de junio la aprobación del House Journal (que contiene los asuntos procesales del día), Roger Q. Mills objetó que el Journal no se había leído en su totalidad. Se leyeron las partes omitidas, lo que reveló que el proyecto de ley del Senado había sido remitido al Comité de Acuñación, lo que provocó un revuelo. En una rara derrota parlamentaria para Reed, el Diario no fue aprobado por 105 votos contra 117. [39] Luego, Mills logró modificar el Diario, acelerando la votación. [39] El 20 de junio, Richard P. Bland propuso debatir el proyecto de ley ante la Cámara. Conger y Reed emprendieron una serie de maniobras dilatorias, argumentando que el proyecto de ley no estaba disponible para debate porque estaba ante el comité de Conger. Cuando el proyecto de ley se sometió a votación al día siguiente, se habían obtenido suficientes votos republicanos por telégrafo para devolver una mayoría funcional a Washington, y la moción de Bland fue derrotada por 144 votos contra 117. [39]
Surgió un proyecto de ley de la conferencia , llamado Ley de Compra de Plata Sherman en honor a John Sherman , que omitía la libre acuñación de plata y pedía la paridad de los dos metales. El proyecto de ley fue aprobado con gran dificultad en la sesión saliente de 1891. [40]
Una de las leyes más importantes y controvertidas que Reed presionó para su aprobación en el 51º Congreso no se convirtió en ley. En 1889 y 1890, los republicanos emprendieron una última postura a favor de la aplicación federal de la Decimoquinta Enmienda para proteger los derechos de voto de los negros en el Sur Sólido , y Reed se interesó especialmente en el proyecto. Según el Lodge Bill , presentado el 14 de junio de 1890, las elecciones al Congreso quedarían bajo la protección del gobierno federal; Reed defendió personalmente el proyecto de ley y el concepto de igualdad de razas ante la ley en un discurso de abril de 1890 y publicó un artículo en la North American Review de junio de 1890 . Los opositores, especialmente en el Sur, se burlaron de él como el "Proyecto de Ley de Fuerza", y los cínicos atribuyeron la propuesta a un esfuerzo por asegurar escaños del Sur ante el menguante apoyo republicano en el Oeste. [41] Reed también despertó la oposición del Norte en su discurso, cuando defendió el voto negro en el Sur comparándolo con los votos de los inmigrantes en Nueva York y otras ciudades, argumentando: "¿Por qué deberían ellos sondear su ignorancia y nosotros no la nuestra?" [42] Reed, McKinley y Cannon votaron el proyecto de ley fuera del comité el 25 de junio y, a pesar de las objeciones demócratas, fue aprobado después de un estricto calendario de debates el 2 de julio. [42]
En el Senado, el proyecto de ley fue obstruido durante dos sesiones del Congreso, hasta que finalmente fue dejado de lado durante la sesión saliente de enero de 1891 a favor de la Ley Sherman de Compra de Plata . [42] [43] En particular, varios senadores republicanos de los estados occidentales recientemente admitidos votaron para priorizar la Ley de Compra de Plata; Probablemente como represalia, la Cámara rechazó un billete de plata gratuito que fue aprobado por el Senado para "prevenir la contracción de la moneda". [42] El Lodge Bill fue el último esfuerzo serio en el Congreso para hacer cumplir los términos de la Decimoquinta Enmienda hasta la Ley de Derecho al Voto de 1965 , y su derrota a veces se marca como el comienzo del declive de las relaciones raciales estadounidenses .
En reacción a la agresiva agenda legislativa de Reed y las nuevas asignaciones asociadas a ella, los críticos calificaron al 51º Congreso como el "Congreso de los mil millones de dólares". Los demócratas recuperaron la Cámara por una amplia mayoría y los dos principales lugartenientes de Reed, McKinley y Cannon, fueron derrotados. Los republicanos retuvieron el Senado por un margen reducido. Con el gobierno así dividido en el 52º Congreso , la legislación quedó paralizada. En palabras de Reed, la Casa "llevaba una existencia gelatinosa, el desprecio de todos los animales vertebrados". [44]
Anticipando un mayor desastre en las elecciones de 1892, Reed se opuso en privado a la nominación del presidente Harrison para un segundo mandato, y su propio nombre ganó cierta fuerza en la prensa como posible candidato de compromiso. Cuando finalmente Harrison fue nominado , Reed se negó a hacer campaña por él en las elecciones generales. Grover Cleveland fue elegido y los republicanos perdieron el Senado, dando al Partido Demócrata el control de la Casa Blanca, el Senado y la Cámara de Representantes por primera vez desde la Guerra Civil . Reed obtuvo una victoria menor en 1892, cuando la Corte Suprema decidió Estados Unidos contra Ballin , determinando que Reed había actuado dentro de la Constitución al definir un quórum que incluyera a todos los miembros presentes.
El 53º Congreso estuvo dominado por el Pánico de 1893 ; se reunió a principios del verano de 1893, cuando el presidente Cleveland convocó una sesión especial pidiendo la derogación de la Ley Sherman de Compra de Plata . Aunque Reed todavía era miembro de la minoría a efectos partidistas, se le podía contar entre los líderes de la mayoría multipartidaria que apoyaba la derogación. Reed dio el argumento final a favor de la derogación el 26 de agosto de 1893, argumentando que el calendario regular de reembolsos había agotado las reservas monetarias de la nación y socavado la confianza en el sistema financiero. [45] Dos días después, la derogación fue aprobada en la Cámara por 240 votos contra 110. Una votación a favor de la plata gratuita fue derrotada por 227 a 124. [45] Cuando el Senado retrasó la aprobación del proyecto de ley de derogación, Reed pronunció un discurso público sobre el 25 de octubre argumentando que el Senado se oponía directamente a la voluntad de la mayoría; cinco días después, la derogación fue aprobada por el Senado por 43 votos a 22. [45]
El resto del mandato estuvo marcado por luchas internas entre la mayoría, que se había dividido irremediablemente sobre la cuestión monetaria; Mientras tanto, la minoría republicana permaneció lealmente unida detrás de Reed, brindándole oportunidades para socavar al presidente Charles Frederick Crisp . Un frustrado Crisp comentó de su predecesor el 29 de marzo de 1894:
"El líder al que siguen sin cuestionar tiene un gran pensamiento, una gran idea en mente, y es obligar a este lado a contar con quórum. Cualquier otra pregunta, no importa quién sea grande, no importa cuán importante pueda ser, se hunde Los caballeros de ese lado lo siguen ciegamente, sin importar cómo sus propias convicciones puedan diferir de las suyas. Él es el gran líder de ese lado. Los oirás decir en privado: "Reed no debería hacer eso" o "Esto es mal', pero cuando Reed dice 'Hazlo', todos dan un paso al frente y lo hacen". [46]
Dado que Crisp no logró mantener unida su mayoría, la Cámara adoptó oficialmente una regla para utilizar un quórum presente, en lugar de votación, el 17 de abril de 1894, de conformidad con las reformas de Reed de 1890. [46]
Después de cuatro años en minoría, la situación económica y las divisiones en la mayoría demócrata dieron a los republicanos una aplastante victoria histórica en las elecciones de 1894 . En la Cámara, el partido obtuvo 110 escaños; [b] A partir de 2024, esta sigue siendo la mayor variación de escaños en una sola elección en la historia de Estados Unidos. Con una amplia mayoría pero poco espacio para puntos en común con el presidente Cleveland fuera de la cuestión monetaria, el enfoque de Reed durante el 54º Congreso fue su muy esperada campaña para la presidencia. Los observadores en la capital pronto descubrieron que Reed era un hombre diferente; se afeitó su característico bigote y era menos dado al humor o al sarcasmo, dando la impresión de un hombre que sentía "la necesidad de tomarse a sí mismo en serio, de presentar un aspecto impresionante, de parecer lo más sabio posible". [47]
Al comienzo del 54º Congreso, Reed era ampliamente considerado como el favorito para la nominación republicana como figura principal del partido y portavoz en asuntos financieros. Contaba con el vigoroso apoyo de Henry Cabot Lodge y Theodore Roosevelt , y se informó que los jefes del partido, incluidos Joseph H. Manley , Matt Quay , J. Donald Cameron y Thomas C. Platt , simpatizaban con él. [47] Su principal oponente para la nominación fue William McKinley, su antiguo lugarteniente y rival por la supremacía del partido, que ahora se desempeña como gobernador de Ohio . La campaña de McKinley estuvo dirigida por Mark Hanna , quien recaudó sumas de dinero sin precedentes para la carrera. Hanna también lanzó una campaña publicitaria a nivel nacional para elevar el perfil de McKinley y enmarcó con éxito el tema en la campaña como aranceles protectores , reconociendo que la fuerza de McKinley, más que la cuestión monetaria, era la fuerza de Reed. [47] Cuando comenzó el año 1896, los partidarios de McKinley reclamaron el apoyo seguro de 433 delegados, sólo treinta menos que la nominación en la primera votación. Cuando el senador de New Hampshire William E. Chandler acusó a Hanna de aceptar sobornos de intereses mercantiles a cambio de promesas de un nuevo arancel protector, la reacción dañó permanentemente la atribulada campaña de Reed. Algunos acusaron a Chandler, cuya reputación de corrupción política hacía que su acusación fuera hipócrita, de sabotear deliberadamente a Reed. Cuando la convención de Vermont se pronunció a favor de McKinley el 28 de abril, rompiendo la solidaridad en las filas de Nueva Inglaterra, la campaña de Reed estaba efectivamente condenada al fracaso. [47]
Además de la vigorosa campaña de Hanna y la metedura de pata de Chandler, el fracaso final de Reed para asegurar la nominación se ha atribuido a su negativa a hacer promesas o compromisos a cambio de apoyo político o financiero. A pesar de su abierta ambición por la Casa Blanca, Reed se negó a dar una consideración especial a los aliados o partidarios al considerar los nombramientos o asignaciones de comités. En una ocasión, le citaron: "No se permitirá que aparezca el proyecto de ley ni siquiera con ese botón Reed en su abrigo". [47] Cuando la Convención Nacional Republicana de 1896 se reunió en St. Louis , McKinley había conseguido una mayor proporción de promesas de delegados que cualquier candidato desde Ulysses S. Grant en 1872, y se convirtió en el primer candidato desde Grant en 1868 en ganar una nominación abierta (es decir, sin un titular en la carrera) en la primera votación. [47] Reed recibió el apoyo de Maine, Massachusetts, New Hampshire y Rhode Island, así como de un puñado de delegados del Sur. Los partidarios de Reed en la convención, encabezados por Lodge, lograron incluir un patrón de patrón oro en la plataforma del partido, abandonando su propuesta anterior de bimetalismo mediante un acuerdo internacional. Reed apoyó vigorosamente a McKinley en las elecciones generales contra William Jennings Bryan , un firme defensor de la plata libre . [47]
Las elecciones de 1896 devolvieron al Partido Republicano el control del gobierno, con McKinley como presidente y mayorías tanto en la Cámara como en el Senado. A pesar de algunas sugerencias de que Reed sabotearía la administración McKinley como represalia por su derrota en 1896, dejó de lado las diferencias personales y nuevamente se le acreditó como el pastor de la agenda republicana. Nelson Dingley regresó como presidente de Medios y Arbitrios y se dedicó a redactar la legislación arancelaria protectora por la que McKinley había hecho campaña, finalmente aprobada como Tarifa Dingley en julio de 1897.
A partir de 1895, la lucha por la independencia cubana fue objeto de una creciente atención estadounidense durante la presidencia de McKinley. La severidad del dominio español y el potencial de un punto de apoyo económico y militar en el Caribe provocaron llamados a una intervención estadounidense en la isla, que durante mucho tiempo había sido el objetivo de los expansionistas. Reed se oponía al " patrioterismo " y al expansionismo en general, habiendo criticado en privado la participación de Benjamin Harrison en Chile y oponiéndose públicamente a los esfuerzos por anexar Hawaii . [48] La política exterior es competencia constitucional del Senado, lo que le da a Reed pocas oportunidades de participar en el creciente debate sobre Cuba. El 7 de julio de 1897, la cuestión llegó a la Cámara por primera vez cuando el representante Benton McMillin ofreció una resolución reconociendo a los rebeldes cubanos. Nelson Dingley rápidamente propuso un aplazamiento. [48]
Reed siguió evitando dirigirse a Cuba en la Cámara, pero hizo pública su posición a través de una serie de entrevistas y artículos. En septiembre, publicó un artículo en el Illustrated American en el que pedía al gobierno que evitara enredos con el extranjero, "creciera hasta alcanzar el territorio que ya tenemos" y luchara por la unidad nacional. Añadió que no había ninguna amenaza seria de ataque por parte de España o Cuba y, si bien apoyaba el poder naval como forma de seguro, el exceso de seguro era "costoso y crea un riesgo moral y un peligro de una conflagración que podría quemar lo que no hemos hecho". protegido." [48] En un segundo artículo titulado "El imperio puede esperar", señaló ejemplos históricos para argumentar que la expansión creaba variación en el pensamiento y las necesidades de un país y que las poblaciones no asimiladas inevitablemente crearían una tensión en las instituciones estadounidenses. Además, acusó a la prensa de alimentar el interés público con " detalles lascivos del crimen " en Cuba y Turquía en un esfuerzo por influir en la política exterior. [48]
Inicialmente, Reed y el presidente McKinley estuvieron de acuerdo sobre el tema. McKinley buscó activamente una solución pacífica a la Revolución Cubana y Reed le brindó todo su apoyo. Sin embargo, tras la publicación de la Carta De Lôme y el hundimiento del USS Maine en el puerto de La Habana el 15 de febrero de 1898, la opinión pública rápidamente se volvió contra la paz y a favor de una declaración de guerra. Reed se negó a creer que España hundió intencionalmente el Maine , posición que mantuvo hasta su muerte. [48] El 8 de marzo, Joe Cannon (como presidente de Asignaciones) presentó un proyecto de ley a instancias de McKinley para asignar 50 millones de dólares para la defensa, y recibió un apoyo casi unánime. Reed se aferró a la esperanza de que se pudiera evitar la guerra, y su supresión de una resolución para reconocer la independencia de Cuba despertó resentimiento en todo el país. Aunque la opinión pública estaba creciendo a favor de la guerra, la cuestión de la independencia cubana seguía siendo considerablemente más controvertida. Una resolución de guerra fue aprobada el 19 de abril con sólo seis votos en contra. Se citó a Reed diciendo a uno de los seis: "Te envidio el lujo de tu voto. Yo estaba donde no podía hacerlo". [48]
La posición política de Reed se volvió cada vez más tensa tras la fácil victoria estadounidense en la Bahía de Manila el 1 de mayo, a medida que los objetivos de la expansión estadounidense crecieron hasta incluir posiciones estratégicas en el Pacífico. La Resolución Newlands , que probaría la señal de derrota de Reed, se presentó en la Cámara el 4 de mayo. Durante tres semanas, el Portavoz bloqueó su consideración pero, cuando la opinión en la Cámara se volvió abrumadora y los miembros republicanos firmaron una petición para su introducción, Reed se rindió. El 2 de junio se anunció que la resolución se aprobaría antes del aplazamiento. [49] Reed fue reelegido en 1898 y retuvo el mazo de Portavoz, pero quedó cada vez más aislado durante el debate sobre la ratificación del Tratado de París y la expansión imperial, especialmente después de la pérdida de tres aliados clave: Theodore Roosevelt y Henry Cabot Lodge fueron ardientes expansionistas, y Nelson Dingley murió el 13 de enero de 1899. Después de reunirse con el presidente McKinley en la isla Jekyll en la primavera, Reed finalmente anunció el 19 de abril que se retiraría de la vida pública y se convertiría en socio principal de la firma Simpson, Thatcher y Barnum . [50] Su renuncia se hizo efectiva formalmente el 4 de septiembre.
Reed se casó con su amiga de la infancia y compañera de clase Susan P. Merrill en 1871, cuando era miembro de la legislatura de Maine. Nació en Center Harbor, New Hampshire , en el lago Winnipesaukee , hija del reverendo Samuel H. Merrill, un conocido clérigo congregacional , y de Hannah Prentis, nativa de New Hampshire. Tenía un hermano, Edward P. Merrill, y una hermana, que residía en Lowell, Massachusetts. Tuvieron una hija, Katherine Reed Balentine , que nació el 23 de enero de 1875. [51] Más tarde, Katherine inició una revista mensual llamada The Yellow Ribbon , que promovía el sufragio femenino. [52]
Reed era bien conocido por su ingenio mordaz (cuando se le preguntó si su partido podría nominarlo para presidente, señaló: "Podrían hacerlo peor, y probablemente lo harán"). Su tamaño, de más de 6 pies de altura y un peso de más de 300 libras (136 kg), también fue un factor distintivo. Reed era miembro del círculo social que incluía a intelectuales y políticos Henry Cabot Lodge , Theodore Roosevelt , Henry Adams y John Hay . Tras su retiro de la vida pública, también contó con Mark Twain entre sus amigos personales.
En 1894, Reed publicó su manual sobre procedimiento parlamentario, titulado Reed's Rules: A Manual of General Parliamentary Law , que fue, en ese momento, un texto muy popular sobre el tema y todavía se utiliza en la legislatura del estado de Washington. [53]
A principios de diciembre de 1902, Reed estaba en Washington por negocios con la Corte Suprema de los Estados Unidos . El 2 de diciembre, Reed visitó a sus antiguos colegas en la sala del Comité de Medios y Arbitrios . Más tarde ese día, se enfermó mientras se encontraba en otra habitación del Capitolio y lo llevaron de urgencia al cercano hotel Arlington . En Arlington, a Reed le diagnosticaron la enfermedad de Bright complicada con apendicitis ; Murió cinco días después, a las 0:10 am del 7 de diciembre, con su esposa e hija junto a su cama. Una cena en el Gridiron Club se estaba llevando a cabo al mismo tiempo en el mismo hotel que la muerte de Reed. Cuando se conoció la noticia del fallecimiento de Reed, "los comensales se levantaron para brindar en silencio por un hombre que tantas veces había estado entre ellos". [54]
Al anunciar su muerte a la Cámara, el Representante James S. Sherman dijo: "Fue tan grandioso, su servicio a su país tan valioso, que parece que podemos apartarnos de lo que es la costumbre habitual de la Cámara cuando uno no está en público". la vida muere." [55] La Cámara adoptó así una resolución en honor a Reed como "un distinguido estadista, un noble patriota, un erudito culto, un escritor incisivo, un orador único, un polemista inigualable, un maestro de la lógica, el ingenio, la sátira, el más famoso de los parlamentarios del mundo, el gran y representativo ciudadano de la República Americana." [55] Henry Cabot Lodge lo elogió como "un buen enemigo, que detestaba las farsas, las patrañas y las pretensiones por encima de todo". Mark Twain escribió sobre él: "Era transparentemente honesto y honorable, no había nada furtivo en él, y quien llegó a conocerlo confió en él y no se decepcionó. Era sabio, astuto y alerta, era una persona clara y capaz". pensador, un razonador lógico y un orador fuerte y convincente". [56]
Fue enterrado en el cementerio Evergreen de Portland, Maine . Su testamento fue ejecutado por su buen amigo, el financiero Augustus G. Paine Sr. [57] Dejó a su familia una herencia de 200.000 dólares. [58]
Hay una Casa Reed en Bowdoin College . [59]
Su ciudad natal de Portland, Maine, erigió una estatua de él en la esquina de Western Promenade y Pine Street [60] en una ceremonia el 31 de agosto de 1910. [61] Su última casa en Portland ha sido designada Monumento Histórico Nacional en su honor.
Samuel McCall (Houghton Mifflin Company, 1914), William A. Robinson (Dodd, Mead & Company, 1930) y Richard Stanley Offenberg (Ph.D. diss., Nueva York) han escrito biografías de la vida de Thomas Brackett Reed. Universidad, 1963). El escritor de finanzas James Grant escribió una biografía titulada ¡ Señor orador! La vida y la época de Thomas B. Reed: el hombre que rompió el filibustero. [62] La biografía académica más reciente es Thomas Brackett Reed: The Gilded Age Speaker Who Made the Rules for American Politics, de Robert J. Klotz (University Press of Kansas, 2022). Un capítulo de The Proud Tower de Barbara Tuchman está sustancialmente dedicado a Reed.
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