La disputa de las Islas Spratly es una disputa territorial en curso entre Brunei , China , Malasia , Filipinas , Taiwán y Vietnam sobre la "propiedad" de las Islas Spratly , un grupo de islas y "accidentes marítimos" asociados (arrecifes, bancos y cayos, etc.) ubicados en el Mar de China Meridional . La disputa se caracteriza por el estancamiento diplomático y el empleo de técnicas de presión militar (como la ocupación militar del territorio en disputa) en el avance de las reivindicaciones territoriales nacionales. Todos, excepto Brunei, ocupan algunos de los accidentes marítimos.
La mayoría de las "características marítimas" en esta área tienen al menos seis nombres: el "nombre internacional", generalmente en inglés; el "nombre chino", a veces diferente para la República Popular China y la República de China (y también en diferentes conjuntos de caracteres); los nombres filipinos, vietnamitas y malasios, y también, hay nombres alternativos (por ejemplo, la Isla Spratly también se conoce como Isla Storm), y a veces nombres con orígenes europeos (francés, portugués, español, británico, etc.). [1]
Aunque no son grandes, en la zona se han encontrado reservas de petróleo y gas natural. Es un caladero comercial y está cerca de las rutas de navegación mundiales. Su posición estratégica permite a los países monitorear las actividades marítimas en la zona y proyectar poder militar. [2] La CNUDM no decide sobre la soberanía de los territorios en disputa, ya que eso requiere esfuerzos jurídicos y diplomáticos separados que van más allá del alcance de la CNUDM. [3] Además, China (RPC), Taiwán (ROC) y Vietnam son los únicos que han presentado reclamos basados en la soberanía histórica de las islas. [4]
En 1968, se descubrió petróleo en la región. [5] El 11 de marzo de 1976, se produjo el primer gran descubrimiento de petróleo filipino frente a la costa de Palawan , cerca del territorio de las Islas Spratly. En 2010, estos yacimientos petrolíferos suministraron el 15% de todo el petróleo consumido en Filipinas. [6] En 1992, la República Popular China y Vietnam otorgaron contratos de exploración petrolera a compañías petroleras estadounidenses que cubrían áreas superpuestas en las Spratly. En mayo de 1992, [7] la China National Offshore Oil Corporation (CNOOC) y Crestone Energy (una empresa estadounidense con sede en Denver , Colorado) firmaron un contrato de cooperación para la exploración conjunta del bloque Wan'an Bei-21 , una sección de 25.155 kilómetros cuadrados (9.710 millas cuadradas) del suroeste del Mar de China Meridional que incluye áreas de las Islas Spratly. [8]
En 2012-2013, la Administración de Información Energética de los Estados Unidos estima que había muy poco petróleo y gas natural en zonas en disputa, como las islas Paracelso y Spratly. La mayor parte de los 11.000 millones de barriles de petróleo y 190 billones de pies cúbicos de gas natural comprobados o probables en el Mar de China Meridional se encuentran cerca de costas no disputadas. [9] [10]
En 2010, el Pacífico centro-occidental (excluidas las zonas más septentrionales del mar de China Meridional, más cercanas a la costa de la República Popular de China) representó el 14% de la captura mundial total, con 11,7 millones de toneladas, frente a menos de 4 millones de toneladas en 1970. [11] En 1984, Brunei estableció una zona de pesca exclusiva que abarca el arrecife Louisa en las islas Spratly del sudeste. [12]
La zona está cerca de algunas de las rutas marítimas más transitadas del mundo, representando 3,4 billones de dólares del comercio mundial de 16 billones de dólares en 2016. [13]
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Filipinas : 10: Isla Flat 11: Cayo Lankiam 12: Cayo Loaita 13: Isla Loaita 14: Isla Nanshan 15: Cayo Noreste 16: Isla Thitu 17: Isla West York 18: Arrecife Commodore 19: Arrecife Irving 20: Segundo banco Thomas
Vietnam : 21: Cayo Suroeste 22: Cayo Sand 23: Isla Namyit 24: Isla Sin Cowe 25: Isla Spratly 26: Cayo Amboyna 27: Arrecife Grierson 28: Arrecife Central London 29: Arrecife Pearson 30: Arrecife Barque Canada 31: Arrecife West London 32: Arrecife Ladd 33: Gran Arrecife Discovery 34: Arrecife Pigeon 35: Arrecife East London 36: Arrecife Alison 37: Arrecife Cornwallis South 38: Arrecife Petley 39: Arrecife South 40: Arrecife Collins 41: Arrecife Lansdowne 42: Castillo de Bombay 43: Banco Prince of Wales 44: Banco Vanguard 45: Banco Prince Consort ] 46 : Banco Grainger 47: Banco Alexandra 48: Banco Orleana 49: Banco de Kingston 
Malasia : 50: Arrecife Swallow 51: Arrecife Ardasier 52: Arrecife Dallas 53: Arrecife Erica 54: Banco Investigator 55: Arrecife Mariveles
China, Filipinas, Taiwán (ROC) y Vietnam reclaman la totalidad de las Islas Spratly, mientras que Brunei y Malasia reclaman parte de las islas.
Brunei reclama la parte del mar de China Meridional más cercana como parte de su plataforma continental y zona económica exclusiva (ZEE). En 1984, Brunei declaró una ZEE que abarca los islotes sobre el agua que reclama en el arrecife Louisa . [12] Brunei no ejerce control militar en la zona.
Las reivindicaciones de Brunei sobre el arrecife se basan en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS). [14] [15] Brunei afirma que la parte sur de la cadena de las Islas Spratly es en realidad parte de su plataforma continental y, por lo tanto, parte de su territorio y sus recursos. [16]
Las reivindicaciones de la República Popular China se basan en la historia y no en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. [17] Sin embargo, la República Popular China sigue reclamando que todas las Islas Spratly forman parte de China. La República Popular China es parte de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, y firmó el acuerdo el 29 de julio de 1994.
La República de China, que gobernó China continental antes de 1949 y está confinada a Taiwán desde 1949, también reclama todas las Islas Spratly.
Los pescadores chinos han pescado alrededor de las islas desde el año 200 a. C. [18] China afirma haber descubierto las islas en la dinastía Han en el año 2 a. C. Se afirma que las islas fueron marcadas en mapas compilados durante la época de la dinastía Han Oriental y Wu Oriental (uno de los Tres Reinos ). Desde la dinastía Yuan en el siglo XII, varias islas que pueden ser las Spratly han sido etiquetadas como territorio chino según el Yuanshi , una historia oficial encargada por el emperador Hongwu de la dinastía Ming en 1369. [19] [20] Esta etiqueta también se ha producido en la dinastía Qing desde el siglo XIII al XIX; [21] las islas pueden haber aparecido en un mapa de 1755, entre otros. [21] [22] Los buceadores franceses encontraron restos de un galeón chino del siglo XV cerca de la costa de Brunei, citado por Pekín como prueba de que los antiguos chinos navegaron por estas aguas. [23]
En el siglo XIX, los europeos descubrieron que los pescadores chinos de Hainan residían anualmente en las Islas Spratly durante parte del año, mientras que en 1877 fueron los británicos quienes iniciaron las primeras reclamaciones legales modernas sobre las Spratly. [24] [25]
Cuando en 1883 se descubrió que Alemania estaba inspeccionando la zona , China protestó contra ellos. En 1902 y 1907 envió fuerzas navales en viajes de inspección a las islas Paracel y colocó banderas y marcadores en las islas. En 1909 estableció una presencia naval durante un tiempo en las Paracel como reacción a las acciones japonesas. [26] El estado sucesor de la dinastía Qing, la República de China, reclamaría más tarde las islas Spratly y Paracel bajo la jurisdicción de Hainan. [27]
Las islas Spratly y Paracel fueron conquistadas a Francia [28] por Japón en 1939. Japón administró las islas Spratly a través de la jurisdicción de Taiwán y las islas Paracel a través de la jurisdicción de Hainan. [24] Las islas Paracel y Spratly fueron entregadas al control de la República de China por Japón después de la rendición de Japón en 1945 , [29] ya que las potencias aliadas asignaron a la República de China la recepción de las rendiciones japonesas en esa área. [27]
Tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, la República de China fue el "reclamante más activo". En 1946, la República de China acuarteló la isla de Itu Aba (Taiping) y colocó banderas y marcadores chinos en ella, junto con la isla Woody en las islas Paracelso. Francia intentó, pero no logró, obligarlos a abandonar la isla Woody. [24] El objetivo de la República de China era bloquear las reclamaciones francesas. [27] [30] La República de China trazó el mapa que muestra la reclamación en forma de U sobre todo el Mar de China Meridional, mostrando las islas Spratly y Paracelso en territorio chino, en 1947. [27]
La guarnición de Taiwán desde 1946 a 1950 y desde 1956 hasta la actualidad en Itu Aba representa una "ocupación efectiva" de las Islas Spratly. [31] [32]
El 15 de mayo de 1996, la PROC presentó a las Naciones Unidas su línea de base geográfica, que incluía las Islas Paracel y las Islas Senkaku/Diaoyu , pero no las Islas Spratly. [33] [34] [35]
Las fuerzas de guarnición de Taiwán se opusieron activamente a los intentos filipinos de construir bases en las Spratly antes de 1971. Después de la votación de la ONU para reconocer a la República Popular de China, el gobierno de la República de China en Taiwán ya no estaba en condiciones de defender sus derechos. Filipinas y Vietnam aprovecharon esta oportunidad para establecer puestos de avanzada en las Spratly.
China y Taiwán rechazaron un arbitraje de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 2016 que no encontró respaldo para sus títulos históricos sobre las áreas y recursos marítimos dentro de la línea de nueve puntos sin determinar la soberanía de ninguna isla terrestre allí. [36] [37] [38]
Malasia reclama un pequeño número de islas en las Islas Spratly y sus reclamaciones cubren solo las islas incluidas en su zona económica exclusiva de 200 millas según lo definido por la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. Malasia ha ocupado militarmente cinco islas que considera dentro de su plataforma continental. [39] Swallow Reef ( Layang Layang / Terumbu Layang / Pulau Layang Layang ) estaba bajo control en 1983 y se ha convertido en una isla a través de una recuperación de tierras que ahora también alberga un centro de buceo. [40] El ejército malasio también ocupa Ardasier Reef ( Terumbu Ubi ) y Mariveles Reef ( Terumbu Mantanani ). [ cita requerida ]
Las reivindicaciones de Malasia se basan en el principio de la plataforma continental y tienen coordenadas claramente definidas dentro de los límites de su ZEE definida en 1979. [40] [41] Este argumento requiere que las islas fueran res nullius y se dice que este requisito se cumple ya que cuando Japón renunció a su soberanía sobre las islas de acuerdo con el Tratado de San Francisco , hubo una renuncia al derecho sobre las islas sin ningún beneficiario especial. Por lo tanto, las islas se convirtieron en res nullius y estaban disponibles para la anexión. [42]
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La República de Filipinas reclama las Islas Spratly y basa su soberanía sobre las Islas Spratly en cuestiones de res nullius y geografía.
Cuando Filipinas obtuvo su independencia en 1946, los nacionalistas filipinos querían reclamar las Islas Spratly. Sin embargo, los asesores estadounidenses los desalentaron debido a que el Tratado Hispano-Americano de 1898 estipulaba claramente que el límite occidental de las islas filipinas no incluía las Spratly. Los estadounidenses no querían provocar un conflicto con el régimen de Chiang Kai-shek en China. [24]
Filipinas sostiene que su reclamación era res nullius, ya que no hubo soberanía efectiva sobre las islas hasta la década de 1930, cuando Francia y luego Japón adquirieron las islas. Cuando Japón renunció a su soberanía sobre las islas de acuerdo con el Tratado de San Francisco , hubo una renuncia al derecho sobre las islas sin ningún beneficiario especial. Por lo tanto, las islas se convirtieron en res nullius y estaban disponibles para la anexión, según la reclamación.
En 1956, un ciudadano filipino privado, Tomás Cloma , declaró unilateralmente un estado sobre 53 formaciones en el Mar de China Meridional, llamándolo "Freedomland". En diciembre de 1974, Cloma fue arrestado y obligado a firmar un documento para transferir a Filipinas cualquier derecho que pudiera haber tenido en el territorio por un peso. [43] Cloma vendió su reclamo al gobierno filipino, que anexó ( de iure ) las islas en 1978, llamándolas Kalayaan . [ cita requerida ] El 11 de junio de 1978, el presidente Ferdinand Marcos de Filipinas emitió el decreto presidencial No. 1596, declarando las Islas Spratly (referidas en él como el Grupo de Islas Kalayaan) como territorio filipino. [44]
La reivindicación filipina sobre Kalayaan desde un punto de vista geográfico puede resumirse en la afirmación de que Kalayaan es distinta de otros grupos de islas del mar de China Meridional debido al tamaño de la isla más grande del grupo Kalayaan. [ cita requerida ] Un segundo argumento utilizado por Filipinas en relación con su reivindicación geográfica sobre las Spratly es que todas las islas reclamadas por Filipinas se encuentran dentro de su zona económica exclusiva de 200 millas de acuerdo con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982. Este argumento supone que las islas eran res nullius . [ 42 ] La República de Filipinas también sostiene, en virtud del derecho marítimo , que la República Popular China no puede extender sus reclamaciones de línea de base a las Spratly porque la República Popular China no es un estado archipelágico. [ cita requerida ]
El 25 de julio de 1994, Vietnam ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar. En el momento de la ratificación, declaró:
La Asamblea Nacional reitera la soberanía de Viet Nam sobre los archipiélagos de Hoang Sa y Truong Sa y su posición de resolver las disputas relacionadas con reivindicaciones territoriales, así como otras disputas en el Mar Oriental, mediante negociaciones pacíficas en un espíritu de igualdad, respeto mutuo y entendimiento, y con el debido respeto del derecho internacional, en particular la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 , y de los derechos soberanos y la jurisdicción de los Estados ribereños sobre sus respectivas plataformas continentales y zonas económicas exclusivas [45]
La respuesta de Vietnam al reclamo de China es que los registros chinos sobre Qianli Changsha y Wanli Shitang son registros sobre territorios no chinos. [46] Por ejemplo, Qianli Changsha y Wanli Shitang fueron mencionados en los antiguos textos chinos Ling Wai Dai Da [47] y Zhu Fan Zhi [48] como si estuvieran en el Mar de Jiaozhi, siendo Jiaozhi el antiguo nombre de una provincia china en el norte de Vietnam actual, o como escritos sobre países extranjeros.
La opinión de Vietnam es que los registros chinos no constituyen una declaración y ejercicio de soberanía y que China no declaró su soberanía sobre las Spratly hasta después de la Segunda Guerra Mundial.
Vietnam reclama las Islas Spratly basándose en el derecho internacional sobre declaración y ejercicio de soberanía.
Vietnam afirma que ha ocupado las islas Spratly y Paracel al menos desde el siglo XVII, cuando no estaban bajo la soberanía de ningún estado, y que ejerció soberanía sobre los dos archipiélagos de forma continua y pacífica hasta que fueron invadidos por las fuerzas armadas chinas. [49] En Phủ biên tạp lục (撫邊雜錄, Registros varios de pacificación en la zona fronteriza) del erudito Lê Quý Đôn , Hoàng Sa ( islas Paracel ) y Trường Sa (islas Spratly) se definieron como pertenecientes al distrito de Quảng Ngãi. En el Đại Nam nhất thống toàn đồ (大南ー統全圖), un atlas de Vietnam completado en 1838, Trường Sa se mostraba como territorio vietnamita. [50] Vietnam había llevado a cabo muchos estudios geográficos y de recursos de las islas. [50] Los resultados de estos estudios se han registrado en la literatura y la historia vietnamitas publicadas desde el siglo XVII. Después del tratado firmado con la dinastía Nguyễn , Francia representó a Vietnam en los asuntos internacionales y ejerció la soberanía sobre las islas. [50]
La Declaración de El Cairo , redactada por los Aliados y China hacia el final de la Segunda Guerra Mundial, enumeraba los territorios que los Aliados pretendían arrebatarle a Japón y devolver a China. A pesar de que China figuraba entre los autores de la declaración, esta lista no incluía las Spratly. [51] La respuesta de Vietnam a la afirmación de China de que la Declaración de El Cairo reconocía de algún modo la soberanía de este último sobre las Spratly es que no tiene ninguna base en la realidad.
En la Conferencia de San Francisco sobre el tratado de paz con Japón, la Unión Soviética propuso que las islas Paracel y Spratly fueran reconocidas como pertenecientes a China. Esta propuesta fue rechazada por una abrumadora mayoría de los delegados. El 7 de julio de 1951, Tran Van Huu, jefe de la delegación del Gobierno de Bảo Đại ( Estado de Vietnam ) en la conferencia, declaró que las islas Paracel y Spratly eran parte del territorio vietnamita. Esta declaración no fue cuestionada por los 51 representantes en la conferencia. [50] Vietnam del Norte , sin embargo, apoyó la autoridad de China. [52] El texto final del Tratado de San Francisco no nombró a ningún destinatario de las Spratly. [53]
Los Acuerdos de Ginebra , de los que China fue signataria, pusieron fin a la Primera Guerra de Indochina. La Indochina francesa quedó dividida en tres países: Laos, Camboya y Vietnam. Vietnam quedó dividido temporalmente a lo largo del paralelo 17.
El Capítulo I, Artículo 4 establece:
La línea de demarcación militar provisional entre las dos zonas de reagrupamiento definitivo se prolongará hasta las aguas territoriales mediante una línea perpendicular a la línea general de la costa. Todas las islas costeras situadas al norte de esta frontera serán evacuadas por las fuerzas armadas de la Unión Francesa , y todas las islas situadas al sur de ella serán evacuadas por las fuerzas del Ejército Popular de Vietnam . [54]
El 26 de octubre de 1955, la República de Vietnam "Vietnam del Sur" reemplazó al Estado de Vietnam (parte de la Unión Francesa ) y heredó sus derechos. La Liga de la Juventud Unida de Vietnam del gobierno vietnamita, que dirige el periódico Thanh Niên News, afirma que, aunque no se dijo nada explícitamente sobre los archipiélagos costeros, que eran de poco interés en ese momento, todas las partes entendieron claramente que la República de Vietnam heredaría todos los territorios vietnamitas de la Indochina francesa bajo el paralelo 17. Como los archipiélagos Paracel y Spratly (que se encuentran debajo del paralelo 17) eran parte de la Indochina francesa desde 1933, eran parte del territorio de "Vietnam del Sur". Los franceses otorgaron sus títulos, derechos y reclamos sobre las dos cadenas de islas a la República de Vietnam. [55] [ ¿ Fuente poco confiable? ]
La República de Vietnam (RVN) ejerció la soberanía sobre las islas, colocando marcadores fronterizos en las Spratly para indicar la soberanía de Vietnam del Sur sobre el archipiélago. Hasta el final de la Guerra de Vietnam, la Armada de la República de Vietnam mantuvo el control militar sobre la mayoría de las Islas Spratly hasta 1975, cuando las tropas norvietnamitas atacaron a las tropas survietnamitas y ocuparon las islas. Después de la Guerra de Vietnam , la República Socialista de Vietnam (SRV) unificada continuó reclamando las islas Spratly como parte integral indiscutible de Vietnam.
China ha presentado una carta escrita por el ex primer ministro de Vietnam del Norte, Phạm Văn Đồng, en 1958, como prueba de que tiene soberanía sobre las islas Paracel y Spratly. El periódico vietnamita Thanh Niên News afirma que China ha tergiversado intencionalmente la carta, que no contiene ninguna referencia directa a ninguna de las dos cadenas de islas. Además, afirman que China está ignorando el espíritu y el momento en que se escribió la carta. Durante ese tiempo, los dos vecinos comunistas compartían vínculos extremadamente estrechos y la marina estadounidense patrullaba el estrecho de Taiwán , amenazándolos a ambos. La carta, según el periódico, representó un gesto diplomático de buena voluntad que no tiene relevancia legal para la disputa territorial actual. [55] [ ¿ Fuente poco confiable? ]
El 4 de septiembre de 1958, con la séptima flota de la Armada estadounidense patrullando el estrecho de Taiwán, China anunció su decisión de ampliar la anchura de sus aguas territoriales a 12 millas náuticas. Las Naciones Unidas (de las que China todavía no era miembro) acababan de celebrar su primera Conferencia sobre el Derecho del Mar en Suiza en 1956, y los tratados resultantes, incluida la Convención sobre el Mar Territorial y la Zona Contigua , se firmaron en 1958. Aunque la conferencia de la ONU se consideró un éxito, dejó un tanto sin resolver la anchura exacta de las aguas territoriales de cada nación; Estados Unidos, por ejemplo, dijo que debería extenderse solo tres millas náuticas. [55] [ ¿ Fuente poco fiable? ]
El 14 de septiembre de 1958, el primer ministro de Vietnam del Norte, Phạm Văn Đồng, escribió una carta al primer ministro Zhou Enlai en respuesta a la declaración de China. El periódico vietnamita Thanh Nien News afirma que la carta no tiene relevancia legal en las reivindicaciones de soberanía de China sobre los archipiélagos Paracel y Spratly por las tres razones siguientes:
Las islas ocupadas por Vietnam están organizadas como un distrito de la provincia de Khánh Hòa . Según el censo de 2009, el distrito de Trường Sa tiene una población de 195 personas. [56] En la 12.ª elección de la Asamblea Nacional (2007-2011) celebrada anticipadamente en Trường Sa, el pueblo y los soldados también votaron por primera vez por su gobierno distrital local. Por primera vez, Trường Sa está organizado como un distrito interior normal, con un municipio (Trường Sa) y dos comunas (Sinh Tồn y Song Tử Tây). Cuarenta y nueve personas fueron elegidas para los consejos populares de las comunas. [ cita requerida ] En julio de 2012, la Asamblea Nacional de Vietnam aprobó una ley que demarca las fronteras marítimas vietnamitas para incluir las islas Spratly y Paracel. [57] [58]
Champa históricamente tuvo una gran presencia en el Mar de China Meridional. Los vietnamitas rompieron el poder de Champa en una invasión de Champa en 1471 , y luego finalmente conquistaron los últimos remanentes del pueblo Cham en una guerra en 1832. [ 59] El gobierno vietnamita teme que el uso de la evidencia de la conexión histórica de Champa con las islas en disputa en el Mar de China Meridional expondría las violaciones de los derechos humanos y los asesinatos de minorías étnicas en Vietnam, como en los levantamientos de 2001 y 2004 , y llevaría a que se llamara la atención sobre la cuestión de la autonomía Cham. [60]
La doctrina del derecho intertemporal se estableció después de la sentencia del caso de la Isla de Palmas . Según esta doctrina, los derechos derivados de un tratado se evalúan conforme a las leyes vigentes en el momento en que se celebra el tratado, no en el momento en que se produce una disputa. [61] [62]
El derecho internacional en materia de reclamaciones difiere según se trate de territorios habitados o deshabitados. En el caso de la Isla de Palmas de 1928, en el que se trataba de territorios habitados, el tribunal afirmó que "aunque continua en principio, la soberanía no puede ejercerse de hecho en todo momento sobre todos los puntos de un territorio. La intermitencia y la discontinuidad compatibles con el mantenimiento del derecho difieren necesariamente según se trate de regiones habitadas o no, o de regiones encerradas dentro de territorios en los que la soberanía se manifiesta de manera incontestable o de regiones accesibles, por ejemplo, desde alta mar". [63] En el caso de los territorios deshabitados, el caso de la Isla Clipperton de 1931 dictaminó que "si un territorio, en virtud del hecho de estar completamente deshabitado, está, desde el primer momento en que el Estado ocupante hace su aparición allí, a disposición absoluta e indiscutible de ese Estado, desde el momento en que la toma de posesión debe considerarse como realizada, y con ello la ocupación queda completada. Xxx [E]l hecho de que [Francia] no haya ejercido su autoridad allí de manera positiva no implica la pérdida de una adquisición ya definitivamente perfeccionada". [64] La sentencia fue confirmada en el caso de Groenlandia Oriental de 1933. [65]
En el caso de Groenlandia Oriental entre Noruega y Dinamarca se estableció la doctrina de la fecha crítica. La Corte Permanente de Justicia Internacional (CPJI) dictaminó que la proclamación noruega del 10 de julio de 1931, por la que se anexionaba Groenlandia Oriental, era la "fecha crítica" en ese caso específico. [66]
En virtud del principio de uti possidetis juris , las fronteras de las antiguas colonias deben ser respetadas por todos los Estados. Fue establecido después del caso de la Disputa Fronteriza entre Burkina Faso y Malí. La CIJ dictaminó que el uti possidetis juris es un "principio general, que está lógicamente conectado con el fenómeno de la obtención de la independencia, dondequiera que ésta ocurra. Su propósito obvio es evitar que la independencia y la estabilidad de los nuevos Estados se vean amenazadas por luchas fratricidas provocadas por el desafío de las fronteras tras la retirada de la potencia administradora... Su propósito, en el momento de la consecución de la independencia por las antiguas colonias españolas de América, era frustrar cualquier designio que las potencias colonizadoras no estadounidenses pudieran tener sobre las regiones que habían sido asignadas por el antiguo Estado metropolitano a una u otra división, pero que todavía estaban deshabitadas o inexploradas". [67]
Los mapas no pueden establecer el título de propiedad de un territorio a menos que estén vinculados a un tratado. Además, los mapas producidos unilateralmente por un Estado, incluso si no están vinculados a un tratado, pueden vincular al Estado que los produce si son "contrarios a sus intereses". Esto se estableció en el caso de 2002 sobre la Delimitación de la frontera entre el Estado de Eritrea y Etiopía, y se confirmó en el arbitraje de Pedra Blanca entre Malasia y Singapur en 2008, cuando la CIJ dictaminó: "El mapa sigue siendo una declaración de hechos geográficos, especialmente cuando el Estado afectado negativamente lo ha producido y difundido él mismo, incluso en contra de sus propios intereses". [68]
A través de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar ( UNCLOS ), las Naciones Unidas dispusieron que los países con costas presentaran reclamaciones a la Comisión de Límites de la Plataforma Continental (CLCS) de las Naciones Unidas para que su plataforma continental se extendiera más allá de las 200 millas náuticas de sus costas. [69] Para el 13 de mayo de 2009, un total de 48 naciones presentaron reclamaciones completas, y docenas más presentaron presentaciones preliminares. [70] Dos de las presentaciones realizadas a la CLCS abordaron reclamaciones en el Mar de China Meridional (SCS): una por Vietnam para una reclamación sobre la parte norte del SCS (que incluía las Islas Paracel ), y otra conjunta por Vietnam y Malasia para una reclamación conjunta sobre un "área definida" en medio del SCS entre los dos países, que incluía parte de las Islas Spratly. Brunei presentó una presentación preliminar notificando su intención de reclamar una plataforma continental más allá de las 200 millas náuticas de sus costas. [71]
China (RPC) protestó inmediatamente por las dos propuestas y pidió a las Naciones Unidas que no las tuviera en cuenta. También lanzó una severa advertencia a los países para que no reivindicaran las islas que, según afirmó, eran su territorio soberano. [70] [72]
El 23 de mayo de 2011, el ex Presidente de Filipinas, Benigno Aquino III, advirtió al Ministro de Defensa chino, Liang Guanglie, que se encontraba de visita en el país, de una posible carrera armamentista en la región si las tensiones empeoraban a causa de las disputas en el Mar de China Meridional. En marzo, Filipinas se quejó de que patrulleras chinas habían acosado a un buque de exploración petrolera filipino en aguas en disputa cerca de las islas Spratly, y posteriormente presentó una protesta formal ante el Tribunal Internacional del Derecho del Mar (TIDM). [73]
El Arbitraje del Mar de China Meridional (Filipinas contra China, caso CPA número 2013-19) [74] fue un caso de arbitraje interpuesto por la República de Filipinas contra la República Popular China (RPC) en virtud del Anexo VII (sujeto a la Parte XV) de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (CNUDM, ratificada por Filipinas en 1984, por la RPC en 1996, excluida de la Sección 2 de la Parte XV por China en 2006 [75] ) en relación con ciertas cuestiones en el Mar de China Meridional , incluida la línea de nueve guiones introducida por la República de China con sede en el continente desde 1947. [76] [77] [78] Un tribunal de árbitros designó a la Corte Permanente de Arbitraje (CPA) como registro de los procedimientos. [79]
El 19 de febrero de 2013, China declaró que no participaría en el arbitraje. [80] El 7 de diciembre de 2014, publicó un libro blanco para explicar su posición de que, entre otros puntos, el tribunal carece de jurisdicción . [81] [82] De conformidad con el artículo 3 del Anexo VII de la CNUDM, Filipinas designó a 1 de los 5 árbitros, mientras que China no designó a ninguno. [84] El 29 de octubre de 2015, el tribunal concluyó que tenía jurisdicción para considerar siete de las presentaciones de Filipinas, sujetas a ciertas condiciones, y pospuso la consideración de su jurisdicción sobre las otras ocho presentaciones a la fase de fondo. [85] [86] [87]
El 12 de julio de 2016, el tribunal arbitral falló a favor de Filipinas en la mayoría de sus alegaciones. Aclaró que si bien no "fallaría sobre ninguna cuestión de soberanía... y no delimitaría ninguna frontera marítima", las reclamaciones de derechos históricos de China sobre áreas marítimas (a diferencia de masas terrestres y aguas territoriales) dentro de la "línea de nueve puntos" no tienen efecto legal a menos que tengan derecho a ello en virtud de la UNCLOS. [88] [89] [90] [91] China ha rechazado el fallo, al igual que Taiwán . [92] [93] A noviembre de 2023 [update], 26 gobiernos apoyan el fallo, 17 emitieron declaraciones generalmente positivas en las que tomaban nota del fallo pero no exigían su cumplimiento, y ocho lo rechazaron. [94] Las Naciones Unidas no mantienen ninguna posición sobre el caso ni sobre las reclamaciones en disputa. [95]El 22 de julio de 1992, la ASEAN emitió una declaración sobre el Mar de China Meridional, enfatizando que la disputa debería resolverse pacíficamente sin recurrir a la violencia. [96]
El 4 de noviembre de 2002, en Phnom Penh, los diez ministros de Asuntos Exteriores de los países de la ASEAN y China (RPC) firmaron la Declaración sobre la conducta de las partes en el Mar de China Meridional [97] . En esta declaración, las partes se comprometieron explícitamente a "resolver sus disputas territoriales y jurisdiccionales por medios pacíficos, sin recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza, mediante consultas amistosas y negociaciones entre los Estados soberanos directamente interesados". [97]
En julio de 2012, China (RPC) anunció que estaba dispuesta a iniciar conversaciones sobre el Código de Conducta en el Mar de China Meridional, pero pidió a todas las partes que ejercieran moderación en consonancia con el espíritu de declaraciones anteriores y convenciones de las Naciones Unidas. Este anuncio ha sido criticado por muchos Estados vecinos debido a las contradicciones observadas en el Banco Scarborough en ese momento, donde China había establecido un control de facto . [98]
Desde aproximadamente el año 500 a. C. hasta el año 100 d. C., las rutas de navegación de la red comercial Sa Huynh-Kalanay atravesaban el mar de China Meridional. Se utilizaban para intercambiar cerámica y joyas (como jade ) en Taiwán, Filipinas y Borneo . [99] [100]
En 1734, el gobierno colonial español publicó la Carta Hidrográfica y Corográfica de las Islas Filipinas (comúnmente conocida como el mapa de Velarde ) . Según el juez filipino Antonio Carpio , el mapa muestra la soberanía filipina sobre las Islas Spratly (conocidas como Los Bajos de Paragua ) y es el mapa más antiguo que muestra la soberanía sobre dichos territorios. [101] [102] [103] Los funcionarios y escritores filipinos también afirman que las ediciones de 1808 y 1875 de la Carita General del Archipelago Filipino, publicada por el gobierno colonial español, incluían las islas Spratly como territorio soberano de Filipinas y fueron reconocidas por la comunidad internacional. [104] [105] [106]
En el siglo XIX, los europeos descubrieron que los pescadores chinos de Hainan se alojaban anualmente en las islas Spratly durante parte del año específicamente para el comercio, lo que también era común para otros grupos étnicos de la zona, como los cham de Vietnam y los habitantes de Palawan, Sulu y Luzón en Filipinas. En 1877, los británicos reclamaron dos islas Spratly y enviaron un grupo de expedición allí después de enterarse de la presencia de guano de los lugareños en el Borneo colonizado por los británicos. [24] [25] Sin embargo, el grupo olvidó plantar la bandera británica después de que los empresarios blancos y sus empleados chinos se atacaran entre sí debido a una disputa. [107]
Cuando Alemania inspeccionó las islas Spratly y Paracel en 1883, China protestó contra ellas. [18]
Después de la Guerra Hispano-Estadounidense , España cedió el territorio de Filipinas a los Estados Unidos a través del Tratado de París de 1898. Las líneas del tratado trazadas eran inexactas, lo que llevó a los españoles a conservar el control soberano sobre las Islas Spratly, Scarborough Shoal y partes de Tawi-Tawi. Según el gobierno filipino, esto se rectificó posteriormente de forma retroactiva en el Tratado de Washington de 1900, donde los territorios restantes mencionados fueron cedidos formalmente a los Estados Unidos y su interpretación es que esto era como parte del territorio de Filipinas en su independencia. [105]
Durante el caso de las Islas Palmas de 1928, los Estados Unidos, como representante del territorio de Filipinas, reiteraron en un memorando que la Carta General del Archipiélago Filipino de 1875 "es un mapa oficial estadounidense y español" del territorio filipino, vinculando a los Estados Unidos en su reconocimiento del Banco Scarborough y las Islas Spratly como territorio filipino. [ verificación fallida ] [108] [109] Según el laudo arbitral del Mar de China Meridional, a partir de 1875 y hasta [principios de] 1933, ningún otro estado había reclamado las Spratly aparte del territorio de Filipinas. [110] [ verificación fallida ]
En 1930, un buque francés reclamó formalmente una zona de las Spratly sin nombrar ninguna isla específica para evitar cualquier superposición con el territorio filipino tal como se definió en 1898. Los franceses desconocían la reclamación anterior de Gran Bretaña. Después de una serie de debates internos, los funcionarios británicos decidieron no impulsar sus reclamaciones debido a los desacuerdos sobre la importancia de las Spratly, una debilidad percibida de su reclamación por no haberla seguido desde 1877 y su deseo de que Francia actuara como un amortiguador en el Mar de China Meridional contra las crecientes amenazas a los británicos por parte de Japón. [111]
Entre el 7 y el 13 de abril de 1933, Francia tomó posesión de las Islas Spratly y la notificación de la ocupación apareció en el Diario Oficial del 26 de julio de 1933. Francia reclamó las Spratly para la Unión Francesa, en lugar de como parte de Indochina (y su sucesor, Vietnam). China protestó. [112] [111] [113] [52]
Las islas Spratly y Paracel fueron conquistadas por Japón en 1939. Japón anexó las islas Spratly a través de la jurisdicción taiwanesa como parte de Kaohsiung el 30 de marzo de 1939. Francia [114] y el Reino Unido protestaron y reafirmaron la soberanía francesa. [115]
En 1943, la República de China publicó un estudio exhaustivo de los principales acontecimientos ocurridos en China durante seis años de guerra , en el que se afirmaba que su territorio más meridional era la «isla Tritón del grupo Paracel». [116] En el China Handbook 1937–1945 , una edición revisada que abarcaba toda la Segunda Guerra Sino-Japonesa , se afirmaba que las islas Spratly eran objeto de disputa entre China, Filipinas e Indochina. [117] Las islas Paracel y Spratly pasaron a manos de la República de China tras la rendición de Japón en 1945, [29] ya que las potencias aliadas habían asignado a la República de China la tarea de recibir las rendiciones japonesas en esa zona. [27]
La República de China guarneció la isla de Itu Aba (Taiping) en 1946 y colocó banderas y marcadores chinos en ella junto con la isla Woody en las Paracelso. Francia intentó, pero no pudo, hacer que abandonaran la isla Woody. [24] El objetivo de la República de China era bloquear las reclamaciones francesas. [27] [30]
En 1947, la República de China trazó el mapa que muestra la reclamación en forma de U sobre todo el Mar de China Meridional, mostrando las Spratly y las Paracel en territorio chino. [27] En 1947, el gobierno de la República de China renombró 159 islas en el área y publicó el Mapa de las Islas del Mar de China Meridional . La República de China ha ocupado la isla Taiping , la isla más grande de las Spratly, constantemente desde 1956. [118]
La República de China (ROC), que gobernó China continental antes de 1949, ha estado confinada a Taiwán desde 1949.
Después de retirar su guarnición en 1950 cuando la República de China evacuó a Taiwán, cuando el filipino Tomas Cloma arrancó una bandera de la República de China en Itu Aba reclamó las Spratly y la República de China (ahora Taiwán) volvió a guarnecer Itu Aba en 1956. [119]
La guarnición de Taiwán de 1946 a 1950 y de 1956 a la fecha en Itu Aba representa una "ocupación efectiva" de las Spratly. [31] [32] China estableció un sistema de defensa costera contra piratas o contrabandistas japoneses. [120] Durante la Conferencia de Paz de San Francisco de 1951, se firmó el Tratado de Paz de San Francisco. Durante la conferencia, la URSS propuso que las Paracel y las Spratly fueran otorgadas a China, pero la moción fue rechazada por una votación de 46 a 3, con una abstención. [121]
En 1953, el Ministerio de Asuntos Exteriores francés declaró que las islas Spratly "no estaban vinculadas a Vietnam en 1949, cuando la antigua colonia de Conchinchina fue cedida a este Estado asociado. Por lo tanto, dependen (están administradas por) el Ministerio de Ultramar de Francia". En 1955, el Ministerio de Asuntos Exteriores francés preparó otra "Nota" en la que se afirmaba "sin lugar a dudas que las islas Spratly pertenecían a la Unión Francesa, no a Vietnam". [111] [113]
Vietnam del Norte reconoció las reivindicaciones de China sobre las islas Paracel y Spratly durante la guerra de Vietnam, ya que contaba con el apoyo de China. Sólo después de ganar la guerra y conquistar Vietnam del Sur, Vietnam del Norte se retractó de su reconocimiento y admitió que las reconocía como parte de China para recibir ayuda de China en la lucha contra los estadounidenses. [122]
Filipinas reclamó las Islas Spratly en 1971 bajo la presidencia de Marcos, después de que las tropas taiwanesas atacaran y dispararan contra un barco pesquero filipino en Itu Aba. [31]
Bajo la presidencia de Lee Teng-hui , Taiwán declaró que "legalmente, históricamente, geográficamente o en la realidad", todo el Mar de China Meridional y las islas Spratly eran territorio de Taiwán y estaban bajo soberanía taiwanesa, y denunció las acciones emprendidas allí por Malasia y Filipinas, en una declaración el 13 de julio de 1999 publicada por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Taiwán. [123] Las reivindicaciones de Taiwán y China "se reflejan" mutuamente; durante las conversaciones internacionales que involucran a las islas Spratly, China y Taiwán han cooperado entre sí ya que ambos tienen las mismas reivindicaciones. [31] [124]
Taiwán y China están en gran medida alineados estratégicamente en la cuestión de las islas Spratly, ya que ambos reclaman exactamente la misma área, por lo que el control de Taiwán de la isla Itu Aba (Taiping) se considera una extensión de la reclamación de China. [18] Taiwán y China reclaman la totalidad de la cadena de islas, mientras que todos los demás reclamantes solo reclaman partes de ellas. China ha propuesto la cooperación con Taiwán contra todos los demás países que reclaman las islas. Los legisladores taiwaneses han exigido que Taiwán fortifique la isla Itu Aba (Taiping) con armas para defenderse de los vietnamitas, y tanto China como las ONG taiwanesas han presionado a Taiwán para que amplíe las capacidades militares de Taiwán en la isla, lo que jugó un papel en Taiwán expandiendo la pista de aterrizaje de la isla en 2012. [125] China ha instado a Taiwán a cooperar y le ha ofrecido una parte de los recursos de petróleo y gas, al tiempo que excluyó a todos los demás reclamantes rivales. Los legisladores taiwaneses se han quejado de las reiteradas agresiones vietnamitas y de la invasión de la isla taiwanesa de Itu Aba (Taiping), y Taiwán ha empezado a considerar a Vietnam como un enemigo en lo que respecta a las Islas Spratly, no a China. [126] El director de la junta directiva de la compañía petrolera estatal taiwanesa CPC Corp, Chiu Yi, ha calificado a Vietnam como la "mayor amenaza" para Taiwán. [125] La pista de aterrizaje de Taiwán en Taiping ha irritado a Vietnam. [127] China considera que la expansión de Taiwán de su ejército y de su pista de aterrizaje en Taiping beneficia la posición de China frente a los otros países rivales que reclaman el derecho de asilo en el sudeste asiático. [32]
En 1990, China publicó el primer volumen de su "Atlas de mapas antiguos de China" a través de la Editorial de Reliquias Culturales de Pekín, una rama editorial de la Oficina Estatal de Reliquias Culturales de China. El segundo volumen se publicó en 1994, mientras que el tercero y último volumen se publicó en 1997. Los mapas antiguos de los tres volúmenes mostraban a Hainan como el territorio más meridional de cualquiera de las dinastías de China. [128] [129] [130]
Malasia ha ocupado militarmente tres islas que considera que están dentro de su plataforma continental. Swallow Reef ( Layang Layang / Terumbu Layang / Pulau Layang Layang ) estaba bajo control en 1983 y se ha convertido en una isla mediante una recuperación de tierras que ahora también alberga un centro de buceo. [40] El ejército malasio también ocupa Ardasier Reef ( Terumbu Ubi ) y Mariveles Reef ( Terumbu Mantanani ). [ cita requerida ]
Desde 1992, Malasia y Vietnam han acordado desarrollar conjuntamente las zonas alrededor de estas islas en disputa. [131] Malasia ha dicho que está monitoreando todas las acciones realizadas por los países involucrados en la disputa. [132]
En septiembre de 2012, Taiwán realizó ejercicios militares con fuego real en la isla Taiping; según informes, el ejército taiwanés había nombrado explícitamente a Vietnam como el "enemigo imaginario" en el ejercicio. Vietnam protestó por los ejercicios, que consideraban una violación de su territorio, y "expresó su enojo" exigiendo que Taiwán detuviera el ejercicio. Entre los inspectores del ejercicio con fuego real se encontraban legisladores nacionales taiwaneses, lo que aumentó las tensiones. [133]
En 2010, se informó que el ex primer ministro de Malasia, Mahathir Mohamad, creía que Malasia podría beneficiarse del crecimiento económico de China a través de la cooperación con China, [134] y dijo que China "no era una amenaza para nadie y no estaba preocupada por la agresión de China", además de acusar a los Estados Unidos de provocar a China y tratar de poner a los vecinos de China en contra de China. [135] Las autoridades de Malasia no mostraron preocupación por el ejercicio militar que China llevó a cabo en James Shoal en marzo de 2013, [136] [137] Sin embargo, hasta el presente Malasia todavía mantenía relaciones equilibradas con los países involucrados en esta disputa. [138] Pero desde que China comenzó a invadir sus aguas territoriales, [139] Malasia se ha vuelto activa en la condena de China. [140] [141]
En 2014, Janes informó que durante 2013-2014 China había comenzado el dragado y la recuperación de tierras en tres sitios en las Spratly. En contraste con las proyecciones de construcción de otros países, los esfuerzos de Beijing involucraron arrecifes que en su mayor parte estaban bajo el agua durante la marea alta. Harry Harris , comandante de la flota del Pacífico de la Armada de los EE. UU., describió extraoficialmente el proyecto como " Gran Muralla de Arena " en marzo de 2015. [142]
En abril de 2015, imágenes satelitales mostraron que China estaba construyendo un aeródromo en Fiery Cross Reef . [143] Para septiembre, había completado una pista de 3125 metros. [144]
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