La Santa Sede [7] [8] ( en latín : Sancta Sedes , lit. 'Santa Cátedra [9] ', en latín eclesiástico : [ˈsaŋkta ˈsedes] ; en italiano : Santa Sede [ˈsanta ˈsɛːde] ), también llamada Sede de Roma , Sede Petrina o Sede Apostólica , [10] es el órgano de gobierno central de la Iglesia católica y del Estado de la Ciudad del Vaticano . [11] Abarca el cargo del papa como obispo de la sede episcopal apostólica de Roma y sirve como autoridad espiritual y administrativa de la Iglesia católica mundial y de la ciudad-estado. [12] Según el derecho internacional , la Santa Sede tiene el estatus de entidad jurídica soberana . [13]
Según la tradición católica y los registros históricos, fue fundada en el siglo I por los santos Pedro y Pablo , y en virtud de las doctrinas de la primacía petrina y papal , es el punto focal de la plena comunión para los cristianos católicos de todo el mundo. [14] La Santa Sede tiene su sede, opera desde y ejerce "dominio exclusivo" sobre el enclave independiente del Estado de la Ciudad del Vaticano en Roma, del cual el Papa es soberano . [15]
La Santa Sede está administrada por la Curia Romana (del latín «Tribunal Romano»), que es el gobierno central de la Iglesia Católica. [16] [17] La Curia Romana incluye varios dicasterios , comparables a ministerios y departamentos ejecutivos, con el Cardenal Secretario de Estado como su administrador principal. Las elecciones papales las lleva a cabo una parte del Colegio Cardenalicio .
Aunque a la Santa Sede se la suele denominar metonímicamente como el " Vaticano ", el Estado de la Ciudad del Vaticano se estableció de manera distintiva con el Tratado de Letrán de 1929, entre la Santa Sede e Italia, para garantizar la independencia temporal , diplomática y espiritual del papado. [18] Como tal, los nuncios papales , que son diplomáticos papales ante estados y organizaciones internacionales, son reconocidos como representantes de la Santa Sede y no del Estado de la Ciudad del Vaticano, como se prescribe en el derecho canónico de la Iglesia católica . Por lo tanto, la Santa Sede es vista como el gobierno central de la Iglesia católica y la Ciudad del Vaticano. [17] La Iglesia católica, a su vez, es el mayor proveedor no gubernamental de educación y atención médica en el mundo. [19]
La Santa Sede mantiene relaciones diplomáticas bilaterales con 183 estados soberanos, firma concordatos y tratados, y realiza diplomacia multilateral con múltiples organizaciones intergubernamentales , incluidas las Naciones Unidas y sus agencias, el Consejo de Europa , las Comunidades Europeas , la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa y la Organización de los Estados Americanos . [20] [21] [22]
La palabra "sede" proviene del latín sedes , que significa 'asiento', y que se refiere al trono episcopal ( cathedra ). El término " Sede Apostólica " puede referirse a cualquier sede fundada por uno de los Doce Apóstoles, pero, cuando se utiliza con el artículo definido, se utiliza en la Iglesia Católica para referirse específicamente a la sede del Obispo de Roma, a quien esa Iglesia ve como el sucesor de San Pedro. [23] Si bien la Basílica de San Pedro en la Ciudad del Vaticano es quizás la iglesia más asociada con el papado, la catedral real de la Santa Sede es la Archibasílica de San Juan de Letrán en la ciudad de Roma. [nota 4]
En la Iglesia Católica Romana, sólo la sede del Papa tiene derecho a ser llamada simbólicamente "santa". [24] Sin embargo, hubo una excepción a esta regla, representada por el Obispado de Maguncia . Durante el Sacro Imperio Romano Germánico , el antiguo Arzobispado de Maguncia (que también tenía rango electivo y primacial ) tenía el privilegio de llevar el título de "Santa Sede de Maguncia" (en latín: Sancta Sedes Moguntina ). [25]
Según la tradición católica, la sede apostólica de la diócesis de Roma fue establecida en el siglo I por San Pedro y San Pablo . El estatus legal de la Iglesia católica y sus bienes fueron reconocidos por el Edicto de Milán en el año 313 por el emperador romano Constantino el Grande , y se convirtió en la iglesia estatal del Imperio Romano por el Edicto de Tesalónica en el año 380 por el emperador Teodosio I.
Tras la caída del Imperio Romano de Occidente en el año 476, la jurisdicción legal temporal del primado papal fue reconocida nuevamente por la ley canónica . La Santa Sede recibió territorio en el Ducado de Roma por la Donación de Sutri en el año 728 del rey Liutprando de los lombardos , y la soberanía por la Donación de Pipino en el año 756 del rey Pipino de los francos .
Los Estados Pontificios poseían un territorio y unas fuerzas armadas extensas entre 756 y 1870. El papa León III coronó a Carlomagno como emperador romano mediante la translatio imperii en el año 800. El poder temporal del Papa alcanzó su máximo apogeo en torno a la época de las coronaciones papales de los emperadores del Sacro Imperio Romano Germánico a partir de 858 y del Dictatus papae de 1075, que, a su vez, también describía el poder de deposición del Papa . Varios estados modernos todavía atribuyen su propia soberanía al reconocimiento en bulas papales medievales.
La soberanía de la Santa Sede se mantuvo a pesar de los múltiples saqueos a los que fue sometida Roma durante la Alta Edad Media. Sin embargo, las relaciones con el Reino de Italia y el Sacro Imperio Romano Germánico fueron tensas en ocasiones, desde el Diploma Ottonianum y el Libellus de imperatoria potestate in urbe Roma sobre el " Patrimonio de San Pedro " en el siglo X, hasta la Controversia de las Investiduras en 1076-1122, y resuelta nuevamente por el Concordato de Worms en 1122. El exilio del papado de Aviñón durante 1309-1376 también puso a prueba al papado, que sin embargo finalmente regresó a Roma. El papa Inocencio X criticó la Paz de Westfalia en 1648, ya que debilitaba la autoridad de la Santa Sede en gran parte de Europa. Después de la Revolución Francesa , los Estados Pontificios fueron ocupados brevemente como la " República Romana " de 1798 a 1799 como una república hermana del Primer Imperio Francés bajo Napoleón , antes de que su territorio fuera restablecido.
No obstante, la Santa Sede estuvo representada e identificada como "sujeto permanente de derecho internacional consuetudinario general con respecto a todos los Estados" en el Congreso de Viena (1814-1815). [26] Los Estados Pontificios fueron reconocidos bajo el gobierno del Papado y en gran medida restaurados a su extensión anterior. A pesar de la toma de Roma en 1870 por el Reino de Italia y la cuestión romana durante la era de Saboya (que convirtió al Papa en un " prisionero en el Vaticano " de 1870 a 1929), su sujeto jurídico internacional estaba "constituido por la reciprocidad continua de las relaciones diplomáticas" que no solo se mantuvieron sino que se multiplicaron.
El Tratado de Letrán del 11 de febrero de 1929 entre la Santa Sede e Italia reconoció a la Ciudad del Vaticano como ciudad-estado independiente , junto con propiedades extraterritoriales en toda la región. Desde entonces, la Ciudad del Vaticano es independiente, pero está bajo "plena propiedad, dominio exclusivo , autoridad soberana y jurisdicción " de la Santa Sede ( en latín : Sancta Sedes ). [nota 5] [27]
La Santa Sede es una de las últimas siete monarquías absolutas que quedan en el mundo, junto con Arabia Saudita , Eswatini , Emiratos Árabes Unidos , Qatar , Brunéi y Omán . [4] [28] [29] El Papa gobierna la Iglesia católica a través de la Curia romana . La Curia consiste en un complejo de oficinas que administran los asuntos de la iglesia al más alto nivel, incluyendo la Secretaría de Estado , nueve Congregaciones , tres Tribunales , once Consejos Pontificios y siete Comisiones Pontificias. La Secretaría de Estado, bajo el cardenal Secretario de Estado , dirige y coordina la Curia. El titular, el cardenal Pietro Parolin, [30] es el equivalente de la Sede a un primer ministro. El arzobispo Paul Gallagher , secretario de la Sección de Relaciones con los Estados de la Secretaría de Estado, actúa como ministro de Asuntos Exteriores de la Santa Sede . Parolin fue nombrado en su cargo por el Papa Francisco el 31 de agosto de 2013.
La Secretaría de Estado es el único órgano de la Curia que tiene su sede en la Ciudad del Vaticano. Los demás están en edificios en diferentes partes de Roma y tienen derechos extraterritoriales similares a los de las embajadas.
Entre las instituciones curiales más activas se encuentran la Congregación para la Doctrina de la Fe , que supervisa la doctrina de la Iglesia católica; la Congregación para los Obispos , que coordina el nombramiento de obispos en todo el mundo; la Congregación para la Evangelización de los Pueblos , que supervisa todas las actividades misioneras; y el Consejo Pontificio Justicia y Paz , que se ocupa de la paz internacional y de cuestiones sociales.
Tres tribunales ejercen el poder judicial. La Rota Romana se ocupa de las apelaciones judiciales normales, siendo las más numerosas las que se refieren a la supuesta nulidad del matrimonio. [31] La Signatura Apostólica es el tribunal supremo de apelación y administrativo en lo que respecta a las decisiones, incluso de la Rota Romana , y a las decisiones administrativas de los superiores eclesiásticos (obispos y superiores de institutos religiosos ), como el cierre de una parroquia o la destitución de alguien de su cargo. También supervisa el trabajo de otros tribunales eclesiásticos en todos los niveles. [32] La Penitenciaría Apostólica no se ocupa de juicios o decretos externos, sino de asuntos de conciencia, otorgando absoluciones de censuras , dispensas, conmutaciones, convalidaciones, condonaciones y otros favores; también concede indulgencias . [33]
La Prefectura para los Asuntos Económicos de la Santa Sede coordina las finanzas de los departamentos de la Santa Sede y supervisa la administración de todas las oficinas, cualquiera que sea su grado de autonomía, que gestionan dichas finanzas. La más importante de ellas es la Administración del Patrimonio de la Sede Apostólica .
La Prefectura de la Casa Pontificia es responsable de la organización de la casa papal, de las audiencias y de las ceremonias (aparte de la parte estrictamente litúrgica ).
Uno de los objetivos del Papa Francisco es reorganizar la Curia para priorizar su papel en la misión evangelizadora de la Iglesia. Esta reforma insiste en que la Curia no debe ser una burocracia centralizada, sino más bien un servicio para el Papa y los obispos diocesanos que esté en comunicación con las conferencias episcopales locales. Asimismo, se debe involucrar a más laicos en el funcionamiento de los dicasterios y darles su opinión. [34]
La Santa Sede no se disuelve tras la muerte o la renuncia de un papa, sino que funciona bajo un conjunto diferente de leyes sede vacante . Durante este interregno , los jefes de los dicasterios de la Curia (como los prefectos de las congregaciones) cesan inmediatamente en sus cargos, siendo las únicas excepciones el Penitenciario Mayor , que continúa con su importante papel en lo que respecta a las absoluciones y dispensas, y el Camarlengo de la Santa Iglesia Romana , que administra las temporalidades ( es decir , las propiedades y las finanzas) de la Sede de San Pedro durante este período. El gobierno de la Sede, y por tanto de la Iglesia católica, recae entonces en el Colegio de Cardenales . El derecho canónico prohíbe al Colegio y al Camarlengo introducir innovaciones o novedades en el gobierno de la iglesia durante este período.
En 2001, la Santa Sede tuvo unos ingresos de 422.098 millones de liras italianas (unos 202 millones de dólares estadounidenses de la época) y un beneficio neto de 17.720 millones de liras italianas (unos 8 millones de dólares estadounidenses). [35] Según un artículo de David Leigh en el periódico Guardian , un informe de 2012 del Consejo de Europa identificó el valor de una sección de los activos inmobiliarios del Vaticano como una cantidad superior a los 680 millones de euros (570 millones de libras esterlinas); a enero de 2013, Paolo Mennini, un funcionario papal en Roma, gestiona esta parte de los activos de la Santa Sede, que consiste en inversiones británicas, otras tenencias europeas y un brazo de negociación de divisas. El periódico The Guardian describió a Mennini y su papel de la siguiente manera: "... Paolo Mennini, que es en realidad el banquero comercial del Papa . Mennini dirige una unidad especial dentro del Vaticano llamada la división extraordinaria de APSA - Amministrazione del Patrimonio della Sede Apostolica - que maneja el 'patrimonio de la Santa Sede'". [36]
Las órdenes, condecoraciones y medallas de la Santa Sede son conferidas por el Papa como soberano temporal y fons honorum de la Santa Sede, de forma similar a las órdenes otorgadas por otros jefes de Estado .
La Santa Sede ha sido reconocida, tanto en la práctica estatal como en los escritos de los juristas modernos, como sujeto de derecho internacional público , con derechos y deberes análogos a los de los Estados . Aunque la Santa Sede, a diferencia del Estado de la Ciudad del Vaticano, no cumple con los criterios establecidos desde hace mucho tiempo en el derecho internacional para la condición de Estado —tener una población permanente, un territorio definido, un gobierno estable y la capacidad de entrar en relaciones con otros Estados [37] —, su posesión de personalidad jurídica plena en el derecho internacional se demuestra por el hecho de que mantiene relaciones diplomáticas con 180 [38] Estados, que es un Estado miembro [39] en varias organizaciones internacionales intergubernamentales , y que es: "respetada por la comunidad internacional de Estados soberanos y tratada como un sujeto de derecho internacional que tiene la capacidad de entablar relaciones diplomáticas y de entrar en acuerdos vinculantes con uno, varios o muchos Estados bajo el derecho internacional que están en gran medida orientados a establecer y preservar la paz en el mundo". [40]
Desde la época medieval la sede episcopal de Roma ha sido reconocida como una entidad soberana. La Santa Sede (no el Estado de la Ciudad del Vaticano) mantiene relaciones diplomáticas formales con y para el establecimiento más reciente de relaciones diplomáticas con 183 estados soberanos, [38] y también con la Unión Europea , y la Soberana Orden Militar de Malta , además de tener relaciones de carácter especial con la Organización para la Liberación de Palestina ; [41] [42] 69 de las misiones diplomáticas acreditadas ante la Santa Sede están situadas en Roma. La Santa Sede mantiene 180 misiones diplomáticas permanentes en el extranjero, de las cuales 74 son no residenciales, de modo que muchas de sus 106 misiones concretas están acreditadas ante dos o más países u organizaciones internacionales. Las actividades diplomáticas de la Santa Sede son dirigidas por la Secretaría de Estado (encabezada por el Cardenal Secretario de Estado ), a través de la Sección para las Relaciones con los Estados. Hay 12 estados reconocidos internacionalmente con los que la Santa Sede no tiene relaciones. [nota 6] La Santa Sede es el único sujeto europeo de derecho internacional que tiene relaciones diplomáticas con el gobierno de la República de China (Taiwán) como representante de China, [44] [45] y no con el gobierno de la República Popular China (véase Relaciones Santa Sede–Taiwán ).
El Ministerio de Asuntos Exteriores británico habla de la Ciudad del Vaticano como la "capital" de la Santa Sede, aunque compara la personalidad jurídica de la Santa Sede con la de la Corona en las monarquías cristianas y declara que la Santa Sede y el Estado de la Ciudad del Vaticano son dos identidades internacionales. También distingue entre los empleados de la Santa Sede (2.750 que trabajan en la Curia romana y otros 333 que trabajan en las misiones diplomáticas de la Santa Sede en el extranjero) y los 1.909 empleados del Estado de la Ciudad del Vaticano. [21] El embajador británico ante la Santa Sede utiliza un lenguaje más preciso, diciendo que la Santa Sede "no es lo mismo que el Estado de la Ciudad del Vaticano... (Es) el gobierno universal de la Iglesia Católica y opera desde el Estado de la Ciudad del Vaticano". [46] Esto concuerda exactamente con la expresión utilizada por el sitio web del Departamento de Estado de los Estados Unidos, al dar información tanto sobre la Santa Sede como sobre el Estado de la Ciudad del Vaticano: también dice que la Santa Sede "opera desde el Estado de la Ciudad del Vaticano". [47]
La Santa Sede es miembro de varias organizaciones y grupos internacionales, entre ellos el Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA), la Unión Internacional de Telecomunicaciones , la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE), la Organización para la Prohibición de las Armas Químicas (OPAQ) y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). La Santa Sede es también observador permanente en varias organizaciones internacionales, entre ellas la Asamblea General de las Naciones Unidas , el Consejo de Europa , la UNESCO (Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura), la Organización Mundial del Comercio (OMC) y la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO).
La Santa Sede participa como observador en la Unión Africana , la Liga Árabe , el Consejo de Europa , el Movimiento de Países No Alineados (MNOAL), la Organización de los Estados Americanos , la Organización Internacional para las Migraciones y en las Naciones Unidas y sus agencias FAO , OIT , UNCTAD , PNUMA , UNESCO , ONU-HÁBITAT , ACNUR , ONUDI , OMT , PMA , OMS , OMPI . y como miembro de pleno derecho en el OIEA , la OPAQ , la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE).
Aunque la Santa Sede está estrechamente asociada con la Ciudad del Vaticano, el territorio independiente sobre el que la Santa Sede es soberana , las dos entidades son separadas y distintas. Después de la toma italiana de los Estados Pontificios en 1870, la Santa Sede no tenía soberanía territorial. A pesar de cierta incertidumbre entre los juristas sobre si podría continuar actuando como una personalidad independiente en asuntos internacionales, la Santa Sede continuó de hecho ejerciendo el derecho de enviar y recibir representantes diplomáticos, manteniendo relaciones con estados que incluían a las principales potencias Rusia, Prusia y Austria-Hungría . Cuando, de acuerdo con la decisión del Congreso de Viena de 1815 , el Nuncio no solo era miembro del Cuerpo Diplomático sino su decano, este arreglo continuó siendo aceptado por los demás embajadores. En el curso de los 59 años durante los cuales la Santa Sede no tuvo soberanía territorial, el número de estados que tenían relaciones diplomáticas con ella, que se había reducido a 16, en realidad aumentó a 29. [48]
El Estado de la Ciudad del Vaticano fue creado por los Tratados de Letrán en 1929 para «asegurar la independencia absoluta y visible de la Santa Sede» y «garantizarle una soberanía indiscutible en los asuntos internacionales». El arzobispo Jean-Louis Tauran , ex secretario de la Santa Sede para las Relaciones con los Estados, afirmó que la Ciudad del Vaticano es un «minúsculo Estado de apoyo que garantiza la libertad espiritual del Papa con el mínimo territorio». [49]
La Santa Sede, no la Ciudad del Vaticano, mantiene relaciones diplomáticas con los Estados. [50] Las embajadas extranjeras están acreditadas ante la Santa Sede, no ante la Ciudad del Vaticano, y es la Santa Sede la que establece tratados y concordatos con otras entidades soberanas. Cuando sea necesario, la Santa Sede concertará un tratado en nombre de la Ciudad del Vaticano.
En virtud de los términos del Tratado de Letrán, la Santa Sede tiene autoridad extraterritorial sobre varios lugares de Roma y dos lugares italianos fuera de Roma , incluido el Palacio Pontificio de Castel Gandolfo . La misma autoridad se extiende en virtud del derecho internacional a la Nunciatura Apostólica de la Santa Sede en un país extranjero.
Aunque, al igual que varias potencias europeas, los papas anteriores reclutaron mercenarios suizos como parte de un ejército, la Guardia Suiza Pontificia fue fundada por el papa Julio II el 22 de enero de 1506 como guardaespaldas personales del papa y continúa cumpliendo esa función. [51] Aparece en el Anuario Pontificio bajo "Santa Sede", no bajo "Estado de la Ciudad del Vaticano". [52] A fines de 2005, la Guardia tenía 134 miembros. El reclutamiento se organiza mediante un acuerdo especial entre la Santa Sede y Suiza. Todos los reclutas deben ser varones católicos solteros con ciudadanía suiza que hayan completado el entrenamiento básico con las Fuerzas Armadas suizas con certificados de buena conducta, tener entre 19 y 30 años, [53] y tener al menos 175 centímetros (5 pies 9 pulgadas) de altura. Los miembros están armados con armas pequeñas y la alabarda tradicional (también llamada voulge suiza ), [54] y entrenados en tácticas de guardaespaldas. [55]
La fuerza policial de la Ciudad del Vaticano, conocida como Cuerpo de Gendarmería de la Ciudad del Vaticano , pertenece a la ciudad-estado, no a la Santa Sede.
La Santa Sede firmó el tratado de la ONU sobre la Prohibición de las Armas Nucleares , un acuerdo vinculante para las negociaciones para la eliminación total de las armas nucleares. [56] [57]
La principal diferencia entre los dos escudos de armas es que los de la Santa Sede tienen la llave de oro en curva y la llave de plata en curva siniestra [58] [59] (como en el escudo de armas de la sede vacante y en los ornamentos externos de los escudos papales de los papas individuales), mientras que la disposición invertida de las llaves fue elegida para los escudos del recién fundado Estado de la Ciudad del Vaticano en 1929. [60]
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