La historia moderna de Rusia comenzó cuando la República Rusa de la Unión Soviética obtuvo mayor autonomía política y económica en medio de la inminente disolución de la URSS durante 1988-1991, proclamó su soberanía dentro de la Unión en junio de 1990 y eligió a su primer presidente , Boris Yeltsin. año después. La SFSR (República Socialista Federativa Soviética) de Rusia era la república más grande de la Unión Soviética, pero no tenía una independencia significativa antes, siendo la única república soviética que no tenía su propia rama del Partido Comunista .
La RSFSR era la mayor de las quince repúblicas que componían la URSS y representaba más del 60% de su PIB y más del 50% de su población. Los rusos también dominaron el ejército soviético y el Partido Comunista. Como tal, la Federación de Rusia fue ampliamente aceptada como estado sucesor de la URSS en asuntos diplomáticos y asumió la membresía permanente y el veto de la URSS en el Consejo de Seguridad de la ONU (ver Rusia y las Naciones Unidas ).
Antes de la disolución de la URSS, Yeltsin había sido elegido presidente de la RSFSR en junio de 1991 en la primera elección presidencial directa en la historia de Rusia . Esto aseguró que sería el líder político del estado sucesor de Rusia tras su disolución. Esta situación resultó en agitación política mientras los líderes soviéticos y rusos luchaban por el control, lo que culminó en el golpe de agosto de 1991 , donde el ejército soviético intentó derrocar a Mikhail Gorbachev . Aunque finalmente se evitó el golpe, esta situación contribuyó a una creciente inestabilidad en la Unión Soviética. Cuando la URSS estaba al borde del colapso en octubre de 1991, Yeltsin anunció que Rusia procedería con reformas radicales, incluidas políticas de terapia de choque para introducir el capitalismo . Esto provocó una recesión económica sostenida y, a mediados de la década de 2000, los niveles del PIB per cápita finalmente regresaron a los niveles de 1991. Tras la dimisión de Yeltsin en 1999, la política rusa ha estado dominada desde entonces por Vladimir Putin , que se desempeña como presidente o primer ministro. Aunque la economía rusa ha mejorado significativamente bajo el liderazgo de Putin luego del relativo caos económico bajo Yeltsin, Putin también ha sido ampliamente acusado de corrupción , liderazgo autoritario y abusos generalizados contra los derechos humanos .
En su mayor parte, las fuerzas armadas rusas estaban casi en completo desorden en 1992, un año después de su disolución. Esta eficacia militar degradada se haría muy evidente durante la guerra de Chechenia de 1994 y, mientras tanto, planteó importantes desafíos prácticos para la seguridad global y el control de armas. Bajo el liderazgo ruso, el Protocolo de Lisboa aseguró que las ex repúblicas soviéticas se desarmarían de sus armas nucleares. Esto afectó en particular a Kazajstán, ya que albergaba una parte importante de las armas nucleares del mundo inmediatamente después de la disolución de la Unión Soviética. [14] Sin embargo, las ex repúblicas soviéticas pudieron mantener la cooperación transnacional en otras áreas militares, como establecer la responsabilidad compartida para la infraestructura espacial y de cohetes como el cosmódromo de Baikonur .
Con la disolución del Pacto de Varsovia y la CoMEcon y otros tratados que sirvieron para vincular a sus estados satélites a la Unión Soviética, la conversión de la economía controlada por el estado más grande del mundo en una economía orientada al mercado habría sido extraordinariamente difícil, independientemente de las políticas elegidas. . Las políticas elegidas para esta transición fueron (1) liberalización, (2) estabilización y (3) privatización . Estas políticas se basaron en el Consenso de Washington del Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y el Departamento del Tesoro .
El 2 de enero de 1992, Yeltsin, actuando como su propio primer ministro, promulgó por decreto los componentes más completos de la reforma económica, eludiendo así al Sóviet Supremo de Rusia y al Congreso de los Diputados del Pueblo de Rusia , que habían sido elegidos en marzo de 1990 , antes de la disolución de la URSS. Si bien esto ahorró a Yeltsin las perspectivas de negociar y discutir con los diputados soviéticos, también eliminó cualquier discusión significativa sobre el curso de acción correcto para el país.
Los programas de liberalización y estabilización fueron diseñados por el viceprimer ministro de Yeltsin , Yegor Gaidar , un economista liberal inclinado a las reformas radicales y ampliamente conocido como defensor de la " terapia de choque ". La terapia de choque fue utilizada originalmente en Bolivia por el notable economista Jeffery Sachs para combatir la inflación en los años 1980. [15] Después de haber logrado algunos éxitos importantes en Bolivia, la terapia de choque se importó al contexto polaco tras la disolución de la Unión Soviética, y a Rusia poco después.
Los resultados parciales de la liberalización (levantamiento de los controles de precios) incluyeron un empeoramiento de la ya aparente hiperinflación , [ cita requerida ] inicialmente debido al exceso de moneda y exacerbada después de que el banco central , un órgano dependiente del parlamento, que se mostraba escéptico ante las reformas de Yeltsin, se quedó corto de ingresos e imprimió dinero para financiar su deuda. Esto resultó en la casi quiebra de gran parte de la industria rusa. [ cita necesaria ]
El proceso de liberalización crearía ganadores y perdedores, dependiendo de cómo estuvieran posicionadas industrias, clases, grupos de edad, grupos étnicos, regiones y otros sectores particulares de la sociedad rusa. Algunos se beneficiarían de la apertura de la competencia; otros sufrirían. Entre los ganadores se encontraba la nueva clase de empresarios y comerciantes del mercado negro que habían surgido bajo la perestroika de Mikhail Gorbachev . Pero la liberalización de los precios significó que las personas mayores y otras personas con ingresos fijos sufrirían una grave caída en sus niveles de vida, y la gente vería desaparecer los ahorros de toda una vida. [ cita necesaria ]
Con una inflación de dos dígitos mensuales como resultado de la impresión, se promulgó una estabilización macroeconómica para frenar esta tendencia. La estabilización, también llamada ajuste estructural, es un duro régimen de austeridad ( política monetaria y política fiscal estrictas ) para la economía en el que el gobierno busca controlar la inflación. Bajo el programa de estabilización, el gobierno dejó flotar la mayoría de los precios, elevó las tasas de interés a niveles récord, aumentó nuevos impuestos fuertes, recortó drásticamente los subsidios gubernamentales a la industria y la construcción, e hizo recortes masivos en el gasto estatal en bienestar. Estas políticas causaron dificultades generalizadas ya que muchas empresas estatales se quedaron sin pedidos ni financiación. Una profunda crisis crediticia cerró muchas industrias y provocó una depresión prolongada.
El fundamento del programa era exprimir la presión inflacionaria inherente a la economía para que los productores comenzaran a tomar decisiones sensatas sobre la producción, los precios y la inversión en lugar de hacer un uso excesivo crónico de los recursos, un problema que resultó en escasez de bienes de consumo en la Unión Soviética. Unión en los años 80. Al dejar que el mercado, en lugar de los planificadores centrales, determinara los precios, las combinaciones de productos, los niveles de producción y similares, los reformadores pretendían crear una estructura de incentivos en la economía donde la eficiencia y el riesgo serían recompensados y el despilfarro y el descuido serían castigados. Eliminar las causas de la inflación crónica , argumentaron los arquitectos de la reforma, era una condición previa para todas las demás reformas: la hiperinflación arruinaría tanto la democracia como el progreso económico, argumentaron; También argumentaron que sólo estabilizando el presupuesto estatal podría el gobierno proceder a desmantelar la economía planificada soviética y crear una nueva Rusia capitalista.
No obstante, la reforma radical siguió enfrentando algunas barreras políticas críticas. El Banco Central todavía estaba subordinado al conservador Sóviet Supremo, que seguía apoyando políticas socialistas en oposición a Yeltsin y la presidencia. Durante el apogeo de la hiperinflación en 1992-1993, el Banco Central intentó descarrilar las reformas imprimiendo activamente aún más dinero durante este período de inflación. Después de todo, el gobierno ruso carecía de ingresos y se vio obligado a imprimir dinero para financiar su deuda. Como resultado, la inflación explotó hasta convertirse en hiperinflación y la economía rusa continuó en una depresión cada vez más grave.
Tras el colapso de la Unión Soviética, el nuevo gobierno ruso se vio obligado a gestionar el enorme sector empresarial estatal heredado de la economía soviética . La privatización fue llevada a cabo por el Comité Estatal para la Gestión de la Propiedad Estatal de la Federación de Rusia, bajo la dirección de Anatoly Chubais, con el objetivo principal de transformar las empresas que antes eran de propiedad estatal en empresas con fines de lucro, que no dependerían de subsidios gubernamentales para su supervivencia. Para distribuir la propiedad rápidamente y ganarse el apoyo popular, los reformadores decidieron confiar principalmente en el mecanismo de privatización de bonos gratuitos , que se implementó anteriormente en Checoslovaquia . El gobierno ruso creía que la venta abierta de activos estatales, a diferencia del programa de bonos, probablemente habría dado lugar a una mayor concentración de la propiedad entre la mafia rusa y la nomenklatura , algo que intentaban evitar. Sin embargo, contrariamente a las expectativas del gobierno, los insiders lograron hacerse con el control de la mayoría de los activos, que siguieron dependiendo en gran medida del apoyo gubernamental durante los años siguientes. De 1992 a 1994, la propiedad de 15.000 empresas pasó del control estatal a través del programa de bonos. [dieciséis]
La privatización del sector petrolero estaba regulada por el Decreto Presidencial Nº 1403, aprobado el 17 de noviembre de 1992. Se crearon empresas integradas verticalmente uniendo algunas empresas productoras de petróleo y refinerías en sociedades anónimas. A partir de 1994 se privatizaron muchas antiguas empresas petroleras estatales. Esta privatización había sido parcial porque el gobierno federal había obtenido posiciones de propiedad en varias empresas y también había retenido el control total sobre el transporte de petróleo a los lucrativos mercados mundiales. [17]
En 1995, ante un grave déficit fiscal y una desesperada necesidad de fondos para las elecciones presidenciales de 1996 , el gobierno de Boris Yeltsin adoptó un plan de " préstamos por acciones " propuesto por el banquero Vladimir Potanin y respaldado por Anatoly Chubais , entonces viceprimer ministro. , mediante el cual algunos de los mayores activos industriales estatales (incluidas acciones estatales en Norilsk Nickel , Yukos , Lukoil , Sibneft , Surgutneftegas , Novolipetsk Steel y Mechel ) fueron arrendados mediante subastas por dinero prestado por bancos comerciales al gobierno. Las subastas estaban amañadas y carecían de competencia, siendo controladas en gran medida por personas privilegiadas con conexiones políticas o utilizadas en beneficio de los propios bancos comerciales. [18] Como ni los préstamos ni las empresas arrendadas fueron devueltos a tiempo, esto efectivamente se convirtió en una forma de vender o privatizar activos estatales a precios muy bajos.
La privatización facilitó la transferencia de una riqueza significativa a un grupo relativamente pequeño de oligarcas empresariales y nuevos rusos , en particular ejecutivos del gas natural y el petróleo .
La ex Unión Soviética tuvo que hacer frente a una serie de obstáculos singulares durante la transición postsoviética, entre ellos la reforma política, la reestructuración económica y el nuevo trazado de las fronteras políticas. El malestar asociado con estos cambios no se sintió de la misma manera en todas las ex repúblicas soviéticas. Como regla general, a los estados del oeste de Rusia, como Polonia , Hungría y la República Checa , les ha ido ligeramente mejor que a sus vecinos del este desde el colapso del bloque del Este, mientras que la propia Rusia y los países del este de Rusia experimentaron mayores dificultades y encontraron se encuentran en peor situación inmediatamente después de la disolución. Una razón importante por la que la transición de Rusia ha sido tan desgarradora es que está rehaciendo al mismo tiempo sus instituciones políticas y económicas de la era soviética. Además de las reformas institucionales diseñadas para crear un nuevo sistema político-económico, Rusia también fue encargada de transformarse en un nuevo Estado nacional tras la desintegración de la Unión Soviética.
El primer problema importante que enfrentó Rusia fue el legado del enorme compromiso de la Unión Soviética con la Guerra Fría . A finales de los años 1980, la Unión Soviética dedicó una cuarta parte de su producción económica bruta al sector de defensa (en ese momento la mayoría de los analistas occidentales creían que esta cifra era del 15 por ciento). [19] En ese momento, el complejo militar-industrial empleaba al menos a uno de cada cinco adultos en la Unión Soviética. En algunas regiones de Rusia, al menos la mitad de la fuerza laboral estaba empleada en plantas de defensa (las cifras comparables en Estados Unidos eran aproximadamente una decimosexta parte del producto nacional bruto y aproximadamente uno de cada dieciséis en la fuerza laboral). Esta excesiva dependencia del sector militar hizo que la industria y el capital humano rusos fueran relativamente poco competitivos al ingresar a un sistema orientado al mercado. Además, el fin de la Guerra Fría y el recorte del gasto militar afectaron dramáticamente a la industria, lo que hizo difícil reequipar rápidamente los equipos, capacitar a los trabajadores y encontrar nuevos mercados. En el proceso de reestructuración económica, se perdió o se asignó mal una enorme cantidad de experiencia, especialistas calificados y conocimientos técnicos, ya que las plantas a veces pasaban de, por ejemplo, la producción de equipos militares de alta tecnología a la fabricación de utensilios de cocina.
Un segundo obstáculo, en parte relacionado con la enorme inmensidad y diversidad geográfica de la masa continental rusa, fue el considerable número de economías regionales "monoindustriales" (regiones dominadas por un único empleador industrial) que Rusia heredó de la Unión Soviética. La concentración de la producción en un número relativamente pequeño de grandes empresas estatales significó que muchos gobiernos locales dependieran enteramente de la salud económica de un solo empleador; Cuando la Unión Soviética colapsó y se rompieron los vínculos económicos entre las repúblicas e incluso entre regiones soviéticas, la producción en todo el país cayó más del cincuenta por ciento. Aproximadamente la mitad de las ciudades rusas tenían sólo una gran empresa industrial y las tres cuartas partes no tenían más de cuatro. [20] En consecuencia, la disminución de la producción provocó un enorme desempleo y subempleo.
En tercer lugar, la Rusia postsoviética no heredó de la URSS un sistema estatal de seguridad y bienestar social. En cambio, las empresas, principalmente grandes empresas industriales, eran tradicionalmente responsables de una amplia gama de funciones de bienestar social: construcción y mantenimiento de viviendas para sus fuerzas laborales y gestión de instalaciones sanitarias, recreativas, educativas y similares. Las ciudades, por el contrario, no poseían ni el aparato ni los fondos para la prestación de servicios sociales básicos. Los empleados industriales quedaron fuertemente dependientes de sus empresas. Por lo tanto, la transformación económica creó graves problemas para mantener el bienestar social, ya que los gobiernos locales no pudieron asumir la responsabilidad financiera u operativa de estas funciones.
Por último, el fracaso de las reformas postsoviéticas en Rusia tiene una dimensión de capital humano . La antigua población soviética no necesariamente carecía de educación. La alfabetización era casi universal y el nivel educativo de la población soviética estaba entre los más altos del mundo con respecto a la ciencia, la ingeniería y algunas disciplinas técnicas, aunque los soviéticos dedicaron poco a lo que en Occidente se describiría como " artes liberales ". . [21] Con el paso a un sistema poscomunista, el sistema universitario ruso colapsó. La rampante inflación de credenciales en el sistema universitario ruso hizo difícil para los empleadores determinar quién estaba realmente capacitado y los problemas del sistema de educación superior en general hicieron difícil remediar otros problemas de capital humano que surgieron de la transición a un sistema orientado al mercado. , como la mejora y el recualificación. [22] Por ejemplo, los antiguos gerentes de empresas estatales estaban muy capacitados para hacer frente a las demandas que les exigían el sistema soviético de objetivos de producción planificados, pero desalentaron el comportamiento centrado en el riesgo y la recompensa del capitalismo de mercado. Estos gerentes eran responsables de una amplia gama de funciones de bienestar social para sus empleados, sus familias y la población de las ciudades y regiones donde estaban ubicados. Sin embargo, la rentabilidad y la eficiencia no eran generalmente las prioridades más destacadas para los directivos de las empresas soviéticas. [23] Por lo tanto, casi ningún empleado o gerente soviético tenía experiencia de primera mano con la toma de decisiones en las condiciones de una economía de mercado .
Después de la agitación inicial y la euforia de las primeras mercantilizaciones, la economía rusa se hundió en una profunda depresión a mediados de la década de 1990 debido a esfuerzos de reforma fallidos y a los bajos precios de las materias primas a nivel mundial, pero no antes de que George HW Bush ayudara a Yeltsin con "una oportunidad incomparable para cambiar la postura nuclear de tanto los Estados Unidos como la Unión Soviética" y poner fin pacíficamente a la Guerra Fría con el plan Nunn-Lugar de dinero por armas , para evitar lo peor de la disolución del vasto imperio tecnológico soviético. [24] [25] [26] La economía rusa se vio aún más afectada por la crisis financiera de 1998 antes de experimentar una modesta recuperación en 1999-2000 cuando los precios de las materias primas comenzaron a subir nuevamente. Según las estadísticas del gobierno ruso, el declive económico fue mucho más severo que la Gran Depresión en Estados Unidos en términos de producto interno bruto. [27]
En 1995, poco más del 3% de la fuerza laboral estaba registrada oficialmente como desempleada, pero, además de los técnicamente desempleados, el 4,4% de la fuerza laboral trabajaba sólo a tiempo parcial, mientras que otro 3,9% había sido enviado a licencia involuntaria. . Además, millones de rusos acudían a trabajar cada día, pero los empleadores no les pagaban. Si se tuvieran en cuenta todas estas categorías de trabajadores desempleados, semiempleados y no remunerados, la cifra de desempleo ruso del 18% citada en junio de 1995 por la experta en mercado laboral Tatyana Maleva del Instituto de Análisis Económico parecía real. Dado que las prestaciones por desempleo sólo alcanzaban para comprar una pequeña barra de pan cada día, tratar de sobrevivir sin otros ingresos no era una opción para quienes perdían el empleo. Trabajaban duro durante los meses más cálidos para cultivar alimentos en las huertas familiares, vendían periódicos o billetes de lotería en las calles, tocaban en la calle, mendigaban y se dedicaban a la prostitución. A menudo se hundieron en el inframundo criminal. [28]
En 1997, al menos 98.400 empresas no pagaban a sus empleados. Se calcula que uno de cada cuatro trabajadores rusos, es decir, cerca de 20 millones de personas, lleva meses sin cobrar. A algunas se les pagaba "en especie": por ejemplo, a las trabajadoras se les pagaba con sujetadores y zapatos que resolvían en las calles, a los trabajadores de Moskvich , la fábrica de automóviles de Moscú, se les pagaba en piezas de repuesto, a los de las plantas textiles de Ivanovo se les pagaba en sábanas, y los de la fábrica de porcelana Gus-Khrustalny se pagaron en jarrones de cristal y cerámica. [29]
A modo de comparación interna, el declive económico postsoviético fue aproximadamente la mitad de grave que la catástrofe económica provocada por las consecuencias inmediatas de la Primera Guerra Mundial , la caída del zarismo y la Guerra Civil Rusa .
Tras el colapso económico de principios de la década de 1990, Rusia sufrió un fuerte aumento de las tasas de pobreza y desigualdad económica . [30] Las estimaciones del Banco Mundial basadas tanto en datos macroeconómicos como en encuestas sobre ingresos y gastos de los hogares indican que, mientras que el 1,5% de la población vivía en la pobreza (definida como ingresos inferiores al equivalente de 25 dólares al mes) a finales de la era soviética, a mediados de 1993, entre el 39% y el 49% de la población vivía en la pobreza. [31] Los ingresos per cápita cayeron otro 15% en 1998, según cifras del gobierno.
Los indicadores de salud pública muestran una dramática disminución correspondiente. Aunque todos los países postsoviéticos experimentan una disminución inmediata de las tasas de natalidad debido a la agitación económica, esto puede haber sido particularmente agudo en Rusia. [32] En 1999, la población total se redujo en aproximadamente tres cuartos de millón de personas. Mientras tanto, la esperanza de vida de los hombres cayó de 64 años en 1990 a 57 años en 1994, mientras que la de las mujeres cayó de 74 a aproximadamente 71. Tanto los factores de salud como un fuerte aumento en las muertes de la población juvenil por causas no naturales (como asesinatos, suicidios, y accidentes) han contribuido significativamente a esta tendencia. Estrechamente relacionado con la disminución de la esperanza de vida, las muertes relacionadas con el alcohol se dispararon un 60% en la década de 1990 y las muertes por enfermedades infecciosas y parasitarias se dispararon un 100%, [ cita necesaria ] principalmente porque los medicamentos ya no eran asequibles para los pobres.
Si bien la apertura del mercado ruso a las importaciones a principios de la década de 1990 significó que la nación ya no sufriera la escasez de oferta de bienes de consumo que a menudo era característica de la URSS ( ver Bienes de consumo en la Unión Soviética ), el empobrecimiento relativo del pueblo ruso durante este tiempo significó que sólo un número limitado vio algún beneficio significativo. Los rusos con ingresos fijos (la gran mayoría de la fuerza laboral) vieron su poder adquisitivo drásticamente reducido, por lo que, si bien las tiendas podrían haber estado bien surtidas en la era Yeltsin, la gente promedio ahora podía permitirse comprar poco, o nada, en estas tiendas. En 2011, el ingreso promedio había aumentado a más de $700 por mes, [33] emblemático de la leve recuperación en los últimos años debido en gran parte a los altos precios del petróleo. Sin embargo, los crecientes ingresos no se han distribuido equitativamente. La desigualdad social ha aumentado marcadamente desde la década de 1990; el coeficiente de Gini , por ejemplo, alcanzó el 42% a finales de 2010. [34] Las disparidades de ingresos de Rusia son ahora casi tan grandes como las de Brasil (que durante mucho tiempo ha sido líder mundial en el área). mientras que las disparidades regionales en el nivel de pobreza continúan con una tendencia ascendente.
Las reformas estructurales y una grave devaluación del rublo redujeron el nivel de vida de la mayoría de los segmentos de la población rusa. Como resultado, hubo una poderosa oposición política a la reforma. La democratización abrió los canales políticos para desahogar estas frustraciones, que se tradujeron en votos a favor de candidatos antirreformistas, especialmente los del Partido Comunista de la Federación Rusa y sus aliados en la Duma . Los votantes rusos, capaces de votar por partidos de oposición en la década de 1990, a menudo rechazaron las reformas económicas y añoraron la estabilidad y seguridad personal de la era soviética. Estos eran los grupos que habían disfrutado de los beneficios de los salarios y precios controlados por el estado de la era soviética, el alto gasto estatal para subsidiar sectores prioritarios de la economía, la protección contra la competencia con industrias extranjeras y los programas de prestaciones sociales. Durante los años de Yeltsin en la década de 1990, estos grupos antirreformistas estaban bien organizados y expresaban su oposición a la reforma a través de sindicatos fuertes, asociaciones de directores de empresas estatales y partidos políticos en el parlamento elegido popularmente, cuyos distritos electorales primarios estaban entre los que vulnerable a la reforma. Un tema constante de la historia rusa en la década de 1990 fue el conflicto entre los reformadores económicos y aquellos hostiles al nuevo capitalismo. [35]
En la década de 1990, antiguos burócratas soviéticos, directores de fábricas, empresarios agresivos y organizaciones criminales utilizaron acuerdos con información privilegiada, sobornos y simple fuerza bruta para apoderarse de activos lucrativos, que antes eran propiedad del Estado. Los nuevos "capitalistas" de Rusia gastaron millones de dólares en protección. Sin embargo, casi todas las empresas en Rusia, desde vendedores callejeros hasta grandes compañías de petróleo y gas, hicieron pagos al crimen organizado para obtener protección (" krysha "). Los empresarios dijeron que necesitaban el "krysha" porque en Rusia las leyes y el sistema judicial no funcionaban correctamente. La única manera que tenían de hacer cumplir un contrato era recurrir a un criminal "krysha". También lo utilizaron para intimidar a los competidores, cobrar deudas o apoderarse de nuevos mercados. También era cada vez más común que las empresas recurrieran a los "krysha rojos", policías corruptos que realizaban actividades de protección . Dentro de este sistema se produjo un fuerte aumento de los asesinatos por contrato . [36]
La lucha por el centro del poder en la Rusia soviética tras el colapso de la Unión Soviética y por la naturaleza de las reformas económicas culminó en una crisis política y un derramamiento de sangre en el otoño de 1993. Yeltsin, que representaba una vía de privatización radical, se opuso por el Sóviet Supremo. Ante la oposición al poder presidencial de decreto y amenazado con un juicio político, "disolvió" el parlamento el 21 de septiembre, en contravención de la constitución vigente, y ordenó nuevas elecciones y un referéndum sobre una nueva constitución. Luego, el parlamento declaró depuesto a Yeltsin y nombró presidente en funciones a Aleksandr Rutskoy el 22 de septiembre. Las tensiones aumentaron rápidamente y la situación llegó a un punto crítico después de los disturbios callejeros del 2 y 3 de octubre. El 4 de octubre, Yeltsin ordenó a las Fuerzas Especiales y a unidades de élite del ejército que asaltaran el edificio del Parlamento, la "Casa Blanca", como se la llama . Con los tanques lanzados contra el fuego de armas pequeñas de los defensores parlamentarios, el resultado no estaba en duda. Rutskoy, Ruslan Khasbulatov y los demás partidarios parlamentarios se rindieron y fueron inmediatamente arrestados y encarcelados. El recuento oficial fue de 147 muertos, [37] 437 heridos (con varios hombres muertos y heridos del lado presidencial).
Así llegó a su fin el período de transición en la política rusa postsoviética. En diciembre de 1993 se aprobó mediante referéndum una nueva constitución. A Rusia se le dio un sistema fuertemente presidencialista. La privatización radical siguió adelante. Aunque los antiguos líderes parlamentarios fueron puestos en libertad sin juicio el 26 de febrero de 1994, a partir de entonces no desempeñaron un papel abierto en la política. Aunque sus enfrentamientos con el ejecutivo eventualmente se reanudarían, el remodelado parlamento ruso tenía poderes muy restringidos. ( Para obtener detalles sobre la constitución aprobada en 1993, consulte Constitución y estructura de gobierno de Rusia ) .
En 1994, Yeltsin envió 40.000 soldados a la región sur de Chechenia para impedir su secesión de Rusia. Los chechenos, predominantemente musulmanes, que vivían a 1.600 kilómetros (1.000 millas) al sur de Moscú, durante siglos se habían jactado de desafiar a Rusia. Dzhokhar Dudayev , el presidente nacionalista de Chechenia, se vio obligado a sacar su república de la Federación Rusa, declarando su independencia en 1991. Atrapada por el caos de la disolución en curso de la Unión Soviética, Chechenia inicialmente operó como una nación independiente de facto, aunque este estatus nunca fue reconocido por Rusia. En 1994, las Fuerzas Armadas rusas invadieron y rápidamente quedaron sumergidas en un atolladero militar. En enero de 1995, el ejército y la fuerza aérea rusos iniciaron un asedio a la capital chechena de Grozny ; Unos 25.000 civiles chechenos murieron durante ataques aéreos y fuego de artillería que duraron una semana en la ciudad aislada. El uso masivo de artillería y ataques aéreos siguió siendo la estrategia dominante durante toda la campaña rusa. Aun así, las fuerzas chechenas tomaron miles de rehenes rusos y al mismo tiempo infligieron pérdidas humillantes a las desmoralizadas y mal equipadas tropas rusas.
Los rusos finalmente lograron hacerse con el control de Grozny en febrero de 1995 después de intensos combates. En agosto de 1996, Yeltsin acordó un alto el fuego con los líderes chechenos y en mayo de 1997 se firmó formalmente un tratado de paz. Sin embargo, el conflicto se reanudó en 1999; esta vez la rebelión fue aplastada por Vladimir Putin .
Las nuevas oportunidades capitalistas presentadas por la apertura de la economía rusa a finales de los 80 y principios de los 90 afectaron los intereses de muchas personas. A medida que se desmantelaba el sistema soviético, los jefes y tecnócratas bien ubicados del Partido Comunista, la KGB y el Komsomol (Liga Juvenil Soviética) estaban sacando provecho de su poder y privilegios de la era soviética. Algunos liquidaron silenciosamente los activos de su organización y ocultaron las ganancias en cuentas e inversiones en el extranjero. [38] Otros crearon bancos y negocios en Rusia, aprovechando sus posiciones privilegiadas para obtener contratos y licencias gubernamentales exclusivos y adquirir créditos y suministros financieros a precios artificialmente bajos y subsidiados por el estado para realizar transacciones comerciales a un alto valor de mercado. precios. Se hicieron grandes fortunas casi de la noche a la mañana. [ cita necesaria ]
Entre 1987 y 1992, el comercio de recursos naturales y divisas extranjeras, así como las importaciones de bienes de consumo muy demandados y luego la producción nacional de sus rudimentarios sustitutos, rápidamente permitieron a estos empresarios pioneros acumular una riqueza considerable. A su vez, los mercados emergentes altamente opacos y basados en efectivo proporcionaron un caldo de cultivo para un gran número de bandas de mafiosos.
A mediados de la década de 1990, los antiguos líderes de la nomenklatura mejor conectados acumularon recursos financieros considerables, mientras que, por otro lado, los empresarios más exitosos conocieron a funcionarios gubernamentales y políticos públicos. La privatización de empresas estatales fue una oportunidad única porque dio a muchos de los que habían ganado riqueza a principios de los años 1990 la oportunidad de convertirla en acciones de empresas privatizadas.
El gobierno de Yeltsin esperaba utilizar la privatización para extender la propiedad de acciones en antiguas empresas estatales lo más ampliamente posible para crear apoyo político para su gobierno y sus reformas. El gobierno utilizó un sistema de vales gratuitos como forma de impulsar la privatización masiva. Pero también permitió a la gente comprar acciones de empresas privatizadas con efectivo . Aunque inicialmente cada ciudadano recibió un vale de igual valor nominal, al cabo de unos meses la mayoría de los vales convergieron en manos de intermediarios que estaban dispuestos a comprarlos al contado de inmediato.
Cuando el gobierno puso fin a la fase de privatización de vales y lanzó la privatización en efectivo, ideó un programa que pensó que simultáneamente aceleraría la privatización y le proporcionaría al gobierno una muy necesaria inyección de efectivo para sus necesidades operativas. Según el plan, que rápidamente se conoció en Occidente como "préstamos por acciones", el régimen de Yeltsin subastó importantes paquetes de acciones de algunas de sus empresas más deseables, como empresas de energía , telecomunicaciones y metalúrgicas , como garantía para operaciones bancarias. préstamos.
A cambio de los préstamos, el Estado entregó bienes por un valor mucho mayor. Según los términos de los acuerdos, si el gobierno de Yeltsin no pagaba los préstamos en septiembre de 1996, el prestamista adquiría el título de propiedad de las acciones y luego podía revenderlas o tomar una posición accionaria en la empresa. Las primeras subastas se celebraron en el otoño de 1995. Las subastas en sí se celebraban normalmente de tal forma que se limitaba el número de bancos que pujaban por acciones y, por tanto, se mantenían los precios de subasta extremadamente bajos. En el verano de 1996, grandes paquetes de acciones de algunas de las empresas más grandes de Rusia se habían transferido a un pequeño número de bancos importantes, lo que permitió a un puñado de bancos poderosos adquirir importantes participaciones en la propiedad de empresas importantes a precios sorprendentemente bajos. Estos acuerdos fueron en realidad obsequios de valiosos activos estatales a unos pocos grupos financieros poderosos, bien conectados y ricos.
La concentración del inmenso poder financiero e industrial, a la que habían contribuido los préstamos sobre acciones, se extendió a los medios de comunicación de masas. Uno de los barones financieros más destacados , Boris Berezovsky , que controlaba importantes participaciones en varios bancos y empresas, ejerció durante un tiempo una amplia influencia sobre la programación de la televisión estatal. Berezovsky y otros magnates ultrarricos y bien conectados que controlaban estos grandes imperios de las finanzas, la industria, la energía, las telecomunicaciones y los medios de comunicación llegaron a ser conocidos como los " oligarcas rusos ". Junto con Berezovsky, Mikhail Khodorkovsky , Roman Abramovich , Vladimir Potanin , Vladimir Bogdanov , Rem Viakhirev , Vagit Alekperov , Viktor Chernomyrdin , Viktor Vekselberg y Mikhail Fridman emergieron como los oligarcas más poderosos y prominentes de Rusia.
Los oligarcas, una pequeña camarilla que utilizó sus conexiones construidas durante los últimos días de los años soviéticos para apropiarse de los vastos recursos de Rusia durante las rampantes privatizaciones de los años de Yeltsin, emergieron como los hombres más odiados de la nación. El mundo occidental en general abogó por un rápido desmantelamiento de la economía planificada soviética para dar paso a reformas de libre mercado, pero luego expresó su decepción por el nuevo poder y la corrupción de los oligarcas.
Al principio de la campaña se había pensado que Yeltsin, que tenía una salud incierta (después de recuperarse de una serie de ataques cardíacos) y cuyo comportamiento era a veces errático, tenía pocas posibilidades de reelección. Cuando se inició la campaña a principios de 1996, la popularidad de Yeltsin era cercana a cero. [39] Mientras tanto, el opositor Partido Comunista de la Federación Rusa ya había ganado terreno en la votación parlamentaria del 17 de diciembre de 1995, y su candidato, Gennady Zyuganov , tenía una fuerte organización de base, especialmente en las zonas rurales y en las pequeñas ciudades, y apeló eficazmente a recuerdos de los viejos tiempos del prestigio soviético en el escenario internacional y el orden interno socialista. [40]
El pánico se apoderó del equipo de Yeltsin cuando las encuestas de opinión sugirieron que el presidente enfermo no podía ganar; Los miembros de su entorno lo instaron a cancelar las elecciones presidenciales y gobernar efectivamente como dictador a partir de entonces. En cambio, Yeltsin cambió su equipo de campaña, asignando un papel clave a su hija, Tatyana Dyachenko , y nombrando director de campaña a Anatoly Chubais . [41] Chubais, que no sólo fue el director de campaña de Yeltsin sino también el arquitecto del programa de privatización de Rusia, se propuso utilizar su control del programa de privatización como instrumento clave de la campaña de reelección de Yeltsin.
Además, los lobbistas estadounidenses gastaron millones de dólares para que Yeltsin fuera elegido. [42] [43]
El círculo íntimo del presidente supuso que tenía poco tiempo para actuar en materia de privatización; por lo tanto, necesitaba tomar medidas que tuvieran un impacto grande e inmediato, haciendo que revertir la reforma fuera prohibitivamente costosa para sus oponentes. La solución de Chubais fue cooptar intereses potencialmente poderosos, incluidos directores de empresas y funcionarios regionales, para asegurar la reelección de Yeltsin.
La posición de los directores de empresas en el programa fue esencial para mantener la estabilidad económica y social en el país. Los directivos representaban uno de los intereses colectivos más poderosos del país; fueron los directivos de las empresas quienes pudieron garantizar que los trabajadores no estallaran en una ola masiva de huelgas. Por lo tanto, el gobierno no resistió enérgicamente la tendencia de que la privatización con vales se convirtiera en una "privatización interna", como se la denominó, en la que los altos funcionarios de las empresas adquirieron la mayor proporción de acciones en las empresas privatizadas. De este modo, Chubais permitió a los empleados bien conectados adquirir participaciones mayoritarias en las empresas. Esta resultó ser la forma de privatización más utilizada en Rusia. Tres cuartas partes de las empresas privatizadas optaron por este método, utilizando en la mayoría de los casos cupones. Así, el control real acabó en manos de los directivos. [44]
El apoyo de los oligarcas también fue crucial para la campaña de reelección de Yeltsin. La entrega de "préstamos por acciones" tuvo lugar en el período previo a las elecciones presidenciales de 1996, en un momento en el que parecía que Ziuganov podría derrotar a Yeltsin. Yeltsin y su séquito dieron a los oligarcas la oportunidad de hacerse con algunos de los activos más deseables de Rusia a cambio de su ayuda en su esfuerzo por la reelección. Los oligarcas, a su vez, correspondieron el favor. [45]
En la primavera de 1996, cuando la popularidad de Yeltsin estaba en su punto más bajo, Chubais y Yeltsin reclutaron un equipo de seis importantes financieros y magnates de los medios rusos (todos oligarcas) que financiaron la campaña de Yeltsin con 3 millones de dólares y garantizaron cobertura directa en la televisión y en los principales periódicos. al servicio de la estrategia de campaña del presidente. Los medios de comunicación pintaron un cuadro de una elección fatídica para Rusia, entre Yeltsin y un "regreso al totalitarismo". Los oligarcas incluso exageraron la amenaza de una guerra civil si un comunista era elegido presidente.
En las regiones periféricas del país, la campaña de Yeltsin se basó en sus vínculos con otros aliados: los vínculos patrón-cliente de los gobernadores locales, la mayoría de los cuales habían sido nombrados por el presidente.
La campaña de Ziuganov tenía una fuerte organización de base, pero simplemente no era rival para los recursos financieros y el acceso al patrocinio que la campaña de Yeltsin podía reunir.
Yeltsin hizo una campaña enérgica, disipando las preocupaciones sobre su salud, explotando todas las ventajas del cargo para mantener un alto perfil mediático. Para mitigar el descontento de los votantes, afirmó que abandonaría algunas reformas económicas impopulares y aumentaría el gasto social, pondría fin a la guerra en Chechenia , pagaría salarios y pensiones atrasados y aboliría el servicio militar obligatorio (no cumplió sus promesas después de la elección, excepto para poner fin a la guerra de Chechenia, que estuvo detenida durante 3 años). La campaña de Yeltsin también recibió un impulso con el anuncio de un préstamo de 10 mil millones de dólares al gobierno ruso por parte del Fondo Monetario Internacional. [46]
Grigory Yavlinsky era la alternativa liberal a Yeltsin y Ziuganov. Apeló a una clase media bien educada que veía a Yeltsin como un alcohólico incompetente y a Zyuganov como un retroceso de la era soviética. Al ver a Yavlinsky como una amenaza, el círculo íntimo de partidarios de Yeltsin trabajó para bifurcar el discurso político, excluyendo así un término medio, y convencer a los votantes de que sólo Yeltsin podía derrotar la "amenaza" comunista. La elección se convirtió en una carrera entre dos hombres, y Zyuganov, que carecía de los recursos y el respaldo financiero de Yeltsin, observó impotente cómo su fuerte ventaja inicial se iba reduciendo.
La participación electoral en la primera vuelta de las elecciones del 16 de junio fue del 69,8%. Según los resultados anunciados el 17 de junio, Yeltsin obtuvo el 35% de los votos; Ziuganov ganó el 32%; Aleksandr Lebed , un ex general populista, un sorprendentemente alto 14,5%; el candidato liberal Grigory Yavlinsky, 7,4%; el nacionalista de extrema derecha Vladimir Zhirinovsky , 5,8%; y el ex presidente soviético Mikhail Gorbachev, el 0,5%. Sin ningún candidato que obtuviera la mayoría absoluta, Yeltsin y Zyuganov pasaron a una segunda vuelta de votación. Mientras tanto, Yeltsin cooptó a un gran segmento del electorado al nombrar a Lebed para los puestos de asesor de seguridad nacional y secretario del Consejo de Seguridad.
Al final, las tácticas electorales de Yeltsin dieron sus frutos. En la segunda vuelta del 3 de julio, con una participación del 68,9%, Yeltsin obtuvo el 53,8% de los votos y Ziuganov el 40,3%, y el resto (5,9%) votó "contra todos". [47] Moscú y San Petersburgo (antes Leningrado) juntos proporcionaron más de la mitad del apoyo del presidente en ejercicio, pero también le fue bien en las grandes ciudades de los Urales y en el norte y noreste. Yeltsin perdió ante Ziuganov en el corazón industrial del sur de Rusia. La zona sur del país pasó a ser conocida como el " cinturón rojo ", lo que subraya la resistencia del Partido Comunista en las elecciones desde la desintegración de la Unión Soviética. [48]
Aunque Yeltsin prometió que abandonaría sus impopulares políticas de austeridad neoliberales y aumentaría el gasto público para ayudar a quienes sufren el dolor de las reformas capitalistas, un mes después de su elección, Yeltsin emitió un decreto cancelando casi todas estas promesas.
Inmediatamente después de las elecciones, la salud física y la estabilidad mental de Yeltsin eran cada vez más precarias. Muchas de sus funciones ejecutivas recayeron así en un grupo de asesores (la mayoría de los cuales tenía estrechos vínculos con los oligarcas).
La recesión global de 1998, que comenzó con la crisis financiera asiática en julio de 1997, exacerbó la continua crisis económica de Rusia. Dada la consiguiente caída de los precios mundiales de las materias primas, los países que dependen en gran medida de la exportación de materias primas como el petróleo estuvieron entre los más afectados. El petróleo , el gas natural , los metales y la madera representan más del 80% de las exportaciones rusas, lo que deja al país vulnerable a las oscilaciones de los precios mundiales. El petróleo es también una fuente importante de ingresos fiscales del gobierno, lo que tuvo importantes implicaciones negativas para la situación fiscal de Rusia, las reservas de divisas y, en última instancia, el valor del rublo. [49]
Las presiones sobre el rublo, que reflejaban la debilidad de la economía, provocaron una caída desastrosa del valor de la moneda. La evasión fiscal masiva continuó y se aceleró debido a la inestabilidad financiera y la disminución de la capacidad gubernamental. Esto disminuyó aún más los ingresos del gobierno y pronto, el gobierno central se vio incapaz de pagar los enormes préstamos que había acumulado y, en última instancia, ni siquiera pudo pagar a sus empleados. El gobierno dejó de pagar puntualmente salarios, pensiones y deudas a proveedores; y cuando se pagaba a los trabajadores, a menudo era con bienes de trueque en lugar de rublos. [50] Los mineros del carbón se vieron especialmente afectados y durante varias semanas del verano bloquearon secciones del ferrocarril Transiberiano con protestas, dividiendo efectivamente el país en dos. A medida que pasó el tiempo, además de sus demandas salariales, añadieron llamamientos a la dimisión de Yeltsin.
Una crisis política llegó a un punto crítico en marzo cuando Yeltsin destituyó repentinamente al primer ministro Viktor Chernomyrdin y a todo su gabinete el 23 de marzo. [51] Yeltsin nombró a un tecnócrata prácticamente desconocido, el ministro de Energía Sergei Kiriyenko , de 35 años, como primer ministro en funciones. Los observadores rusos expresaron dudas sobre la juventud y la inexperiencia de Kiriyenko. La Duma rechazó dos veces su nominación. Sólo después de un enfrentamiento de un mes, durante el cual Yeltsin amenazó con disolver la legislatura, la Duma confirmó a Kiriyenko en una tercera votación el 24 de abril. [52] [53]
Kiriyenko nombró un nuevo gabinete firmemente comprometido a frenar la caída del valor de la moneda rusa. Los oligarcas apoyaron firmemente los esfuerzos de Kiriyenko por mantener el tipo de cambio. Un tipo de cambio alto significaba que necesitaban menos rublos para comprar bienes importados, especialmente artículos de lujo. [54]
En un esfuerzo por apuntalar la moneda y frenar la fuga de capitales, Kiriyenko elevó las tasas de interés al 150% para atraer compradores de bonos gubernamentales. Pero las preocupaciones sobre la crisis financiera en Asia y la caída de los precios mundiales del petróleo ya estaban impulsando a los inversores a retirarse de Rusia. A mediados de 1998, estaba claro que Rusia necesitaría ayuda del FMI para mantener su tipo de cambio.
La crisis rusa causó alarma en Occidente. Invertir más dinero en la economía rusa no sería una solución a largo plazo, pero Estados Unidos en particular temía que el gobierno de Yeltsin no sobreviviera a una crisis financiera inminente sin la ayuda del FMI. El secretario del Tesoro del presidente estadounidense Bill Clinton , Robert Rubin , también temía que un colapso ruso pudiera crear pánico en los mercados monetarios mundiales (y de hecho ayudó a derribar uno de los principales fondos de cobertura estadounidenses, Long-Term Capital Management ). [55] El FMI aprobó un préstamo de emergencia de 22.600 millones de dólares el 13 de julio. [56] [57]
A pesar del rescate, los pagos mensuales de intereses de Rusia todavía excedían con creces sus ingresos fiscales mensuales. Al darse cuenta de que esta situación era insostenible, los inversores continuaron huyendo de Rusia a pesar del rescate del FMI. Semanas más tarde se reanudó la crisis financiera y el valor del rublo reanudó su caída, y el gobierno cayó en una trampa que se perpetúa a sí misma. Para pagar los intereses de los préstamos que había tomado, necesitaba recaudar aún más efectivo, lo que hizo mediante préstamos externos. A medida que los prestamistas estuvieron cada vez más seguros de que el gobierno no podría cumplir con sus obligaciones, exigieron tasas de interés cada vez más altas, profundizando la trampa. Al final la burbuja estalló.
El 17 de agosto, el gobierno de Kiriyenko y el banco central se vieron obligados a suspender el pago de la deuda externa de Rusia durante 90 días, reestructurar toda la deuda del país y devaluar el rublo. El rublo entró en caída libre mientras los rusos buscaban frenéticamente comprar dólares. Los acreedores occidentales perdieron cuantiosas pérdidas y una gran parte del incipiente sector bancario ruso quedó destruido, ya que muchos bancos tenían préstamos sustanciales en dólares. La inversión extranjera salió corriendo del país y la crisis financiera desencadenó una fuga de capitales sin precedentes desde Rusia. [58]
El colapso financiero produjo una crisis política, ya que Yeltsin, con su apoyo interno evaporándose, tuvo que enfrentarse a una oposición envalentonada en el parlamento. Una semana después, el 23 de agosto, Yeltsin despidió a Kiryenko y declaró su intención de devolver a Chernomyrdin al poder a medida que el país se hundía más en la agitación económica. [59] Poderosos intereses empresariales, temiendo otra ronda de reformas que pudieran provocar el fracaso de las principales empresas, acogieron con agrado la caída de Kiriyenko, al igual que los comunistas.
Yeltsin, que empezó a perder su control a medida que su salud se deterioraba, quería recuperar a Chernomyrdin, pero la legislatura se negó a darle su aprobación. Después de que la Duma rechazara dos veces la candidatura de Chernomyrdin, Yeltsin, con su poder claramente en decadencia, dio marcha atrás. En lugar de ello, nombró ministro de Asuntos Exteriores, Yevgeny Primakov , quien el 11 de septiembre obtuvo el apoyo abrumador de la Duma.
El nombramiento de Primakov restauró la estabilidad política porque era visto como un candidato de compromiso capaz de sanar las divisiones entre los grupos de interés en disputa de Rusia. También hubo entusiasmo popular por Primakov. Primakov prometió hacer del pago de los salarios y pensiones atrasados la primera prioridad de su gobierno e invitó a miembros de las principales facciones parlamentarias a formar parte de su gabinete.
Comunistas y sindicalistas organizaron una huelga nacional el 7 de octubre y pidieron la dimisión del presidente Yeltsin. El 9 de octubre, Rusia, que también sufría una mala cosecha, pidió ayuda humanitaria internacional, incluidos alimentos.
Rusia se recuperó de la crisis financiera de agosto de 1998 con una velocidad sorprendente. Gran parte de la razón de la recuperación es que los precios mundiales del petróleo aumentaron rápidamente durante 1999-2000 (justo cuando la caída de los precios de la energía en el mercado mundial había profundizado los problemas financieros de Rusia), de modo que Rusia tuvo un gran superávit comercial en 1999 y 2000. Otra razón es que que industrias nacionales como la de procesamiento de alimentos se han beneficiado de la devaluación, que provocó un fuerte aumento en los precios de los bienes importados. [49] [60] Además, dado que la economía de Rusia operaba en gran medida gracias al trueque y otros instrumentos de intercambio no monetarios, el colapso financiero tuvo un impacto mucho menor en muchos productores que si la economía hubiera dependido de un sistema bancario. Finalmente, la economía se ha visto ayudada por una inyección de efectivo; A medida que las empresas pudieron pagar los atrasos en salarios e impuestos atrasados, esto, a su vez, permitió que aumentara la demanda de los consumidores de bienes y servicios de la industria rusa. Por primera vez en muchos años, el desempleo cayó en 2000 a medida que las empresas incorporaron trabajadores.
Sin embargo, el equilibrio político y social del país sigue siendo frágil hasta el día de hoy [ ¿cuándo? ] , y el poder sigue siendo un bien altamente personalizado. La economía sigue siendo vulnerable a una desaceleración si, por ejemplo, los precios mundiales del petróleo caen a un ritmo espectacular.
Yevgeny Primakov no permaneció mucho tiempo en su puesto. Yeltsin empezó a sospechar que Primakov estaba ganando fuerza y popularidad y lo destituyó en mayo de 1999, después de sólo ocho meses en el cargo. [61] Yeltsin nombró entonces a Sergei Stepashin , que anteriormente había sido jefe del FSB (la agencia sucesora de la KGB ) y más tarde Ministro del Interior, para reemplazarlo. La Duma confirmó su nombramiento en la primera votación por un amplio margen.
El mandato de Stepashin fue incluso más corto que el de Primakov. En agosto de 1999, Yeltsin una vez más destituyó abruptamente al gobierno y nombró a Vladimir Putin como su candidato para encabezar el nuevo gobierno. Al igual que Stepashin, Putin tenía experiencia en la policía secreta, habiendo hecho su carrera en el servicio de inteligencia exterior y más tarde como jefe del FSB. Yeltsin llegó incluso a declarar que veía a Putin como su sucesor como presidente. La Duma votó por un estrecho margen para confirmar a Putin.
Cuando fue nombrado, Putin era un político relativamente desconocido, pero rápidamente se estableció tanto en la opinión pública como en la estimación de Yeltsin como un jefe de gobierno confiable, en gran parte debido a la Segunda Guerra Chechena . Apenas unos días después de que Yeltsin nombrara a Putin como candidato a primer ministro, las fuerzas chechenas se enfrentaron al ejército ruso en Daguestán , una autonomía rusa cerca de Chechenia . El mes siguiente, varios cientos de personas murieron en atentados con bombas en edificios de apartamentos en Moscú y otras ciudades, atentados que las autoridades rusas atribuyeron a los rebeldes chechenos. En respuesta, el ejército ruso entró en Chechenia a finales de septiembre de 1999, iniciando la Segunda Guerra Chechena. El público ruso en ese momento, enojado por los atentados terroristas , apoyó ampliamente la guerra. El apoyo se tradujo en una creciente popularidad para Putin, que había tomado medidas decisivas en Chechenia.
Después del éxito de las fuerzas políticas cercanas a Putin en las elecciones parlamentarias de diciembre de 1999 , Yeltsin evidentemente se sentía lo suficientemente confiado en Putin como para renunciar a la presidencia el 31 de diciembre, seis meses antes de que expirara su mandato. Esto convirtió a Putin en presidente en funciones y le dio amplia oportunidad de posicionarse como favorito para las elecciones presidenciales rusas celebradas el 26 de marzo de 2000 , que ganó. La guerra de Chechenia ocupó un lugar destacado en la campaña. En febrero de 2000, las tropas rusas entraron en Grozny , la capital chechena, y una semana antes de las elecciones, Putin voló a Chechenia en un avión de combate, cantando victoria.
.jpg/1280px-Putin_(cropped).jpg)
En agosto de 2000, el submarino ruso K-141 Kursk sufrió una explosión, provocando que el submarino se hundiera en la zona poco profunda del mar de Barents . Rusia organizó un intento vigoroso pero frenético para salvar a la tripulación, y todo el esfuerzo inútil estuvo rodeado de un secreto inexplicable. Esto, así como la lenta reacción inicial ante el suceso y especialmente ante las ofertas de ayuda exterior para salvar a la tripulación, provocó muchas críticas al gobierno y personalmente al presidente Putin.
El 23 de octubre de 2002, los separatistas chechenos tomaron el control de un teatro de Moscú. Más de 700 personas en el interior fueron tomadas como rehenes en lo que se ha llamado la crisis de los rehenes en el teatro de Moscú . Los separatistas exigieron la retirada inmediata de las fuerzas rusas de Chechenia y amenazaron con volar el edificio si las autoridades intentaban entrar. Tres días después, comandos rusos irrumpieron en el edificio después de que los rehenes hubieran sido sometidos con un gas somnífero, dispararon a los militantes inconscientes y mataron a más de 100 rehenes civiles con el gas somnífero en el proceso.
A raíz del asedio del teatro, Putin reanudó sus esfuerzos para eliminar la insurrección chechena. ( Para obtener detalles adicionales sobre la guerra en Chechenia bajo Putin, consulte Segunda Guerra Chechena . ) El gobierno canceló las retiradas de tropas programadas, rodeó los campos de refugiados chechenos con soldados y aumentó la frecuencia de los ataques a posiciones separatistas.
Los militantes chechenos respondieron del mismo modo, intensificando las operaciones guerrilleras y los ataques con cohetes contra helicópteros federales. Se han producido varios ataques de alto perfil. En mayo de 2004, los separatistas chechenos asesinaron a Akhmad Kadyrov , el líder checheno prorruso que se convirtió en presidente de Chechenia ocho meses antes, tras unas elecciones celebradas por las autoridades rusas. El 24 de agosto de 2004, dos aviones rusos fueron bombardeados . A esto le siguió la crisis de los rehenes en la escuela de Beslán, en la que los separatistas chechenos tomaron 1.300 rehenes. El inicialmente elevado apoyo público a la guerra en Chechenia ha disminuido.
Putin se ha enfrentado a varios oligarcas muy influyentes ( Vladimir Gusinsky , Boris Berezovsky y Mikhail Khodorkovsky , en particular) que obtuvieron grandes participaciones en activos estatales, supuestamente a través de esquemas ilegales, durante el proceso de privatización . Gusinsky y Berezovsky se han visto obligados a abandonar Rusia y renunciar a parte de sus activos. Jodorkovsky fue encarcelado en Rusia y perdió su empresa YUKOS , anteriormente el mayor productor de petróleo de Rusia. La postura de Putin contra los oligarcas es generalmente popular entre el pueblo ruso, aunque el encarcelamiento de Khodorkovsky fue visto principalmente como parte de una operación de toma de poder por parte de funcionarios del gobierno, según otra encuesta del Levada-Center. [ cita necesaria ]
Estos enfrentamientos también han llevado a Putin a establecer control sobre los medios de comunicación rusos que anteriormente eran propiedad de los oligarcas. En 2001 y 2002, los canales de televisión NTV (anteriormente propiedad de Gusinsky), TV6 y TVS (propiedad de Berezovsky) fueron absorbidos por grupos de medios leales a Putin. También se han producido adquisiciones similares en los medios impresos. [62]
La popularidad de Putin, que se deriva de su reputación como líder fuerte, contrasta con la impopularidad de su predecesor, pero depende de la continuación de la recuperación económica. Putin asumió el cargo en un momento ideal: después de la devaluación del rublo en 1998, que impulsó la demanda de bienes internos, y mientras los precios mundiales del petróleo subían. De hecho, durante los siete años de su presidencia, el PIB real creció en promedio un 6,7% al año, el ingreso promedio aumentó un 11% anual en términos reales y un saldo consistentemente positivo del presupuesto federal permitió al gobierno recortar el 70% de la deuda externa. (según el Instituto de Estudios Estratégicos Complejos). Por lo tanto, muchos le atribuyeron la recuperación, pero su capacidad para resistir una recesión económica repentina no ha sido puesta a prueba. Putin ganó las elecciones presidenciales rusas en marzo de 2004 sin ninguna competencia significativa.
Algunos investigadores afirman que la mayoría de los rusos (a partir de 2007) han llegado a lamentar el colapso de la Unión Soviética en 1991. [63] En repetidas ocasiones, incluso Vladimir Putin, el sucesor elegido personalmente por Boris Yeltsin, afirmó que la caída del dominio soviético había llevado a pocos logros y muchos problemas para la mayoría de los ciudadanos rusos. En un discurso de campaña pronunciado en febrero de 2004, por ejemplo, Putin calificó el desmantelamiento de la Unión Soviética como una "tragedia nacional de enorme escala", de la que "sólo ganaron las élites y los nacionalistas de las repúblicas". Y añadió: "Creo que los ciudadanos comunes y corrientes de la antigua Unión Soviética y del espacio postsoviético no ganaron nada con esto. Al contrario, la gente se ha enfrentado a una gran cantidad de problemas". [64]
El prestigio internacional de Putin sufrió un duro golpe en Occidente durante las controvertidas elecciones presidenciales ucranianas de 2004 . Putin había visitado Ucrania dos veces antes de las elecciones para mostrar su apoyo al prorruso Viktor Yanukovich contra el líder de la oposición Viktor Yushchenko , un economista liberal pro occidental. Felicitó a Yanukovich, seguido poco después por el presidente bielorruso Alexander Lukashenko , por su victoria antes incluso de que se hicieran oficiales los resultados electorales [65] e hizo declaraciones oponiéndose a la repetición de la disputada segunda vuelta de las elecciones, ganada por Yanukovich, en medio de acusaciones de ataques a gran escala. fraude electoral. Finalmente, la segunda ronda se repitió; Yushchenko ganó la ronda y finalmente fue declarado ganador el 10 de enero de 2005. En Occidente, la reacción a la forma en que Rusia manejó, o tal vez a la interferencia en, las elecciones ucranianas evocó ecos de la Guerra Fría , pero las relaciones con Estados Unidos se mantuvieron estables.
El 14 de marzo de 2004, Putin fue elegido presidente para un segundo mandato, recibiendo el 71% de los votos. [69] La crisis de los rehenes en la escuela de Beslán tuvo lugar en septiembre de 2004, en la que murieron cientos de personas. Muchos en la prensa rusa y en los medios internacionales advirtieron que la muerte de 130 rehenes en la operación de rescate de las fuerzas especiales durante la crisis de rehenes en el teatro de Moscú de 2002 dañaría gravemente la popularidad del presidente Putin. Sin embargo, poco después de que terminara el asedio, el presidente ruso disfrutó de índices récord de aprobación pública: el 83% de los rusos se declararon satisfechos con Putin y su manejo del asedio. [70]
En 2005, el gobierno ruso reemplazó los amplios beneficios en especie de la era soviética, como el transporte gratuito y los subsidios para calefacción y otros servicios públicos para grupos socialmente vulnerables, por pagos en efectivo. La reforma, conocida como monetización , ha resultado impopular y provocó una ola de manifestaciones en varias ciudades rusas, con miles de jubilados protestando contra la pérdida de sus prestaciones. Esta fue la primera vez que se produjo una ola de protestas de este tipo durante la administración Putin . La reforma perjudicó la popularidad del gobierno ruso, pero Putin personalmente siguió siendo popular, con un índice de aprobación del 77%. [71]
El período de casi 10 años previo al ascenso de Putin después de la disolución del gobierno soviético fue una época de agitación en Rusia. [72] En un discurso del Kremlin de 2005 , Putin caracterizó el colapso de la Unión Soviética como la "mayor catástrofe geopolítica del siglo XX". [73] Putin explicó: "Además, la epidemia de desintegración infectó a la propia Rusia". [74] La red de seguridad social del país desde la cuna hasta la tumba desapareció y la esperanza de vida disminuyó en el período anterior al gobierno de Putin. [75] En 2005, se lanzaron Proyectos Prioritarios Nacionales para mejorar la atención sanitaria , la educación , la vivienda y la agricultura de Rusia . [76] [77]
El continuo procesamiento penal del entonces hombre más rico de Rusia, el presidente de la compañía de petróleo y gas Yukos, Mikhail Khodorkovsky , por fraude y evasión fiscal fue visto por la prensa internacional como una represalia por las donaciones de Khodorkovsky a los oponentes liberales y comunistas del Kremlin. [ cita necesaria ] El gobierno dijo que Khodorkovsky estaba "corrompiendo" un gran segmento de la Duma para evitar cambios en el código tributario. [ cita necesaria ] Khodorkovsky fue arrestado, Yukos quebró y los activos de la empresa se subastaron a un valor inferior al de mercado, y la mayor parte fue adquirida por la empresa estatal Rosneft . [78] El destino de Yukos fue visto como una señal de un cambio más amplio de Rusia hacia un sistema de capitalismo de estado . [79] [80] Esto se subrayó en julio de 2014 cuando el Tribunal Permanente de Arbitraje de La Haya concedió a los accionistas de Yukos 50 mil millones de dólares en compensación . [81]
El 7 de octubre de 2006, Anna Politkovskaya , periodista que expuso la corrupción en el ejército ruso y su conducta en Chechenia , recibió un disparo en el vestíbulo de su edificio de apartamentos, el día del cumpleaños de Putin. La muerte de Politkovskaya provocó críticas internacionales, con acusaciones de que Putin no ha protegido a los nuevos medios independientes del país. [82] [83] El propio Putin dijo que su muerte causó al gobierno más problemas que sus escritos. [84]
En 2007, las " Marchas de los disidentes " fueron organizadas por el grupo de oposición La Otra Rusia , [85] liderado por el ex campeón de ajedrez Garry Kasparov y el líder nacional bolchevique Eduard Limonov . Tras advertencias previas, las manifestaciones en varias ciudades rusas se toparon con acciones policiales, que incluyeron interferir con los viajes de los manifestantes y arrestar a unas 150 personas que intentaron romper las líneas policiales. [86]
El 12 de septiembre de 2007, Putin disolvió el gobierno a petición del primer ministro Mikhail Fradkov . Fradkov comentó que se trata de dar al presidente "manos libres" en el período previo a las elecciones parlamentarias. Viktor Zubkov fue nombrado nuevo primer ministro. [87]
En las elecciones de diciembre de 2007 , Rusia Unida obtuvo el 64,30% del voto popular en su candidatura a la Duma Estatal . Esta victoria fue vista por muchos como una indicación de un fuerte apoyo popular al entonces liderazgo ruso y sus políticas. [88] [89]
Al final del segundo mandato de Putin, Jonathan Steele comentó el legado de Putin: "¿Cuál es, entonces, el legado de Putin? Estabilidad y crecimiento, para empezar. Después del caos de los años 90, resaltado por el ataque de Yeltsin al parlamento ruso con tanques en Desde 1993 y el colapso de casi todos los bancos en 1998, Putin ha logrado calma política y una tasa de crecimiento anual del 7%. Las desigualdades han aumentado y muchos de los nuevos ricos son grotescamente burdos y crueles, pero no todos los vastos ingresos del Kremlin provenientes del petróleo y del petróleo. El gas ha ido a parar a bolsillos privados o se ha acumulado en el "fondo de estabilización" del gobierno. Se ha destinado suficiente dinero a la modernización de escuelas y hospitales para que la gente note una diferencia. Los niveles de vida generales han aumentado. La segunda guerra chechena, la mayor plaga para el historial de Putin. , casi ha terminado". [90]
A Putin se le prohibió un tercer mandato por la Constitución de Rusia . Su sucesor fue elegido el primer viceprimer ministro , Dmitry Medvedev . En una operación de cambio de poder el 8 de mayo de 2008 , sólo un día después de entregar la presidencia a Medvedev, Putin fue nombrado Primer Ministro de Rusia , manteniendo su dominio político. [91]
En 2008, la declaración de independencia de Kosovo provocó un marcado deterioro en la relación de Rusia con Occidente. También vio la guerra de Osetia del Sur contra Georgia , que siguió al intento de Georgia de apoderarse de la región separatista de Osetia del Sur . Las tropas rusas entraron en Osetia del Sur y obligaron a las tropas georgianas a retroceder, estableciendo su control sobre este territorio. En otoño de 2008, Rusia reconoció unilateralmente la independencia de Osetia del Sur y Abjasia .
Putin ha dicho que superar las consecuencias de la crisis económica mundial fue uno de los dos principales logros de su segundo mandato como primer ministro. [77] El otro fue la estabilización del tamaño de la población de Rusia entre 2008 y 2011 tras un largo período de colapso demográfico que comenzó en la década de 1990. [77]
En el Congreso de Rusia Unida celebrado en Moscú el 24 de septiembre de 2011, Medvedev propuso oficialmente que Putin se presentara a la presidencia en marzo de 2012 , oferta que Putin aceptó. Dado el dominio casi total de Rusia Unida en la política rusa, muchos observadores creían que Putin tenía asegurado un tercer mandato. Se esperaba que con esta medida Medvedev se presentara como candidato a Rusia Unida en las elecciones parlamentarias de diciembre, con el objetivo de convertirse en Primer Ministro al final de su mandato presidencial. [92]
Después de las elecciones parlamentarias del 4 de diciembre de 2011, decenas de miles de rusos participaron en protestas contra un presunto fraude electoral, las mayores protestas en la época de Putin. Los manifestantes criticaron a Putin y a Rusia Unida y exigieron la anulación de los resultados electorales. [93] Esas protestas provocaron el temor de una revolución de color en la sociedad. [94] Putin supuestamente organizó una serie de grupos paramilitares leales a él y al partido Rusia Unida en el período comprendido entre 2005 y 2012. [95]
El 4 de marzo de 2012, Putin ganó las elecciones presidenciales rusas de 2012 en la primera vuelta, con el 63,6% de los votos, a pesar de las acusaciones generalizadas de manipulación de votos. [69] [96] [97] Los grupos de oposición acusaron a Putin y al partido Rusia Unida de fraude. [98] Si bien se publicitaron los esfuerzos para hacer las elecciones transparentes, incluido el uso de cámaras web en los colegios electorales, la votación fue criticada por la oposición rusa y por observadores internacionales de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa por irregularidades procesales. [99]
Las protestas contra Putin tuvieron lugar durante la campaña presidencial y inmediatamente después. La protesta más notoria fue la actuación de Pussy Riot el 21 de febrero y el juicio posterior. [100] Se estima que entre 8.000 y 20.000 manifestantes se reunieron en Moscú el 6 de mayo, [101] [102] cuando ochenta personas resultaron heridas en enfrentamientos con la policía, [103] y 450 fueron arrestados, y al día siguiente se produjeron otros 120 arrestos. [104]
En 2012 y 2013, Putin y el partido Rusia Unida respaldaron una legislación más estricta contra la comunidad LGBT , en San Petersburgo , Arcángel y Novosibirsk ; En junio de 2013, la Duma Estatal adoptó una ley llamada ley rusa de propaganda gay , que va contra la "propaganda homosexual" (que prohíbe símbolos como la bandera del arco iris , así como obras publicadas que contengan contenido homosexual). [107] [108] Respondiendo a las preocupaciones internacionales sobre la legislación rusa, Putin pidió a los críticos que señalaran que la ley era una "prohibición de la propaganda de la pedofilia y la homosexualidad" y afirmó que los visitantes homosexuales a los Juegos Olímpicos de Invierno de 2014 deberían "dejar a los niños en paz", pero negó que hubiera alguna "discriminación profesional, social o de carrera" contra los homosexuales en Rusia. [109]
El 22 de febrero de 2014, el gobierno de Yanukovich en Ucrania colapsó como resultado de la Revolución de la Dignidad , que el gobierno ruso llamó un movimiento proxy respaldado por el extranjero. El mismo día, según el presidente ruso Vladimir Putin , convocó a sus líderes militares a una reunión que duró toda la noche, al final de la cual les ordenó "comenzar el trabajo para devolver Crimea a Rusia". [110] El 27 de febrero, tropas rusas anónimas en Ucrania estaban estableciendo un bloqueo de las fronteras y de las bases militares ucranianas en la República Autónoma de Crimea , y tomaron el control armado de su parlamento regional. [111]
Se formó un nuevo gobierno ucraniano y se programaron nuevas elecciones para mayo de 2014. [112] [113] El 1 de marzo , desde el exilio, Viktor Yanukovich solicitó que Rusia utilizara fuerzas militares "para establecer la legitimidad, la paz, la ley y el orden, la estabilidad y defender la pueblo de Ucrania". [114] El mismo día, Vladimir Putin solicitó y recibió autorización del Parlamento ruso para desplegar tropas rusas en Ucrania en respuesta a la crisis y obtuvo el control total sobre la Península de Crimea en un día. [115] [116] [117] [118]
El 6 de marzo de 2014, el Parlamento de Crimea votó a favor de "entrar en la Federación de Rusia con los derechos de un súbdito de la Federación de Rusia" y posteriormente celebró un referéndum preguntando a los habitantes de estas regiones si querían unirse a Rusia como súbdito federal o si querían unirse a Rusia como súbdito federal o si quisieran restaurar la constitución de Crimea de 1992 y el estatus de Crimea como parte de Ucrania . [119] Aunque fue aprobado por una abrumadora mayoría, los resultados son impugnados por algunos [120] [121] [122] y aprobados por otros. [123] Crimea y Sebastopol declararon formalmente su independencia como República de Crimea y solicitaron que fueran admitidas como constituyentes de la Federación de Rusia. [124] El 18 de marzo de 2014, Rusia y Crimea firmaron un tratado de adhesión de la República de Crimea y Sebastopol a la Federación de Rusia, mientras que la Asamblea General de las Naciones Unidas votó a favor de una Resolución no vinculante 68/262 para oponerse a la anexión de Rusia. de la península. [125]
El 24 de febrero de 2022, Rusia lanzó una invasión a gran escala de Ucrania , aunque Putin la describió como una "operación militar especial". [126] La invasión provocó una condena internacional seguida de sanciones políticas, económicas y culturales . [127] La invasión también provocó protestas en todo el mundo y dentro de Rusia . [128]
El 21 de septiembre de 2022, Vladimir Putin anunció una movilización parcial . [129] [130] También dijo que su país utilizará "todos los medios" para "defenderse". Más tarde ese mismo día, el ministro de Defensa, Sergei Shoigu, declaró que se llamaría obligatoriamente a 300.000 reservistas. [131] Tras el anuncio de movilización parcial del presidente Putin, comenzó una emigración rusa masiva , con estimaciones de que cientos de miles de ciudadanos varones huyeron, muchos de ellos con destino a Kazajstán , Serbia , Georgia y Finlandia . [132] [133] [134]
A finales de septiembre de 2022, funcionarios instalados por Rusia en Ucrania organizaron referendos sobre la anexión de territorios ocupados de Ucrania, incluidas la República Popular de Donetsk y la República Popular de Luhansk en los oblasts de Donetsk y Luhansk de Ucrania ocupados por Rusia, así como las administraciones militares designadas por Rusia. de Óblast de Jersón y Óblast de Zaporizhzhia . Denunciados por el gobierno de Ucrania y sus aliados como una farsa , los resultados oficiales mostraron mayorías abrumadoras a favor de la anexión. [135] El 30 de septiembre de 2022, el presidente de Rusia, Vladimir Putin , anunció la anexión de las provincias de Donetsk, Kherson, Luhansk y Zaporizhzhia de Ucrania en un discurso ante ambas cámaras del parlamento ruso . Las Naciones Unidas, Ucrania y muchos otros países condenaron la anexión. [136]
El 23 de junio de 2023, la empresa militar privada Wagner Group , que había estado ayudando a Rusia en su invasión de Ucrania, declaró una rebelión contra el ejército ruso . Varias ciudades a lo largo de la autopista M-4 , incluidas Rostov y Vorenhzh , fueron tomadas por las fuerzas de Wagner, cuando comenzaban a marchar hacia Moscú. Al día siguiente, las fuerzas de Wagner dimitieron y la rebelión terminó.
En el período inicial posterior a la independencia de Rusia, la política exterior rusa repudió el marxismo-leninismo como supuesta guía de acción, enfatizando la cooperación con Occidente para resolver problemas regionales y globales y solicitando ayuda económica y humanitaria de Occidente en apoyo de reformas económicas internas. .
Sin embargo, aunque los líderes de Rusia describieron ahora a Occidente como su aliado natural, lucharon por definir nuevas relaciones con los estados de Europa del Este, los nuevos estados formados tras la desintegración de Yugoslavia y Europa del Este. Rusia se opuso a la expansión de la OTAN a las naciones del antiguo bloque soviético de la República Checa, Polonia y Hungría en 1997 y, en particular, a la segunda expansión de la OTAN a Bulgaria, Estonia, Letonia, Lituania, Rumania, Eslovaquia y Eslovenia en 2004. En 1999 Rusia se opuso al bombardeo de Yugoslavia por la OTAN durante más de dos meses ( ver Guerra de Kosovo ), pero luego se unió a las fuerzas de paz de la OTAN en los Balcanes en junio de 1999.
Las relaciones con Occidente también se han visto manchadas por la relación de Rusia con Bielorrusia . El presidente bielorruso , Alexander Lukashenko , un líder autoritario , no ha mostrado interés en implementar reformas económicas y políticas respaldadas por Occidente y ha alineado a su país con Rusia, ni tampoco interés en profundizar los vínculos con la OTAN. El 2 de abril de 1996 se formó un acuerdo de unión entre Rusia y Bielorrusia. El acuerdo se hizo más estricto, convirtiéndose en la Unión de Rusia y Bielorrusia el 3 de abril de 1997. El 25 de diciembre de 1998 y 1999 se fortaleció aún más la unión.
Bajo Putin, Rusia ha tratado de fortalecer los vínculos con la República Popular China mediante la firma del Tratado de Buena Vecindad y Cooperación Amistosa y la construcción del oleoducto Transiberiano orientado a las crecientes necesidades energéticas de China. También hizo varias apariciones en los medios de comunicación con el presidente de los Estados Unidos, George W. Bush, en las que ambos se describieron como "amigos".
Mark Hollingsworth y Stewart Lansley, Londongrad: Desde Rusia con efectivo, 2009, 4th Estate