La renta básica universal ( RBU ) [nota 1] es una propuesta de bienestar social en la que todos los ciudadanos de una población dada reciben regularmente un ingreso mínimo en forma de pago de transferencia incondicional , es decir, sin una prueba de medios o necesidad de trabajar. [2] [3] [4] Por el contrario, un ingreso mínimo garantizado se paga solo a aquellos que aún no reciben un ingreso suficiente para vivir. Un RBU se recibiría independientemente de cualquier otro ingreso. Si el nivel es suficiente para satisfacer las necesidades básicas de una persona (es decir, en o por encima de la línea de pobreza ), a veces se denomina ingreso básico completo ; si es menor que esa cantidad, puede denominarse ingreso básico parcial . [5] A partir de 2024, ningún país ha implementado un sistema de RBU completo, pero dos países, Mongolia e Irán , han tenido un RBU parcial en el pasado. [6] Ha habido numerosos proyectos piloto , [7] y la idea se discute en muchos países . Algunos han etiquetado el RBU como utópico debido a su origen histórico. [8] [9] [10]
Existen varios mecanismos de bienestar que pueden considerarse similares a la renta básica, aunque no son incondicionales. Muchos países tienen un sistema de prestaciones por hijo , que es esencialmente una renta básica para los tutores de los niños. Una pensión puede ser una renta básica para los jubilados. También hay programas de renta cuasi básica que se limitan a ciertos grupos de población o períodos de tiempo, como la Bolsa Familia en Brasil , que se concentra en los pobres, o el Programa Thamarat en Sudán , que fue introducido por el gobierno de transición para aliviar los efectos de la crisis económica heredada del régimen de Bashir . [11] Asimismo, el impacto económico de la pandemia de COVID-19 impulsó a algunos países a enviar pagos directos a sus ciudadanos. El Fondo Permanente de Alaska es un fondo para todos los residentes del estado estadounidense de Alaska que promedia $1,600 anuales (en moneda de 2019), y a veces se describe como el único ejemplo de una renta básica real en la práctica. Un impuesto sobre la renta negativo (NIT) puede verse como una renta básica para ciertos grupos de ingresos en los que los ciudadanos reciben cada vez menos dinero hasta que este efecto se revierte cuanto más gana una persona. [12]
Los críticos sostienen que una renta básica de un nivel adecuado para todos los ciudadanos no es viable económicamente, temen que la introducción de una renta básica haga que menos personas trabajen y/o consideran que es socialmente injusto que todos reciban la misma cantidad de dinero independientemente de sus necesidades individuales. Los defensores de la renta básica afirman que sí es financiable, argumentando que un sistema de este tipo, en lugar de muchas prestaciones sociales basadas en la evaluación de los medios individuales, eliminaría una administración social y unos esfuerzos burocráticos mucho más costosos, y esperan que los empleos poco atractivos tengan que estar mejor pagados y sus condiciones de trabajo mejoren porque tendría que haber un incentivo para realizarlos cuando ya se recibe un ingreso, lo que aumentaría la voluntad de trabajar. Los defensores también argumentan que una renta básica es justa porque garantiza que todos tengan una base financiera suficiente sobre la que construir y menos presión financiera, lo que permite a las personas encontrar un trabajo que se adapte a sus intereses y fortalezas. [13]
Los primeros ejemplos de pagos incondicionales a los ciudadanos se remontan a la antigüedad, y las primeras propuestas para introducir un ingreso regular pagado incondicionalmente para todos los ciudadanos se desarrollaron y difundieron entre los siglos XVI y XVIII. Después de la Revolución Industrial , la conciencia pública y el apoyo al concepto aumentaron. Al menos desde mediados del siglo XX, el ingreso básico ha sido repetidamente objeto de debates políticos. En el siglo XXI, varias discusiones están relacionadas con el debate sobre el ingreso básico, incluidas las relativas a la automatización de grandes partes de la fuerza laboral humana a través de la inteligencia artificial (IA), y las preguntas asociadas con respecto al futuro de la necesidad del trabajo . Una cuestión clave en estos debates es si la automatización y la IA reducirán significativamente el número de empleos disponibles y si un ingreso básico podría ayudar a prevenir o aliviar tales problemas al permitir que todos se beneficien de la riqueza de una sociedad, así como si un UBI podría ser un trampolín hacia una economía basada en recursos o posterior a la escasez .
Historia
Antigüedad
El antiguo Egipto tenía un estado teocrático fuerte y unificado que poseía partes clave de la economía egipcia, incluidos graneros que distribuían granos al público durante tiempos difíciles. [14]
En un triunfo del año 46 a. C. , el general y dictador romano Julio César dio a cada ciudadano romano común 100 denarios . Tras su asesinato en el año 44 a. C., el testamento de César dejó 300 sestercios (o 75 denarios) a cada ciudadano. [15] Trajano , emperador de Roma del 98 al 117 d. C., dio personalmente 650 denarios (equivalentes a quizás 430 dólares estadounidenses en 2023) a todos los ciudadanos romanos comunes que lo solicitaron. [16]
Siglo XVI
En su Utopía (1516), el estadista y filósofo inglés Thomas More describe una sociedad en la que cada persona recibe un ingreso garantizado. [17] En este libro, se propone el ingreso básico como respuesta a la afirmación “Ninguna sanción en la tierra impedirá que la gente robe, si es su única forma de obtener comida”, afirmando: [18]
En lugar de infligir estos horribles castigos, sería mucho más oportuno proporcionar a todos algunos medios de subsistencia, para que nadie se vea en la terrible necesidad de convertirse primero en ladrón y luego en cadáver.
El erudito español Johannes Ludovicus Vives (1492-1540) propuso que el gobierno municipal debería ser responsable de garantizar un mínimo de subsistencia para todos sus residentes "no por razones de justicia, sino por el bien de un ejercicio más efectivo de la caridad moralmente requerida". Vives también sostuvo que para calificar para la asistencia a los pobres, el receptor debe "merecer la ayuda que recibe al demostrar su voluntad de trabajar". [19]
Siglo XVIII
El filósofo estadounidense nacido en Inglaterra, Thomas Paine, fue autor de Sentido común (1776) y La crisis americana (1776-1783), los dos panfletos más influyentes al comienzo de la Revolución estadounidense . Su ensayo, Justicia agraria , [20] se publicó en 1797. En él, propuso reformas concretas para abolir la pobreza. En particular, propuso un sistema de seguro social universal que comprendiera pensiones de vejez y apoyo por discapacidad, y subvenciones universales para los interesados en los adultos jóvenes, financiado por un impuesto a la herencia del 10% centrado en la tierra; también se considera una de las primeras propuestas para un sistema de seguridad social . Thomas Paine resumió su punto de vista al afirmar que "los hombres no hicieron la tierra. Es solo el valor de las mejoras, y no la tierra en sí, lo que es propiedad individual. Cada propietario le debe a la comunidad una renta por la tierra que posee". Paine veía la herencia como parte de un fondo común y quería complementar el dividendo del ciudadano en un impuesto sobre las transferencias de herencia.
En 1797, el radical inglés Thomas Spence publicó Los derechos de los infantes [21] como respuesta a Justicia agraria de Thomas Paine . En este ensayo, Spence propone la introducción de una renta básica incondicional para todos los miembros de la comunidad. Dicha asignación se financiaría mediante la socialización de la tierra y los beneficios de las rentas recibidas por cada municipio. Una parte de las ganancias de cada uno sería confiscada por el Estado y entregada a otros.
Siglo XIX
Henry George propuso crear un sistema de pensiones y de discapacidad, y un amplio sistema de apoyo social a partir de un impuesto único sobre el valor de la tierra y los recursos naturales. El apoyo social se distribuiría a los residentes "como un derecho" en lugar de como caridad. George mencionó, pero no enfatizó, la posibilidad de una distribución directa en efectivo de la renta de la tierra. Sus ideas dieron lugar a la filosofía económica ahora conocida como georgismo o el "movimiento del impuesto único", que es una ideología económica que sostiene que, aunque las personas deberían ser dueñas del valor que producen por sí mismas, la renta económica derivada de la tierra (incluidos todos los recursos naturales , los bienes comunes y las ubicaciones urbanas) debería pertenecer por igual a todos los miembros de la sociedad. [22] [23] [24] Algunos georgistas se refieren a la renta básica incondicional financiada por el impuesto único como un dividendo ciudadano en referencia a la propuesta de Thomas Paine del siglo XIX.
Principios del siglo XX
Alrededor de 1920, el apoyo a la renta básica comenzó a crecer, principalmente en Inglaterra.
Bertrand Russell (1872-1970) defendió un nuevo modelo social que combinara las ventajas del socialismo y el anarquismo, y sostuvo que el ingreso básico debería ser un componente vital en esa nueva sociedad.
En el Reino Unido, al final de la Primera Guerra Mundial, Dennis y Mabel Milner, un matrimonio cuáquero del Partido Laborista, publicaron un breve panfleto titulado "Plan para un bono estatal" (1918) en el que abogaban por la "introducción de un ingreso pagado incondicionalmente sobre una base semanal a todos los ciudadanos del Reino Unido". Consideraban que era un derecho moral de todos tener los medios para subsistir y, por lo tanto, no debería estar condicionado al trabajo o a la voluntad de trabajar. [25] [26]
C. H. Douglas era un ingeniero que se preocupó por el hecho de que la mayoría de los ciudadanos británicos no podían permitirse comprar los bienes que se producían, a pesar de la creciente productividad de la industria británica. Su solución a esta paradoja fue un nuevo sistema social al que llamó crédito social , una combinación de reforma monetaria y renta básica.
En 1944 y 1945, el Comité Beveridge , dirigido por el economista británico William Beveridge , desarrolló una propuesta para un nuevo sistema integral de bienestar social que incluía seguros sociales, beneficios sujetos a prueba de medios y asignaciones incondicionales para los niños. La miembro del comité Lady Rhys-Williams argumentó que los ingresos de los adultos deberían ser más parecidos a una renta básica. También fue la primera en desarrollar el modelo de impuesto negativo a la renta. [27] [28] Su hijo Sir Brandon Rhys-Williams propuso una renta básica a un comité parlamentario en 1982, y poco después, en 1984, el Grupo de Investigación sobre la Renta Básica, ahora el Citizen's Basic Income Trust, comenzó a realizar y difundir investigaciones sobre la renta básica. [29]
Finales del siglo XX
Milton Friedman propuso la idea de un impuesto negativo a la renta (INR), que efectivamente sancionaba una renta básica para todos, en su libro Capitalismo y libertad publicado en 1962. [25] En su discurso sobre el Estado de la Unión de 1964, el presidente estadounidense Lyndon B. Johnson presentó una legislación para luchar contra la " guerra contra la pobreza ". Johnson creía en ampliar las funciones del gobierno federal en materia de educación y atención sanitaria como estrategias de reducción de la pobreza. En este clima político, también arraigó la idea de una renta garantizada para todos los estadounidenses. Cabe destacar que un documento, firmado por 1200 economistas, pedía una renta garantizada para todos los estadounidenses. Se iniciaron seis ambiciosos experimentos de renta básica basados en el concepto relacionado del impuesto negativo a la renta. El presidente que le sucedió, Richard Nixon, explicó su propósito como "ofrecer una red de seguridad para los pobres y un incentivo financiero para que los beneficiarios de la asistencia social trabajen". [30] El Congreso finalmente aprobó una renta mínima garantizada para los ancianos y los discapacitados. [30]
A mediados de la década de 1970, el principal competidor de la renta básica y del impuesto negativo sobre la renta, el Crédito Tributario por Ingresos del Trabajo (EITC), o sus defensores, consiguieron suficientes legisladores para que el Congreso de los Estados Unidos aprobara leyes sobre esa política. En 1986, se fundó la Red Europea de Renta Básica, posteriormente rebautizada como Red de Renta Básica de la Tierra (BIEN), con conferencias académicas cada dos años. [31] Otros defensores incluían al movimiento político verde , así como a activistas y algunos grupos de desempleados. [32]
En la última parte del siglo XX se discutió sobre la automatización y el crecimiento sin empleo, la posibilidad de combinar el crecimiento económico con un desarrollo ecológicamente sostenible y cómo reformar la burocracia del Estado de bienestar. La renta básica estuvo entrelazada en estos y muchos otros debates. Durante las conferencias académicas de la BIEN se presentaron trabajos sobre la renta básica desde una amplia variedad de perspectivas, incluidas la economía, la sociología y los derechos humanos.
Siglo XXI
En los últimos años, la idea ha cobrado más protagonismo que antes. El referéndum suizo sobre la renta básica en Suiza de 2016 fue cubierto por los medios de comunicación de todo el mundo, a pesar de su rechazo. [33] Empresarios famosos como Elon Musk , [34] Pierre Omidyar , [35] y Andrew Yang han prestado su apoyo, al igual que políticos de alto perfil como Jeremy Corbyn [36] y Tulsi Gabbard . [37] El Instituto de Investigación de Políticas Públicas predijo que el 59% de las tareas que actualmente realizan los humanos podrían verse afectadas por la IA en los próximos tres a cinco años. La renta básica universal podría ayudar a llenar el vacío dejado por este "apocalipsis laboral". [38]
En 2019, en California, el entonces alcalde de Stockton, Michael Tubbs, inició un programa piloto de 18 meses de ingresos garantizados para 125 residentes como parte del proyecto SEED financiado con fondos privados allí. [39]
En las primarias del Partido Demócrata de 2020, el recién llegado a la política Andrew Yang promocionó la renta básica como su política central. Su política, denominada " Dividendo de la Libertad ", habría proporcionado a los ciudadanos estadounidenses adultos 1.000 dólares al mes independientemente de su situación laboral. [40]
El 21 de enero de 2021, en California, el programa Compton Pledge [39], financiado por donantes y con una duración de dos años , comenzó a distribuir pagos mensuales de ingresos garantizados a un grupo "previamente verificado" de residentes de bajos ingresos [39], en un programa diseñado para un máximo de 800 destinatarios, momento en el que será uno de los más grandes entre las 25 ciudades de EE. UU. que exploran este enfoque de la economía comunitaria.
A partir de diciembre de 2021, Tacoma, Washington , puso en marcha el proyecto piloto "Growing Resilience in Tacoma" (GRIT), una iniciativa de ingresos garantizados que proporciona 500 dólares al mes a 110 familias. GRIT es parte de un estudio más amplio del Centro de Investigación de Ingresos Garantizados de la Universidad de Pensilvania . En 2024 se publicará un informe sobre los resultados del experimento GRIT. [41]
Respuesta al COVID-19
Como respuesta a la pandemia de COVID-19 y su impacto económico , en todo el mundo se habló cada vez más de la renta básica universal y de propuestas similares, como el dinero de helicóptero y las transferencias de efectivo . [42] La mayoría de los países implementaron formas de esquemas de desempleo parcial, que en la práctica subsidiaban los ingresos de los trabajadores sin un requisito de trabajo. Alrededor de noventa países y regiones, incluidos Estados Unidos, España, Hong Kong y Japón, introdujeron programas temporales de transferencia directa de efectivo a sus ciudadanos. [43] [44]
En Europa, una petición que pedía una "renta básica de emergencia" reunió más de 200.000 firmas, [45] y las encuestas sugirieron un amplio apoyo de la opinión pública a la misma. [46] [47] A diferencia de los diversos paquetes de estímulo de la administración estadounidense, los planes de estímulo de la UE no incluyeron ninguna forma de políticas de apoyo a la renta. [48]
Renta básica vs impuesto sobre la renta negativo
Dos formas de considerar la renta básica cuando se combina con un impuesto a la renta fija, ambas dando como resultado el mismo ingreso neto (línea naranja): 1. (rojo) estipendio con impuesto convencional para los ingresos superiores al estipendio. 2. (azul) impuesto negativo para personas de bajos ingresos e impuesto convencional para personas de altos ingresos.
El diagrama muestra un sistema de impuesto sobre la renta básico/impuesto negativo combinado con un impuesto sobre la renta fijo (el mismo porcentaje de impuesto para cada nivel de ingreso).
Y es aquí el salario antes de impuestos entregado por el empleador y y' es el ingreso neto.
Impuesto sobre la renta negativo
En el sistema de impuesto negativo a la renta, las personas con ingresos bajos no pagan impuestos. Reciben dinero en forma de impuesto negativo a la renta, pero no pagan impuestos. Luego, a medida que aumentan sus ingresos laborales, este beneficio, este dinero del Estado, disminuye gradualmente. Esa disminución debe verse como un mecanismo para los pobres, en lugar de que estos paguen impuestos.
Renta básica
Sin embargo, no es así en el sistema de renta básica correspondiente al diagrama. En este sistema, normalmente todos pagan impuestos sobre la renta, pero, por otro lado, todos reciben la misma cantidad de renta básica.
Pero el ingreso neto es el mismo
Pero, como muestra la línea naranja del diagrama, el ingreso neto es, de todos modos, el mismo. No importa cuánto o cuán poco se gane, la cantidad de dinero que se recibe es la misma, independientemente de cuál de estos dos sistemas se utilice.
En general, se considera que el ingreso básico y el impuesto negativo al ingreso tienen efectos económicos netos similares, pero existen algunas diferencias:
Psicológico . Philip Harvey acepta que "ambos sistemas tendrían el mismo efecto redistributivo y gravarían los ingresos obtenidos a la misma tasa marginal", pero no está de acuerdo con que "los contribuyentes percibirían que ambos sistemas cuestan lo mismo". [49] : 15, 13
Perfil fiscal . Tony Atkinson hizo una distinción en función de si el perfil fiscal era fijo (para la renta básica) o variable (para el IRNR). [50]
Calendario . Philippe Van Parijs afirma que "la equivalencia económica entre ambos programas no debería ocultar el hecho de que tienen efectos diferentes sobre los beneficiarios debido al diferente calendario de los pagos: ex ante en el caso de la Renta Básica, ex post en el caso del Impuesto Negativo sobre la Renta". [51]
Perspectivas y argumentos
Automatización
Existe la opinión predominante de que estamos en una era de desempleo tecnológico: la tecnología está volviendo cada vez más obsoletos a los trabajadores cualificados.
Profesor Mark MacCarthy (2014) [52]
Una de las razones fundamentales de la renta básica es la creencia de que la automatización y la robotización podrían generar desempleo tecnológico , lo que llevaría a un mundo con menos empleos remunerados . Una pregunta clave en este contexto es si una renta básica podría ayudar a prevenir o aliviar esos problemas al permitir que todos se beneficien de la riqueza de una sociedad, así como si una RBU podría ser un trampolín hacia una economía basada en los recursos o posterior a la escasez . [34] [53] [54] [55]
El candidato presidencial estadounidense y fundador de una organización sin fines de lucro, Andrew Yang, ha declarado que la automatización causó la pérdida de 4 millones de empleos manufactureros y ha abogado por un ingreso básico universal (que él llama dividendo de la libertad ) de 1.000 dólares al mes en lugar de programas de capacitación de los trabajadores. [56] Yang ha declarado que está muy influenciado por Martin Ford . Ford, a su vez, cree que las tecnologías emergentes no generarán mucho empleo; por el contrario, porque las nuevas industrias "raramente, si es que alguna vez, serán altamente intensivas en mano de obra". [57] Ideas similares se han debatido muchas veces antes en la historia -que "las máquinas ocuparán los puestos de trabajo"-, por lo que el argumento no es nuevo. Pero lo que es bastante nuevo es la existencia de varios estudios académicos que efectivamente pronostican un futuro con sustancialmente menos empleo, en las próximas décadas. [58] [59] [60] Además, el presidente Barack Obama ha declarado que cree que el crecimiento de la inteligencia artificial conducirá a un mayor debate en torno a la idea de "dinero gratis incondicional para todos". [61]
Economía y costos
Algunos defensores de la RBU han argumentado que la renta básica podría aumentar el crecimiento económico porque sostendría a las personas mientras invierten en educación para obtener empleos mejor calificados y mejor remunerados. [62] [63] Sin embargo, también hay un debate sobre la renta básica dentro del movimiento de decrecimiento , que argumenta en contra del crecimiento económico. [64]
Los defensores sostienen que la seguridad financiera garantizada de una RBU aumentará la disposición de la población a asumir riesgos, [65] lo que crearía una cultura de inventiva y fortalecería el espíritu emprendedor. [66]
El coste de la renta básica es una de las cuestiones más importantes en el debate público y en la investigación y depende de muchos factores. En primer lugar, depende del nivel de la renta básica en sí, pero también de muchos aspectos técnicos relacionados con su construcción.
Mientras que los opositores sostienen que no se puede financiar un ingreso básico a un nivel adecuado para todos los ciudadanos, sus partidarios proponen que sí se podría financiar, y algunos abogan por una fuerte redistribución y reestructuración de la burocracia y la administración para este fin. [67]
Según las declaraciones del académico libertario/conservador afiliado al American Enterprise Institute Charles Murray , recordado y sancionado en 2016 por la Cátedra George Gibbs en Economía Política e Investigador Principal del Centro Mercatus de la Universidad George Mason y columnista sindicado a nivel nacional [68] [69] Veronique de Rugy, a partir de 2014, el costo anual de un UBI en los EE. UU. habría sido aproximadamente 200 mil millones de dólares más barato que el sistema estadounidense establecido en esa fecha. [70] Para 2020, habría sido casi un billón de dólares más barato. [71]
El economista estadounidense Karl Widerquist sostiene que simplemente multiplicar el monto de la subvención por la población sería un cálculo ingenuo, ya que se trata de los costos brutos de la RBU y no tiene en cuenta que la RBU es un sistema en el que las personas pagan impuestos de manera regular y reciben la subvención al mismo tiempo. [72]
Según el economista suizo Thomas Straubhaar , el concepto de RBU es básicamente financiable sin ningún problema. Lo describe como "en esencia, nada más que una reforma fiscal fundamental" que "agrupa todas las medidas de política social en un solo instrumento, la renta básica pagada incondicionalmente". [73] También considera que una renta básica universal es socialmente justa, argumentando que, aunque todos los ciudadanos recibirían la misma cantidad en forma de renta básica a principios de mes, los ricos habrían perdido significativamente más dinero a través de impuestos a fin de mes de lo que habrían recibido a través de la renta básica, mientras que ocurre lo contrario con las personas más pobres, similar al concepto de un impuesto negativo sobre la renta. [73]
Inflación de los costos laborales y de alquiler
Uno de los argumentos más comunes contra la RBU se deriva de la presión al alza sobre los precios, en particular los alquileres laborales y de vivienda, lo que probablemente causaría inflación . [74] Las decisiones de política pública como los controles de alquileres o los impuestos al valor de la tierra probablemente afectarían el potencial inflacionario de la renta básica universal. [74]
Trabajar
Muchos críticos de la renta básica argumentan que la gente, en general, trabajará menos, lo que a su vez significa menos ingresos fiscales y menos dinero para los gobiernos estatales y locales. [75] [76] [77] [78] Los estudios incluyen:
En los experimentos de impuestos negativos a la renta realizados en los Estados Unidos en 1970, se observó una reducción del 5% en las horas trabajadas. La reducción del trabajo fue mayor para los segundos asalariados en hogares con dos asalariados y más débil para los asalariados principales. La reducción de las horas fue mayor cuando el beneficio era mayor. [76]
En el experimento Mincome en la zona rural de Dauphin, Manitoba, también en los años 1970, hubo ligeras reducciones en las horas trabajadas durante el experimento. Sin embargo, los únicos dos grupos que trabajaron significativamente menos fueron las madres primerizas y las adolescentes que trabajaban para mantener a sus familias. Las madres primerizas pasaban este tiempo con sus hijos pequeños, y los adolescentes que trabajaban dedicaban un tiempo adicional significativo a su escolaridad. [79]
Un estudio de 2024 investigó el impacto de una renta básica universal de 1.000 dólares al mes durante un período de 3 años para 1.000 participantes de bajos ingresos aleatorizados en dos estados de EE. UU., lo que representó un aumento de alrededor del 40% en los ingresos del hogar. El estudio encontró un efecto en los ingresos con una disminución de los ingresos no incluidos en la renta básica universal de 1.500 dólares al año, una disminución de los ingresos del hogar no incluidos en la renta básica universal de un 21% de la transferencia de la renta básica universal, una disminución del 2% en la participación en el mercado laboral, ningún cambio significativo en el tiempo dedicado al cuidado de los niños, ninguna disminución autoinformada de las barreras al empleo, un resultado nulo para los cambios en la calidad del trabajo, un aumento en la orientación empresarial pero ningún cambio significativo en la actividad empresarial, mientras que la matriculación en la educación terciaria mostró un ligero aumento para los participantes menores de 30 años. [80]
Aunque es difícil saber con certeza qué ocurrirá si un país entero introduce la renta básica, hay algunos estudios que han intentado analizar esta cuestión:
Un estudio de 2017 no mostró evidencia de que la gente trabajara menos debido a la reforma de los subsidios iraníes (una reforma del ingreso básico). [81]
En relación con la cuestión de la renta básica frente al empleo, también está el aspecto de las llamadas trampas del bienestar. Los defensores de la renta básica suelen argumentar que con una renta básica, los empleos poco atractivos tendrían que estar necesariamente mejor pagados y sus condiciones laborales mejoradas, de modo que la gente los siguiera haciendo sin necesidad, reduciendo así estas trampas. [82]
Filosofía y moral
Por definición, la renta básica universal no hace distinción entre individuos “merecedores” y “no merecedores” a la hora de realizar los pagos. Los opositores sostienen que esta falta de discriminación es injusta: “Quienes genuinamente eligen la ociosidad o las actividades improductivas no pueden esperar que quienes se han comprometido a realizar un trabajo productivo subvencionen su sustento. La responsabilidad es fundamental para la equidad”. [83]
Los defensores generalmente consideran la RBU como un derecho humano fundamental que permite un nivel de vida adecuado al que todo ciudadano debería tener acceso en la sociedad moderna. [84] Sería una especie de base garantizada para todos, sobre la cual se podría construir y nunca caer por debajo de ese nivel de subsistencia.
También se argumenta que esta falta de discriminación entre quienes supuestamente lo merecen y quienes no es una forma de reducir el estigma social . [83]
Además, los defensores de la RBU pueden argumentar que las categorías de "merecedor" e "inmerecedor" son una clasificación superficial, ya que las personas que no tienen un empleo remunerado regular también contribuyen a la sociedad, por ejemplo, criando a los hijos, cuidando a otras personas o realizando otras actividades generadoras de valor que no están institucionalizadas. La RBU proporcionaría un equilibrio en este caso y, por lo tanto, superaría un concepto de trabajo que se reduce a un empleo remunerado puro y deja demasiado de lado las actividades secundarias. [85]
Salud y pobreza
La primera revisión sistemática integral del impacto en la salud de la renta básica (o más bien de las transferencias monetarias incondicionales en general) en países de ingresos bajos y medios, un estudio que incluyó 21 estudios de los cuales 16 eran ensayos controlados aleatorios, encontró una reducción clínicamente significativa en la probabilidad de estar enfermo en un estimado del 27%. Las transferencias monetarias incondicionales, según el estudio, también pueden mejorar la seguridad alimentaria y la diversidad dietética. Los niños de las familias receptoras también tienen más probabilidades de asistir a la escuela y las transferencias monetarias pueden aumentar el dinero gastado en atención médica. [86] Una actualización de 2022 de esta revisión histórica confirmó estos hallazgos basándose en un conjunto creciente de evidencia (35 estudios, la mayoría de los cuales son grandes ensayos controlados aleatorios ) y, además, encontró evidencia suficiente de que las transferencias monetarias incondicionales también reducen la probabilidad de vivir en la pobreza extrema . [87]
En 2015, la Asociación Médica Canadiense aprobó una moción en claro apoyo a la renta básica y a los ensayos de renta básica en Canadá. [88]
Defensores
Programas piloto y experimentos
Omitara , una de las dos aldeas pobres de Namibia donde se puso a prueba una renta básica local entre 2008 y 2009
Desde la década de 1960, pero en particular desde finales de la década de 2000, se han llevado a cabo varios programas piloto y experimentos de renta básica en todo el mundo. Algunos ejemplos son:
En la década de 1970, la provincia de Manitoba (Canadá) experimentó con Mincome , un ingreso básico garantizado. En la ciudad de Dauphin (Manitoba), la mano de obra solo disminuyó un 13 %, mucho menos de lo esperado. Este programa se terminó después de que comenzaron a surgir problemas con el costo, que se volvió insostenible. [89] [90]
2000-2009
La subvención de renta básica en Namibia se puso en marcha en 2008 y finalizó en 2009. [91]
En 2009 se puso en marcha un proyecto piloto independiente en São Paulo , Brasil. [92]
2010-2019
En 2011-2012 se realizaron pruebas de renta básica en varias aldeas de la India [93] , cuyo gobierno propuso una renta básica garantizada para todos los ciudadanos. [94] Se descubrió que la renta básica en la región aumentó la tasa de educación de los jóvenes en un 25%. [95]
Irán se convirtió en el primer país en introducir un sistema de renta básica universal en diciembre de 2010. [96] [97] Se pagaba a todos los ciudadanos y sustituía a los subsidios a la gasolina, la electricidad y algunos productos alimenticios, [98] que el país aplicaba desde hacía años para reducir las desigualdades y la pobreza. La suma correspondía en 2012 a aproximadamente 40 dólares estadounidenses por persona al mes, 480 dólares estadounidenses al año para una persona soltera y 2.300 dólares estadounidenses para una familia de cinco personas. [99] [100]
En España, el ingreso mínimo vital , el sistema de garantía de ingresos, es una prestación económica garantizada por la seguridad social en España , pero en 2016 se consideró que necesitaba una reforma. [101]
En Corea del Sur, el Programa de Subsidios para Jóvenes se inició en 2016 en la ciudad de Seongnam , que otorgaría a cada ciudadano de 24 años 250.000 wones (unos 215 dólares estadounidenses) cada trimestre en forma de "moneda local" que solo podría utilizarse en comercios locales. Este programa se amplió posteriormente a toda la provincia de Gyeonggi en 2018. [102] [103]
El experimento GiveDirectly en una aldea desfavorecida de Nairobi , Kenia , que beneficia a más de 20.000 personas que viven en zonas rurales de Kenia, es el proyecto piloto de renta básica de más larga duración (a fecha de noviembre de 2017) y se prevé que dure 12 años. [104] [105] [106]
Un proyecto llamado Eight en una aldea en Fort Portal , Uganda , que una organización sin fines de lucro lanzó en enero de 2017, que proporciona ingresos a 56 adultos y 88 niños a través de dinero móvil. [107]
El gobierno finlandés inició en enero de 2017 un programa piloto de dos años en el que participaron 2.000 sujetos [108] [109] En abril de 2018, el gobierno finlandés rechazó una solicitud de fondos para extender y ampliar el programa de Kela ( la agencia de seguridad social de Finlandia ) . [110]
A principios de 2017 se puso en marcha un experimento en la ciudad de Utrecht (Países Bajos) que consiste en probar diferentes tasas de ayuda. [94]
En Israel, en 2018, GoodDollar, una iniciativa sin fines de lucro, se puso en marcha con el objetivo de crear un marco económico global para proporcionar una renta básica universal, sostenible y escalable a través de la nueva tecnología de activos digitales de blockchain. La organización sin fines de lucro tiene como objetivo lanzar una red de transferencia de dinero entre pares en la que se pueda distribuir dinero a los más necesitados, independientemente de su ubicación, basándose en los principios de la RBU. El proyecto recaudó un millón de dólares de una empresa financiera. [113] [114]
El programa Rythu Bandhu es un programa de asistencia social que se inició en el estado de Telangana (India ) en mayo de 2018 y que tiene como objetivo ayudar a los agricultores. Cada propietario de una granja recibe 4000 INR por acre dos veces al año para las cosechas de rabi y kharif . Para financiar el programa, se realizó una asignación presupuestaria de 120 000 millones de INR (1550 millones de dólares estadounidenses a mayo de 2022) en el presupuesto estatal 2018-2019. [115]
2020-presente
En 2020, la organización suiza sin fines de lucro Social Income comenzó a pagar ingresos básicos en forma de dinero móvil a personas necesitadas en Sierra Leona . Las contribuciones financian la iniciativa internacional gracias a personas de todo el mundo que donan el 1 % de sus salarios mensuales. [116]
En mayo de 2020, España introdujo una renta básica mínima, que alcanza a cerca del 2% de la población, en respuesta a la COVID-19 con el fin de “combatir el aumento de la pobreza debido a la pandemia del coronavirus”. Se esperaba que costara a las arcas estatales tres mil millones de euros (3.500 millones de dólares) al año”. [117]
En agosto de 2020, se inició en Alemania un proyecto que otorga una renta básica mensual de 1200 euros mediante un sistema de lotería a los ciudadanos que la solicitan en línea. El proyecto, que se realizó en colaboración colectiva, duró tres años y se comparó con 1380 personas que no reciben una renta básica. [118] Cuando el proyecto finalizó en agosto de 2023, Mein Grundeinkommen calculó que una renta básica universal financiada con impuestos de 1200 euros al mes podría financiarse para cada adulto en Alemania, lo que mejoraría la situación del 80 % de los adultos. [119]
En octubre de 2020, The Spark of Hudson [121] y Humanity Forward Foundation [122] lanzaron HudsonUP [120] en Hudson, Nueva York , para brindar un ingreso básico mensual de $500 a 25 residentes. Durará cinco años y se comparará con 50 personas que no reciben un ingreso básico.
En mayo de 2021, el gobierno de Gales , que ha delegado competencias en materia de bienestar social en el Reino Unido, anunció la puesta a prueba de un plan de renta básica universal para "ver si las promesas que ofrece la renta básica se cumplen realmente". [123] A partir de julio de 2022, a más de 500 personas que salían de la atención en Gales se les ofreció 1600 libras esterlinas al mes en un plan piloto de 20 millones de libras esterlinas de tres años de duración, para evaluar el efecto en las vidas de los implicados con la esperanza de proporcionar independencia y seguridad a las personas. [124]
En julio de 2022, Chicago inició un programa de ingresos garantizados de un año de duración enviando 500 dólares al mes a 5.000 hogares durante un año en un sistema de lotería a los ciudadanos que presentaron la solicitud en línea. [125] A finales de 2022, el condado de Cook, Illinois (que abarca la totalidad de Chicago y varios suburbios), lanzó un programa similar que envió pagos mensuales de 500 dólares a 3.250 residentes con un ingreso familiar igual o inferior al 250% del nivel federal de pobreza durante dos años. [126]
En junio de 2023, The Guardian informó que se pondrá a prueba una renta básica universal de 1.600 libras al mes en dos lugares de Inglaterra: Jarrow y East Finchley . [127]
Pagos con similitudes
Fondo Permanente de Alaska
El Fondo Permanente de Alaska en los Estados Unidos proporciona una especie de ingreso básico anual basado en los ingresos del petróleo y el gas del estado a casi todos los residentes del estado. Más precisamente, el fondo se asemeja a un fondo soberano de riqueza , que invierte los ingresos de los recursos en bonos , acciones y otras opciones de inversión conservadoras con la intención de generar ingresos renovables para las generaciones futuras. El fondo ha tenido un efecto notable, aunque decreciente, en la reducción de la pobreza entre los indígenas rurales de Alaska, en particular en la población de edad avanzada. [128] Sin embargo, el pago no es lo suficientemente alto para cubrir los gastos básicos, con un promedio de $1,600 anuales por residente en la moneda de 2019 [129] (a partir de 2019 [actualizar]nunca ha superado los $2,100), y no es una cantidad fija y garantizada. Por estas razones, no siempre se considera un ingreso básico. Sin embargo, algunos lo consideran el único ejemplo de un ingreso básico real. [130] [131]
Bolsa Família es un gran programa de asistencia social en Brasil que proporciona dinero a muchas familias de bajos ingresos del país. El sistema está relacionado con la renta básica, pero tiene más condiciones, como pedir a los beneficiarios que mantengan a sus hijos en la escuela hasta que se gradúen. En marzo de 2020, el programa cubría a 13,8 millones de familias y pagaba un promedio de 34 dólares al mes, en un país donde el salario mínimo es de 190 dólares al mes. [133]
Otros programas de bienestar
Pensión: Pago que en algunos países se garantiza a todos los ciudadanos que superan una determinada edad. La diferencia con la renta básica real es que está restringida a las personas que superan una determinada edad.
Subsidio por hijo : Un programa similar a las pensiones pero restringido a los padres de niños, generalmente asignado en función del número de hijos.
Transferencia condicional de efectivo : pago regular que se otorga a las familias, pero sólo a los pobres. Suele depender de condiciones básicas como enviar a los niños a la escuela o vacunarlos. Entre los programas se encuentran Bolsa Família en Brasil y Programa Prospera en México.
2008: Susanne Wiest lanzó una petición oficial en Alemania para obtener una renta básica . [134] La petición fue aceptada y Susanne Wiest fue invitada a una audiencia en la Comisión de Peticiones del parlamento alemán. Después de la audiencia, la petición fue archivada por "irrealizable". [135]
2015: Una iniciativa ciudadana en España recibió 185.000 firmas, una cifra inferior a la necesaria para obligar al parlamento español a debatir la propuesta. [137]
2016: El primer referéndum sobre la renta básica universal celebrado en Suiza el 5 de junio de 2016 fue rechazado por una mayoría del 76,9 %. [138] [139] También en 2016, una encuesta mostró que el 58 % de la población de la UE conoce la renta básica y el 64 % votaría a favor de la idea. [140]
2017: Politico /Morning Consult preguntó a 1.994 estadounidenses sobre sus opiniones sobre varios temas políticos, incluida la renta básica nacional; el 43% "apoyó firmemente" o "apoyó algo" la idea. [141]
2019: En noviembre, una iniciativa austríaca recibió aproximadamente 70.000 firmas, pero no logró alcanzar las 100.000 firmas necesarias para un debate parlamentario. La iniciativa fue iniciada por Peter Hofer. Su propuesta sugería un ingreso básico proveniente de un impuesto a las transacciones financieras, de 1.200 euros, para cada ciudadano austríaco. [143]
2020: Un estudio de la Universidad de Oxford concluyó que el 71% de los europeos están ahora a favor de la renta básica. El estudio se llevó a cabo en marzo, con 12.000 encuestados y en 27 estados miembros de la UE y el Reino Unido. [144] Una encuesta de YouGov también concluyó que en el Reino Unido hay una mayoría a favor de la renta básica universal [145] y una encuesta de la Universidad de Chicago concluyó que el 51% de los estadounidenses de entre 18 y 36 años apoyan una renta básica mensual de 1.000 dólares. [146] En el Reino Unido también hubo una carta, firmada por más de 170 parlamentarios y lores de varios partidos políticos, en la que se pedía al gobierno que introdujera una renta básica universal durante la pandemia de COVID-19. [147]
2020: Una encuesta del Pew Research Center , realizada en línea en agosto de 2020, a 11.000 adultos estadounidenses encontró que una mayoría (54%) se opone a que el gobierno federal proporcione un ingreso garantizado de $1.000 por mes a todos los adultos, mientras que el 45% lo apoya. [148]
2020: En una encuesta de Hill-HarrisX , el 55% de los estadounidenses votaron a favor de la RBU en agosto, frente al 49% en septiembre de 2019 y el 43% en febrero de 2019. [149]
2020: Se publicaron los resultados de una encuesta en línea realizada en 2018 en Alemania a 2.031 participantes: el 51% estaba "muy a favor" o "a favor" de introducir la RBU. [150]
2020: Una encuesta realizada en octubre a 1.026 australianos por YouGov encontró un apoyo del 58% a la renta básica universal. [151]
2021: Una petición en Change.org que solicitaba cheques de estímulo mensuales por un monto de $2000 por adulto y $1000 por niño durante el resto de la pandemia de COVID-19 había recibido casi 3 millones de firmas. [152]
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Notas
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Lectura adicional
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Enlaces externos
Wikimedia Commons alberga una categoría multimedia sobre Garantía de renta básica .
Wikiquote tiene citas relacionadas con Renta básica universal .
¿Qué es la Renta Básica Universal? en el sitio web del FMI
Red de la Tierra para la Renta Básica
Renta básica en la India
Laboratorio de Renta Básica (BIL)
Fondo fiduciario de renta básica ciudadana
Red Humanista por la Renta Básica Universal. Archivado el 16 de mayo de 2022 en Wayback Machine .
Renta Básica Incondicional Europea
v:¿Debería establecerse una renta básica universal?
Por qué deberíamos dar a todo el mundo un ingreso básico | Rutger Bregman | TEDxMaastricht. Charla TED en YouTube de Rutger Bregman. Subida el 21 de octubre de 2014.
