Un discurso del trono , o discurso del trono , es un evento en ciertas monarquías en el que el soberano reinante, o su representante, lee un discurso preparado a los miembros de la legislatura de la nación cuando se abre una sesión . El discurso establece las prioridades del gobierno para su agenda legislativa, para lo cual se busca la cooperación de la legislatura. El discurso suele ir acompañado de una ceremonia formal. Suele celebrarse anualmente, aunque en algunos lugares puede ocurrir con mayor o menor frecuencia, siempre que se abre una nueva sesión de la legislatura.
Históricamente, cuando los monarcas ejercían influencia personal y tomaban decisiones generales en el gobierno, un discurso desde el trono esbozaba las políticas y objetivos del monarca; el discurso era preparado generalmente por los asesores del monarca, pero el monarca supervisaba la redacción del discurso al menos hasta cierto punto y ejercía la discreción final en cuanto a su contenido. En las monarquías constitucionales modernas , ya sea por ley o por convención, el jefe de estado o su representante lee el discurso desde el trono, pero es preparado por los ministros en el gabinete .
De las monarquías europeas contemporáneas, este evento tradicional se lleva a cabo en el Reino Unido, donde también se lo conoce como el Discurso del Rey (o Discurso de la Reina si la monarca reinante es mujer); [1] los Países Bajos , el Día del Príncipe ; [2] y Noruega . En otros países, el monarca puede o no asistir a la apertura de la legislatura del país; también puede pronunciar un discurso, pero estos discursos, en contraste, no describen ninguna agenda de gobierno.
Muchas repúblicas han adoptado una práctica similar en la que el jefe de estado , a menudo un presidente , se dirige a la legislatura; en los Estados Unidos, el presidente hace un discurso anual sobre el Estado de la Unión , en Filipinas el presidente hace un discurso anual sobre el Estado de la Nación . En las repúblicas parlamentarias donde el presidente es simplemente una figura decorativa ceremonial, estos discursos a menudo son similares en tono al discurso del trono de una monarquía constitucional, mientras que en los sistemas presidenciales como los EE. UU. los discursos son algo diferentes en el sentido de que el presidente ejerce discreción personal sobre el contenido, pero el principio de separación de poderes significa que la legislatura no está obligada a seguir cualquier agenda (si la hay) que pueda estar contenida en dicho discurso.
En el Reino Unido, el discurso se conoce como el Discurso de Su Majestad , el Discurso de la Gracia o, de manera menos formal, el Discurso del Rey (o Discurso de la Reina , cuando la monarca reinante es una mujer). En Canadá, se lo conoce como el Discurso del Trono (a menudo abreviado como Discurso del Trono ) (en francés: Discours du Trône ). Desde 1973, el vicegobernador de Quebec ha pronunciado un breve discurso inaugural denominado Allocution , tras el cual el primer ministro lee su Discours d'ouverture (Discurso de apertura), llamado Message inaugural de 1974 a 1984.
En Hong Kong , el discurso del gobernador se denominaba discurso político durante el mandato de Chris Patten . En el Estado Libre de Irlanda , el gobernador general pronunciaba el discurso del gobernador general ante la Dáil Éireann ; solo se pronunciaron dos veces, en 1922 y 1923.
En los reinos de la Commonwealth , el discurso del trono es una oración que forma parte de una ceremonia que marca la apertura del parlamento . [3] Algunos registros indican que la ceremonia ha tenido lugar desde la Edad Media , [4] mientras que otros sitúan sus orígenes en el siglo XVI, [5] cuando Inglaterra todavía era una monarquía absoluta . [6] El discurso explicaba al parlamento las razones por las que fue convocado y, a veces, establecía las políticas y objetivos del soberano. [7] El monarca a veces hablaba en persona ante el parlamento; Eduardo III (en 1365), Ricardo II y Eduardo IV lo hicieron ante ambas cámaras del parlamento en múltiples ocasiones distintas. [7]
Sin embargo, varias otras figuras pronunciaron el discurso en nombre del soberano: entre 1347 y 1363, fue leído por el presidente del Tribunal Supremo; en 1401 por el presidente del Tribunal de Causas Comunes ; en 1344, 1368, 1377 (hablando en nombre de un Eduardo III que presidía [7] ), 1399 y 1422, por el arzobispo de Canterbury ; y en 1343, 1363 y, generalmente después de 1368, por el lord canciller [4] [8] que entonces era el prolocutor o presidente de la Cámara de los Lores. Fue pronunciado en su nombre por el obispo de Winchester en 1410; en 1453 y 1467, el obispo de Lincoln ; el obispo de Rochester en 1472; y el guardián del Sello Privado en 1431. [8] Puede haber sido escrito por o con el aporte de los asesores del rey o de la reina, pero el monarca, como gobernador supremo, fue el autor principal. [ cita requerida ]
En la actualidad, según los principios de la monarquía constitucional , el discurso lo escribe el gabinete en funciones , [3] con o sin la participación del lector, [9] y describe el programa legislativo para la nueva sesión parlamentaria. [10] Debido a la tradición parlamentaria de excluir al soberano de la cámara baja, [9] [11] en aquellos reinos que poseen un parlamento bicameral , la ceremonia se lleva a cabo en la cámara alta de la legislatura , [12] con la asistencia de miembros de ambas cámaras. En los parlamentos unicamerales , el discurso se lee en una de las cámaras legislativas. Inusualmente, en el Estado Libre de Irlanda, el discurso se pronunció en la cámara baja de su parlamento bicameral.
En el Reino Unido, el discurso suele ser leído por el soberano reinante en la Apertura Estatal del Parlamento . Las tradiciones en torno a la apertura y el discurso se remontan al siglo XVI; la ceremonia actual data de 1852, cuando se reconstruyó el Palacio de Westminster después del incendio de 1834. La ceremonia ahora suele tener lugar anualmente, normalmente en noviembre o diciembre, o poco después de una elección general. [13] Sin embargo, el monarca puede designar a un delegado para que realice la tarea en su lugar. Isabel II lo hizo durante sus embarazos en 1959 y 1963, pronunciado en su lugar por el Lord Canciller; y nuevamente debido a problemas de salud en 2022, pronunciado en su lugar por el Príncipe Carlos (ahora Carlos III ) quien, junto con el Príncipe Guillermo , actuaban como Consejeros de Estado . [14]
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En aquellos países que comparten con el Reino Unido la misma persona como su respectivo soberano, el discurso del trono generalmente será leído en nombre del monarca por su virrey , el gobernador general , aunque el monarca puede pronunciar el discurso en persona: la reina Isabel II leyó el Discurso del Trono en el Parlamento de Nueva Zelanda en 1954, 1963, 1970, 1974, 1977, 1986 y 1990, el Parlamento de Australia en 1954 y 1974, [15] y el Parlamento de Canadá en 1957 y 1977. Otro miembro de la familia real también puede realizar este deber, como cuando, el 1 de septiembre de 1919, el Príncipe de Gales (más tarde el Rey Eduardo VIII ) leyó el Discurso del Trono en el parlamento canadiense. En dos ocasiones, el administrador del Gobierno pronunció el discurso ante el Parlamento de Canadá: el 16 de mayo de 1963 y el 30 de septiembre de 1974. [16]
En los estados australianos , el gobernador correspondiente lee el discurso, aunque el monarca australiano también puede realizar la tarea: la reina Isabel II inauguró los parlamentos de algunos de los estados australianos en 1954 y de Nueva Gales del Sur en 1992. En casi todas las provincias canadienses , el vicegobernador correspondiente pronuncia el discurso; no se sabe con certeza si el monarca canadiense puede hacer lo mismo en cualquier legislatura de una provincia canadiense. En Quebec , sin embargo, el discurso se conoce como "Discurso de apertura" ( en francés : Allocution d'ouverture ). [17] En cada uno de los territorios canadienses, el comisionado lee el Discurso del Trono o Discurso de apertura a la legislatura.
En los territorios británicos de ultramar que han instituido esta práctica, el gobernador correspondiente pronuncia el discurso. Un discurso del trono no es típico en las legislaturas descentralizadas dentro del Reino Unido; el equivalente más cercano es una declaración de la agenda legislativa del poder ejecutivo, generalmente dada por un primer ministro. [18] Sin embargo, el monarca británico a menudo realiza visitas y habla ante los órganos descentralizados en una capacidad menos oficial. Durante su reinado, la reina Isabel II estuvo presente y pronunció un discurso en todas las aperturas del parlamento escocés , generalmente hablando reflexivamente sobre sus logros y deseando lo mejor a la institución para su próximo mandato en lugar de considerar los planes del ejecutivo.
Se considera inapropiado que la audiencia, incluidos los miembros del parlamento, muestre apoyo o desaprobación por cualquier contenido del discurso mientras se lee: eso está reservado para el debate y votación que sigue en las cámaras legislativas o la cámara. [19] En 1998 en el Reino Unido, cuando la Reina leyó la propuesta Ley de la Cámara de los Lores de 1999 , los parlamentarios del Partido Laborista la interrumpieron brevemente vocalizando su apoyo mientras que los pares conservadores respondieron con "¡vergüenza!". [20] Sin embargo, se han expresado protestas durante un discurso del trono, como cuando, en 2011, Brigette DePape , una paje del Senado canadiense , interrumpió la lectura del Discurso del Trono del Gobernador General David Johnston poniéndose de pie y sosteniendo un cartel pidiendo que se detuviera al entonces Primer Ministro, Stephen Harper . [21]
Formalmente, la moción que sigue al discurso simplemente pide al parlamento que agradezca al monarca o virrey a través de un Discurso en respuesta. Sin embargo, el debate suele ser de amplio alcance, explorando muchos aspectos de las políticas propuestas por el gobierno y se extiende a lo largo de varios días. Cuando finalmente se vota el Discurso en respuesta, la votación se lleva a cabo para constituir una moción de confianza en el gobierno, que, si se pierde, resultaría en el fin del mandato de ese gobierno. [22] En algunas legislaturas, esta discusión y votación está precedida por una elevación simbólica de otros asuntos, diseñada para resaltar la independencia del parlamento de la Corona; una práctica que se originó después de que el rey Carlos I fuera juzgado y ejecutado por el parlamento. [23] En la Cámara de los Comunes británica , el otro asunto planteado es por tradición el Proyecto de ley de Outlawries , mientras que la Cámara de los Lores lee el Proyecto de ley de Select Vestries ; ninguno avanza más allá de la primera lectura . En la Cámara de los Comunes de Canadá , el proyecto de ley considerado es el Proyecto de Ley C-1 , una Ley relativa a la administración de juramentos de cargo, [24] mientras que en el Senado , es el Proyecto de Ley S-1 , una Ley relativa a los ferrocarriles. [25] Los textos de estos dos proyectos de ley no tienen nada que ver con los juramentos de cargo ni con los ferrocarriles ; en cambio, contienen redacciones casi idénticas que explican su función pro forma . [24] [25] En Australia y Nueva Zelanda, por el contrario, no se presentan proyectos de ley pro forma ; allí, las respectivas cámaras de representantes consideran en cambio algunos temas comerciales breves y no controvertidos antes de debatir el Discurso en respuesta. [26] [27]
En Japón, el emperador sólo pronuncia un breve discurso de saludo durante la ceremonia de apertura de la Dieta Nacional ; [28] no hace referencia a ninguna política gubernamental, sino que permite al Primer Ministro abordar cuestiones políticas, como en los casos contemporáneos de Suecia y Dinamarca.
Malasia también tiene la misma práctica: el Yang di-Pertuan Agong pronuncia un discurso similar ante el Parlamento de Malasia en una sesión conjunta durante su apertura estatal cada año en marzo.
De acuerdo con la constitución , el rey se dirige al parlamento al comienzo de su sesión anual el segundo viernes de octubre. El discurso solo puede ser legalmente vinculante si se lee ante ambas cámaras del parlamento. [29] [30] Además, el monarca se dirige a la nación en los aniversarios de su ascenso al trono ( Día del Trono ), la Revolución del Rey y el Pueblo y la Marcha Verde . [31] [32]
En los Países Bajos, el discurso del trono se lleva a cabo anualmente el tercer martes de septiembre, lo que se denomina Prinsjesdag (Día del Príncipe). [33] El artículo 65 de la Constitución establece que "El Rey, o en su nombre, emite una declaración sobre la política que seguirá el Gobierno ante una sesión conjunta de las dos Cámaras de los Estados Generales que se celebra cada año el tercer martes de septiembre o en una fecha anterior que pueda prescribirse por ley del Parlamento".
El monarca viaja desde el Palacio Noordeinde en autobús hasta el Ridderzaal (Salón de los Caballeros) en el Binnenhof de La Haya para leer el discurso ante una sesión conjunta de los Estados Generales . [34] Después del discurso, el presidente de la sesión conjunta grita "¡Viva el Rey!", tras lo cual el monarca es recibido con tres hurras. El monarca y su séquito se marchan y se declara clausurada la sesión conjunta. El monarca regresa al palacio en el coche y, junto con otros miembros de la casa real, aparece en el balcón del palacio. [35] Tras la revisión de la constitución de 1983, una sesión parlamentaria pasó de durar un año a durar cuatro años. Como resultado, el discurso ya no marca la apertura de una sesión del parlamento, sino el inicio de un nuevo año parlamentario. [36]
En Noruega, el artículo 74 de la Constitución exige que el monarca presida la apertura de una sesión del Storting (que se celebra cada octubre) después de que el presidente del Storting lo haya declarado legalmente constituido. [37] [38] El monarca pronuncia el discurso ante los parlamentarios en la cámara del Storting . El heredero al trono también acompaña regularmente al monarca. [38]
Cuando el monarca llega a la cámara, los miembros del Storting se ponen de pie y se canta la primera estrofa del himno real, Kongesangen . [39] El primer ministro entrega el discurso al monarca y éste procede a pronunciarlo mientras todos permanecen de pie. Después, el monarca y los miembros ocupan sus asientos y se lee el Informe sobre el estado del reino, un relato de los logros del gobierno del año anterior (tradicionalmente en nynorsk ), [38] habitualmente a cargo del miembro más joven del gobierno presente. [39] [40]
Los miembros y el monarca se ponen de pie y el primer ministro presenta el informe al monarca, que devuelve el discurso y el informe al presidente. El presidente hace algunas observaciones y concluye con "Que Dios preserve a nuestro rey y a nuestro país", al que se suman otros miembros del Storting y luego se canta la primera estrofa del himno nacional . Después de que el monarca y su séquito se hayan marchado, se levanta la sesión y el discurso y el informe se debaten en la sesión siguiente. [39]
En España, los discursos desde el trono se practicaban antes de la declaración de la Segunda República Española en 1931. Con la restauración de la monarquía española en 1975, el monarca sigue inaugurando las Cortes pero ya no pronuncia un "discurso desde el trono". El monarca pronuncia un discurso pero no se centra en la política gubernamental ni la dirige.
En Suecia, la práctica de que el monarca pronunciara un discurso desde el trono se mantuvo hasta 1974, coincidiendo con la reescritura de la constitución de Suecia , que eliminó la participación formal del monarca en el proceso legislativo. La antigua apertura de la legislatura se llamaba "Apertura Solemne del Riksdag " ( en sueco : Riksdagens högtidliga öppnande ) y estaba llena de simbolismo. El discurso se pronunciaba ante el Riksdag en el Salón de Estado del Palacio Real . El Rey estaba sentado en el Trono de Plata mientras pronunciaba su discurso.
Antes de 1907, el monarca y los príncipes de sangre real también llevaban sus vestiduras reales y principescas y sus coronas y diademas . Tras la muerte de Óscar II , su sucesor, Gustavo V, no fue coronado y, por tanto, no lució la corona al abrir el Riksdag. En su lugar, la corona y el cetro se colocaron sobre cojines junto al trono y la vestidura se colocó sobre el trono.
Tras la abolición de la ceremonia de apertura en palacio, celebrada por última vez en 1974 y sólo una vez durante el reinado de Carlos XVI Gustavo , la apertura se lleva a cabo ahora en la cámara del Riksdag en presencia del monarca y su familia. Sigue siendo el monarca quien inaugura oficialmente la sesión anual , pero ya no pronuncia un "discurso desde el trono"; el monarca es invitado por el Portavoz y pronuncia un discurso introductorio y luego declara abierta la sesión. Después del discurso, el Primer Ministro pronuncia una declaración sobre la próxima agenda gubernamental ( en sueco : Regeringsförklaring ) para el próximo año legislativo. [41]
En Tailandia , el monarca pronuncia un discurso en una sesión conjunta en el Salón del Trono Ananta Samakhom , asesorando a la Asamblea Nacional en su trabajo.
Muchas repúblicas también celebran un evento anual en el que el presidente da un discurso en una sesión conjunta de la legislatura, como el discurso sobre el Estado de la Unión pronunciado por el presidente de los Estados Unidos y, en la mayoría de los estados de EE. UU., donde el gobernador da un discurso sobre el Estado del Estado similar . De manera similar, el presidente de Filipinas da el Discurso sobre el Estado de la Nación . A menudo, estos se realizan el primer día de la nueva sesión de la legislatura o cerca de él. Sin embargo, en teoría, en lugar de simplemente esbozar las prioridades para el año siguiente, se supone que el jefe de estado debe proporcionar un informe a la legislatura sobre cuál es la condición del país, de ahí el término Estado de la Nación .
