Francia tiene una larga historia de censura gubernamental, particularmente entre los siglos XVI y XIX, pero hoy la libertad de prensa está garantizada por la Constitución francesa y los casos de censura gubernamental son limitados.
Durante los años 1950 y 1970, el gobierno ejerció un fuerte control sobre la radio y la televisión. Hoy, la CSA solo es responsable de supervisar el cumplimiento de las leyes francesas por parte de los medios de comunicación, como la Ley Gayssot de 1990 , que prohíbe el discurso de odio racista y religioso (en el que se incluye el revisionismo histórico, en particular, pero no solo, la negación del Holocausto ), y el tiempo asignado a cada partido político durante los períodos preelectorales. Además, otras leyes prohíben el discurso de odio homofóbico , y una ley de 1970 prohíbe la promoción de drogas ilegales . [1] [2] En 2016, se emitió un anuncio de televisión que defendía que los bebés con síndrome de Down no deberían ser abortados únicamente por su síndrome. Se consideró que era un discurso antiabortista y se eliminó. [3]
Cada una de estas leyes ha sido criticada por algunos grupos, ya sea de izquierdas (especialmente en lo que respecta a la ley de 1970 sobre drogas) o de extrema derecha (en particular en lo que respecta a la Ley Gayssot de 1990 o las leyes que prohíben los ataques homófobos). Otros expresan la necesidad de proteger a las minorías de los discursos de odio que pueden conducir, según ellos, a actos atroces y crímenes de odio, mientras que otros afirman que no se puede tolerar la libertad de expresión en materia de drogas, ya que es una cuestión de salud pública y orden moral . Sin embargo, la votación en 2005 de la ley sobre el colonialismo votada por la mayoría parlamentaria conservadora del UMP ha suscitado un debate, especialmente entre los historiadores, sobre la legitimidad y la pertinencia de estas "leyes de la memoria". Aunque una buena cantidad de historiadores se oponen a estas leyes, pocos abogan por su derogación porque piensan que derogar leyes acordadas democráticamente sería un mal mayor. Por último, los críticos, en particular, pero no sólo, de izquierda, han criticado la censura económica , en particular a través de la concentración de la propiedad de los medios de comunicación ( la influencia de Bouygues , por ejemplo, en TF1 ), o el hecho de que Dassault o Lagardère , ambas empresas militares, controlen varios periódicos en Francia, como Le Figaro (propiedad de Dassault).
En general, la libertad de prensa está garantizada por la Constitución francesa , pero se han registrado varios casos efectivos de censura contra periódicos ( Le Canard enchaîné , Charlie Hebdo y Hara-Kiri , etc. ), películas o programas de radio, en la historia de la Quinta República , fundada en 1958. Según Human Rights Watch , el 6 por ciento de los franceses investigados por "apología del terrorismo" son menores de 14 años. [4]
La censura en Francia se remonta a la Edad Media . En 1275, Felipe III de Francia puso los scriptoria parisinos bajo el control de la Universidad de París , que inspeccionaba los libros manuscritos para verificar que estuvieran copiados correctamente. [5] La corrección del texto, no el contenido, fue la preocupación hasta principios del siglo XVI, cuando se imprimieron tratados de Martín Lutero . El 13 de junio de 1521, Francisco I de Francia decretó que todos los libros (religiosos) debían ser leídos y aprobados por la Facultad de Teología de la universidad, y el 3 de agosto de 1521, el Parlamento ordenó que todos los libros luteranos debían depositarse en el plazo de una semana. [6] En 1526, el Parlamento de París y la Sorbona emitieron una prohibición de la publicación de la Biblia en francés. [7] El 13 de enero de 1535, se promulgó un estatuto extremo que prohibía toda impresión bajo amenaza de ahorcamiento y cierre de todas las librerías. [8] Esta ley fue rápidamente abandonada y el Parlamento formó una comisión para revisar la impresión de libros.
En 1536 se ordenó que todos los libros médicos debían ser aprobados por la Facultad de Medicina de la universidad, y se tomaron medidas contra ciertos editores de libros sobre medicina y astrología. En 1544, la universidad prohibió la impresión de cualquier libro que no estuviera aprobado por los funcionarios universitarios correspondientes. [9] En 1543, la Facultad de Teología publicó su primer Índice de libros prohibidos, todos ellos religiosos, precediendo por 16 años a la publicación por parte del Vaticano del Index Librorum Prohibitorum en 1559. [9] El Edicto de Châteaubriant emitido el 27 de junio de 1551 prohibía poseer cualquier libro incluido en el Índice de la universidad; traducir la Biblia o las obras de los Padres de la Iglesia; importar libros de Ginebra y otros lugares que no estuvieran bajo el control de la Iglesia; o imprimir o vender cualquier libro religioso escrito en los últimos 40 años. [10]
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El propio Estado empezó a desempeñar un papel más importante en la censura de la universidad y en 1566 se promulgó la Ordenanza de Moulins, que prohibía la escritura, impresión o venta de libros difamatorios que atacaran la buena reputación de las personas y exigía que todos los libros publicados debían estar aprobados e incluir el privilegio y el gran sello. [10] El control estatal se reforzó en 1571 con el edicto de Gaillon, que puso la aplicación de las leyes de censura en la oficina del Canciller en lugar de en la universidad. [11]
La preocupación de los censores era "la herejía, la sedición y la difamación personal" hasta 1629, cuando la censura comenzó a centrarse también en la inmoralidad y la indecencia. "Sin embargo... el gobierno nunca estuvo tan preocupado por la relajación de la moral como por la libertad de pensamiento". [11] Los manuscritos tenían que ser aprobados por el Canciller antes de su publicación y se mantenía un registro de permisos. [12] Durante el siglo XVII, la universidad y el estado lucharon por el control de la censura, que era aleatoria. En 1653, la universidad fue despojada de autoridad y reemplazada por censores reales. [13] La oficina de censores reales se expandió en el siglo XVIII y prohibió cientos de títulos. Los libros que eran aprobados debían incluir el nombre del censor y el certificado de aprobación. [14] La censura finalmente estuvo bajo la autoridad de la oficina del Director del Comercio del Libro, el más famoso de los cuales fue Lamoignon de Malesherbes . [15] Las sanciones por infringirlas iban desde la confiscación de libros que a menudo se quemaban, multas, prisión e incluso la muerte. [16] A finales del siglo XVIII, los impresores y libreros eludían cada vez más estas normas. [17]
La ley sobre la libertad de prensa del 29 de julio de 1881 fue aprobada en 1881 durante la Tercera República Francesa por los republicanos oportunistas, que entonces dominaban, y que buscaban liberalizar la prensa y promover el debate público libre. La nueva ley eliminó una serie de estatutos anteriores, estableciendo desde el principio el principio de que "la impresión y la publicación son libres". [ cita requerida ]
Tras el intento de asesinato de Auguste Vaillant , en 1893 se votaron las primeras leyes antiterroristas , que rápidamente fueron denunciadas como lois scélérates . Estas leyes restringían severamente la libertad de expresión. La primera condenaba la apología de cualquier delito o crimen como un delito en sí mismo, permitiendo una censura generalizada de la prensa. La segunda permitía condenar a cualquier persona directa o indirectamente involucrada en la propaganda del hecho , incluso si no se había llevado a cabo ningún asesinato. La última condenaba a cualquier persona o periódico que utilizara propaganda anarquista (y, por extensión, a los libertarios socialistas actuales o antiguos miembros de la Asociación Internacional de Trabajadores (AIT):
1. Ya sea por provocación o apología [...] incitó a una o más personas a cometer ya sea robo, ya sea los delitos de asesinato, pillaje o incendio [...]; 2. O dirigió una provocación hacia soldados del Ejército o de la Marina, con el objeto de desviarlos de sus deberes militares y de la obediencia que deben a sus superiores... será remitido a los tribunales correccionales de policía y castigado con prisión de tres meses a dos años. [18]
Durante la Primera Guerra Mundial, la censura postal estaba en vigor, ya que el Estado francés consideró necesario controlar la moral del público y, por lo tanto, se dedicó a una especie de guerra psicológica . La censura estuvo vigente durante la guerra, lo que llevó a la creación en 1915 del semanario Le Canard enchaîné , que utilizaba sátiras y otros juegos de palabras para pasar por las "tijeras de Anastasia", como se llamaba popularmente a los censores (tales juegos de palabras todavía existen en Le Canard , con fines lúdicos, como la sección llamada " Sur l'album de la Comtesse "). [ cita requerida ]
Francia cayó ante las fuerzas alemanas en mayo de 1940. La administración militar alemana de ocupación montó una campaña de propaganda con sede en París y filiales ( Propagandastaffel ) en las principales ciudades. La campaña de propaganda incluía la vigilancia y censura de la prensa francesa, así como de las publicaciones, el cine, la publicidad y los discursos. [19]
Las leyes de censura fueron derogadas con la fundación de la Quinta República en 1958, aunque todavía se produjeron casos de censura (en particular en relación con películas o periódicos satíricos). La proclamación del estado de emergencia , utilizada durante la Guerra de Argelia (1954-1962) y también en 2005, durante los disturbios civiles , permite al estado censurar legalmente artículos de noticias y otras producciones mediáticas (utilizada durante la Guerra de Argelia, esta disposición de censura no se utilizó en 2005). [ cita requerida ]
El libro de Henri Alleg , La Question, que denunciaba las torturas cometidas por el ejército francés durante la guerra de Argelia, fue censurado, así como otros libros y películas similares, como La batalla de Argel .
En 2003 [ ¿cuándo? ] , la diputada de la UMP Nadine Morano pidió al ministro del Interior (UMP) Nicolas Sarkozy que procesara al grupo de hip hop Sniper por incitar a la violencia contra la policía. Después de los disturbios de 2005, 200 diputados de la UMP, encabezados por François Grosdidier , presentaron una petición contra varios grupos, entre ellos Fabe, Sniper, 113, Lunatic y otros. En marzo de 2006, Grosdidier, frustrado por el fracaso de las acciones judiciales, propuso una ley (n.º 2957) para modificar la ley del 29 de julio de 1881 para eliminar explícitamente las protecciones de la libertad de expresión para la música y sancionar el racismo contra la mayoría por parte de una minoría. [20]
En 1987 se aprobó una ley que reprime la incitación al suicidio, [21] después de que en 1982 se publicara un libro superventas titulado Suicidio, modo de empleo. El proyecto de ley fue aprobado por primera vez por el Senado en 1983; en 1987, durante los debates ante la Asamblea Nacional , el libro fue citado por su nombre como un excelente ejemplo de lo que se iba a prohibir. [22] Este libro, escrito por dos anarquistas ( Claude Guillon e Yves Le Bonniec), contenía un relato histórico y teórico del suicidio, así como una visión crítica de las formas de cometer suicidio. El libro no pudo volver a publicarse en 1989 debido a esa ley. Por lo tanto, el libro está censurado de facto y no está disponible en todas las bibliotecas y librerías de Francia. Nunca ha sido traducido al inglés.
En 2006, el ministro del Interior y ex presidente de la República, Nicolas Sarkozy, fue acusado de interferir en la gestión de Paris Match después de que esta publicara fotos de Cécilia Sarkozy con otro hombre en Nueva York. El despido del director de Paris Match por parte de Hachette Filipacchi Médias coincidió con varios otros casos de autocensura en los medios franceses. [23] [24]
En abril de 2013, un voluntario con acceso de administrador a la Wikipedia en francés fue convocado por la Direction Centrale du Renseignement Intérieur (Dirección Central de Inteligencia Interior, DCRI), una división del Ministerio del Interior de Francia. Se le ordenó al voluntario retirar un artículo que había estado en línea desde 2009 sobre una estación de retransmisión de radio militar en Pierre-sur Haute . La DCRI afirmó que el artículo contenía información militar clasificada, por razones que hasta la fecha siguen sin estar claras, y que violaba la ley francesa. El voluntario, que no tenía ninguna relación con el artículo, explicó que "así no es como funciona Wikipedia" y les dijo que no tenía derecho a interferir con el contenido editorial, pero le dijeron que sería detenido y acusado si no cumplía. El artículo fue restaurado rápidamente por un colaborador suizo de Wikipedia. Christophe Henner, vicepresidente de Wikimedia Francia, declaró: "Si la DCRI presenta los documentos legales necesarios, retiraremos la página. No tenemos ningún problema con ello y hemos establecido como una cuestión de honor respetar las órdenes judiciales; lo que resulta chocante es el método que utilizó la DCRI". [25]
El 15 de diciembre de 2017, el Tribunal Constitucional de Francia rechazó un proyecto de ley para tipificar como delito la visita a sitios web terroristas , alegando como motivo la "inviolabilidad de la libertad de comunicación y expresión ". [26]
En 2024, la colectividad sui generis de Francia, Nueva Caledonia en el Pacífico (también parte del EEE ) prohibió TikTok , después de los disturbios, y también prohibió las reuniones públicas.
En estos casos, las personas han sido procesadas por expresar su acuerdo o desacuerdo político de una manera determinada.
La ley Toubon promulgada en 1994 [33] tiene como objetivo cultural "reafirmar la posición de la lengua francesa". Exige "el uso obligatorio de la lengua francesa en toda la publicidad [pública] escrita, ...radio y televisiva..." [34] Como consecuencia directa, los trabajadores de la industria publicitaria en Francia han expresado "su frustración con respecto a lo que muchos de ellos perciben como censura lingüística". [35] El software informático desarrollado fuera de Francia tiene que tener su interfaz de usuario y manuales de instrucciones traducidos al francés para que las empresas lo puedan utilizar legalmente en Francia, debido a la disposición de la ley Toubon que se aplica a todos los lugares de trabajo de que "todo documento que contenga obligaciones para el empleado o disposiciones cuyo conocimiento sea necesario para el desempeño de su trabajo debe estar escrito en francés". [36] También en virtud de esta ley, el idioma francés es obligatorio en todos los programas audiovisuales, con excepción de las obras musicales y las películas en "versión original". [37] Según una ley relacionada con la televisión, un mínimo del 60 por ciento de las películas y series de televisión deben producirse en países europeos y el 40 por ciento en países francófonos, y estos mínimos deben cumplirse durante el horario de máxima audiencia de la noche, así como durante el tiempo total del día. [37] Esta última ley no es una censura lingüística porque se aplica a los programas de televisión doblados al francés; más bien es una restricción del contenido cultural producido en el extranjero. En otra ley que implica la censura tanto del contenido lingüístico como del producido en el extranjero, las canciones en francés en la radio están protegidas por un sistema de cuotas mínimas. [37]
En Francia, la prensa no está sujeta a restricciones legales, aunque a veces se ejercen presiones indirectas para impedir la publicación de materiales que van en contra de los intereses del gobierno o de industrias influyentes. La participación del gobierno y de grandes grupos industriales, a veces con vínculos políticos, en determinadas organizaciones de prensa plantea a veces dudas sobre la capacidad de la prensa para seguir siendo verdaderamente independiente y sin restricciones. Algunos ejemplos son:
Además, la mayor parte de la prensa depende de la publicidad para generar ingresos; la cuestión de la independencia respecto de los anunciantes es constante y polémica, con reiteradas afirmaciones de que se eliminaron investigaciones indeseables de las emisiones televisivas.
Sin embargo, existen ejemplos de independencia de la prensa, como el Canard enchaîné , un periódico conocido por sus exclusivas y por publicarlas incluso contra la voluntad del gobierno. Para seguir siendo independiente, el Canard no acepta publicidad.
Los defensores de los derechos humanos se mostraron alarmados por el debate en la cámara baja del parlamento francés de un controvertido proyecto de ley defendido por el partido del presidente Macron , y afirman que la medida dañaría la libertad de prensa y resultará en una autocensura "masiva". [40]
La obra de teatro de Victor Hugo de 1832 El rey se divierte fue prohibida después de una representación. Aunque describe las aventuras de Francisco I de Francia , los censores de la época creían que también contenía referencias insultantes al rey Luis Felipe . Hugo presentó una demanda para permitir la representación de la obra, que perdió, pero lo catapultó a la fama como defensor de la libertad de expresión. [ cita requerida ]
Todas las películas destinadas a ser estrenadas en salas deben obtener una visa del Ministerio de Cultura, por recomendación de la Comisión de clasificación cinematográfica ( Commission de classification cinématographique ), que puede otorgar a la película una de cinco clasificaciones:
Los cines están obligados por ley a impedir que el público menor de edad vea películas y pueden ser multados si no lo hacen.
La Comisión no puede realizar cortes en una película, pero sí puede prohibirla, aunque este último poder rara vez se utiliza. En la práctica, esto significa que la mayoría de las películas en Francia están catalogadas en lugar de censuradas.
Aunque no existen directrices escritas sobre qué tipo de contenido debe recibir una calificación y las calificaciones se otorgan caso por caso, los comisionados suelen citar el contenido violento, sexual y relacionado con las drogas (especialmente si se considera explícito o gratuito) como razones para obtener calificaciones más altas. En cambio, se presta poca atención al lenguaje fuerte. Sin embargo, es mucho menos probable que el contenido sexual produzca una calificación alta que en muchos otros países, incluido Estados Unidos. [ cita requerida ]
Las películas que han recibido calificaciones moderadas en Francia en comparación con las de Estados Unidos incluyen:
El Consejo Superior del Audiovisual (CSA) deja a las cadenas de televisión la elección de la clasificación de un programa, pero puede imponer sanciones si la clasificación es demasiado baja.
Existen cinco clasificaciones para los programas de televisión:
La clasificación de las películas puede variar entre el estreno en salas y su emisión en televisión. Por ejemplo, Zombieland ha sido clasificada como "Todo público" en cine, pero cuando se emitió en televisión, fue clasificada como -16. La CSA es bastante permisiva con el lenguaje ofensivo y el sexo en relación con los Estados Unidos y el Reino Unido. Por ejemplo, South Park puede emitirse en cualquier momento del día, excepto junto a la programación juvenil, porque está clasificada como -10. [42] Tenga en cuenta que los canales exclusivos de cine y VOD tienen diferentes reglas.
La clasificación la realizan los canales a través de un "comité de audiencia" que utiliza unas directrices propuestas por el Consejo Superior del Audiovisual (CSA) para decidir la clasificación. El CSA ejerce el control en el momento de la emisión, no antes, y puede investigar más a fondo tras la denuncia de un espectador o por cuenta propia. Las sanciones del CSA pueden ir desde una simple advertencia hasta la prohibición de emitir. [ cita requerida ]
Algunas de las preguntas que la CSA quiere que los comités de audiencia formulen al evaluar un programa son las siguientes. [43] En el caso de una serie, se evalúa cada episodio.
El Consejo Superior del Audiovisual (CSA) es el encargado de regular las televisiones, tanto públicas como privadas. Supervisa el respeto de la legislación nacional, así como del tiempo asignado a cada partido político en los medios de comunicación durante los períodos electorales.
La libertad de información y la rendición de cuentas de los servidores públicos es un derecho constitucional, según la Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano .
La legislación que aplica la libertad de información es la Ley n° 78-753 del 17 de julio de 1978, por la que se establecen diversas medidas de mejora de las relaciones entre la administración y el público y diversas disposiciones de orden administrativo, social y fiscal. [47] Establece como regla general que los ciudadanos pueden exigir una copia de cualquier documento administrativo (en papel, digitalizado o en otro formato). [47] La Comisión de Acceso a los Documentos Administrativos ( CADA ), una autoridad administrativa independiente, puede ayudar en el proceso. Los reglamentos especifican los honorarios máximos de reproducción. Solo se pueden solicitar versiones finales, no documentos de trabajo. Existen varias exenciones:
Ciertos documentos exentos pueden seguir estando disponibles conforme a otros estatutos. Por ejemplo, cierta información relacionada con los impuestos sobre cualquier contribuyente está disponible para cualquier otro contribuyente del mismo distrito fiscal.
La CADA no tiene la facultad de ordenar a las administraciones que entreguen documentos, aunque puede incitarlas enérgicamente a hacerlo. Sin embargo, los ciudadanos pueden impugnar la negativa de la administración ante los tribunales administrativos (es decir, los tribunales que conocen de los recursos contra el ejecutivo). Lamentablemente, estos tribunales están saturados y los ciudadanos a menudo deben esperar varios años para que se examinen sus derechos en un juicio justo. Francia ha sido declarada culpable de retrasos excesivos (más de 10 años) en numerosas ocasiones por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos. [ cita requerida ]