La política ártica de Canadá incluye tanto la política exterior de Canadá en relación con la región ártica como la política interna de Canadá hacia sus territorios árticos . Esto incluye la devolución de poderes a los territorios. La política ártica de Canadá incluye los planes y disposiciones de estos gobiernos regionales. Abarca el ejercicio de la soberanía, el desarrollo social y económico, la protección del medio ambiente y la mejora y la devolución de la gobernanza.
Canadá, junto con otras siete naciones del Ártico, es miembro del Consejo Ártico . El 23 de agosto de 2012, el Primer Ministro Stephen Harper anunció que la parlamentaria de Nunavut Leona Aglukkaq ocuparía la presidencia del Consejo Ártico cuando Canadá asumiera la presidencia de manos de Suecia en mayo de 2013. [1]
Junto con su territorio continental en las regiones superiores de América del Norte, Canadá reclama soberanía sobre la plataforma continental relacionada y el archipiélago ártico . Considera que las aguas entre las islas del archipiélago son aguas internas canadienses . Estados Unidos, entre otros, las considera aguas internacionales .
Canadá tiene más masa terrestre en el Ártico que cualquier otro país, pero una de las poblaciones árticas más pequeñas. El territorio ártico de Canadá está incluido dentro de las regiones administrativas de los Territorios del Noroeste , Nunavut y Yukón , aunque geográficamente y en algunos casos legalmente, también se incluyen partes de Terranova y Labrador y el norte de Quebec . En 2011 , aproximadamente 107.265 canadienses vivían en el Ártico. [2]
El interés del gobierno en el Norte comenzó con las exploraciones inglesas de Frobisher y Davis en el siglo XVI y la carta de la Compañía de la Bahía de Hudson (HBC) de 1670. [3] La carta de la HBC le dio a la compañía el título de propiedad de la Tierra de Rupert , la cuenca hidrográfica de la Bahía de Hudson . En 1821, el resto de los actuales Territorios del Noroeste y Nunavut al sur de la costa ártica se agregaron a la carta. Luego, en 1870, la Compañía de la Bahía de Hudson transfirió el título de propiedad de sus tierras a Canadá con su compra de la Tierra de Rupert . Por lo tanto, el nuevo dominio adquirió soberanía legal sobre todo lo que ahora es el norte de Canadá, excepto las islas del Ártico. Esta soberanía continental del norte nunca ha sido cuestionada, aunque ha habido desafíos a la soberanía ártica de Canadá en el pasado. [3]
En 1880, el gobierno del Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda transfirió a Canadá el resto de sus posesiones en el Ártico, incluidas "todas las islas adyacentes a dichos territorios", ya fueran descubiertos por británicos o extranjeros, o aún no descubiertos. [3]
Puede encontrarse más información histórica relacionada con la política canadiense para el Ártico en las secciones siguientes.
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El término "Ártico" varía en su uso. Puede definirse como el norte del Círculo Polar Ártico (66° 33'N). Alternativamente, puede definirse como la región donde la temperatura promedio para el mes más cálido (julio) es inferior a 10 °C (50 °F); la línea de árboles más septentrional sigue aproximadamente la isoterma en el límite de esta región. [4] [5] Desde el punto de vista social y político, la región del Ártico incluye los territorios del norte de los ocho estados árticos, aunque según las definiciones de las ciencias naturales gran parte de este territorio se considera subártico .
El geógrafo canadiense Louis-Edmond Hamelin desarrolló el índice de nordicidad , que tiene diez componentes naturales y humanos: [6]
Utilizando estos componentes, calculó valores regionales con los que subdividió Canadá en Cercano Norte, Medio Norte, Lejano Norte y Extremo Norte.
Una gran parte de Canadá se encuentra en la región ártica. Administrativamente, está dividida entre los Territorios del Noroeste, Nunavut y Yukón. Alrededor de 107.000 canadienses viven en el Ártico. [2] Esto se compara con las regiones árticas de otros países de la siguiente manera: [7]
Nota: Las estadísticas de Islandia se refieren a toda su población. Sin embargo, Islandia es casi en su totalidad subártica, al igual que las Islas Feroe.
Los inuit son pueblos aborígenes originarios del Ártico canadiense y otras naciones polares. La palabra inuit significa "pueblo" en inuktitut , la lengua de los inuit.
Aunque los 50.480 [13] inuit enumerados en el Censo de Canadá de 2006 se pueden encontrar en todo Canadá, la mayoría, 44.470 (88,1% [14] ), viven en cuatro regiones situadas al norte del paralelo 54. [ 15] [16] [17] [18]
Según el censo de Canadá de 2006, había 4.715 (9,3% [14] ) inuit viviendo en Terranova y Labrador [15] y alrededor de 2.160 (4,3% [14] ) viven en Nunatsiavut . [19] También hay alrededor de 6.000 personas NunatuKavut (Labrador Metis o Inuit-metis) viviendo en el sur de Labrador en lo que se llama NunatuKavut . [20]
Según el censo de Canadá de 2006, había 4.165 inuit (10,1 % [14] ) viviendo en los Territorios del Noroeste . [16] La mayoría, alrededor de 3.115 (6,2 % [14] ), viven en las seis comunidades de la región de asentamiento inuvialuit . [21]
Según el censo de Canadá de 2006, había 24.640 inuit (84,0% [14] ) viviendo en Nunavut . [17] En Nunavut, la población inuit constituye una mayoría en todas las comunidades y es la única jurisdicción de Canadá donde los pueblos aborígenes constituyen una mayoría.
Según el censo de Canadá de 2006, había 10.950 inuit (21,7 % [14] ) viviendo en Quebec . [18] La mayoría, alrededor de 9.565 (19,0 % [14] ), viven en Nunavik . [22]
La soberanía canadiense sobre las tierras del archipiélago ártico ya no es objeto de disputa.[1]
Entre 1898 y 1902, Otto Sverdrup exploró el alto Ártico. Descubrió las islas de Axel Heiberg , Ellef Ringnes y Amund Ringnes , conocidas como islas Sverdrup , y las reclamó para Noruega. Fue el primer europeo conocido que pisó las islas. [3] Noruega mantuvo intereses territoriales en las islas hasta 1930, cuando reconoció formalmente la soberanía de Gran Bretaña (Canadá) sobre ellas. [23]
Históricamente, la ocupación de la tierra se ha considerado importante para establecer la soberanía, lo que dio lugar a diversas iniciativas del gobierno canadiense. Entre 1953 y 1955, el gobierno de Canadá trasladó a ochenta y siete inuit al Alto Ártico. En la década de 1990, esta reubicación se convirtió en un punto de escrutinio controvertido. Los motivos del gobierno parecen haber incluido esta necesidad de ocupar la tierra. [24] [25]
Las vías navegables, incluido el Paso del Noroeste , dentro del archipiélago siguen [ ¿cuándo? ] en disputa. Canadá las considera aguas interiores, mientras que Estados Unidos las considera aguas internacionales. [ ¿cuándo? ]
Los ocho países del norte mencionados anteriormente tienen territorio dentro del Círculo Polar Ártico. Varios de ellos tienen reclamos de soberanía conflictivos . Estados Unidos y Canadá no están de acuerdo sobre sus límites en el Mar de Beaufort . Canadá y Dinamarca reclaman la pequeña isla Hans frente a Groenlandia. Rusia, Dinamarca y Canadá reclaman secciones comunes de la cordillera de Lomonosov .
En 2007, los tres gobiernos territoriales canadienses publicaron "Una visión del Norte: un Norte más fuerte y un Canadá mejor". Los temas principales de la visión son la soberanía, las relaciones circumpolares y el cambio climático. [26]
En 2009, el Gobierno de Canadá presentó la Estrategia del Norte de Canadá: Nuestro Norte, Nuestro Patrimonio, Nuestro Futuro. Se centró en cuatro objetivos: [27]
El Gobierno de Canadá tiene una visión clara para el Norte, en la que:
- Las personas autosuficientes viven en comunidades sanas y vitales, gestionan sus propios asuntos y dan forma a sus propios destinos;
- La tradición del Norte de respeto a la tierra y al medio ambiente es primordial y los principios del desarrollo responsable y sostenible fundamentan todas las decisiones y acciones;
- Gobiernos fuertes, responsables y que rindan cuentas trabajan juntos por un futuro vibrante y próspero para todos, un lugar cuyos habitantes y gobiernos son socios importantes que contribuyen a una federación canadiense dinámica y segura; y
- Patrullamos y protegemos nuestro territorio mediante una mayor presencia en la tierra, en el mar y en los cielos del Ártico. [27]
El 23 de agosto de 2010, el Primer Ministro de Canadá , Stephen Harper, dijo que la protección de la soberanía de Canadá sobre sus regiones del norte era su prioridad número uno y "no negociable" en la política del Ártico . [28] Canadá ha destinado 109 millones de dólares, que se gastarán antes de 2014, para la investigación para fundamentar las reclamaciones extendidas de la plataforma continental en la región del Ártico. [29]
Las prioridades políticas de Canadá para el Ártico son: [30]
Canadá ha tenido históricamente dificultades para sustentar sus reivindicaciones de soberanía en el Ártico debido a la escasez de población, la lejanía y la dificultad de demostrar de manera efectiva su capacidad administrativa. La mayoría de los desafíos a la soberanía ártica de Canadá han provenido históricamente de los Estados Unidos. [32] A medida que las reivindicaciones de soberanía en el Ártico se consolidaron con el fin de las disputas territoriales en torno a las franjas de Alaska, los esfuerzos de Canadá por demostrar su soberanía se han desplazado del continente del norte al archipiélago ártico. Más recientemente, las reivindicaciones de Canadá de que los pasos marinos dentro del archipiélago son aguas interiores canadienses han sido activamente cuestionadas por los Estados Unidos, que afirman en cambio que se trata de aguas internacionales.
En 1969, el SS Manhattan y, en 1985, el Polar Sea , ambos barcos estadounidenses, provocaron una polémica en Canadá al navegar por las aguas del archipiélago ártico sin permiso de Canadá. Debido a la lejanía de la zona y a la falta de capacidad, Canadá no se enteró de los viajes hasta después de que se hubieran producido, lo que supuso un claro desafío a las reivindicaciones árticas de Canadá. Tras ambos incidentes, Canadá reforzó su legislación sobre dichos viajes y dedicó una atención adicional al desarrollo de su capacidad (tanto militar como de otro tipo) para operar en el Ártico en apoyo de sus reivindicaciones de soberanía.
Los inuit han sido cazadores durante milenios. A medida que interactuaron con los europeos, se convirtieron en tramperos y dependieron de fuerzas económicas extranjeras.
El programa Schools on Board de ArcticNet tiene su sede en la Facultad Clayton H. Riddell de Medio Ambiente, Tierra y Recursos de la Universidad de Manitoba en Winnipeg . Ayuda a conectar a las escuelas secundarias de todo Canadá con quienes realizan investigaciones sobre el cambio climático en el Ártico. Educan a los jóvenes canadienses sobre los desafíos y las oportunidades profesionales en la investigación del Ártico. Las escuelas participantes envían a estudiantes y profesores al Ártico, a bordo del CCGS Amundsen , para realizar investigaciones de campo con el equipo científico de ArcticNet. [33]
Las preocupaciones políticas incluyen la nutrición adecuada, las tasas de suicidio, la contaminación tóxica, la tuberculosis y la vivienda adecuada.
Las preocupaciones ambientales incluyen el calentamiento global, la preservación de la flora y la fauna, el tráfico marítimo y la exploración petrolera. Como consecuencia de la incursión del SS Manhattan a través del Paso del Noroeste, el gobierno canadiense promulgó la Ley de Prevención de la Contaminación de las Aguas Árticas . [34]
En el pasado, Canadá ha mantenido una relación paternalista con sus pueblos aborígenes. La creación de Nunavut ha contribuido a promover el autogobierno.
Muchas instituciones canadienses realizan investigaciones en el Ártico. Como parte de su política para el Ártico, en el verano de 2010, el Gobierno canadiense anunció planes para construir una Estación de Investigación del Alto Ártico. Esta estación se construyó como parte integral de la Estrategia del Norte de Canadá y cumple propósitos políticos, como afirmar la soberanía de Canadá en el Alto Norte, así como objetivos concretos de investigación. Cambridge Bay fue elegida después de un estudio de viabilidad que también incluía Pond Inlet y Resolute como posibles ubicaciones. Es una instalación multidisciplinaria que funciona todo el año y explora las cuestiones de vanguardia de la ciencia y la tecnología del Ártico, que se inauguró en 2019. El costo total fue de $250 millones. [35]
La legislación que rige la política del Ártico se está ampliando debido a las oportunidades que ofrece el derretimiento del hielo del verano ártico, como la extracción de recursos naturales y las rutas de navegación aceleradas. [36]
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