La Política Ártica del Reino de Dinamarca define las relaciones y políticas exteriores del Reino ( Dinamarca junto con Groenlandia y las Islas Feroe ) con otros países del Ártico , y la estrategia del Reino para el Ártico en cuestiones que ocurren dentro de los límites geográficos del "Ártico" o relacionadas con el Ártico o sus pueblos. Para entender claramente la importancia geopolítica danesa del Ártico, es necesario mencionar las reivindicaciones territoriales de Dinamarca en áreas más allá de su ZEE ( Zona económica exclusiva ) exclusiva en áreas alrededor de las Islas Feroe y al norte de Groenlandia que cubren partes del Polo Norte , que también son reclamadas por Rusia . [1]
A pesar de tener uno de los territorios árticos más grandes , Dinamarca tiene la población ártica más pequeña. El Reino de Dinamarca es una nación ártica, sin embargo, esto depende en gran medida de la importancia de la unidad del Reino, donde Dinamarca como país en sí no es un estado ártico, mientras que los países autónomos autónomos -Groenlandia en el Ártico y las Islas Feroe en el Atlántico Norte- sí lo son. [2] Independientemente de las diferentes características de Dinamarca, las Islas Feroe y Groenlandia, el Reino de Dinamarca tiene un interés común en abordar los desafíos y explotar las oportunidades que surgen de las condiciones rápidamente cambiantes de la región del Ártico y el creciente interés del mundo exterior en la región. [3] La política ártica del Reino danés da forma a sus relaciones con otros países árticos, así como a sus propias políticas. Dinamarca es miembro del Consejo Ártico , el Consejo Nórdico , la UE , la OTAN y la Organización Marítima Internacional (OMI), que tienen un efecto en la política ártica de Dinamarca. A pesar de tener una política ártica común dentro del Reino, Groenlandia asumió el área de recursos minerales en 2009, donde las decisiones sobre el desarrollo, la exploración y la extracción de recursos minerales en Groenlandia las toman las autoridades groenlandesas. [3]
En Dinamarca, Groenlandia ha sido el principal foco de atención del gobierno en su estrategia para el Ártico desde después de la Guerra Fría . [4] La nueva Estrategia danesa para el Ártico para el período 2021-2030 se ha retrasado, lo que se debe en parte a la intención de Groenlandia de desarrollar primero su propia estrategia, que se percibe como un medio para que Groenlandia aumente su influencia en la política exterior danesa. A principios de 2023, Groenlandia estaba cerca de completar su propia estrategia, lo que indica que pronto se publicará una nueva estrategia para el Reino . [5] La Estrategia para el Ártico de Dinamarca y sus intereses generales en la región dependen en muchos sentidos de la membresía de Groenlandia en el Reino de Dinamarca, razón por la cual el gobierno danés también tiene como objetivo minimizar las tensiones entre Groenlandia y Dinamarca. [6]
La política ártica del Reino de Dinamarca abarca temas como las cuestiones medioambientales , la presencia militar, como el Comando Ártico Conjunto en Nuuk , los recursos minerales y la pesca en las Islas Feroe .
El gobierno danés publicó en mayo de 2023 una nueva estrategia de política exterior y seguridad que subraya el enfoque danés en la seguridad y las cuestiones geopolíticas dentro de sus áreas árticas.
Dinamarca utiliza sus recursos y competencias diplomáticas específicas para presentarse como una entidad coherente como Reino y convertirse en una voz importante dentro del Consejo Ártico con una voz común, que sin embargo es constantemente desafiada por el deseo, especialmente de los políticos y civiles groenlandeses, de volverse más soberanos . [7]
Como también es evidente en otras constelaciones internacionales, Estados Unidos sigue siendo el principal y más importante aliado de Dinamarca en la región del Ártico. El exministro de Asuntos Exteriores danés, Jeppe Kofod , lo dejó claro en la Revisión de la Política Exterior danesa de 2019. [8] La estrecha cooperación se refiere a que Dinamarca acoge con satisfacción el mayor interés y las actividades de Estados Unidos en Groenlandia, es decir, con el objetivo general de garantizar que la presencia de Estados Unidos aporte beneficios tangibles a la sociedad groenlandesa , pero también para garantizar la seguridad frente a la interferencia de actores no árticos, Rusia o China. [8] Sin embargo, el objetivo de asegurar las áreas del Reino de Dinamarca , así como seguir siendo un actor regional en el Ártico, requiere un mayor compromiso con el desarrollo de políticas árticas , pero también una mayor cooperación y diálogo dentro del Reino de Dinamarca con un entendimiento mutuo de los desafíos de seguridad y la defensa compartida. Aquí, el exministro de Defensa danés, Trine Bramsen , hizo hincapié en el hecho de que, a pesar de la estrecha cooperación dentro del Reino , Dinamarca no puede alcanzar un conocimiento adecuado de la situación en el Ártico por sí sola, por lo que se necesita una cooperación más estrecha entre los aliados del Ártico. [8]
Sin duda, la visión de Dinamarca como una superpotencia del Ártico sólo perdurará mientras el Reino de Dinamarca pueda ser visto como una unidad. El profesor Rasmus Gjedssø Bertelsen, de la Universidad de Tromsø, ha señalado que Dinamarca tiene el potencial de convertirse en la primera nación postártica del mundo, pero sin Groenlandia, Dinamarca perdería el 98% de su superficie terrestre y cualquier importancia como potencia del Ártico. [9] Algunos académicos han argumentado que Dinamarca intenta utilizar Groenlandia para fortalecer su relación bilateral con los Estados Unidos , pero que la mayor autonomía de Groenlandia y el acuerdo constitucional dentro del Reino de Dinamarca también han llegado a dar forma a la política danesa para el Ártico. [4]
La cooperación internacional en la gestión sostenible de las poblaciones de peces en el norte tiene la máxima prioridad para las Islas Feroe , tanto a través de consultas multilaterales con los estados costeros, acuerdos bilaterales y organizaciones regionales de ordenación pesquera, en particular la Comisión de Pesca del Atlántico Nordeste ( CPANE ), cuya zona de convención se extiende hasta el Polo Norte . [10] Las Islas Feroe buscan una membresía independiente en la CPANE . Las Islas Feroe priorizan la participación activa con su membresía asociada tanto en la Organización Marítima Internacional (OMI) , la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) , la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y la Organización Mundial de la Salud (OMS) . Además de la participación en organizaciones internacionales , es importante que las Islas Feroe continúen y fortalezcan sus relaciones con los demás países de la zona del Ártico, en particular Noruega, Islandia, Groenlandia, Dinamarca, Estados Unidos y Canadá . [10] También es importante desarrollar continuamente las relaciones con los países con un interés particular en el área del Ártico, incluidos el Reino Unido , Escocia , Japón , la República de Corea , China y los estados miembros de la UE , así como la UE como organización. [10]
Dinamarca ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) en 2004 y, a raíz de esto, presentó documentación para reclamos territoriales al norte de Groenlandia, entre otros lugares del Ártico. [11] Esto implicó desafíos significativos relacionados con la seguridad nacional para Dinamarca, como un estado bastante pequeño para defender la soberanía de una vasta área. El gobierno noruego con Jens Stoltenberg como Primer Ministro, el actual Secretario General de la OTAN , hizo de la " Política del Alto Norte " noruego el ancla principal de la política noruega ya en 2005, y cuando el Ministro de Asuntos Exteriores danés, Per Stig Møller , invitó a los otros estados litorales del Ártico, Estados Unidos, Canadá, Rusia y Noruega a una cumbre en Ilulissat , Groenlandia, en 2008, la diplomacia danesa ganó tanto honor como experiencia útil. [9] Esto se debió a que los cinco estados, también conocidos como los Cinco Árticos , confirmaron sus intenciones pacíficas en el Ártico y establecieron sus propios derechos especiales en la región en esta cumbre. [9] La Declaración de Ilulissat de 2008 es un documento que significa esfuerzos y responsabilidades regionales conjuntas necesarias en respuesta a los efectos potencialmente adversos del cambio climático con respecto al derretimiento del manto de hielo del Ártico y ha jugado un papel importante en la política ártica danesa reciente. [12] La Declaración de Ilulissat contiene una perspectiva de gobernanza marítima regional, ya que fue crucial para los " Cinco del Ártico " y fue vista por muchos como una respuesta a los exploradores rusos que plantaron la bandera rusa en el fondo del lecho marino del Océano Ártico en 2007. [13] La Declaración especifica que la cooperación debe incluir capacidades de búsqueda y rescate, protección, preservación y recopilación de datos científicos. [14] La cooperación entre los Cinco del Ártico ya tuvo lugar antes de la Declaración , por lo que simplemente se esperaba que la declaración actuara como una reafirmación de los roles y responsabilidades que debían tomarse en serio. [13] La declaración en última instancia ha ayudado a Dinamarca a maniobrar como un pequeño estado en el Ártico, así como dentro de los Ocho Árticos y el Consejo Ártico , ya que Dinamarca asumió la presidencia del Consejo Ártico en 2009 después de la declaración con objetivos que se alinean en gran medida con el contenido de la Declaración de Illulissat.Además, la declaración marcó un “giro hacia el Ártico”, según académicos como Larsen (2021), porque después de 2008 el Ártico se ha considerado cada vez más un escenario importante para la diplomacia regional en la que Dinamarca debería participar plenamente. [7] Anteriormente, la política exterior danesa hacia el Ártico casi solo se había ocupado de la relativamente limitada defensa militar de Groenlandia y de la relación bilateral con Estados Unidos .
En general, el mayor enfoque en la política del Ártico después de 2009 ha sido algo sorprendente, ya que era una práctica habitual que los primeros ministros daneses restaran importancia a Groenlandia para Dinamarca después de la Guerra Fría . [9] Además, el ex primer ministro danés, HC Hansen , firmó un acuerdo secreto en 1957 que dio a los Estados Unidos acceso para almacenar armas nucleares en la Base Espacial Pituffik en Groenlandia (anteriormente Base Aérea Thule ), y en general ha habido un elemento geopolítico en los intereses de Dinamarca en Groenlandia, que los sucesivos gobiernos han optado por nutrir sin demasiada publicidad. [9]
Como demostración de la capacidad para encontrar soluciones pacíficas de conformidad con los principios de la Declaración de Ilulissat , el Ministerio de Asuntos Exteriores de Dinamarca estableció un grupo de trabajo conjunto en colaboración con los gobiernos de Groenlandia y Canadá . [15] Esta iniciativa se llevó a cabo tras la Cumbre de Ilulissat con el objetivo de proporcionar recomendaciones para abordar las cuestiones fronterizas pendientes entre los dos países. Estas cuestiones abarcaban cuestiones de soberanía con respecto a Tartupaluk (isla Hans) y la delimitación marítima de las aguas entre Groenlandia y Canadá . Sobre la base de los resultados de este esfuerzo de colaboración, Canadá , el Reino de Dinamarca y Groenlandia firmaron un acuerdo de límites integral el 14 de junio de 2022. [15] Este acuerdo resuelve efectivamente la disputa de soberanía sobre Tartupaluk y establece una frontera terrestre entre Groenlandia y Canadá en la isla. Además, establece el límite marítimo dentro de la zona de 200 millas náuticas y más allá, abarcando una distancia de 3.962 km, desde el mar de Lincoln en el norte hasta el mar de Labrador en el sur. Esta frontera marítima recientemente definida y modernizada es la más larga del mundo . [15]
En agosto de 2011, el Reino de Dinamarca publicó su estrategia para el Ártico para el período 2011-2020. Al mismo tiempo, se estableció el Comando Ártico Conjunto , que consolidó la estructura de defensa del Atlántico Norte en Nuuk . A través de esto, Dinamarca formuló una estrategia para las actividades presentes y futuras en la región del Ártico, enfatizando la estrecha cooperación con otros estados costeros en el Ártico. La estrategia se construyó sobre la premisa de que se pueden negociar soluciones comunes basadas en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar , los tratados internacionales y las sentencias de la Corte Internacional de Justicia . [16]
Sin embargo, el contexto histórico del Ártico revela que las ambiciones e intenciones por sí solas no son suficientes. La sentencia de 1933 de la Corte Internacional de Justicia de La Haya sobre Groenlandia Oriental ejemplifica este hecho. [17] La sentencia estuvo efectivamente influenciada por la presencia de expediciones danesas financiadas con fondos privados en la zona, anteriores al interés oficial del Reino de Dinamarca . Sin estas actividades previas, existía una posibilidad genuina de que Noruega hubiera podido afirmar legítimamente su reclamación sobre el territorio. [17] El apoyo de los Estados Unidos , aunque no crucial, también jugó un papel a favor de Dinamarca. En esencia, Groenlandia Oriental quedó bajo la jurisdicción del Reino de Dinamarca debido a la iniciativa de individuos que financiaron privadamente la exploración en la región. Aunque la sentencia tiene casi 70 años, sigue siendo relevante en el contexto de la estrategia del Ártico. La estrategia proporciona solo directrices generales sobre la asignación de recursos. La sentencia sobre Groenlandia Oriental demostró la interconexión entre la voluntad y los recursos, incluso al resolver acuerdos y disputas. [17] En un contexto moderno, esto significa la necesidad de tener la determinación de reclamar y explorar territorios considerados parte del Reino, junto con la disponibilidad de recursos, incluidas capacidades financieras y de otro tipo, para implementar tales ambiciones. Según los críticos, esta estrategia para el Ártico reconoce sus ambiciones pero supone que pueden lograrse en gran medida sin necesidad de asignaciones de recursos adicionales. [17]
La defensa de la soberanía en la arena es una de las principales prioridades de la Defensa danesa , lo que implica cierto grado de presencia militar de la Defensa danesa , que incluye el Comando Ártico Conjunto en Nuuk , la Base Espacial Pituffik en el noroeste de Groenlandia y la Estación Nord , la base militar más septentrional del mundo. [18]
El último Acuerdo de Defensa danés 2018-23 ha priorizado las siguientes iniciativas dedicadas al Ártico: se continúa con la intensificación de la vigilancia, el mando, el control, la comunicación y los esfuerzos operativos, y se han destinado 1.500 millones de coronas danesas para reforzar la defensa danesa en el Ártico. Además, se asignarán 235 millones de coronas danesas a través del Acuerdo de Defensa a las siguientes iniciativas adicionales:
El Ministerio de Defensa danés financiará los costes operativos de la sala de radio de la radio marítima de emergencia en Groenlandia. [18]
Aunque la amenaza que plantea Rusia -tal como se plantea en la estrategia- gira principalmente en torno a sus capacidades militares, la participación de China en el Ártico se considera más como un desafío político. La estrategia es concisa al abordar este aspecto, pero los acontecimientos pasados indican que las principales preocupaciones radican en los intereses chinos en relación con el extenso proyecto aeroportuario de Groenlandia, el potencial minero y las iniciativas de investigación que pueden tener elementos estratégicos militares. [19] Esto plantea un problema importante, en particular para los Estados Unidos , que pretende mantener cierta distancia de su rival global en relación con el continente norteamericano , donde se encuentra geográficamente Groenlandia. [19]
Dinamarca considera a Estados Unidos como su aliado más cercano en materia de política de seguridad, tanto en el Ártico como en general. Además, la caracterización de Rusia y China que se hace en la estrategia se asemeja a un punto de vista estadounidense, poniendo de relieve quién es el que, en última instancia, determina la dirección de la política. De acuerdo con este rumbo, Dinamarca ha aumentado su presupuesto militar en aproximadamente 235 millones de dólares con un "paquete de capacidad para el Ártico" destinado a reforzar la soberanía y reforzar la vigilancia en la región del Ártico. [20]
El ministro de Asuntos Exteriores de Dinamarca, Lars Løkke Rasmussen , publicó el 16 de mayo de 2023 la nueva estrategia de política exterior y seguridad del gobierno danés , en la que el Ártico desempeña un papel importante. [21] La región del Ártico y las zonas cercanas, como el mar Báltico , albergan importantes infraestructuras críticas que son cada vez más susceptibles a los ataques. Ejemplos de esta vulnerabilidad se produjeron en 2022, cuando se cortó deliberadamente un cable de comunicación submarino que conducía a Svalbard , así como el sabotaje del gasoducto Nord Stream en 2022. Se creyó que el primer incidente fue un acto de sabotaje, [22] [23] mientras que se sabía que el segundo lo era. [24] [25]
Entre otras cosas, la estrategia de Dinamarca dice que la defensa europea y danesa debe ser fortalecida, y que a esta última se le debe asignar el 2% del BNP de Dinamarca para 2030 porque la agresión de Rusia en Ucrania requiere un mayor desarrollo de la OTAN para disuadir mejor a Rusia en la región del Báltico y el Mar Báltico , Europa del Este , el Ártico y el Atlántico Norte . [21] Además, afirma que la guerra en Ucrania convierte a Rusia en un actor más impredecible. Además, la cooperación en el Consejo Ártico es ininterrumpida por ahora. Rusia tiene grandes intereses en el Ártico, pero China tiene intereses a largo plazo en la región. La estrategia hizo hincapié en el hecho de que con Finlandia y Suecia en la OTAN, el Ártico se convertirá en un lugar más seguro para Dinamarca, pero se deben hacer esfuerzos activos para mantener baja la tensión en el Ártico y que esto debe garantizarse en cooperación con los gobiernos de Groenlandia y las Islas Feroe. [21]
El 30 de mayo de 2023, el Ministro de Defensa en funciones de Dinamarca, Troels Lund-Poulsen , anunciará la propuesta del gobierno para un nuevo Acuerdo de Defensa, que se centrará en fortalecer los lazos dentro del Reino de Dinamarca . [26]
Dinamarca es miembro de numerosos consejos y redes regionales y transnacionales relacionados con la región del Ártico. Como pequeño Estado , para Dinamarca es fundamental trabajar junto con socios internacionales para colaborar activamente en mantener la paz en el Ártico y evitar tensiones militares en la zona. Un elemento vital de la participación danesa en el Ártico es, por tanto, la diplomacia, que requiere un enfoque activo en los distintos consejos.
Groenlandia y las Islas Feroe han sido colonizadas por varias potencias diferentes, pero estaban bajo el dominio danés en 1814 a pesar de algunas protestas de Noruega, entre otros. Sin embargo, el parlamento danés concedió a las Islas Feroe la autonomía en 1949 y a Groenlandia en 1979. [ 3] La constitución danesa de 1953 otorga a Dinamarca ciertas prerrogativas, por ejemplo en política exterior y de seguridad, que tienen consecuencias potencialmente de largo alcance para la autonomía de Groenlandia y las Islas Feroe, que establece una relación jerárquica. Formalmente, la Sección 19 de la Constitución danesa establece que " El Rey actuará en nombre del Reino en asuntos internacionales ", lo que significa que es el gobierno danés el que actúa en nombre del Reino en asuntos internacionales. [27] La responsabilidad general de la política exterior y de seguridad del Reino está, por tanto, anclada en la Constitución , y el gobierno danés sostiene que es imposible transferir la autonomía total en política exterior y de seguridad al gobierno de Groenlandia. [28] Esto también significa que el gobierno danés mantiene el derecho de anular áreas bajo soberanía de Groenlandia y las Islas Feroe al proclamar que ciertos casos caen bajo la política exterior, de seguridad o de defensa y por lo tanto es un área donde Dinamarca tiene soberanía . [29] [30] Además, incluso después de que Groenlandia logró el autogobierno en 2009, el país lucha por obtener más autodeterminación en términos de su propia política exterior que se relaciona con tener su propia política para el Ártico. [31]
Groenlandia padece de patrones de enfermedades anteriores, como altas tasas de mortalidad infantil, enfermedades infecciosas agudas y crónicas como la tuberculosis , así como un nuevo patrón de enfermedades occidentales relacionado con el estilo de vida. Por ello, el Reino aborda la salud y la sostenibilidad social desde una perspectiva colaborativa para aprovechar las nuevas oportunidades tecnológicas y los conocimientos de la región nórdica y los nuevos socios del resto del Ártico. Esto también está relacionado con cuestiones sociales, en las que Groenlandia colabora con la región canadiense de Nunavut, mientras que el Consejo Nórdico de Ministros se centra claramente en las cuestiones de género.
Las Islas Feroe han sido un socio activo en la cooperación en el Ártico desde que comenzó como socio de una asociación ambiental a principios de los años 1990. [32] Alrededor de 2009, el Gobierno de las Islas Feroe comenzó a reconsiderar su postura política y su lugar en el debate sobre el Ártico, y el primer documento oficial se publicó en 2010. No obstante, las políticas políticas actuales con respecto al Ártico se están realizando en cooperación con el gobierno danés , ya que las Islas Feroe establecieron por primera vez en 2023 un plan para hacerse cargo de las áreas de espacio aéreo, derecho marítimo, defensa y política de seguridad. [32]
En 2015, el Servicio de Acción Exterior de la UE pidió a Dinamarca que contribuyera con información a la sección del Ártico de la próxima estrategia global de la UE , y el Ministerio de Asuntos Exteriores danés , junto con Groenlandia y las Islas Feroe , también contribuyó a una propuesta más detallada de la Comisión Europea sobre los esfuerzos de la UE en el Ártico. De este modo, Dinamarca es, en virtud de Groenlandia y su membresía en la UE , un vínculo obvio para la UE con el Ártico, y Dinamarca, por lo tanto, ayuda a la UE a ganar influencia en el Ártico. [9] A pesar de los esfuerzos comunes, las declaraciones conjuntas y las políticas y estrategias para el Ártico dentro de la UE , la UE tiene un papel menor per se en el desarrollo de la propia política ártica de Dinamarca. [7] En general, Dinamarca se ha mostrado cautelosa ante un compromiso más geopolítico de la UE debido al temor de que pueda causar tensiones en el enfoque hacia Rusia dentro de la UE hacia la región del Ártico y poner en peligro el frágil consenso sobre la región como pacífica. Sin embargo, esto ha cambiado después del estallido de la guerra en Ucrania , donde la primera ministra danesa, Mette Frederiksen, pidió un referéndum sobre la exclusión voluntaria de Dinamarca en asuntos de defensa y seguridad. [7] [33] En junio de 2022, se celebró un referéndum danés sobre la participación en la defensa y seguridad de la UE con un resultado final que mostró que Dinamarca se uniría a la política de defensa de la UE , lo que marcó el último cambio entre Dinamarca y otros países nórdicos para profundizar los lazos de defensa en respuesta a la invasión de Ucrania por parte de Rusia . Dinamarca fue el único miembro de la UE que no formaba parte de la política de defensa y seguridad de la UE. El referéndum marcó la primera vez que un gobierno logró abolir una de las varias exenciones aseguradas en un referéndum de 1993 sobre el Tratado de Maastricht . [33]
Estados Unidos ha instado a menudo a Dinamarca a aumentar su gasto militar en la OTAN, ya que Dinamarca en 2019 acordó aumentar el gasto militar del 1,35% de su producción económica al 1,5% para 2023, pero había estado bajo presión de los Estados Unidos para alcanzar el objetivo de la OTAN del 2%. [34] [35] Debido al estallido de la guerra en Ucrania , una gran mayoría de partidos daneses acordaron reservar 7 mil millones de coronas danesas durante los próximos dos años para fortalecer la defensa, la diplomacia y los esfuerzos humanitarios daneses en marzo de 2022. La primera ministra, Mette Frederiksen , enfatizó que Dinamarca aumentará significativamente su presupuesto de defensa y apuntará a independizarse del gas natural ruso , y por lo tanto aumentará su gasto de defensa gradualmente para alcanzar el 2% del PIB para alcanzar el objetivo de la OTAN. [34]
En marzo de 2023, Groenlandia y Dinamarca firmaron un acuerdo para ampliar la representación del Reino en la OTAN con un diplomático groenlandés por primera vez. [36]
Las Islas Feroe reconocen cómo el documento de Concepto de Estrategia 2030 de la OTAN pone el foco en el Alto Norte por primera vez y refleja su papel en este debate político. El Primer Ministro de las Islas Feroe ha subrayado la importancia de la cooperación entre las Islas Feroe , el Gobierno danés , la OTAN y otros estados miembros tanto de la OTAN como de la UE , todos los cuales ponen un cierto grado de enfoque en el estado del Ártico. [10] El nuevo documento de Concepto de Estrategia 2030 de la OTAN menciona el Alto Norte como un área de enfoque por primera vez y, por lo tanto, también la importancia de la libertad de navegación dentro de la región. Aquí, es importante que tanto las Islas Feroe como Groenlandia se comuniquen y cooperen con los otros aliados en el Ártico, y el Atlántico Norte en general, para contribuir a mantener la seguridad y la estabilidad. [10] En este contexto, Estados Unidos tiene un papel especial, al igual que el Reino Unido , Canadá y los demás países nórdicos , quienes desempeñan papeles clave en relación con la situación de la política de seguridad en la región.
El Consejo Ártico sigue siendo la principal organización internacional a través de la cual Dinamarca colabora concretamente con sus socios regionales. Esto se refiere a cuestiones medioambientales y se ha extendido al desarrollo sostenible y la calidad de vida de los pueblos indígenas. [3] Otro aspecto central de la participación danesa en el Consejo Ártico es un acuerdo vinculante entre los ocho países miembros sobre misiones de búsqueda y rescate. Aunque el Consejo Ártico ha sido criticado por su incapacidad para tratar cuestiones de naturaleza militar, otros factores institucionalizados están reduciendo activamente la probabilidad de desacuerdos internacionales. Dinamarca asumirá la presidencia del Consejo Ártico en 2025 después de Noruega . [3]
El Consejo Nórdico , también conocido como Nordisk Råd, es la institución reconocida para la colaboración interparlamentaria formal entre los países nórdicos . Desde su creación en 1952, se ha dedicado a promover y mejorar la cultura y la comunidad lingüística nórdicas a través de iniciativas específicas. [37] El consejo fue creado después de la Segunda Guerra Mundial por Dinamarca, Suecia, Finlandia y Noruega, tras varios intentos fallidos de establecer una cooperación nórdica unificada. [37]
La OMI es de gran importancia para apoyar los esfuerzos de todo el ámbito encaminados a aplicar los más altos estándares en materia de salud, seguridad y medio ambiente. En los últimos años, Dinamarca ha trabajado específicamente en la OMI para garantizar que los asuntos del Ártico y Groenlandia hayan sido objeto de atención en los trabajos y decisiones relacionados con las oportunidades de extracción para las empresas marítimas, el aumento de la seguridad en el mar y la protección del medio ambiente oceánico y las zonas costeras. [3]
Las oportunidades de crecimiento económico que ofrecen los recursos naturales de gas, petróleo y diversos minerales de la zona son uno de los principales objetivos de la estrategia nacional. Se pretende aprovechar estas oportunidades, pero el Ministerio de Asuntos Exteriores danés subraya que es necesario regularlas y que deben ser sostenibles tanto desde el punto de vista ambiental como social. [38] La extracción de minerales se centra en el oro, el zinc, el hierro, el cobre, los diamantes, los rubíes y una serie de metales críticos, como los minerales de tierras raras. Se esperaba que esto sirviera como base sólida para el futuro desarrollo económico de las sociedades de Groenlandia y las Islas Feroe. [38]
La base para explotar los recursos orgánicos en el Ártico es el respeto por las consideraciones históricas, culturales y relacionadas con el suministro, ya que los peces y los mamíferos oceánicos constituyen la producción económica más importante de Groenlandia y las Islas Feroe . El desarrollo sostenible continuo de las pesquerías del Ártico es crucial, ya que este negocio de hecho cubre casi el 85% de la exportación total de Groenlandia [39] y el 90% de las Islas Feroe. [40] Como tal, la estructura, la función, la diversidad y la integridad de los ecosistemas del Ártico son decisivos con respecto a la productividad por lo que la sostenibilidad es clave para abordar estos sistemas con fines económicos. Las áreas más importantes para la gestión de los recursos orgánicos son el Océano Atlántico Norte , el Estrecho de Dinamarca y el Estrecho de Davis . La gestión de estas áreas se basa en un sistema de cuotas que se ajusta anualmente en consulta con empresas privadas y órganos internacionales como el Consejo Internacional para la Exploración del Mar (CIEM), la Comisión de Mamíferos Marinos del Atlántico Norte (NAMMCO), la Comisión de Pesca del Atlántico Nordeste (CPANE) y la Comisión Ballenera Internacional (CBI), para garantizar el respeto de las convenciones internacionales tanto en Groenlandia como en las Islas Feroe.
Las nuevas oportunidades de desarrollo económico en Groenlandia pueden tentar a los inversores extranjeros, ya que Groenlandia trabaja para diversificar su economía y crear una base para la independencia económica y la prosperidad. La apertura del Paso del Nordeste también creará nuevas oportunidades para las Islas Feroe gracias al aumento de las actividades de navegación y transporte marítimo. Los esfuerzos nacionales para crear el marco óptimo para las inversiones extranjeras son imperativos en este sentido, de modo que Groenlandia y las Islas Feroe cumplan con las normas y compromisos comerciales internacionales a medida que sus economías ingresan a nuevos mercados. Ambos países son miembros de la Organización Mundial del Comercio como parte del Reino de Dinamarca y de la Unión Europea , que también se considera un socio integral en otros asuntos del Ártico.
Dentro del Reino de Dinamarca , también hay desacuerdos ocasionales sobre elementos específicos de la política exterior común del Reino, como la exportación de uranio de Groenlandia y las sanciones de la UE contra Rusia, que las Islas Feroe han aprovechado para seguir haciendo negocios con Rusia en acuerdos dentro de la industria pesquera. [41] Rusia sigue siendo uno de los principales socios comerciales de las Islas Feroe y un boicot dejaría a las Islas Feroe en una profunda crisis financiera . Esta cuestión ha provocado un nuevo debate en el Parlamento danés, Folketinget , ya que los políticos daneses en muchos sentidos no reconocen la necesidad de los negocios entre las Islas Feroe y Rusia, especialmente no después del estallido de la guerra en Ucrania , pero otros entienden la diferencia cultural y financiera dentro del Reino. [41]
En diciembre de 2014, Dinamarca y Groenlandia presentaron una espectacular reclamación conjunta ante la Comisión de Límites de la Plataforma Continental de las Naciones Unidas por el derecho a 895.000 kilómetros cuadrados de lecho marino desde el límite de 200 millas de Groenlandia a través del Polo Norte y hasta las líneas de base de millas náuticas rusas . [9] Esta fue una clara señal de que Dinamarca está dispuesta a ayudar a asegurar los intereses de Groenlandia en el Ártico. La reclamación era mucho mayor de lo planeado originalmente y muestra cierta voluntad de asumir riesgos, ya que Rusia tiene intereses superpuestos en el océano Ártico . Actualmente se está llevando a cabo una aclaración bajo los auspicios de la ONU y luego, presumiblemente, negociaciones entre Rusia y Dinamarca/Groenlandia (y quizás Canadá ) sobre los límites del lecho marino en el Polo Norte . El resultado es impredecible, pero una cosa es segura: independientemente de cuán grande sea el pedazo de lecho marino al que el Reino danés pueda obtener el derecho, las ganancias consistirán principalmente en el acceso a cualquier mineral, petróleo o gas en el lecho marino. minerales, petróleo o gas en el fondo del mar; un privilegio que corresponderá inmediatamente a Groenlandia. La plena propiedad de los recursos de Groenlandia, como se ha mencionado, fue transferida al pueblo groenlandés en 2009. [9] El mar en las partes centrales del Océano Ártico tiene más de 4000 metros de profundidad, y el conocimiento disponible de la zona no indica la presencia de petróleo, gas o minerales de valor, pero la reivindicación danesa-groenlandesa es, a los ojos tanto de Dinamarca como de Groenlandia, una expresión de sensata diligencia debida. [9]
Dinamarca ha estado muy involucrada en la investigación en el Ártico y la Universidad Técnica de Dinamarca continúa realizando investigaciones típicamente sobre geología y medio ambiente de importancia global. [42] El Reino de Dinamarca ha trabajado para asegurar condiciones óptimas para que los científicos e investigadores monitoreen y rastreen los efectos del cambio climático en el Ártico. Este es un ejemplo de un problema global que requiere una solución global, por lo que los gobiernos de Groenlandia, las Islas Feroe y Dinamarca han sido defensores desde hace mucho tiempo de la colaboración internacional desde los niveles locales hasta las Naciones Unidas, respetando al mismo tiempo la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas de 2007 .
Dinamarca, que ya ha sido expuesta a las consecuencias del calentamiento global, considera que la protección de la biodiversidad y el medio ambiente es crucial y que debe mantenerse a medida que cambia el clima. Asimismo, el aumento del transporte marítimo puede generar mayores riesgos de especies invasoras y contaminación, junto con una serie de otros efectos inducidos antropogénicamente sobre la biodiversidad. Para frenar estas tendencias, Dinamarca trabaja con socios internacionales para proteger las especies y los hábitats basándose en la vigilancia, el análisis investigativo y la regulación proporcional. [43]
Como área propicia para la cooperación internacional, la investigación científica ha acercado a Dinamarca a los estados nororientales de China , Japón y Corea del Sur , ya que estos tres países aumentan continuamente sus esfuerzos de investigación en el Ártico. [44] En 2003, el gobierno danés formó un proyecto de plataforma continental delegado a instituciones de investigación de todo el reino para establecer una base científica adicional para las reivindicaciones territoriales. [45]
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