Los Estados Pontificios bajo el Papa Pío IX asumieron un carácter mucho más moderno y secular que el que se había visto bajo los pontificados anteriores, y sin embargo esta modernización progresiva no fue suficiente para resistir la marea de liberalización política y unificación en Italia durante mediados del siglo XIX.
Se puede acceder fácilmente a una visión de los Estados Pontificios desde la perspectiva de mediados del siglo XIX. [1]
Pío IX no sólo fue Papa, sino también hasta 1870 el Soberano Gobernante de los Estados Pontificios . Su gobierno fue considerado secular y como tal se le concedió ocasionalmente el título de "rey". Sin embargo, no está claro si este fue un título aceptado por la Santa Sede. Uno de los críticos contemporáneos más fervientes de su dogma de infalibilidad , Ignaz von Döllinger , consideró el "régimen político" del Papa en los Estados Pontificios como "sabio, bien intencionado, de naturaleza apacible, frugal y abierto a las innovaciones". [2] Sin embargo, hubo controversia. En el período anterior a la revolución de 1848 , Pío IX fue un reformador muy ardiente. Sin embargo, después de la revolución, sus reformas políticas y mejoras constitucionales fueron consideradas minimalistas, permaneciendo en gran medida dentro del marco de las leyes de 1850 mencionadas anteriormente [3].
La estructura gubernamental de los Estados Pontificios reflejaba el carácter dual, espiritual y secular, del papado de la época. Los seculares o laicos eran una clara mayoría, con 6.850 personas frente a los 300 miembros del clero. Pero el clero ocupaba los puestos clave de toma de decisiones y todo candidato a un puesto de trabajo tenía que presentar una evaluación de carácter realizada por su párroco para ser considerado. [4]
El Cardenal Secretario de Estado nombraba y destituía a los ministros, tres de los cuales eran laicos. Sus decisiones estaban sujetas a la aprobación papal. Eran ministros de: Interior, incluyendo la Policía y la Salud; Comercio, incluyendo el comercio, la artesanía y la industria, la agricultura, las artes, los ferrocarriles; Guerra , incluyendo el ejército papal; Clemencia y Justicia , incluyendo la policía y el poder judicial. [4]
La administración financiera de los Estados Pontificios bajo Pío IX fue puesta cada vez más en manos de laicos. El presupuesto y la administración financiera en los Estados Pontificios habían sido objeto de críticas durante mucho tiempo incluso antes de Pío IX, y no terminaron con su papado. En 1850, creó una congregación de finanzas gubernamentales compuesta por cuatro laicos con experiencia en finanzas para las veinte provincias. El déficit presupuestario crónico desapareció en 1858. Hubo un aumento constante de los ingresos derivados de la tributación de las exportaciones , las importaciones y el comercio y una disminución del gasto, especialmente para el ejército papal. [5] La carga fiscal de los ciudadanos estaba muy por debajo de la media europea, lo que resultó en una afluencia de residentes extranjeros a Roma, muchos de ellos no católicos, lo que creó problemas locales con los servicios religiosos y su integración. El papado reaccionó con nuevos impuestos al consumo para los artículos de lujo y la cerveza, y una exención de los impuestos inmobiliarios de las casas de bajo costo para los residentes de larga duración. Un problema después de 1850 fue el papel moneda sin valor introducido por el gobierno republicano revolucionario en 1848. Fue aceptado y cambiado a un valor menor por el tesoro papal. [6]
Las críticas a la política económica de Pío IX incluían el argumento de que el Papa mantenía en Roma grandes áreas para la agricultura y la silvicultura a expensas del potencial desarrollo industrial . Los partidarios de Pío señalan los aumentos de la agroindustria durante su liderazgo, especialmente en las áreas de producción de seda , aceite de oliva y vino y las grandes ganancias de productividad en la agricultura, acreditadas en parte a un instituto de investigación científica y a una tributación benévola, que permitió la refinanciación de las deudas existentes. [6]
En 1866 los Estados Pontificios se unieron a la nueva Unión Monetaria Latina , lo que resultó en la sustitución del antiguo escudo romano por la nueva lira papal .
A Pío IX se le atribuyen esfuerzos sistemáticos para mejorar la manufactura y el comercio otorgando ventajas y premios papales a los productores nacionales de lana , seda y otros materiales destinados a la exportación. Mejoró el sistema de transporte construyendo carreteras, viaductos, puentes y puertos marítimos . Una serie de nuevos enlaces ferroviarios conectaron los Estados Pontificios con el norte de Italia. Pronto se hizo visible que los italianos del norte eran más hábiles para explotar económicamente los medios de comunicación modernos que los habitantes del centro y sur de Italia. [7] Una creciente discrepancia de ingresos desarrolló la pobreza en los Estados Pontificios, a la que Pío IX intentó responder con mayores caridades. Esto a su vez lo hizo objeto de críticas por ser demasiado generoso con las poblaciones perezosas y apáticas, haciéndolas casi dependientes de sus políticas sociales. [7]
Para aumentar el comercio, Pío se comprometió a firmar numerosos y trascendentales acuerdos con los estados vecinos, pero también con Bélgica, Estados Unidos, Rusia , Francia y Prusia para reducir los aranceles mutuos , el tratamiento igualitario de las entidades comerciales y los barcos de diferentes estados, la lucha contra el crimen y las convenciones postales [8].
El sistema judicial de los Estados Pontificios fue objeto de numerosas acusaciones en esa época, al igual que los sistemas judiciales del resto de Italia. Había una falta general de libros y normas legales, y acusaciones de parcialidad de los jueces. En toda Italia, pero también en los Estados Pontificios, bandas criminales de tipo mafioso amenazaban el comercio y los viajeros en varias regiones, participando en robos y asesinatos a voluntad. [9] Este problema, inmortalizado por Los novios de Alessandro Manzoni , y vívidamente descrito por el cardenal inglés Nicholas Wiseman , existía mucho antes de Pío IX. En 1854 se emitió una reforma destinada a aclarar la jurisdicción. En 1859, Pío ordenó la creación de un código penal unificado. También ordenó una reforma de las prisiones papales y las casas penales. La policía quedó bajo la supervisión del Secretario de Estado y se le dio más autoridad y poder. Esto contribuyó a una reducción significativa del crimen, pero también a las acusaciones de parcialidad. [9]
El ejército papal, compuesto casi exclusivamente por extranjeros, tenía una posición única, ya que la nobleza negra romana no estaba dispuesta a servir y la población también se resistía al servicio militar, a pesar de una estructura salarial decente y la posibilidad de ascensos. Un elemento principal, pero no el único, del ejército papal era la Guardia Suiza ; también estaba la Guardia Noble , en la que el propio Pío IX había servido cuando era joven. El número de soldados papales ascendía a 15.000 en 1859. [5] Las numerosas nacionalidades presentaban problemas lingüísticos y su armamento no ocupaba un lugar destacado en la lista de prioridades de Pío IX. No obstante, en 1850 ordenó la creación de la Guardia Palatina y en 1861 de los Zuavos Papales , compuestos por voluntarios católicos extranjeros al servicio del Papa.
Durante gran parte de su pontificado, la seguridad militar estuvo garantizada por Austria o Francia . Sin embargo, las tropas austríacas y francesas no siempre se comportaron como cristianos modélicos, lo que generó resentimientos en la población local y fomentó las tendencias nacionalistas hacia una Italia unificada, libre de extranjeros. [5]
Los liberales atacaron a Pío IX por sus políticas educativas, que en gran medida eran una continuación de las prioridades tradicionales de la educación católica con un descuido acompañante de las ciencias naturales en los niveles primario y secundario. La educación no era obligatoria en los Estados Pontificios, un hecho que algunos atribuyeron a los bajos estándares educativos en comparación con otros países. La educación secundaria estaba en gran parte en manos privadas o bajo el control de institutos católicos y órdenes religiosas. Durante su reinado, Pío IX emprendió esfuerzos innovadores: creó nuevas escuelas para discapacitados y academias nocturnas para personas que pudieran mejorar su educación después de las horas de trabajo. También creó escuelas de día completo para niños cuyos padres estaban ausentes durante las horas de trabajo. [8] Para mejorar la situación general, creó un ministerio de educación en 1851. [10]
Las dos universidades papales de Roma y Bolonia sufrieron mucho por las actividades revolucionarias de 1848, pero sus estándares en las áreas de ciencia, matemáticas, filosofía y teología se consideraron adecuados. [8] Pío reconoció que había mucho por hacer e instituyó una comisión de reforma. [11] Aumentó los poderes del Camarlengo y decidió nombrar personalmente a cada director de las universidades. Aumentó los salarios del personal universitario, aumentó los puestos de personal y agregó geología , ciencia agrícola , arqueología , astronomía y botánica a las áreas de enseñanza. Creó una nueva clínica para que las mujeres embarazadas pudieran dar a luz, varios museos y un observatorio astronómico papal . [10] Los estudiantes de teología fueron sometidos a una formación más rigurosa. Los estudiantes de teología de países extranjeros se beneficiaron de su apoyo financiero a los seminarios alemanes, franceses, polacos, sudamericanos, norteamericanos, ingleses e irlandeses, donde podían estudiar juntos. [10]
Había un periódico Giornale di Roma y una publicación periódica, La Civiltà Cattolica , dirigida por jesuitas . [8] Cuando Marcantonio Pacelli, el abuelo de Eugenio Pacelli , se acercó a Pío en relación con un periódico oficial, L'Osservatore Romano , que en realidad imprimía lo que el Papa había dicho e hecho el día anterior, Pío lo rechazó. Pacelli lo publicó de todos modos, y León XIII se lo compró unos años más tarde. La vida social de Roma se centraba en el clero romano y la nobleza negra, sus amoríos y escándalos. Los forasteros, protestantes y judíos, que llegaban en cantidades cada vez mayores a Roma, tenían poco o ningún acceso a estos círculos internos. [12] Después de la revolución de 1848, un sentimiento de exclusión y de falta de progreso contribuyó al desarrollo de una sociedad alternativa, compuesta por numerosas asociaciones secretas, algunas en busca del cambio social, algunas de naturaleza conspirativa o revolucionaria, otras en busca de la unidad italiana, todas las cuales no fueron toleradas por el gobierno de los Estados Pontificios, que las vio amenazar la teocracia papal . [12]
Pío IX fue un mecenas de las artes como la mayoría de sus predecesores. Los dos teatros de Roma eran populares en parte porque los eximió de cualquier censura papal . Apoyó generosamente todas las expresiones de arte, arquitectura , pintura , escultura , música , orfebrería , calderería y más, y entregó numerosas recompensas a sus representantes. [13] Gran parte de sus esfuerzos se orientaron a las iglesias romanas, pero también a los Estados Pontificios, muchos de los cuales fueron renovados y mejorados. La Basílica de San Pedro recibió numerosas mejoras, incluidos los pisos de mármol existentes y las dos estatuas del apóstol Pedro y el apóstol Pablo en la Plaza de San Pedro . [13] También restauró edificios profanos y ordenó una renovación de las pinturas del Vaticano. Aumentó enormemente la Biblioteca Vaticana y agregó a la fabricación del Vaticano una nueva fábrica de mosaicos. Se ordenó a los ministerios papales que se reubicaran en el céntrico Palazzo della Cancelleria para permitir que los ciudadanos comunes tuvieran acceso a los funcionarios papales. [14]
Se realizaron grandes esfuerzos para restaurar murallas históricas, fuentes, calles y puentes. Ordenó la excavación de sitios romanos, lo que condujo a varios descubrimientos importantes. Ordenó el fortalecimiento del Coliseo que amenazaba con derrumbarse en ese momento. [15] Se gastaron enormes sumas en el descubrimiento de las catacumbas cristianas de Roma , para lo cual Pío creó una nueva comisión arqueológica en 1853. Un gran éxito durante su pontificado fue el descubrimiento de las catacumbas de San Calixto , que incluían tumbas, textos y pinturas totalmente desconocidos. [15] Fuera de Roma, Pío restauró monumentos etruscos y romanos antiguos en Perugia , Ostia , Benevento , Ancona y Rávena . [16]
Los Estados Pontificios eran una teocracia en la que la Iglesia Católica y los católicos tenían más derechos que los miembros de otras religiones. Las políticas de Pío IX cambiaron con el tiempo. Al comienzo de su pontificado, junto con otras medidas liberales, Pío abrió el gueto judío en Roma. Después de regresar del exilio en 1850, durante el cual la República Romana emitió duras medidas contra la Iglesia, [17] el Papa emitió una serie de medidas antiliberales, incluida la reinstauración del gueto. [18]
En 1858, en un caso muy publicitado, un niño judío de seis años, Edgardo Mortara , fue separado de sus padres por la policía de los Estados Pontificios. Al parecer, había sido bautizado por una sirvienta cristiana de la familia mientras estaba enfermo, porque temía que, de lo contrario, iría al infierno si moría. En aquella época, la ley no permitía que los cristianos fueran criados por judíos, ni siquiera por sus propios padres. Pío IX se negó rotundamente a "extraditar un alma". [19] Los llamamientos para que el niño fuera devuelto a sus padres, por parte de The Times , numerosos jefes de Estado, entre ellos el emperador Francisco José de Austria-Hungría y el emperador Napoleón III de Francia , y el embajador Gramont , [20] fueron rechazados cortésmente.
El nacionalismo italiano se había avivado durante el período napoleónico, pero se vio frustrado por el acuerdo del Congreso de Viena (1814-15), que dejó a Italia dividida y en gran parte bajo el dominio austríaco de los Habsburgo . En 1848, comenzaron a estallar revoluciones nacionalistas y liberales en toda Europa; en 1849, se declaró una República romana y el papa Pío IX huyó de la ciudad. Luis Napoleón Bonaparte , recientemente elegido presidente de la recién declarada Segunda República Francesa , vio una oportunidad de apaciguar la opinión católica conservadora en Francia y, en cooperación con Austria, envió tropas para restaurar el gobierno papal en Roma. Después de algunos duros combates (en los que Giuseppe Garibaldi se distinguió del lado italiano), Pío regresó a Roma y, arrepentido de sus tendencias liberales anteriores, siguió una política dura y conservadora incluso más represiva que la de sus predecesores. Sin embargo, Pío continuó construyendo ferrocarriles, telégrafos y farolas de gas. Las tropas papales reprimieron el levantamiento de Perugia de 1859 .
En los años siguientes, los nacionalistas italianos –tanto los que querían unificar el país bajo el Reino de Cerdeña y su gobernante Casa de Saboya como los que favorecían una solución republicana– vieron en los Estados Pontificios el principal obstáculo para la unidad italiana. Luis Napoleón, que ya había tomado el control de Francia como emperador Napoleón III , intentó jugar un doble juego: al mismo tiempo, formó una alianza con Cerdeña, jugando con las credenciales nacionalistas de su famoso tío por un lado y, por el otro, mantuvo tropas francesas en Roma para proteger los derechos del Papa.
Después de la Segunda Guerra de Independencia de Italia , gran parte del norte de Italia quedó unificada bajo el gobierno de la Casa de Saboya; como consecuencia, la expedición de los Mil de Garibaldi derrocó a la monarquía borbónica en el Reino de las Dos Sicilias . Temerosos de que Garibaldi estableciera un gobierno republicano en el sur, los sardos pidieron a Napoleón permiso para enviar tropas a través de los Estados Pontificios para obtener el control de las Dos Sicilias, que fue concedido con la condición de que Roma no fuera molestada. En 1860, con gran parte de la región ya en rebelión contra el gobierno papal, Cerdeña conquistó los dos tercios orientales de los Estados Pontificios y consolidó su dominio sobre el sur. Bolonia , Ferrara , Umbría , las Marcas , Benevento y Pontecorvo fueron anexionadas formalmente en noviembre del mismo año, y se declaró un Reino unificado de Italia. Los Estados Pontificios se redujeron a la región del Lacio que rodeaba a Roma, lo que planteó la cuestión romana .
Roma fue declarada capital del nuevo Reino de Italia en marzo de 1861, cuando el primer Parlamento italiano se reunió en la antigua capital del reino, Turín, en el Piamonte. Sin embargo, el Gobierno italiano no pudo tomar posesión de su capital, porque Napoleón III mantenía una guarnición francesa en Roma protegiendo al papa Pío IX . En la Convención de septiembre de 1864, Napoleón III acordó retirar las fuerzas francesas de Roma a cambio de que Italia respetara las fronteras de los Estados Pontificios restantes y trasladara su capital a Florencia . Las fuerzas francesas se retiraron en 1866, pero su ausencia animó a Garibaldi a lanzar un nuevo intento de tomar Roma y las tropas francesas regresaron, derrotando la expedición de Garibaldi en la batalla de Mentana . La oportunidad de eliminar el último vestigio de los Estados Pontificios llegó cuando comenzó la guerra franco-prusiana en julio de 1870. El emperador Napoleón III tuvo que retirar su guarnición de Roma para la propia defensa de Francia y ya no pudo proteger al papa, tras el colapso del Segundo Imperio Francés en la batalla de Sedán .
Tras la derrota de Napoleón III en Sedán, Garibaldi fue a Francia y asumió el mando del Ejército de los Vosgos , un ejército de voluntarios que nunca fue derrotado por los alemanes (véase Giuseppe Garibaldi) . Manifestaciones públicas generalizadas exigieron que el gobierno italiano tomara Roma. El rey Víctor Manuel II envió al conde Gustavo Ponza di San Martino a Pío IX con una carta personal en la que ofrecía una propuesta para salvar las apariencias que habría permitido la entrada pacífica del Ejército Real Italiano en Roma, con el pretexto de ofrecer protección al Papa.
El 10 de septiembre, Italia declaró la guerra a los Estados Pontificios y el ejército italiano, comandado por el general Raffaele Cadorna , cruzó la frontera papal el 11 de septiembre y avanzó lentamente hacia Roma, con la esperanza de poder negociar una entrada pacífica. El ejército italiano llegó a las Murallas Aurelianas el 19 de septiembre y puso a Roma bajo estado de sitio. Aunque el pequeño ejército del Papa era incapaz de defender la ciudad, Pío IX le ordenó que presentara al menos una resistencia simbólica para enfatizar que Italia estaba adquiriendo Roma por la fuerza y no por consentimiento. La ciudad fue capturada el 20 de septiembre de 1870. Roma y el Lacio fueron anexados al Reino de Italia después de un plebiscito celebrado en octubre siguiente.
Este acontecimiento, descrito en los libros de historia italianos como una liberación, fue tomado con mucha amargura por el Papa. El gobierno italiano había ofrecido permitir al Papa conservar el control de la Ciudad Leonina en la orilla oeste del Tíber , pero Pío rechazó la propuesta. A principios del año siguiente, la capital de Italia se trasladó de Florencia a Roma y el parlamento italiano aprobó la Ley de Garantías , que el Papa tampoco aceptó. El Papa, cuya residencia anterior, el Palacio del Quirinal , se había convertido en el palacio real de los reyes de Italia, se retiró en protesta al Vaticano, donde vivió como un autoproclamado "prisionero" , negándose a salir o poner un pie en la Plaza de San Pedro , y prohibiendo ( Non Expedit ) a los católicos bajo pena de excomunión participar en las elecciones en el nuevo estado italiano, una acción que efectivamente garantizaba que solo las personas hostiles a la Iglesia Católica participarían en el nuevo gobierno.
En 1929, el papado –entonces bajo el Papa Pío XI– renunció a sus pretensiones sobre los Estados Pontificios [22] y firmó con Italia el Tratado de Letrán , que creó el estado independiente de la Ciudad del Vaticano , "bajo la soberanía del Sumo Pontífice ". [23]