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África del Sudoeste

África Sudoccidental [b] , fue un territorio bajo administración sudafricana desde 1915 hasta 1966, y bajo ocupación sudafricana desde 1966 hasta 1990. Renombrada Namibia por las Naciones Unidas en 1968, se independizó con este nombre el 21 de marzo de 1990.

El África Sudoccidental limitaba con Angola ( colonia portuguesa hasta 1975), Botsuana ( Bechuanalandia hasta 1966), Sudáfrica y Zambia ( Rhodesia del Norte hasta 1964). Durante su administración, Sudáfrica aplicó su propio sistema de apartheid en el territorio del África Sudoccidental.

Colonia alemana conocida como África del Sudoeste Alemana desde 1884 hasta 1915, se convirtió en un mandato de la Liga de Naciones de la Unión Sudafricana tras la derrota de Alemania en la Primera Guerra Mundial . Aunque el mandato fue revocado por las Naciones Unidas el 27 de octubre de 1966, el control sudafricano sobre el territorio continuó a pesar de su ilegalidad según el derecho internacional. El territorio fue administrado directamente por el gobierno sudafricano desde 1915 hasta 1978, cuando la Conferencia Constitucional de Turnhalle sentó las bases para un gobierno semiautónomo. Durante un período provisional entre 1978 y 1985, Sudáfrica gradualmente otorgó a África del Sudoeste una forma limitada de autogobierno, que culminó en la formación de un Gobierno de Transición de Unidad Nacional .

Colonia alemana

Como colonia alemana desde 1884, se la conoció como África del Sudoeste Alemana ( Deutsch-Südwestafrika ). Alemania tuvo dificultades para administrar el territorio, que experimentó muchas insurrecciones contra el duro gobierno alemán, especialmente aquellas lideradas por el líder guerrillero Jacob Morenga . El puerto principal, Walvis Bay , y las islas Penguin fueron anexadas por el Reino Unido en 1878, pasando a formar parte de la Colonia del Cabo en 1884. [2] Tras la creación de la Unión Sudafricana en 1910, Walvis Bay pasó a formar parte de la Provincia del Cabo . [3]

Como parte del Tratado Heligoland-Zanzíbar de 1890, se añadió a la colonia un corredor de tierra tomado de la frontera norte de Bechuanalandia , que se extendía hasta el río Zambeze . Se lo denominó Franja de Caprivi ( Caprivizipfel ) en honor al canciller alemán Leo von Caprivi . [4]

Dominio sudafricano

En 1915, durante la campaña de África Sudoccidental de la Primera Guerra Mundial , Sudáfrica capturó la colonia alemana. Después de la guerra, fue declarada territorio de Mandato de Clase C de la Sociedad de Naciones en virtud del Tratado de Versalles , con la Unión Sudafricana responsable de la administración de África Sudoccidental. A partir de 1922, esto incluyó a Walvis Bay, que, en virtud de la Ley de Asuntos de África Sudoccidental, se gobernó como si fuera parte del territorio bajo mandato. [5] África Sudoccidental siguió siendo un Mandato de la Sociedad de Naciones hasta la Segunda Guerra Mundial y el colapso de la Sociedad de Naciones. [6]

Se suponía que el Mandato se convertiría en un Territorio en Fideicomiso de las Naciones Unidas cuando los Mandatos de la Sociedad de Naciones fueron transferidos a las Naciones Unidas después de la Segunda Guerra Mundial. El Primer Ministro , Jan Smuts , se opuso a que África del Sudoeste pasara a estar bajo el control de la ONU y se negó a permitir la transición del territorio a la independencia, tratando en cambio de convertirlo en la quinta provincia de Sudáfrica en 1946. [7]

Aunque esto nunca ocurrió, en 1949 se modificó la Ley de Asuntos del África Sudoccidental para dar representación en el Parlamento de Sudáfrica a los blancos del África Sudoccidental, lo que les dio seis escaños en la Cámara de la Asamblea y cuatro en el Senado . [8]

Esto benefició al Partido Nacional , que disfrutaba de un fuerte apoyo de la población blanca predominantemente afrikáner y étnicamente alemana del territorio. [9] Entre 1950 y 1977, todos los escaños parlamentarios del Sudoeste de África estaban en manos del Partido Nacional. [10]

Una consecuencia adicional de esto fue la extensión de las leyes del apartheid al territorio. [11] [12] [13] [14] [15] Esto dio lugar a varias sentencias de la Corte Internacional de Justicia , que en 1950 dictaminó que Sudáfrica no estaba obligada a convertir el Sudoeste de África en un territorio en fideicomiso de la ONU, pero que todavía estaba vinculada por el Mandato de la Sociedad de Naciones, y que la Asamblea General de las Naciones Unidas asumía el papel de supervisión. La CIJ también aclaró que la Asamblea General estaba facultada para recibir peticiones de los habitantes del Sudoeste de África y solicitar informes a la nación mandataria, Sudáfrica. [16] La Asamblea General constituyó el Comité del Sudoeste de África para realizar las funciones de supervisión. [17]

En otra opinión consultiva emitida en 1955, la Corte determinó además que la Asamblea General no estaba obligada a seguir los procedimientos de votación de la Sociedad de Naciones para determinar cuestiones relativas al África Sudoccidental. [18] En 1956, la Corte determinó además que el comité tenía la facultad de conceder audiencias a los peticionarios del territorio bajo mandato. [19] En 1960, Etiopía y Liberia presentaron un caso ante la Corte Internacional de Justicia contra Sudáfrica alegando que Sudáfrica no había cumplido con sus obligaciones obligatorias. Este caso no prosperó, y la Corte determinó en 1966 que no eran las partes adecuadas para presentar el caso. [20] [21]

Mandato terminado

Hubo una lucha prolongada entre Sudáfrica y las fuerzas que luchaban por la independencia, particularmente después de la formación de la Organización Popular del África Sudoccidental ( SWAPO ) en 1960.

El 27 de octubre de 1966, la Asamblea General aprobó la resolución 2145 (XXI) que declaraba terminado el Mandato y que la República de Sudáfrica ya no tenía derecho a administrar el Sudoeste de África. [22] No obstante, el control sudafricano sobre el territorio continuó a pesar de su ilegalidad según el derecho internacional. [23] En 1971, actuando en respuesta a una solicitud de opinión consultiva del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , la CIJ dictaminó que la presencia continua de Sudáfrica en Namibia era ilegal y que Sudáfrica tenía la obligación de retirarse de Namibia inmediatamente. También dictaminó que todos los Estados miembros de las Naciones Unidas tenían la obligación de no reconocer como válido ningún acto realizado por Sudáfrica en nombre de Namibia. [24]

El Sudoeste de África pasó a ser conocido como Namibia por la ONU cuando la Asamblea General cambió el nombre del territorio mediante la Resolución 2372 (XXII) del 12 de junio de 1968. [25] La SWAPO fue reconocida como representante del pueblo namibio y obtuvo el estatus de observador de la ONU [26] cuando el territorio del Sudoeste de África ya había sido eliminado de la lista de territorios no autónomos .

En 1977, Sudáfrica transfirió el control de Walvis Bay a la Provincia del Cabo , convirtiéndola así en un enclave . [27]

Bantustanes (1968-1980)

Las autoridades sudafricanas establecieron diez bantustanes en el África sudoccidental a fines de los años 1960 y principios de los años 1970 de conformidad con la Comisión Odendaal , tres de los cuales obtuvieron autonomía. [28] Estos bantustanes fueron reemplazados por autoridades representativas de segundo nivel separadas y basadas en la etnicidad en 1980.

Sistema de gobierno de tres niveles (1980-1989)

El gobierno sudafricano convocó la Conferencia Constitucional de Turnhalle entre 1976 y 1978 con vistas a lograr una solución "interna" al estatuto de África Sudoccidental. A la conferencia asistieron representantes de 11 grupos étnicos: herero , baster , tswana , damara , ovambo , lozi , nama , kavango , san , los mestizos y los blancos . Sin embargo, el mayor movimiento de libertad, la SWAPO , no fue invitado. [57] La ​​conferencia produjo un documento de 29 páginas titulado "Petición para el establecimiento de un gobierno provisional" . La petición contenía una solicitud para establecer un gobierno provisional para el territorio, así como un proyecto de constitución para "un estado republicano y democrático" que se conocería como "África Sudoccidental/Namibia" con su propia bandera e himno nacional. [58]

Según las propuestas, se establecería un sistema de gobierno de tres niveles. El primer nivel, el Gobierno central, estaría integrado por una Asamblea Nacional que nombraría un Consejo de Ministros. El segundo nivel estaría integrado por las autoridades representativas de base étnica y el tercer nivel estaría integrado por las autoridades locales. [59]

Nivel uno: Gobierno central

Gobierno provisional (1980-1983)

El nivel superior de gobierno consistía en una Asamblea Nacional electa de cincuenta miembros con poderes legislativos. La asamblea designaría un Consejo de Ministros con poderes ejecutivos. En diciembre de 1978 se celebraron elecciones multirraciales para la Asamblea Nacional. La Alianza Democrática Turnhalle (DTA) ganó 41 de los 50 escaños y su líder, Dirk Mudge , se convertiría en Presidente del Consejo de Ministros el 1 de julio de 1980. Johannes Skrywer, también de la DTA, se convirtió en Presidente de la Asamblea Nacional. [60] [61]

El gobierno interino colapsó el 18 de enero de 1983 tras la dimisión del Consejo de Ministros alegando interferencia del gobierno sudafricano y propuestas para crear un Consejo de Estado. [62]

Gobierno directo (1983-1985)

Tras el colapso del Gobierno provisional, sus poderes legislativos y ejecutivos volvieron al Administrador General de Sudáfrica, Willie van Niekerk , a quien se le asistió en calidad de director ejecutivo, Jan F. Greebe. Las autoridades representativas y las autoridades locales continuaron funcionando según lo previsto durante este período.

Gobierno de transición de unidad nacional (1985-1989)

En septiembre de 1983 se estableció una conferencia multipartidaria para proponer acuerdos para la formación de un nuevo gobierno central. Participaron en ella diecinueve partidos, pero nuevamente la SWAPO fue excluida. [63]

La Conferencia Multipartidaria emitió la Declaración de Principios Básicos de Windhoek en 1984 [64] y una Carta de Derechos y Objetivos Fundamentales al año siguiente, lo que dio lugar al establecimiento de un Gobierno de Transición de Unidad Nacional (TGNU) el 17 de junio de 1985. [65]

A diferencia del Gobierno provisional anterior, el TGNU no fue elegido directamente, sino que estaba compuesto por una Asamblea Nacional designada de 62 miembros y un Consejo de Ministros de 8 miembros, que sería dirigido por cada miembro en forma rotatoria cada tres meses. El DTA obtuvo 22 escaños en la Asamblea Nacional y otros cinco partidos obtuvieron 8 escaños cada uno. [66] Johannes Skrywer volvería a ser Presidente de la Asamblea Nacional y Dawid Bezuidenhout sería el primer Presidente del Consejo de Ministros. [67] [68]

Nivel dos: Autoridades representativas

El segundo nivel de gobierno en el África Sudoccidental estaba formado por Autoridades Representativas de base étnica que reemplazaron al sistema anterior de Bantustanes que se establecieron a fines de la década de 1960 y principios de la de 1970. Cada autoridad tendría competencias ejecutivas y legislativas, y estaría formada por Asambleas Legislativas elegidas que designarían Comités Ejecutivos dirigidos por presidentes. Las Autoridades Representativas tenían la responsabilidad de la tenencia de la tierra, la agricultura, la educación hasta el nivel primario, la capacitación de maestros, los servicios de salud y el bienestar social y las pensiones, y sus Asambleas Legislativas tenían la capacidad de aprobar leyes conocidas como Ordenanzas. [69] A diferencia de los antiguos Bantustanes, las Autoridades Representativas funcionaban sobre la base de la etnia únicamente y ya no se basaban en áreas geográficamente definidas.

Se crearon autoridades representativas para los blancos , mestizos , ovambos , kavangos , lozi , damaras , namas , tswanas y herero . [70] Un organismo similar había sido establecido para los rehoboth basters por la Ley de Autodeterminación de Rehoboth de 1976. Se estableció un consejo asesor para los bosquimanos san en 1986. No se estableció ningún organismo representativo para los himbas . [71]

Nivel tres: autoridades locales

Las autoridades locales constituían el nivel más bajo de gobernanza en el África sudoccidental. Los órganos de gobierno local previamente establecidos seguirían existiendo y podrían formarse otros nuevos. En las zonas urbanas, la autoridad local sería un consejo local electo. En las zonas rurales donde las estructuras de gobernanza local se basaban en el derecho consuetudinario tradicional, la autoridad representativa pertinente podría apoyar su desarrollo ulterior. [59]

Transición a la independencia (1989-1990)

El sistema de gobierno de tres niveles se suspendió el 28 de febrero de 1989 tras la firma de un acuerdo de paz el año anterior. Como se estipula en la Resolución 435 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , el 1 de abril de 1989 se desplegó un Grupo de Asistencia de las Naciones Unidas para la Transición (UNTAG). En noviembre de 1989 se celebraron elecciones a una Asamblea Constituyente y el territorio se independizó como República de Namibia el 21 de marzo de 1990. Walvis Bay y las islas Penguin permanecieron bajo control sudafricano hasta 1994. [72]

Véase también

Referencias

Notas

  1. ^ Siguió siendo el himno real hasta 1961.
  2. ^ Afrikáans : Suidwes-Afrika
    Alemán : Südwestafrika
    Holandés : Zuidwest-Afrika

Citas

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  43. ^ Ya existía un Consejo Asesor electo para los Rehoboth Basters desde 1928: A Survey of Race Relations in South Africa 1976 . Instituto Sudafricano de Relaciones Raciales. 1977. pág. 463.
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  46. ^ El autogobierno en términos del sistema de patrias anterior a 1980 fue previsto en la Ley de Autogobierno de Rehoboth de 1976 (Ley Nº 56 de 1976), pero sólo se implementó parcialmente antes de 1980. En 1977 se establecieron un "Consejo de Kaptein" como ejecutivo y un Consejo Legislativo.
  47. ^ El marco institucional establecido de conformidad con la Ley de Autogobierno de Rehoboth de 1976 (Ley Nº 56 de 1976) —un "Consejo de Kaptein" como ejecutivo y un Consejo Legislativo— siguió en vigor tal como se modificó en 1980 y sirvió como base de la Autoridad Representativa de Rehoboth.
  48. ↑ El 20 de marzo de 1990, un día antes de que Namibia finalmente se independizara el 21 de marzo, Rehoboth declaró unilateralmente su independencia de Namibia: «Declaración de Independencia de 1990. Rehoboth Basters, 20 de marzo de 1990». Rehoboth Basters . 24 de noviembre de 2019. Archivado desde el original el 23 de septiembre de 2020 . Consultado el 24 de noviembre de 2019 .
  49. ^ Desde 1970 existía un Consejo Asesor: A Survey of Race Relations in South Africa 1970 . Instituto Sudafricano de Relaciones Raciales. 1971. pág. 286.
  50. ^ El consejo de Damara, creado en 1977, fue la primera institución en recibir el título de "Autoridad Representativa", antes incluso de que esta designación se introdujera en 1980, en el marco del nuevo sistema de gobierno étnico de segundo nivel, también para los demás grupos de población: A Survey of Race Relations in South Africa 1977. South African Institute of Race Relations. 1978. pág. 602.
  51. ^ Autoridad representativa de la Proclamación de Damaras, 1980 (Proclamación AG. 32 de 1980)
  52. ^ Debido a los conflictos internos entre los diferentes grupos herero, no se establecieron instituciones unificadas para el pueblo herero antes de 1980. Se formaron dos distritos de Hereroland (Oeste y Este) en 1970. El jefe de Hereroland Oeste, Clemens Kapuuo, afirmó ser el jefe supremo de todos los hereros desde 1970, pero esta afirmación no fue reconocida por los otros grupos herero: A Survey of Race Relations in South Africa 1972 . South African Institute of Race Relations. 1973. págs. 449., Una encuesta sobre las relaciones raciales en Sudáfrica 1975. Instituto Sudafricano de Relaciones Raciales. 1976. pág. 340.
  53. ^ Autoridad representativa de la Proclamación de los Hereros, 1980 (Proclamación AG. 50 de 1980)
  54. ^ Autoridad representativa de la Proclamación de Tswanas, 1980 (Proclamación AG. 47 de 1980)
  55. ^ "Los bosquimanos fueron excluidos porque no habían mostrado interés en tener una autoridad gobernante". Encuesta sobre las relaciones raciales en Sudáfrica 1980. Instituto Sudafricano de Relaciones Raciales. 1981. pág. 648.
  56. ^ Kaokoland estaba muy poco poblada y se vio muy afectada por la lucha por la independencia de Namibia, y más concretamente por la llamada " guerra de guerrillas " que se libró al otro lado de la frontera con Angola. No se establecieron instituciones unificadas en Kaokoland ni antes ni después de 1980.
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Literatura

Lectura adicional