Ley CARES

Estímulo por COVID-19 en Estados Unidos

La Ley de Ayuda, Alivio y Seguridad Económica por el Coronavirus , ^{[b] [1]} también conocida como Ley CARES , ^[2] es un proyecto de ley de estímulo económico  de 2,2 billones de dólares aprobado por el 116.º Congreso de los Estados Unidos y firmado por el presidente Donald Trump el 27 de marzo de 2020, en respuesta a las consecuencias económicas de la pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos . ^{[3] [4]} El gasto incluye principalmente 300 mil millones de dólares en pagos únicos en efectivo a personas individuales que presentan una declaración de impuestos en Estados Unidos (la mayoría de los adultos solteros reciben 1200 dólares y las familias con niños reciben más ^[5] ), 260 mil millones de dólares en mayores beneficios por desempleo, la creación del Programa de Protección de Cheques de Pago que proporciona préstamos condonables a pequeñas empresas con una financiación inicial de 350 mil millones de dólares (que luego se incrementó a 669 mil millones de dólares mediante una legislación posterior ), 500 mil millones de dólares en préstamos para corporaciones y 339,8 mil millones de dólares a gobiernos estatales y locales. ^[6]     

La propuesta original de la Ley CARES incluía $500  mil millones en pagos directos a los estadounidenses, $208  mil millones en préstamos a la industria principal y $300  mil millones en préstamos de la Administración de Pequeñas Empresas . ^{[7] [8]} Como resultado de negociaciones bipartidistas, el proyecto de ley creció a $2  billones en la versión aprobada por unanimidad por el Senado el 25 de marzo de 2020. ^{[9] [10]} Fue aprobada por la Cámara mediante votación oral al día siguiente y fue firmada como ley por el presidente Donald Trump el 27 de marzo. Se presentó originalmente en el Congreso de los EE. UU. el 24 de enero de 2019, como HR 748 ( Ley de derogación del impuesto a los beneficios de salud de la clase media de 2019 ). ^[a] Para cumplir con la Cláusula de Originación de la Constitución , ^[11] el Senado utilizó entonces HR 748 como un proyecto de ley shell para la Ley CARES, ^[12] cambiando el contenido del proyecto de ley y renombrándolo antes de aprobarlo. ^[13]

Sin precedentes en tamaño y alcance, ^[9] la legislación fue el paquete de estímulo económico más grande en la historia de los EE. UU., ^[14] ascendiendo al 10% del producto interno bruto total de los EE. UU. ^[15] El proyecto de ley es mucho más grande que la ley de estímulo  de $ 831 mil millones aprobada en 2009 como parte de la respuesta a la Gran Recesión . ^[15] La Oficina de Presupuesto del Congreso estima que agregará $ 1,7 billones a los déficits durante el período 2020-2030, con casi todo el impacto en 2020 y 2021. ^[16] 

Los legisladores se refieren al proyecto de ley como la "Fase 3" de la respuesta del Congreso al coronavirus. ^{[17] [18]} La primera fase fue la Ley de Asignaciones Suplementarias para la Preparación y Respuesta al Coronavirus , que preveía la investigación y el desarrollo de vacunas. La Ley de Respuesta al Coronavirus para las Familias Primero , que se centró en el desempleo y la compensación por licencia por enfermedad, fue la fase 2. Las tres fases se promulgaron el mismo mes. ^[17]

Se agregaron 900 mil millones de dólares adicionales en alivio a la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021 , que fue aprobada por el Congreso el 21 de diciembre de 2020 y firmada por el presidente Trump el 27 de diciembre, después de que algunos programas de la Ley CARES que se estaban renovando ya habían expirado.

Fondo

Reducción de la actividad económica

En respuesta a la pandemia de COVID-19, se produjo una drástica reducción de la actividad económica mundial como resultado de las medidas de distanciamiento social destinadas a frenar el virus. Estas medidas incluyeron el trabajo desde casa, la cancelación generalizada de eventos, la cancelación de clases (o el cambio de clases presenciales a clases en línea), la reducción de los viajes y el cierre de empresas.

En marzo se predijo que, sin la intervención del gobierno, la mayoría de las aerolíneas del mundo irían a la quiebra. ^[19] El 16 de marzo, el grupo comercial que representa a la industria aérea estadounidense solicitó un rescate federal de 50  mil millones de dólares. ^[20]

El 18 de marzo, la Asociación Nacional de Restaurantes escribió al Presidente y al Congreso con una estimación de que "las ventas de la industria disminuirán en 225  mil millones de dólares durante los próximos tres meses, lo que provocará la pérdida de entre cinco y siete millones de empleos", acompañada de una solicitud de 145  mil millones de dólares de ayuda a los restaurantes. ^[21]

En un esfuerzo por ganar el apoyo republicano para un gran paquete de estímulo que, en ese momento, se imaginó que sería de alrededor de $1  billón, el Secretario del Tesoro de los Estados Unidos, Steven Mnuchin, dijo a los senadores republicanos que la tasa de desempleo de los Estados Unidos podría alcanzar el 20% si no se tomaba ninguna acción gubernamental. ^[22] Casi 3,3  millones de estadounidenses solicitaron el desempleo en la semana que terminó el 21 de marzo, "casi cinco veces más que el récord anterior de 695.000 establecido en 1982". ^[23]

El 20 de marzo, Goldman Sachs predijo que el producto interno bruto de Estados Unidos "disminuiría un 24% en el segundo trimestre de 2020 debido a la pandemia de coronavirus". ^[24] Deutsche Bank predijo que la economía estadounidense se contraería un 12,9% en el segundo trimestre de 2020. ^[25]

Propuestas iniciales

El presidente Trump firmó dos proyectos de ley de ayuda a principios de 2020: 8.000 millones de dólares el 6 de marzo ^[26] y 192.000 millones el 18 de marzo ^[27]. Al Congreso le resultó evidente que no serían suficientes, por lo que se negoció un tercer paquete mucho más grande, que se convertiría en la Ley CARES ^{[28] .}

A mediados de marzo de 2020, los políticos demócratas Andrew Yang , Alexandria Ocasio-Cortez y Tulsi Gabbard abogaron por un ingreso básico universal en respuesta a la pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos ; ^{[29] [30]} Gabbard sugirió que fuera una medida temporal hasta que la crisis amaine. ^[31] El 13 de marzo, los representantes demócratas Ro Khanna y Tim Ryan presentaron una legislación para proporcionar pagos a los ciudadanos de bajos ingresos durante la crisis a través de un crédito fiscal por ingresos del trabajo . ^{[32] [33]} El 16 de marzo, los senadores republicanos Mitt Romney y Tom Cotton manifestaron su apoyo a un ingreso básico de $1,000, y Romney dijo que debería ser un pago único para ayudar con los costos a corto plazo. ^[34] El 17 de marzo, la administración Trump indicó que se daría algún pago a los no millonarios como parte de un paquete de estímulo. ^{[35] [36]}

Con la orientación de la Casa Blanca, el líder de la mayoría del Senado, Mitch McConnell, propuso un tercer paquete de estímulo, por un valor de más de un  billón de dólares. ^[c] Se sugirió que entre 200 y 500 mil  millones de dólares financiarían cheques de devolución de impuestos a los estadounidenses que ganaron entre 2.500 y 75.000 dólares en 2018 para ayudar a cubrir los costos a corto plazo ^{[36] [35]} mediante uno o dos pagos de 600 a 1.200 dólares por adulto y 500 dólares por niño. ^{[40] [41] [42]} Los demócratas prepararon un  paquete de 750 mil millones de dólares como contraoferta , ^{[43] [44]} que se centró en ampliar los beneficios de desempleo en lugar de las devoluciones de impuestos. ^[42] Se hizo un plan de compromiso para reservar 250  mil millones de dólares para devoluciones de impuestos y la misma cantidad para el desempleo. ^[37]

Iniciativas posteriores

El 21 de abril de 2020, el Senado aprobó la Ley del Programa de Protección de Cheques de Pago y Mejora de la Atención Médica , proporcionando $484 mil millones en fondos adicionales al Programa de Protección de Cheques de Pago existente, y el Presidente Trump lo convirtió en ley tres días después. ^[45] El 15 de mayo de 2020, la Cámara controlada por los demócratas aprobó un proyecto de ley de alivio de $3 billones llamado Ley HEROES , pero el Senado controlado por los republicanos nunca lo sometió a votación. ^[46] No hubo otro proyecto de ley de alivio económico significativo hasta fines de diciembre de 2020, cuando el Congreso llegó a un acuerdo sobre un estímulo de $900 mil millones. ^[47]

Alivio para las empresas de atención médica: hospitales, fabricantes y distribuidores

Montos de ayuda de la Ley CARES por categoría (en miles de millones de dólares), por un total de 2,1  billones de dólares ^[48]

Diagrama de Sankey de los montos de ayuda de la Ley CARES

Provisiones

La Ley incluye las siguientes disposiciones: ^[49]

• Asigna 130 mil millones de dólares a las industrias médica y hospitalaria. También incluye a los fabricantes de equipos médicos. ^[50]
• Reautoriza y asigna fondos a programas de salud pública. ^[50]
• Autoriza a la Administración de Alimentos y Medicamentos a aprobar cambios en las normas para medicamentos de venta libre sin necesidad de notificación previa al público ni de comentarios públicos. ^[50]
• Requiere un examen, informe y recomendaciones sobre la seguridad de la cadena de suministro de productos médicos de los Estados Unidos. ^[50]
• Añade a la Reserva Estratégica Nacional equipos de protección personal , dispositivos médicos, pruebas de diagnóstico y suministros médicos que administran medicamentos, vacunas y otros productos biológicos . ^[50]
• Otorga inmunidad legal a los fabricantes, distribuidores y administradores de dispositivos de protección respiratoria bajo la ley federal y estatal con respecto a todas las reclamaciones por pérdidas causadas por los dispositivos. ^[50]
• Requiere que el Departamento de Salud y Servicios Humanos priorice la revisión de solicitudes de medicamentos cuando haya una escasez de medicamentos de emergencia. ^[50]
• Requiere que los planes de salud grupales , las compañías de seguros de salud y Medicare cubran las pruebas y la vacunación contra el COVID-19 . ^[50]
• Autoriza y asigna $1.32  mil millones en subvenciones a centros de atención médica comunitarios para la prevención, diagnóstico y tratamiento de COVID-19. ^[50]
• Proporciona 145 millones de dólares en subvenciones durante un período de cinco años para promover la telesalud . ^[50]
• Establece un Cuerpo de Reserva Preparado de profesionales médicos en caso de una emergencia de salud pública o una emergencia nacional. ^[50]
• Limita la responsabilidad federal y estatal de los voluntarios de atención médica no remunerados por los daños causados ​​a los pacientes en relación con el diagnóstico, la prevención o el tratamiento de la COVID-19. ^[50]
• Permite la divulgación de registros médicos anónimos de pacientes relacionados con el trastorno por consumo de sustancias . ^[50]
• Permite que la financiación de apoyo nutricional para personas mayores se utilice para una persona que no puede obtener alimentos debido al distanciamiento social . Exime los requisitos habituales de las pautas dietéticas durante la emergencia sanitaria de COVID-19. ^[50]
• Requiere que el Departamento de Salud y Servicios Humanos lleve a cabo una campaña nacional de concientización pública sobre la importancia, seguridad y necesidad de la donación de sangre . ^[50]
• Acelera el proceso de desarrollo y aprobación de nuevos medicamentos veterinarios para enfermedades que tienen el potencial de causar graves consecuencias para la salud humana. ^[50]
• Aumenta los pagos de Medicare a los proveedores médicos entre el 1 de mayo de 2020 y el 31 de diciembre de 2020. ^[50]

Resultados

• El Fondo de Ayuda a los Proveedores, de 175.000 millones de dólares, comenzó a desembolsar fondos a los proveedores de atención médica en abril de 2020. Los fondos no tienen que ser devueltos si el proveedor de atención médica cumple con criterios específicos. Un análisis del Washington Post de agosto de 2020 descubrió que los hogares de ancianos con fines de lucro acusados ​​de "fraude y sobornos de Medicare, violaciones laborales y fallas generalizadas en la atención al paciente" habían recibido cientos de millones de dólares de este fondo. ^{[51] [52]}
• La Ley CARES asignó mil millones de dólares al Departamento de Defensa para fabricar equipos de protección personal (EPP) y otros productos sanitarios en virtud de la Ley de Producción de Defensa (DPA). Los abogados del Departamento de Defensa determinaron que el dinero no tenía por qué utilizarse para fines relacionados con la pandemia y, en cuestión de semanas, se habían gastado cientos de millones de dólares en otros usos militares. ^[53]

Alivio para empresas y organizaciones

Préstamos

La Ley:

• Asigna hasta 500  mil millones de dólares al Fondo de Estabilización Cambiaria para ayudar a empresas, estados y municipios elegibles. Una empresa es elegible si tiene operaciones significativas en los Estados Unidos, la mayoría de sus empleados radicados en los Estados Unidos y tiene menos de 10.000 empleados o menos de 2.500  millones de dólares de ingresos. Cada préstamo es de un mínimo de 1 millón de dólares , tiene un vencimiento  de cuatro años y restricciones en la remuneración de los empleados con salarios altos. ^[54] El programa está limitado a 25 mil millones de dólares para las compañías aéreas de pasajeros, 4 mil millones de dólares para las compañías aéreas de carga y 17 mil millones de dólares para las empresas críticas para mantener la seguridad nacional. ^{[55] [56]}   
• Crea un programa de préstamos para pequeñas empresas de 669 mil millones de dólares llamado Programa de Protección de Nómina (PPP). (Originalmente, 349  mil millones de dólares; la Ley de Mejora de la Atención Médica y del Programa de Protección de Nómina agregó 320  mil millones de dólares). Los fondos están disponibles para préstamos originados entre el 15 de febrero y el 30 de junio de 2020. ^{[55] [57]} La ​​mayoría de las empresas con un máximo de 500 empleados son elegibles para los fondos PPP. Hay excepciones para todas las empresas cuyo código del Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (NAICS) comience con 72, lo que incluye hoteles y restaurantes. ^[58] Si cada ubicación de una empresa con un código NAICS que comience con 72 tiene un máximo de 500 empleados, dicha empresa también es elegible para los fondos PPP. ^[58] Además, una empresa con código NAICS 72 es elegible para los fondos PPP si cada entidad legal separada (incluso si está afiliada a través de una propiedad del 100%) tiene un máximo de 500 empleados. ^[58]
• Amplía los préstamos por desastres por daños económicos (EIDL, por sus siglas en inglés) de la Administración de Pequeñas Empresas para cubrir la mayoría de las organizaciones sin fines de lucro, incluidas las organizaciones religiosas . Un EIDL sin garantía puede ser de hasta $25,000, mientras que un EIDL con garantía puede ser de hasta $2  millones. El solicitante debe tener un historial crediticio aceptable y poder reembolsar el EIDL. Cada EIDL tiene una tasa de interés baja y un plazo de hasta 30 años. Un solicitante de EIDL puede recibir un pago por adelantado de $10,000 que no es necesario reembolsar. Los ingresos de un EIDL pueden usarse para pagar gastos operativos ordinarios y necesarios, pasivos y otras facturas que no se puedan pagar debido a una disminución en los ingresos. Un EIDL no puede reemplazar la pérdida de ingresos o ganancias. Un EIDL no puede usarse para la expansión comercial. ^[54]
• Otorga al Secretario del Tesoro la autoridad para otorgar préstamos o garantías de préstamos a estados, municipios y empresas elegibles. ^{[55] [59]}

Créditos fiscales, aplazamientos fiscales y deducciones fiscales

La Ley:

• Permite a los empleadores diferir el pago de la parte del impuesto a la seguridad social que les corresponde por hasta dos años. El pago de la parte del impuesto a los trabajadores autónomos que corresponde a la parte del impuesto a la seguridad social que les corresponde por parte de los empleadores también puede diferirse por hasta dos años. El pago de estos impuestos incurridos después de que se les haya perdonado un préstamo del Programa de Protección de Nómina no puede diferirse, pero los impuestos incurridos antes de la condonación del préstamo pueden seguir diferiéndose. ^[54]
• Proporciona un crédito fiscal reembolsable por retención de empleados para los empleadores cuyas operaciones se suspendieron debido al COVID-19 o cuyos ingresos han disminuido significativamente debido al COVID-19. El crédito fiscal es igual al 50% de los salarios calificados pagados entre el 13 de marzo de 2020 y el 31 de diciembre de 2020. El crédito máximo es de $5,000 por empleado. Los salarios calificados incluyen el costo de la atención médica calificada. Los salarios calificados no incluyen los salarios pagados por licencia por enfermedad paga de emergencia o licencia médica familiar de emergencia . Originalmente, una empresa no era elegible para el crédito si recibe un préstamo del Programa de protección de cheques de pago , aunque eso fue modificado posteriormente por el Congreso. ^[54]
• Aumenta la deducción fiscal por pérdidas operativas netas del 80% al 100% para 2018, 2019 y 2020. Suspende la limitación de $500,000 sobre las pérdidas operativas netas deducibles de impuestos hasta 2021. Permite que las pérdidas operativas netas de 2018, 2019 y 2020 se trasladen hasta cinco años atrás, lo que resulta en reembolsos de impuestos retroactivos. ^[54]
• Aumenta el límite de la mayoría de las contribuciones caritativas deducibles de impuestos del 10% al 25% de los ingresos para las corporaciones. Aumenta el límite de las deducciones fiscales para las contribuciones caritativas de inventario de alimentos del 15% al ​​25% de los ingresos. ^[54]

Empresas conectadas con políticos y donantes políticos

Las empresas propiedad del presidente, altos funcionarios del gobierno y sus familiares directos no son elegibles para los fondos distribuidos a través del  Fondo de Estabilización Económica de 500 mil millones de dólares. Una empresa entra en esta categoría si al menos el 20% de su propiedad o está controlada por una persona del grupo restringido. ^[60] No obstante, dichas empresas pueden ser elegibles para los fondos distribuidos a través del Programa de Protección de Cheques de Pago  de 669 mil millones de dólares o a través de la modificación del código tributario por 15 mil millones de dólares. ^[61] 

Las empresas de Jared Kushner en general pueden ser elegibles para recibir ayuda bajo el Fondo de Estabilización Económica porque, según The New York Times , generalmente posee menos del 20% de los proyectos inmobiliarios de su familia. ^[60]

El 21 de abril, la Organización Trump dijo que no solicitaría un préstamo federal de la Small Business Administration . (Sin embargo, estaba buscando ayuda de la Administración de Servicios Generales, a la que normalmente paga un alquiler de aproximadamente 268.000 dólares por mes para operar el Trump International Hotel en un edificio federal en Washington, DC. Eric Trump dijo que esperaba que la Administración de Servicios Generales tratara a la Organización Trump "de la misma manera" que a sus otros inquilinos.) ^{[62] [63]}

Los donantes políticos son elegibles para préstamos bajo el Programa de Protección de Cheques de Pago. A partir del 3 de mayo, el mayor beneficiario de los préstamos de ayuda bajo este programa es el grupo hotelero Ashford Hospitality Trust. La compañía está dirigida por Monty Bennett, quien donó más de medio millón de dólares a los republicanos en el ciclo electoral actual; Bennett recibió los préstamos después de contratar al cabildero Jeffrey Miller, quien recaudó más de $1  millón para la reelección de Trump . ^[64] La compañía había solicitado $126  millones en préstamos y ya había recibido $76  millones cuando, tras las críticas, anunció que devolvería estos fondos. ^[65] Otros beneficiarios con vínculos con la administración Trump incluyen Hallador Energy (empleó al administrador de la EPA Scott Pruitt como cabildero; recibió $10  millones); Flotek Industries (empleó al embajador en Alemania Richard Grenell como consultor; recibió $4.6  millones); y MiMedx (su ex director ejecutivo Parker H. Petit fue el presidente de finanzas de Trump en 2016 en Georgia; recibió $10  millones). ^[66]

Clay Lacy Aviation , una empresa de alquiler de aviones privados con sede en California que presta servicios a ejecutivos de empresas y celebridades, recibió una subvención del gobierno de casi 27  millones de dólares que no tiene que devolver. En 2016, el fundador de la empresa, Clay Lacy , donó 47.000 dólares al Partido Republicano después de que este nominara oficialmente a Trump y también donó el máximo permitido de 2.700 dólares directamente a la campaña de Trump. ^[67]

Alivio para individuos

Algunas personas recibieron cheques por correo, mientras que otras recibieron depósitos directos en sus cuentas bancarias. El 18 de mayo, el Departamento del Tesoro dijo que los pagos futuros podrían emitirse en forma de tarjetas de débito Visa prepagas en lugar de cheques. ^{[68] [69]}

Reembolsos fiscales, créditos fiscales y deducciones fiscales

Carta del presidente Donald Trump: Su pago de impacto económico ha llegado. Trump fue criticado por agregar su nombre a los cheques de ayuda, lo que puede haberlos retrasado unos días, aunque la práctica de incluir los nombres de los políticos en las obras públicas es común. ^[70]

La Ley:

• Proporciona créditos contra el impuesto sobre la renta personal de 2020 para personas elegibles. Estos pagos por adelantado se enviarán a las personas en abril de 2020. La elegibilidad para los pagos por adelantado se basará en la declaración de impuestos sobre la renta de la persona para 2019, o 2018 si la declaración de 2019 aún no se ha presentado. Las personas que no están obligadas a presentar una declaración de impuestos sobre la renta pero son elegibles para el pago por adelantado pueden registrarse a través del sitio web del Servicio de Impuestos Internos. Las personas elegibles que reciben pagos de beneficios de seguridad social generalmente recibirán pagos sin registrarse. Contrariamente a la idea errónea común , los pagos no se consideran ingresos imponibles. ^[71]
  • $2,400 para cada pareja casada que presente una declaración conjunta o $1,200 para cada uno de los demás individuos, y
  • $500 por cada dependiente que sea un hijo calificado menor de 17 años al 31 de diciembre de 2020.
  • Los montos de pago se reducen para cada pareja casada que presente una declaración conjunta cuyo ingreso bruto ajustado se encuentre entre $150,001 y $198,000. Los pagos se reducen para un jefe de familia cuyo ingreso bruto ajustado se encuentre entre $112,501 y $146,500. Los pagos se reducen para cada otra persona cuyo ingreso bruto ajustado se encuentre entre $75,001 y $99,000. ^{[55] [72] [73]}
  • Una persona no es elegible si otro contribuyente puede declararla como dependiente. Una persona tampoco es elegible si es un extranjero no residente . ^[71]
• Permite a las personas que toman la deducción estándar obtener una deducción de impuestos por hasta $300 de contribuciones caritativas en efectivo por año, a partir del 1 de enero de 2020. ^[54]
• Aumenta el límite para la mayoría de las contribuciones caritativas en efectivo deducibles de impuestos del 60% al 100% del ingreso bruto ajustado para las personas. ^[54]
• Suspende temporalmente el límite que las pérdidas de las entidades de transferencia pueden aplicar para reducir los impuestos sobre los ingresos no comerciales del propietario. ^{[74] [75] [d]}

Beneficios de desempleo

• Establece:
  • Compensación federal por desempleo pandémico ( FPUC ), $600 adicionales por semana para quienes reciben beneficios por desempleo, además del monto asignado por el estado específico. El monto adicional estuvo disponible desde la fecha en que se promulgó la Ley CARES (27 de marzo de 2020) hasta el 26 de julio de 2020. ^{[55] [76]}
  • Compensación por Desempleo de Emergencia Pandémica ( PEUC ), trece semanas adicionales para aquellos que de otra manera habrían agotado los beneficios de desempleo.
  • Asistencia de Desempleo Pandémico ( PUA ), un tipo de seguro de desempleo con pautas de elegibilidad más amplias, que incluye a cualquier persona que esté sin trabajo debido a la pandemia, incluidos los trabajadores autónomos, contratados y temporales. ^[77]
• Proporciona reembolsos a organizaciones sin fines de lucro autoaseguradas, agencias gubernamentales y tribus indígenas por el 50 por ciento de los pagos de beneficios de desempleo pagados a los estados, hasta el 31 de diciembre de 2020. ^{[54] [78]}

Becas para estudiantes, préstamos para estudiantes y programas de trabajo y estudio

• Crea un fondo de ayuda de emergencia para la educación superior de 14 mil millones de dólares ( ESSER ) ^[79] para proporcionar subvenciones en efectivo a los estudiantes universitarios para gastos como materiales de curso, tecnología, comida, vivienda y cuidado infantil. Cada universidad determinará cuáles de sus estudiantes recibirán subvenciones en efectivo. ^[54] Esto se dividió en tres partes: $12.5 mil millones en fondos de fórmula, al menos la mitad de los cuales deben entregarse directamente a los estudiantes, $1 mil millones para instituciones que atienden a minorías y $350 millones en fondos complementarios para pequeñas instituciones con necesidades insatisfechas. Aunque el Departamento de Educación emitió una guía que establece que los estudiantes internacionales e indocumentados no son elegibles para estos fondos, esto fue impugnado en una demanda. ^[80]
• Los pagos de capital e intereses de préstamos estudiantiles que realice un empleador a un empleado o a un prestamista no están sujetos a impuestos para el empleado si se realizan entre el 27 de marzo de 2020 y el 31 de diciembre de 2020. El monto máximo exento de impuestos es de $5250 por empleado. ^{[81] [82]}
• Para los estudiantes universitarios en un Programa Federal de Trabajo y Estudio , permite que una escuela continúe pagando a un estudiante si el estudiante no puede cumplir con su obligación de trabajo y estudio debido a la emergencia de salud pública de COVID-19. ^[83]
• Brinda a los estudiantes y universidades flexibilidad con respecto a los requisitos para la ayuda financiera federal para estudiantes durante la pandemia de COVID-19. ^[84]
• Suspende los pagos y la acumulación de intereses sobre préstamos federales para estudiantes hasta el 30 de septiembre de 2020. Suspende los embargos y la interceptación de reembolsos de impuestos relacionados con préstamos federales para estudiantes hasta el 30 de septiembre de 2020. ^[85]

Planes de jubilación y cuentas de jubilación

• Suspende las distribuciones mínimas requeridas de las Cuentas de Jubilación Individual (IRA) tradicionales y los planes de jubilación patrocinados por empleadores para 2020.
• Exime la multa fiscal del 10 % para distribuciones anticipadas de planes IRA, 401(k) , 403(b) y 457(b) si: ^[86]
  • Al individuo, a su cónyuge o a su dependiente se le ha diagnosticado COVID-19; ^[86]
  • La persona sufrió consecuencias financieras adversas porque fue puesta en cuarentena, suspendida o despedida, o porque su empleador redujo sus horas de trabajo; ^[86] o
  • El individuo experimentó consecuencias financieras adversas porque no puede trabajar por falta de cuidado infantil. ^[86]
  • El administrador de un plan puede confiar en la afirmación del participante de que ocurrió uno de estos eventos. ^[86]
  • Las distribuciones siguen estando sujetas a impuestos sobre la renta, aunque la persona puede optar por distribuir el pago de los impuestos sobre la renta en tres años, en lugar de pagarlos todos en un año. Alternativamente, si el monto distribuido se devuelve a cualquier IRA o plan de jubilación patrocinado por el empleador (Sección 2202(a)(3)(A y B), consulte https://www.govinfo.gov/content/pkg/BILLS-116hr748enr/pdf/BILLS-116hr748enr.pdf) dentro de los tres años posteriores a la recepción de la distribución anticipada, no se adeudarán impuestos sobre la renta. ^{[86] [87]}
• Aumenta el monto máximo de un préstamo 401(k) de un plan de jubilación 401(k) patrocinado por el empleador . El límite solía ser el menor de $50,000 o el 50% de los activos adquiridos del participante. Se ha cambiado al menor de $100,000 o el 100% de los activos adquiridos del participante. ^[86]
• Permite un retraso de hasta un año en los pagos de préstamos pendientes de planes de jubilación que vencen entre el 27 de marzo de 2020 y el 31 de diciembre de 2020. Posteriormente, el cronograma de amortización del préstamo debe revisarse para reflejar el retraso y el interés acumulado durante ese período. ^[86]
• Todos los cambios a las reglas relativas a préstamos y distribuciones anticipadas son a opción del administrador del plan y no es necesario adoptarlos. ^[86]

Seguro médico del estado

• Amplía los servicios de telesalud en Medicare . ^{[55] [88]} Elimina el requisito de que los servicios médicos cubiertos incluyan una reunión en persona con un profesional médico. ^[50]
• Requiere que los planes de beneficios de medicamentos recetados de Medicare y los planes Medicare Advantage con beneficios de medicamentos recetados permitan surtir y renovar suministros de 90 días de medicamentos recetados durante la pandemia de COVID-19. ^[89]

Moratoria de ejecuciones hipotecarias y desalojos

• Las secciones 4022 y 4023 tratan sobre hipotecas, protegiendo a quienes tienen hipotecas respaldadas por el gobierno federal de la ejecución hipotecaria hasta al menos el 31 de agosto de 2020, y permitiendo el derecho a solicitar una indulgencia hipotecaria por hasta 180 días. ^[90] La sección 4024(b) establece una moratoria de 120 días (que comienza el día en que se firmó la Ley, el 27 de marzo, y dura hasta el 24 de julio) ^{[91] [92]} sobre las solicitudes de desalojo de unidades de alquiler en propiedades que participan en programas de asistencia federal, o que tienen una hipoteca respaldada por el gobierno federal o un préstamo hipotecario multifamiliar. ^[93] Una estimación es que esta moratoria de desalojo cubre el 28% de todas las unidades de alquiler en los Estados Unidos; ^[94] sin embargo, no se prevén mecanismos de cumplimiento. ^[95]

Otras disposiciones

• Permite que las cuentas de ahorro para la salud (HSA), las cuentas de gastos flexibles de salud , las cuentas de reembolso de salud y las cuentas de ahorro médico paguen o reembolsen medicamentos de venta libre y productos para el cuidado menstrual sin receta o nota de un médico, a partir del 1 de enero de 2020. ^{[96] [97]}
• Cuando una persona afectada por COVID-19 solicita y recibe flexibilidad con sus obligaciones de pago de un acreedor, el acreedor debe informar a las agencias de crédito que la persona está en cumplimiento con sus obligaciones de pago. ^[98]
• El Beneficio de Banda Ancha de Emergencia fue un programa de la FCC de los Estados Unidos que subsidia el acceso a la banda ancha durante la pandemia de COVID-19. ^[99] El EBB fue reemplazado en 2021 por el Programa de Conectividad Asequible .

Otras leyes establecieron un programa de Asistencia de Emergencia para el Alquiler (ERA, por sus siglas en inglés). La Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021 (División N de la Ley Pública 116-260) reservó 25 mil millones de dólares, mientras que la Sección 3201 de la Ley del Plan de Rescate Estadounidense (PL 117-2) reservó 21,5 mil millones de dólares adicionales. Estos fondos se financiarían con el Fondo de Ayuda para el Coronavirus (CRF, por sus siglas en inglés) establecido por la Ley CARES. ^[100]

Alivio para los contratistas de defensa

• Los contratistas del Departamento de Defensa pueden usar sus contratos federales para pagar a sus empleados y subcontratistas hasta 40 horas por semana por trabajador mientras el trabajador no pueda trabajar en el sitio ni trabajar de forma remota en un contrato que comience el 31 de enero de 2020 hasta el 30 de septiembre de 2020. ^[101]

Alivio para la entrega de correo

• El Servicio Postal de Estados Unidos recibió una  línea de crédito de 10.000 millones de dólares. El 24 de abril de 2020, Trump intentó utilizar este préstamo como palanca para una nueva demanda, ya que amenazó con bloquear la financiación de emergencia si el servicio postal no cuadruplicaba sus precios para los minoristas en línea. ^[102] En mayo de 2020 ^[actualizar], los detalles del préstamo todavía se estaban negociando. ^[103]
• Se asignaron 400 millones de dólares para ayudar a los estados a prepararse para un aumento esperado en las papeletas de votación enviadas por correo en noviembre de 2020. [ ^104]

Historial legislativo

Críticas iniciales y negociaciones

La Cámara de Representantes aprobó inicialmente un proyecto de ley de reducción de impuestos a mediados de 2019 y lo envió al Senado, que luego lo utilizó como un proyecto de ley de contención y agregó una enmienda con la naturaleza de un sustituto , cumpliendo con el requisito constitucional de que todos los proyectos de ley para aumentar los ingresos deben originarse en la Cámara. Después de que el Senado publicara el nuevo proyecto de ley, la presidenta de la Cámara de Representantes Nancy Pelosi ( demócrata por California ) emitió una declaración que decía en parte: "Estamos comenzando a revisar la propuesta del senador McConnell y, en la primera lectura, no es en absoluto pro-trabajador y, en cambio, pone a las corporaciones muy por delante de los trabajadores". ^[105] El líder de la minoría del Senado Chuck Schumer (demócrata por Nueva York ) criticó el hecho de que los demócratas no fueran involucrados por los republicanos en la redacción del proyecto de ley. ^[106]

Entre los senadores republicanos hubo "un debate y desacuerdo significativos" con respecto a " la propuesta de Donald Trump de proporcionar a la mayoría de los estadounidenses cheques de más de 1.000 dólares para impulsar el gasto y estimular la economía". ^[105] El senador Richard Shelby (republicano de Alabama ), presidente republicano del Comité de Asignaciones del Senado , declaró: "Personalmente creo que si vamos a ayudar a la gente deberíamos dirigir los pagos en efectivo tal vez como un complemento al desempleo, no a la gente que trabaja todos los días, solo un cheque en blanco para todos los estadounidenses que ganan hasta 75.000 dólares". ^[105]

Votaciones procedimentales anticipadas

El domingo 22 de marzo de 2020 por la tarde, los demócratas del Senado bloquearon el proyecto de ley en una votación de procedimiento clave; la votación fue de 47 a 47, mientras que se necesitaban 60 votos para seguir adelante. ^[107] Inmediatamente después, " los futuros del Dow alcanzaron su 'límite de caída' del 5% durante la noche, y bajaron 600 puntos en un momento dado el lunes por la mañana". ^{[107] [108]}

En respuesta, Mitch McConnell anunció la segunda votación de procedimiento clave sobre la Ley CARES, una votación de clausura para terminar el debate, el lunes 23 de marzo; se necesitaban 60 votos, pero fracasó 49 a 46. ^{[109] [108]} Ambas votaciones de procedimiento fueron sobre un proyecto de ley "fantasma" enmarcado para derogar un impuesto de Obamacare que fue aprobado por la Cámara el 17 de julio de 2019. ^[110] Por razones de procedimiento, el texto fue reemplazado por el nuevo lenguaje aprobado por el Senado. ^{[111] [112]}

Las votaciones de procedimiento para el proyecto de ley se hicieron más difíciles por el hecho de que cinco senadores republicanos estaban en cuarentena voluntaria: el senador Rand Paul , que había dado positivo por COVID-19 , así como los senadores Mike Lee , Mitt Romney, Cory Gardner y Rick Scott . ^[113]

Nancy Pelosi indicó que la Cámara prepararía su propio proyecto de ley, que se espera que supere los 2,5  billones de dólares, como contraoferta, ^[114] que fue criticada por los republicanos como "una lista de deseos progresistas aparentemente no relacionada con la crisis". ^[115]

Acuerdo del Senado

Temprano en la mañana del miércoles 25 de marzo, los líderes del Senado anunciaron que habían llegado a un acuerdo sobre una versión modificada de la Ley CARES, ^[116] cuyo texto completo supera las 300 páginas. ^[117] Mitch McConnell "anunció la noticia de un avance en el pleno del Senado poco después de la 1:30  a.m. del miércoles". ^[116]

El senador McConnell dijo en el pleno del Senado: "[Hemos] llegado a un acuerdo bipartidista sobre un paquete de ayuda histórico para esta pandemia  ... este es un nivel de inversión de guerra para nuestra nación". ^[118] McConnell continuó la analogía con la guerra al decir que la Ley CARES proporcionaría "munición" a los trabajadores de la salud que son los "héroes de primera línea que se ponen en riesgo para cuidar a los pacientes" al proporcionarles "la munición que necesitan". ^[119] Chuck Schumer declaró en el pleno del Senado: "Como todos los compromisos, este proyecto de ley está lejos de ser perfecto, pero creemos que la legislación ha mejorado significativamente para justificar su rápida consideración y aprobación, y debido a que muchos demócratas y republicanos estaban dispuestos a hacer el trabajo serio y duro, el proyecto de ley está mucho mejor que cuando comenzó". ^[118]

Ley CARES negociada por el Senado ^[120]

El resultado del acuerdo entre los líderes del Senado y la Casa Blanca fue un  proyecto de ley de 2 billones de dólares que "es el mayor proyecto de ley de alivio económico en la historia de Estados Unidos". ^[121] El proyecto de ley fue criticado por la representante Alexandria Ocasio-Cortez y el gobernador de Nueva York, Andrew Cuomo . ^[121] Los senadores republicanos Lindsey Graham , Tim Scott , Ben Sasse y Rick Scott expresaron su preocupación por las fuertes disposiciones de desempleo del proyecto de ley que "animan a los empleados a ser despedidos en lugar de trabajar". ^[122] El senador Bernie Sanders luego amenazó con bloquear la legislación e imponer condiciones más estrictas para los 500  mil millones de dólares destinados a rescates corporativos si la disposición de desempleo era eliminada por la enmienda propuesta por los cuatro senadores republicanos. ^[123] Para abordar estas preocupaciones, los líderes del Senado "acordaron permitir una votación de enmienda en el pleno". ^[122] La enmienda liderada por los republicanos para limitar los beneficios de desempleo fracasó en una votación de 48 a 48. ^[124]

A última hora de la noche del 25 de marzo de 2020, el Senado aprobó el  proyecto de ley de 2 billones de dólares en una votación unánime de 96 a 0. Cuatro republicanos no votaron: John Thune , que se "sentía enfermo", Rand Paul (que había dado positivo en la prueba de COVID-19 ) y Mitt Romney y Mike Lee , que estaban aislados tras haber tenido contacto con el senador Paul. ^[10]

Votación de la Cámara

El 25 de marzo, Pelosi dijo que "muchas de las disposiciones contenidas allí han mejorado mucho gracias a la negociación", y esperaba aprobar el proyecto de ley por consentimiento unánime. ^[125]

El representante Thomas Massie , un republicano de Kentucky, intentó maniobrar para una votación nominal , pero el quórum presente no apoyó la idea. La amenaza de Massie de exigir una votación registrada, no obstante, "obligó a docenas, si no cientos, de legisladores a regresar al Capitolio desde sus distritos de origen, navegando a través de carreteras interestatales y aeropuertos en un momento en que los funcionarios de salud pública han instado a los estadounidenses a evitar los viajes no esenciales y las reuniones en grandes grupos". ^[126] Las acciones de Massie recibieron críticas bipartidistas. El exsecretario de Estado John Kerry , un demócrata, tuiteó "El congresista Massie ha dado positivo por ser un imbécil. Debe ser puesto en cuarentena para evitar la propagación de su enorme estupidez", ^[127] un mensaje que fue compartido por Donald Trump en Twitter. ^[126] El representante republicano Peter T. King calificó las acciones de Massie de "vergonzosas" e "irresponsables". ^[126] A pesar de las críticas, Massie siguió defendiendo sus acciones, alegando que la ley estaba llena de gastos clientelistas y que muy poco del dinero total iría realmente a parar a los ciudadanos. ^{[128] La Cámara aprobó el proyecto de ley el 27 de marzo mediante una} votación oral casi unánime y no registrada . ^{[129] [130] [131]}

Firmado como ley y declaración de firma

La Ley CARES se convirtió en ley

Unas horas después de que la Cámara aprobara el proyecto de ley, el presidente Trump lo convirtió en ley. ^[132]

En una declaración firmada , Trump sugirió que podría amordazar al Inspector General Especial para la Recuperación de la Pandemia (SIGPR) en la medida en que sus poderes constitucionales como presidente le permitían bloquear los informes del SIGPR al Congreso. ^[133] Según The New York Times , la declaración era consistente con la "historia de Trump de tratar de evitar que la información perjudicial adquirida por un inspector general llegue al Congreso". ^[133]

Litigio

Parte de la ley CARES reservó 8.000 millones de dólares para "gobiernos tribales" reconocidos por el gobierno federal. El Departamento del Tesoro destinó unos 500 millones de dólares de esos fondos a las corporaciones nativas de Alaska (ANC), que proporcionaban una gobernanza similar a la de los líderes tribales típicos en los 48 estados inferiores. Tres tribus indígenas nativas presentaron una demanda sobre la base de que, según la Ley de Autodeterminación y Asistencia Educativa de los Indios de 1975 (ISDA), las ANC no eran gobiernos tribales reconocidos por el gobierno federal y no deberían ser elegibles para los fondos CARES. El caso fue finalmente visto por la Corte Suprema de los Estados Unidos , que dictaminó en junio de 2021 que las ANC sí calificaban como gobiernos tribales según la ISDA y, por lo tanto, eran elegibles para recibir los fondos reservados. ^[134]

Mecanismos de supervisión

Comisión de Supervisión del Congreso

Comité de Responsabilidad de Respuesta a la Pandemia

La legislación exigía la creación de un Comité de Responsabilidad de Respuesta a la Pandemia. El 30 de marzo, los inspectores generales seleccionaron a Glenn Fine , que había sido inspector general en cuatro administraciones presidenciales y que se desempeñaba como inspector general interino del Pentágono , para presidir el comité. Una semana después, Trump destituyó a Fine de su puesto como inspector general interino del Pentágono, lo que lo hizo inelegible para presidir el comité. ^[135] Michael E. Horowitz se convirtió en su presidente interino.

A fines de abril, había al menos cuatro investigaciones sobre la respuesta del gobierno a la pandemia; el 28 de abril, algunos inspectores generales del Comité de Responsabilidad de Respuesta a la Pandemia actualizaron al Comité de Supervisión de la Cámara de Representantes sobre estas investigaciones. ^[136]

Inspector General Especial para la Recuperación de la Pandemia

La legislación también requiere la supervisión de un Inspector General Especial para la Recuperación de la Pandemia (SIGPR, por sus siglas en inglés) independiente que monitoreará los préstamos e inversiones de un  fondo de rescate corporativo de $500 mil millones establecido por la legislación. ^{[133] [137]} Una disposición en la legislación faculta al inspector general especial para auditar el uso del fondo; requiere que el Departamento del Tesoro y otras entidades del poder ejecutivo proporcionen información al inspector general especial; y ordena al inspector general especial que informe al Congreso "sin demora" si una agencia retiene irrazonablemente la información solicitada. ^[133] El Comité de Responsabilidad de Respuesta a la Pandemia coordinará el trabajo del SIGPR.

En medio de informes de que Trump nominaría al abogado de la Casa Blanca Brian Miller para este trabajo, el senador de Montana Jon Tester y el senador de Utah Mitt Romney redactaron una carta al presidente solicitando un Inspector General Especial diferente e independiente. ^{[138] [135]} Miller fue confirmado por el Senado el 2 de junio. ^{[139] [140] [141] [142]}

Impacto presupuestario

El 16 de abril de 2020, la Oficina de Presupuesto del Congreso proporcionó una calificación preliminar de la Ley CARES, estimando que aumentaría los déficits federales en aproximadamente 1,7  billones de dólares durante el período 2020-2030. La estimación incluye:

• Un aumento de 988 mil millones de dólares en gastos obligatorios;
• Una disminución de 446 mil millones de dólares en ingresos; y
• Un aumento de 326 mil millones de dólares en gastos discrecionales, provenientes de asignaciones suplementarias de emergencia.

La CBO informó que no todas las partes del proyecto de ley aumentarán los déficits. "Aunque la ley proporciona asistencia financiera por un total de más de 2  billones de dólares, el costo proyectado es menor que eso porque parte de esa asistencia es en forma de garantías de préstamos, que no se estima que tengan un efecto neto en el presupuesto. En particular, la ley autoriza al Secretario del Tesoro a proporcionar hasta 454  mil millones de dólares para financiar las facilidades de préstamos de emergencia establecidas por la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal. Debido a que se espera que los ingresos y los costos derivados de esos préstamos se compensen aproximadamente entre sí, la CBO no estima que esa disposición tenga un efecto deficitario". ^[16] El 19 de noviembre de 2020, el Secretario del Tesoro Mnuchin envió una carta a la Reserva Federal solicitando que la Reserva Federal devolviera los fondos no utilizados al Tesoro. ^{[143] [144] [ se necesita una mejor fuente ]}

Pagos de estímulo inválidos y cuestionados

Tras la promulgación de la Ley CARES, el Departamento del Tesoro y el Servicio de Impuestos Internos (IRS) habían desembolsado unos 160,4 millones de pagos por un total de 269.000 millones de dólares a finales de abril de 2020, de los cuales casi 1,1 millones de pagos, por un total de casi 1.400 millones de dólares (el 0,5% del valor total de todos los pagos), se enviaron a personas fallecidas. ^{[145] [146]} Un informe de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de junio de 2020 señaló que, en la prisa por distribuir los pagos, las agencias no habían seguido las salvaguardas de control financiero posteriores a 2013 para evitar los pagos a los fallecidos u otras personas no elegibles. ^[145] El informe añadió que "las agencias han hecho hasta ahora sólo un progreso limitado en el logro de los objetivos de transparencia y rendición de cuentas". ^[145]

El IRS publicó un aviso en su sitio web en el que se informaba de que las personas encarceladas no cumplían los requisitos y retuvo o recuperó los pagos de muchos presos. El 24 de septiembre de 2020, un tribunal de distrito de los EE. UU. emitió una orden que certificaba una clase nacional de personas encarceladas. El tribunal también otorgó una orden preliminar que exigía al IRS y al Departamento del Tesoro que dejaran de retener cheques únicamente sobre la base de su estado de encarcelamiento, lo que resultó en el pago de 100 millones de dólares (el 0,04 % del valor total de todos los pagos). ^{[146] [147]}

A algunos ciudadanos de otros países se les entregaron cheques accidentalmente sobre la base de haber trabajado o vivido previamente en los EE. UU. ^[148]

Comentario

Aprobación bipartidista

El Congreso aprobó la Ley CARES con relativa rapidez y con unanimidad de ambos partidos a pesar de su  precio de 2,2 billones de dólares, lo que indica la gravedad de la pandemia mundial y la necesidad de un gasto de emergencia, según la opinión de los legisladores. ^[149] Escribiendo en The New Republic , el periodista Alex Shephard, sin embargo, cuestionó cómo el Partido Republicano "...  había llegado a abrazar el gran gasto" cuando, durante la Gran Recesión , ningún republicano en la Cámara y solo tres en el Senado apoyaron el estímulo de 800 mil millones de dólares del presidente Barack Obama , conocido como la Ley de Recuperación y Reinversión Estadounidense de 2009 (ARRA), citando a menudo el déficit y la deuda nacional. ^[150] Shephard opinó que, a diferencia de CARES, gran parte de la atención de los medios a ARRA se centró en su impacto en el déficit, y cuestionó si los republicanos volverían a apoyar una importante solicitud de gasto bajo un hipotético futuro presidente demócrata. ^[151] 

Donald Trump comentó tras la aprobación de CARES en el Senado que "los demócratas nos han tratado de manera justa  ... realmente creo que hemos tenido un intercambio muy bueno. Y lo digo con respecto a [el líder de la minoría del Senado] Chuck Schumer ". ^{[149] [152] [153]}

Impacto económico

A mediados de abril, una encuesta publicada por la Fundación James Beard y la Coalición de Restaurantes Independientes indicó que el 80 por ciento de los propietarios de restaurantes (que representan aproximadamente medio millón de empresas que emplean a once millones de personas) no creían que sus negocios tuvieran probabilidades de sobrevivir, a pesar de la Ley CARES y el PPP. ^[154] Los asesores nominados por la Casa Blanca para su Grupo de la Industria de la Gran Reactivación Económica Estadounidense para la industria alimentaria incluyeron a 23 celebridades y ejecutivos de grandes cadenas, pero ningún propietario de pequeñas empresas. ^[155]

En un comunicado del 16 de abril de 2020, la Oficina de Presupuesto del Congreso estimó que la Ley CARES "aumentará los déficits federales en aproximadamente 1,7 billones de dólares durante el período 2020-2030". ^[156] Parte de la razón por la que esta cifra es inferior a los 2,2  billones de dólares incluidos en la Ley CARES es que se espera que los ingresos y los costos como parte del programa de préstamos de emergencia del Tesoro se compensen entre sí. ^[157]

Tras la aprobación de la ley CARES, el ingreso personal real disponible aumentó a más de 17,2 billones de dólares encadenados de 2012 desde los 15,2 billones de dólares encadenados de 2012 en enero. ^[158]

Impactos políticos

La aprobación de la ley CARES se produjo durante el ciclo electoral de 2020. Steven Mnuchin , el secretario del Tesoro , insistió al IRS en que los cheques a personas físicas incluyeran el nombre de Trump, la primera vez que el nombre de un presidente aparecía en un gasto del IRS. Los funcionarios del IRS creían que la Casa Blanca estaba politizando la agencia para impulsar la candidatura a la reelección de Trump. Los funcionarios también temían que violara la Ley Hatch de 1939 , entre otras leyes federales, al solicitar una opinión legal del Departamento del Tesoro y orientación del Departamento de Justicia . La solicitud fue aprobada por los abogados de la agencia. La solicitud de añadir el nombre de Trump y una carta de la Casa Blanca retrasó el envío (debido a la reimpresión), pero los cheques se enviaron a tiempo. ^[159]

Véase también

• Operación Warp Speed
• Impacto financiero de la pandemia de COVID-19
• Ley de Asignaciones Suplementarias para la Preparación y Respuesta al Coronavirus
• Ley de respuesta al coronavirus de las familias primero
• Ley HEALS
• Programa de protección de cheques de pago
• Programa de protección de sueldos y Ley de mejora de la atención médica
• Grandes grupos industriales de reactivación económica estadounidense
• Lista de actos del 116.º Congreso de los Estados Unidos
• 2020 en la política y el gobierno de Estados Unidos
• La década de 2020 en la historia política de Estados Unidos
• Ley Ómnibus de Soluciones de Emergencia para la Recuperación Económica y Sanitaria
• Ley de Asignaciones Consolidadas de 2021
• Plan de Rescate Americano
• COVID-19 y personas sin hogar

Referencias

Notas al pie

1. Se presentó y se aprobó inicialmente en la Cámara en 2019 con un nombre y contenido diferentes, y con un propósito diferente.
2. Publicación L.Tooltip Derecho público (Estados Unidos) 116–136 (texto) (PDF), HR 748.
3. Esto incluyó 300  mil millones de dólares para ayudar a las pequeñas empresas con préstamos condonables de hasta 10  millones de dólares ^[37] y 200  mil millones de dólares para apoyar a industrias como aerolíneas, compañías de cruceros y hoteles a través de préstamos y otras medidas. ^[38] Los demócratas abogaron por prohibir las recompras de acciones para evitar que estos fondos se utilizaran para obtener ganancias. ^[39]
4. Según Forbes , esta disposición concedió a unos 43.000 contribuyentes que ganan más de un millón de dólares al año cada uno una ganancia inesperada de un promedio de 1,7 millones de dólares. ^[75]

Citas

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Lectura adicional

• "¿Qué hay en el proyecto de ley de 2 billones de dólares para combatir el coronavirus en el Senado?". The Wall Street Journal . 26 de marzo de 2020.
• Lee, Frances; Poirier, Bettina; Bertram, Christopher (2024), "Negociación de alto riesgo: alcanzar un acuerdo sobre la ayuda pandémica en 2020", en Disrupción? El Senado durante la era Trump , Oxford University Press, págs. 87-113.

Enlaces externos

• Ley CARES modificada (PDF/detalles) en la colección de compilaciones de estatutos de la GPO
• Ley CARES tal como se promulgó (PDF/detalles) en los Estatutos generales de EE. UU.
• HR 748 en Congress.gov