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Ciudad hermana

Postes indicadores en Oskarshamn , Suecia , que muestran la dirección desde el poste de cada una de las localidades gemelas de la ciudad

Una relación de ciudad hermana o de pueblo hermano es una forma de acuerdo legal o social entre dos localidades geográfica y políticamente distintas con el propósito de promover lazos culturales y comerciales. [1]

Si bien existen ejemplos tempranos de vínculos internacionales entre municipios similares a lo que hoy se conoce como ciudades hermanas o pueblos gemelos que datan del siglo IX, [2] el concepto moderno se estableció y adoptó por primera vez en todo el mundo durante la Segunda Guerra Mundial . [3] [4]

Orígenes del concepto moderno

A lo largo de la historia, muchas ciudades han participado en diversos intercambios culturales y actividades similares que podrían asemejarse a una relación de hermanamiento o de ciudad gemela, pero el primer caso oficialmente documentado de tal relación fue un acuerdo firmado entre los líderes de las ciudades de Toledo, Ohio y Toledo, España en 1931. [5] Sin embargo, el concepto moderno de hermanamiento de ciudades apareció durante la Segunda Guerra Mundial. Más específicamente, se inspiró en el bombardeo de Coventry el 14 de noviembre de 1940, conocido como Coventry Blitz . [3] Concebido por primera vez por el entonces alcalde de Coventry , Alfred Robert Grindlay , [6] que culminó en su famoso telegrama al pueblo de Stalingrado (ahora Volgogrado ) en 1942, [7] [8] [9] la idea surgió como una forma de establecer vínculos de solidaridad entre ciudades de países aliados que pasaron por eventos devastadores similares. [10]

La camaradería entre las dos ciudades continuó, cuando nuevamente en respuesta a la Batalla de Stalingrado , 830 mujeres en Coventry, lideradas por la posterior alcaldesa Emily Smith , bordaron sus nombres en un mantel junto con las palabras "Un poco de ayuda es mejor que mucha compasión" y lo enviaron, junto con dinero (cada una donó seis peniques), a la gente de Stalingrado. [11] [4] [12] El mantel ahora se puede ver en el Museo Panorama de la Batalla de Stalingrado.

El hermanamiento entre Coventry y Stalingrado se formalizó en 1944 [13] y, tras el final de la guerra, se establecieron vínculos similares para fomentar la amistad y el entendimiento entre antiguos enemigos como un acto de paz y reconciliación, [2] [14] con nuevos hermanamientos entre Coventry y ciudades alemanas: Kiel ya en 1947 y Dresde en 1956. [3] En 1957, Coventry fue hermanada oficialmente con Belgrado, aunque el vínculo en realidad se remonta a 1953, cuando el entonces embajador yugoslavo visitó Coventry y ofreció un regalo de madera de su país natal para su uso en el nuevo Teatro Cívico, que cuando se terminó se llamó Teatro de Belgrado . [15]

El propósito de los hermanamientos se amplió luego para fomentar el comercio y el turismo [1] o para reflejar otros vínculos, como ciudades que comparten el mismo nombre o vínculos migratorios. [16] En la década de 2000, los hermanamientos de ciudades se utilizaron cada vez más para formar vínculos comerciales internacionales estratégicos entre las ciudades miembro, [17] [18] y pueden incluir localidades de cualquier alcance, como pueblos, prefecturas o países.

Terminología

Ejemplo de acuerdo de hermanamiento (entre Castellabate , Italia ('gemellaggio') y Blieskastel , Alemania ('Partnerschaft'))

En el Reino Unido, el término "ciudades gemelas" es el más utilizado; el término "ciudades hermanas" se utiliza generalmente para los acuerdos con ciudades y pueblos de las Américas. [1] [19] En Europa continental, los términos más utilizados son "ciudades gemelas", "ciudades asociadas", "ciudades asociadas" y "ciudades amigas". La Comisión Europea utiliza el término "ciudades hermanadas" y se refiere al proceso como "hermanamiento de ciudades". [1] [19] España utiliza el término "ciudades hermanadas", que significa "ciudades hermanas". Alemania, Polonia y la República Checa utilizan Partnerstadt (alemán), miasto partnerskie (polaco) y partnerské město (checo), que se traducen como "ciudad asociada" o "ciudad socia". Francia utiliza ville jumelée (jumelage, ciudad o pueblo hermanado), e Italia tiene gemellaggio (hermanamiento) y comune gemellato (municipio hermanado). [20] En los Países Bajos, el término es jumelage , partnerstad o stedenband ("vínculo de ciudad" cuando se brinda apoyo mutuo). En Grecia,  se ha adoptado la palabra αδελφοποίηση ( adelphopiisi - fraternización). En Islandia, se utilizan los términos vinabæir (ciudades amigas) y vinaborgir (ciudades amigas). En el antiguo bloque soviético , se utilizaban "ciudades gemelas" y "ciudades gemelas", [21] y en ruso, se utiliza города-побратимы (ciudades hermanas juramentadas). [22] [23]

En América, el sur de Asia y Australasia se utiliza el término «ciudades hermanas» o «ciudades gemelas». En China, el término es 友好城市 (yǒuhǎo chéngshì, «ciudades amigas»). [24] En ocasiones, otros organismos gubernamentales entablan una relación de hermanamiento, como el acuerdo entre las provincias de Hainan en China y Jeju en Corea del Sur. El Douzelage es una asociación de hermanamiento de ciudades con una ciudad de cada uno de los estados miembros de la Unión Europea. [1] [25]

Aunque el término se utiliza a menudo indistintamente con el término "ciudad amiga", esto puede significar una relación con un alcance más limitado en comparación con una relación de ciudad hermana, y las relaciones de ciudades amigas son acuerdos entre alcaldes. [26]

Diplomacia de las ciudades

De izquierda a derecha, los alcaldes Kåre Nordgård de Tromsø y George M. Sullivan de Anchorage, Alaska, se reúnen en septiembre de 1969 para iniciar su relación de ciudades hermanas.

La diplomacia de las ciudades es una forma de paradiplomacia que implica discusiones entre funcionarios y residentes de diferentes ciudades. A menudo, estas ciudades estarán ubicadas en diferentes países. Como tal, la diplomacia de las ciudades implica una especie de relaciones internacionales que funcionan en paralelo al sistema convencional que involucra embajadas, embajadores y tratados negociados a nivel de estados nacionales . Según Rodrigo Tavares , los primeros intentos formales de establecer la diplomacia de las ciudades a través de las fronteras nacionales tuvieron lugar en el siglo XIX. Solo un puñado de ciudades participaron en los esfuerzos del siglo XIX; no fue hasta el cambio de milenio que se volvió mucho más común. [27] La ​​primera prioridad de quienes llevan a cabo la diplomacia de las ciudades generalmente se superpone con los objetivos centrales del gobierno municipal: mejorar las vidas de los residentes locales. Sin embargo, a menudo colaborarán con pares en otras ciudades para trabajar en temas de preocupación planetaria, como los esfuerzos para abordar el cambio climático . [28] [27]

La frase "diplomacia de las ciudades" se utiliza formalmente en los trabajos de Ciudades y Gobiernos Locales Unidos y el Grupo de Liderazgo Climático de Ciudades C40 , y es reconocida por el Centro de Diplomacia Pública de la USC . Un debate de marzo de 2014 en la Cámara de los Lores británica reconoció la evolución del hermanamiento de ciudades hacia la diplomacia de las ciudades, particularmente en asuntos de comercio y turismo, pero también en cultura y reconciliación post conflicto. [29] La importancia de que las ciudades desarrollen "sus propias políticas económicas exteriores en comercio, inversión extranjera, turismo y atracción de talento extranjero" también ha sido destacada por el Foro Económico Mundial . [30] Además de C40, otras organizaciones que facilitan la diplomacia de las ciudades incluyen la Cumbre Mundial de Ciudades , la Fundación de Alcaldes de Ciudades , el Congreso Mundial de la Expo de Ciudades Inteligentes , [31] la Red de Ciudades Fuertes [32] y 100 Ciudades Resilientes. [33] [28] En 2016, había más de 125 redes y foros multilaterales de este tipo para facilitar la colaboración internacional entre diferentes autoridades municipales. [27] Un proyecto de ley presentado en la sesión de 2019 del Congreso de los EE. UU. habría legislado una Ley de Diplomacia de Ciudades y Estados para crear una nueva Oficina de Diplomacia Subnacional en el Departamento de Estado .HR3571 - 116.º Congreso (2019-2020): Ley de Diplomacia de Ciudades y Estados.

Recientemente, el campo de la diplomacia de las ciudades ha dado un paso más allá de los intercambios entre ciudades para apuntar a la facilitación del diálogo entre las ciudades y los órganos multilaterales, como las Naciones Unidas. [34]

Hermanamientos más allá de las ciudades y los pueblos

No solo las ciudades y pueblos, sino también las provincias, estados, territorios y regiones celebran acuerdos de hermanamiento. Por ejemplo, la provincia canadiense de Alberta tiene acuerdos de "provincia hermana" con Gangwon, Corea del Sur (desde 1974), Hokkaido, Japón (desde 1980), Heilongjiang, China (1981), Jalisco, México (1999), Ivano-Frankivsk, Ucrania (2004), Lviv, Ucrania (2005), Guangdong, China (2017) y California, Estados Unidos (2018), así como acuerdos orientados a políticas (en contraposición a económicos y culturales) con Nevada, Estados Unidos (desde 2013), Missouri, Estados Unidos (2015) y Texas, Estados Unidos (2018). [35] [36]

Europa

Columna dedicada a París en Roma

El primer hermanamiento de ciudades conocido en Europa fue entre Paderborn , Alemania, y Le Mans , Francia, en 836. [2] [37] A partir de 1905, Keighley en West Yorkshire, Inglaterra, tuvo un acuerdo de hermanamiento con las comunidades francesas Suresnes y Puteaux . [38] [39] El primer acuerdo de hermanamiento moderno registrado fue entre Keighley y Poix-du-Nord en Nord, Francia, en 1920 después del final de la Primera Guerra Mundial . [18] [39] [40] [41] Esto inicialmente se denominó como una adopción de la ciudad francesa; las cartas de hermanamiento formales no se intercambiaron hasta 1986. [42]

La práctica continuó después de la Segunda Guerra Mundial como una forma de promover el entendimiento mutuo y proyectos transfronterizos de beneficio mutuo. [1] [2] [43] [44] [45] Por ejemplo, Coventry se hermana con Stalingrado y más tarde con Dresde como un acto de paz y reconciliación, las tres ciudades habían sido fuertemente bombardeadas durante la guerra. [1] [41] [46] [47] [48] La ciudad de Bath formó un " comité de adopción de Alkmaar " en marzo de 1945, cuando la ciudad holandesa todavía estaba ocupada por el ejército alemán en los últimos meses de la guerra, y los niños de cada ciudad participaron en intercambios en 1945 y 1946. [49] De manera similar, en 1947, Bristol Corporation (más tarde Ayuntamiento de Bristol) envió a cinco "ciudadanos destacados" en una misión de buena voluntad a Hannover . [18] [41] Reading fue en 1947 la primera ciudad británica en establecer vínculos con una antigua ciudad "enemiga" - Düsseldorf -, vínculo que todavía existe. [50] Desde el 9 de abril de 1956, Roma y París están hermanadas exclusiva y recíprocamente entre sí, siguiendo el lema: "Sólo París es digna de Roma; sólo Roma es digna de París". [51] [52]

En Europa, el hermanamiento de ciudades cuenta con el apoyo de la Unión Europea [1] [2] [18] El programa de apoyo se estableció en 1989. En 2003, se asignó un presupuesto anual de unos 12 millones de euros a unos 1.300 proyectos. El Consejo de Municipios y Regiones de Europa también trabaja en estrecha colaboración con la Comisión (DG Educación y Cultura) para promover iniciativas de hermanamiento modernas y de alta calidad e intercambios que involucren a todos los sectores de la comunidad. Ha lanzado un sitio web dedicado al hermanamiento de ciudades [53] . En 1995, la Unión Europea tenía más de 7.000 relaciones bilaterales que involucraban a casi 10.000 municipios europeos, principalmente franceses (2.837 hermanamientos) y alemanes (2.485 hermanamientos). [45]

El arte público se ha utilizado para celebrar los vínculos entre ciudades gemelas, por ejemplo, en forma de siete pinturas murales en el centro de la ciudad de Sutton , en el Gran Londres. Las cinco pinturas principales muestran una serie de características principales del distrito londinense de Sutton y sus cuatro ciudades gemelas, junto con el escudo heráldico de cada una sobre las otras imágenes. Cada pintura también presenta una planta como representación visual de la conciencia ambiental de su ciudad . [54] En el caso de Sutton, esto se encuentra en una pintura más pequeña separada (sobre su principal) que muestra un árbol de haya, concebido como un símbolo de prosperidad y de donde Carshalton Beeches en el distrito deriva su nombre. [55]

Otro ejemplo del uso del arte público es la escultura mural de las ciudades asociadas de Múnich , Alemania.

Un estudio reciente ha concluido que la distancia geográfica tiene muy poca, si es que tiene alguna, influencia en las selecciones de una ciudad hermanada por parte de las comunidades. [56] Las ciudades hermanadas a menudo se eligen debido a las similitudes entre ellas; así, alrededor de 15 ciudades en Gales están hermanadas con ciudades en Bretaña , y Oxford lo está con Bonn , Leiden , Grenoble y otras ciudades universitarias. [1] En Italia, dos pares de ciudades gemelas son Rovigo con Viernheim y Bedford con Tulcea . Muchas antiguas ciudades de Alemania Occidental están hermanadas con antiguas ciudades de Alemania Oriental; estos vínculos de hermanamiento se establecieron antes de la caída de la Cortina de Hierro . Ejemplos famosos son las asociaciones de Hannover y Leipzig , ambas con importantes recintos feriales , o entre Hamburgo y Dresde. El primer hermanamiento de ciudades entre Estados Unidos y Alemania fue en 1947 entre Worthington, Minnesota y Crailsheim . [1] San Petersburgo en Rusia tiene el récord de mayor número de acuerdos de asociación con otras comunidades. [56] En junio de 2012, el pueblo escocés de Dull y la ciudad estadounidense de Boring, Oregón , acordaron hermanar sus municipios para promover el turismo en ambos lugares, jugando con sus nombres. [57] [58] [59]

Recientemente, algunas ciudades han hecho acuerdos de hermanamiento novedosos con lugares ficticios o virtuales. Wincanton , Inglaterra, está asociada con Ankh-Morpork de los libros de Mundodisco de Terry Pratchett . [60]

El hermanamiento de ciudades se ha utilizado cada vez más para formar vínculos comerciales internacionales estratégicos. Por ejemplo, en la década de 1990, cuando el Ayuntamiento de Nottingham en el Reino Unido consideró instalar una red de tranvía, consultó a expertos de su ciudad gemela de Karlsruhe , que tiene una de las redes de tranvía más extensas y eficientes de Alemania. Con la ayuda de los ingenieros especialistas de Karlsruhe, Nottingham completó su segunda línea de tranvía en 2013. [17] En 2014, Bristol y Nueva Orleans anunciaron su intención de formar una asociación de "tuning" basada en una oferta cultural y de patrimonio musical compartido, por iniciativa del alcalde de Bristol , George Ferguson . [61] Annecy , Francia y Nerima , Tokio han compartido durante varios años una asociación basada en su "industria de animación coexistente". [62] [63]

América del norte

Dull, Perth y Kinross está hermanada con Boring, Oregón .
Ayuntamiento de Los Ángeles con el letrero de las ciudades gemelas
Estela de Tesalónica , en la ciudad hermana de Melbourne [64]

Toledo, Estados Unidos se hermana con Toledo, España en 1931, y fue la primera ciudad en Norteamérica en participar en el hermanamiento de ciudades. [5] Vancouver, Canadá, hermanada [65] con Odesa, Ucrania en 1944, fue la primera ciudad hermanada en Canadá y la segunda en Norteamérica, mientras que Denver, Estados Unidos , hermanada con Brest, Francia , fue la segunda ciudad hermanada en Estados Unidos. Liberal, Kansas, se hermana con Olney, Reino Unido en 1950, y las ciudades han corrido una carrera conjunta del Pancake Day desde entonces. [66] [67] Littleton, Colorado, se hermana con Bega, Australia, en 1961. Tashkent , la capital de Uzbekistán, se hermana con Seattle , Washington, en 1973. Rochester, Minnesota , y Knebworth , Reino Unido, ambos centros de investigación médica primaria, se hermanaron en 1967. Ontario, California , tiene cinco ciudades hermanas alrededor del mundo. Son Brockville, Ontario, Canadá (desde 1977); Guamúchil, Sinaloa, México (desde 1982); Mocorito, Sinaloa, México (desde 1982); Los Mochis, Sinaloa, México (desde 1988); y Winterthur, Cantón de Zúrich, Suiza. Oakville, Ontario está hermanada con Dorval, Quebec ; Huai'an, China , y Neyagawa, Osaka , Japón. [68]

El hermanamiento de ciudades comienza por diversas razones. Generalmente, las ciudades asociadas tienen demografía y tamaño similares. Pueden surgir de conexiones comerciales, viajes, industrias similares, comunidades de diáspora o una historia compartida. Por ejemplo, la asociación entre Portland, Oregón y Bolonia , Italia, surgió de industrias compartidas en biotecnología y educación, y una "actitud similar hacia la comida", [69] mientras que el vínculo de Chicago con Varsovia , Polonia comenzó con la comunidad polaca histórica de Chicago . [70] El hermanamiento de Indianápolis con Monza , Italia, se debe a la larga asociación de ambas ciudades con las carreras de autos .

En 1956 se instituyó en los Estados Unidos un programa de ciudades gemelas cuando el presidente Dwight D. Eisenhower propuso una iniciativa de diplomacia ciudadana. Sister Cities International (SCI) fue originalmente un programa de la Liga Nacional de Ciudades , pero se convirtió en una corporación independiente en 1967 debido al crecimiento y la popularidad del programa. [71]

Entre los eventos culturales que se llevan a cabo en las ciudades hermanas se encuentra el Festival Nacional de los Cerezos en Flor que se celebra anualmente en Washington, D.C., en honor a la relación de Washington con la ciudad de Tokio . Muchas ciudades hermanadas han desarrollado acuerdos comerciales con sus socios. Por ejemplo, la empresa de helados Ben & Jerry's de Vermont abrió una fábrica en la República de Karelia, en Rusia, y ofreció el mismo plan de participación en las ganancias a sus empleados rusos.

Sudamerica

Asia

Calle Esfahan en Kuala Lumpur (arriba) y Avenida Kuala Lumpur en Isfahan (abajo)

Las relaciones entre ciudades hermanas de China son gestionadas por la Asociación del Pueblo Chino para la Amistad con Países Extranjeros , una organización del frente unido . [72] Las iniciativas de ciudades hermanas son un mecanismo cada vez más extendido para la diplomacia pública china . [73] Desde principios de la década de 2000 hasta 2024, el número de relaciones entre ciudades hermanas de China se duplicó. [73] Más de un tercio de las relaciones entre ciudades hermanas de China son con ciudades hermanas en la región del este de Asia Pacífico. [73]

En Japón, el hermanamiento de ciudades cuenta con el apoyo del Consejo de Autoridades Locales para las Relaciones Internacionales , una agencia conjunta de gobiernos locales establecida por el gobierno japonés en 1988 (similar a Sister Cities International , su contraparte en los EE. UU.). En Japón, las relaciones internacionales entre ciudades pueden dividirse en varios términos, como Ciudades Hermanas, Ciudades de Cooperación Amistosa, Ciudades Socias Comerciales (BPC), Memorando de Entendimiento (MOU), Puertos Hermanos / Puertos de Amistad, etc. [74] China utiliza principalmente el término "ciudades de cooperación amistosa" en lugar de "ciudades hermanas", ya que las palabras chinas para hermanas, "姐妹" (que se lee: jiěmèi, literalmente hermana mayor y hermana menor), podrían implicar una relación jerárquica. Más recientemente, Tokio ha comenzado a promover activamente la "diplomacia de las ciudades" con otras ciudades globales por iniciativa de su gobernador Yoichi Masuzoe . [75]

África

Oceanía

Razones lingüísticas

Las relaciones entre comunidades también pueden surgir por nombres compartidos; pueden llevar el nombre de una comunidad (como en el caso de Córdoba ), pueden compartir nombres (como en el caso de Santiago de Compostela ), o sus nombres pueden tener una etimología común . Estas similitudes suelen surgir por compartir la misma lengua o una lengua relacionada o por haber sido una colonia o una conquista previa.

Importancia política

El hermanamiento de ciudades y pueblos se hace a veces con fines políticos. La ciudad húngara de Gyöngyös se hermana con la ciudad azerbaiyana de Shusha en 2013, y se firmó el acuerdo de hermanamiento con representantes del gobierno azerbaiyano; Hungría reconoció a Shusha como parte de iure de Azerbaiyán , aunque estaba controlada en ese momento y hasta 2020 por las fuerzas militares de Armenia y la no reconocida República de Artsaj . [76] En 2003, los concejales de la ciudad de Preston , en Inglaterra, intentaron hermanarse con la ciudad palestina de Nablus en nombre de la solidaridad. [77]

Turquía prohíbe las asociaciones con cualquier ciudad de un país que reconozca el genocidio armenio . Como resultado, cuando Bulgaria reconoció el genocidio en 2016, algunos acuerdos gemelos como el de Edirne y Haskovo fueron rescindidos por Turquía. [78]

China gestiona las relaciones entre ciudades hermanas a través de la Asociación del Pueblo Chino para la Amistad con Países Extranjeros (CPAFFC, por sus siglas en inglés). En abril de 2019, el presidente de la CPAFFC, Li Xiaolin , dijo: “Las relaciones entre ciudades hermanas se han convertido en uno de los canales importantes para implementar la Iniciativa del Cinturón y la Ruta ”. [79] En enero de 2020, Shanghái canceló su relación de ciudad hermana con Praga después de que el alcalde de Praga firmara una relación de ciudad hermana con Taipei .

En noviembre de 2020, la senadora estadounidense Marsha Blackburn presentó una ley, la Ley de Transparencia de Ciudades Hermanas, para proporcionar supervisión federal a fin de mitigar los riesgos de que los acuerdos de ciudades hermanas se utilicen para campañas de influencia política. [80] En 2024, Indiana prohibió a las localidades celebrar acuerdos de ciudades hermanas con seis países "adversarios extranjeros". [81] [82]

Terminación

Galería


Véase también

Referencias

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