Jeanine Áñez Chávez ( Pronunciación en español: [ɟʝeˈnine ˈaɲes ˈtʃaβes] ; nacida el 13 de junio de 1967) es una abogada, política y presentadora de televisión boliviana que se desempeñó como la 66.ªpresidenta de Boliviade 2019 a 2020. Exmiembro delMovimiento Socialdemócrata, anteriormente cumplió dos mandatos comosenadoraporBenide 2015 a 2019 en representación de laUnidad Democráticay de 2010 a 2014 en representación de laConvergencia Nacional. Durante este tiempo, se desempeñó como segunda vicepresidenta del Senado de 2015 a 2016 y en 2019 y, brevemente, fuepresidenta del Senado, también en 2019. Antes de eso, se desempeñó comouninominalde laAsamblea Constituyentede Beni, representando a la circunscripción 61 de 2006 a 2007 en representación de laPoder Socialdemócrata.
Nacida en San Joaquín , Beni, Áñez se graduó como abogada en la Universidad Autónoma José Ballivián, luego trabajó en periodismo televisivo . Defensora temprana de la autonomía departamental, en 2006, fue invitada por la alianza Poder Social Demócrata para representar a Beni en la Asamblea Constituyente 2006-2007, encargada de redactar una nueva constitución para Bolivia. Tras la finalización de ese proceso histórico, Áñez se postuló para senadora por Beni con la alianza Convergencia Nacional, convirtiéndose en una de las pocas ex constituyentes en mantener una carrera política a nivel nacional. Una vez en el Senado, la bancada de Convergencia Nacional se fragmentó rápidamente, lo que llevó a Áñez a abandonarla en favor del emergente Movimiento Social Demócrata, un partido político autonomista con sede en los departamentos orientales . Junto a los demócratas, como componente de la coalición Unidad Democrática, fue reelegida senadora en 2014. Durante su segundo mandato, Áñez se desempeñó dos veces como segunda vicepresidenta del Senado, lo que la convirtió en la legisladora opositora de mayor rango en esa cámara durante el estallido social que enfrentó el país a fines de 2019.
Durante esta crisis política , y tras la renuncia del presidente Evo Morales y otros funcionarios en la línea de sucesión, Áñez se declaró siguiente en la línea de sucesión para asumir la presidencia. El 12 de noviembre de 2019, instaló una sesión extraordinaria de la Asamblea Legislativa Plurinacional que careció de quórum debido a la ausencia de miembros del partido de Morales, el Movimiento al Socialismo (MAS-IPSP), quienes exigieron garantías de seguridad antes de asistir. En una breve sesión, Áñez se declaró presidenta del Senado, luego utilizó esa posición como base para asumir la sucesión constitucional a la presidencia del país avalada por la Corte Suprema de Justicia. [4] [5] En respuesta a los disturbios internos, Áñez emitió un decreto que eliminaba la responsabilidad penal de los militares y la policía en el trato con los manifestantes, que fue derogado en medio de una condena generalizada tras las masacres de Senkata y Sacaba . Su gobierno inició numerosas investigaciones penales contra ex funcionarios del MAS, por lo que fue acusada de persecución política y justicia retributiva , puso fin a los estrechos vínculos de Bolivia con los gobiernos de Cuba, Nicaragua y Venezuela y mejoró las relaciones con los Estados Unidos . Después de los retrasos debido a la pandemia de COVID-19 y las protestas posteriores, se celebraron nuevas elecciones en octubre de 2020. A pesar de que inicialmente se comprometió a no hacerlo, Áñez lanzó su propia campaña presidencial, lo que contribuyó a las críticas de que no era un actor neutral en la transición. Retiró su candidatura un mes antes de las elecciones en medio de bajos números en las encuestas y el temor de dividir el voto de la oposición contra el candidato del MAS Luis Arce , quien ganó las elecciones.
Tras el fin de su mandato en noviembre de 2020, Áñez se retiró brevemente a su residencia en Trinidad , para lanzar su candidatura a gobernadora de Beni un mes después. A pesar de ser inicialmente competitiva, los crecientes procesos judiciales en torno a su etapa como presidenta obstaculizaron su campaña, lo que finalmente resultó en un tercer lugar en las urnas. Ocho días después de la elección, Áñez fue detenida y acusada de delitos relacionados con su papel en el presunto golpe de Estado de 2019, una medida denunciada como persecución política por miembros de la oposición política y algunos en la comunidad internacional , incluidos Estados Unidos y la Unión Europea . La prisión preventiva de casi quince meses de Áñez provocó un marcado deterioro de su salud física y mental, y su familia la denunció como abusiva. El 10 de junio de 2022, después de un juicio de tres meses, el Tribunal Primero de Sentencia de La Paz declaró a Áñez culpable de incumplimiento de deberes y resoluciones contrarias a la Constitución, condenándola a diez años de prisión. Tras el veredicto, su defensa comunicó su intención de apelar, al igual que los fiscales del gobierno, que solicitan una sentencia más severa.
Jeanine Áñez nació el 13 de junio de 1967 en San Joaquín , Beni , [6] la menor de siete hermanos nacidos de dos maestros. Áñez pasó su infancia en una relativa pobreza rural; San Joaquín, en ese momento, carecía de la mayoría de los servicios esenciales, incluidas las carreteras pavimentadas. Debido a su limitado acceso a la energía, la electricidad solo estaba disponible durante la noche, y su familia pasaba largos períodos sin luz debido a las frecuentes interrupciones en el servicio eléctrico y la falta de diésel ; el agua, además, se distribuía solo en horarios programados. No obstante, Áñez ha recordado que "tuvo una infancia hermosa, muy libre" y afirmó que las condiciones del pueblo hicieron que los niños "crecieran más abiertos, más libres, disfrutando de la naturaleza". [7]
Desde el primero hasta el quinto grado, Áñez asistió a la Escuela 21 de Agosto, una pequeña escuela para niñas , de la cual su madre era directora. Después de graduarse de la escuela secundaria a la edad de diecisiete años, dejó San Joaquín para ir a La Paz a realizar estudios de secretariado, asistiendo al Instituto Boliviano antes de completar su educación en el Instituto Lincoln. Después de eso, Áñez se instaló en Santa Cruz para continuar su educación, completando cursos de secretariado, computación y algunos de inglés. [7] Más tarde, estudió para convertirse en abogada en la Universidad Autónoma del Beni José Ballivián en Trinidad , donde se graduó con un título en ciencias jurídicas y derecho. [8] [9] Además, tiene diplomas en gestión pública y social, derechos humanos y educación superior. [10]
Antes de ingresar a la esfera política, Áñez realizó una carrera en el periodismo televisivo regional, incluyendo la radio, que describió como su "gran pasión", aunque no estaba bien remunerada. [11] En su primera etapa como presentadora de noticias, Áñez no recibió salario, trabajando bajo un contrato de intercambio de servicios; por su trabajo, el canal promovió el restaurante de la familia. [12] Más tarde, Áñez llegó a desempeñarse como presentadora de la estación de televisión con sede en Trinidad Totalvisión, que luego también dirigió. [13] Durante este tiempo, Áñez se convirtió en una de las primeras defensoras del movimiento autonomista, concebido como un profundo rediseño de la estructura centralizada existente del país , ampliando la autodeterminación departamental sobre los recursos y previendo la elección de autoridades regionales mediante sufragio universal. Este movimiento, del que Áñez formó parte "desde el principio", concentró su apoyo en los departamentos orientales y representó una de las corrientes políticas y regionales más importantes de principios del siglo XXI en Bolivia. [14] [15]
[Para] muchos de los que estamos en este sector, es la primera vez que participamos en política, y por eso estamos aquí con las mejores intenciones ... Y si ustedes quieren que esta Asamblea sea fundacional, entonces van a tener que reformular y consultar a las regiones si pretenden pertenecer a esta nación que van a refundar.
— Jeanine Áñez, Discurso al Presidente de la Asamblea Constituyente, 29 de septiembre de 2006. [16]
En el contexto de las reformas sociales que Bolivia emprendió a mediados de la década de 2000, Áñez emergió como miembro de la generación de políticos de las tierras bajas que ingresaron a la arena electoral en apoyo de la autonomía departamental. Como la mayoría de los líderes políticos experimentados habían optado por presentar sus candidaturas en las elecciones municipales de 2004 y las elecciones legislativas y prefecturales de 2005, las elecciones de la Asamblea Constituyente de 2006 brindaron una oportunidad para que los jóvenes profesionales con una participación preexistente limitada en los partidos políticos se postularan por primera vez para un cargo. En estas circunstancias, Áñez fue invitada por la alianza opositora Poder Social Demócrata (Podemos) a presentarse como candidata en la circunscripción 61 de Beni ( Cerrado ) junto a Fernando Ávila. El binomio Podemos ganó el distrito. [17] [18]
La Asamblea Constituyente se inauguró en Sucre el 6 de agosto de 2006. [19] Áñez ingresó a la asamblea "con grandes expectativas" de codificar la autonomía departamental en los estatutos de la nueva constitución del Estado , pero pronto se vio frustrada por las largas demoras en el proceso de redacción provocadas por el requisito de un apoyo de dos tercios para la aprobación de los artículos. [15] Durante su mandato, ocupó cargos en la Comisión de Organización y Nueva Estructura del Estado y en la Comisión de la Judicatura, que participaron en la redacción de los artículos relacionados con el poder judicial del nuevo gobierno. [20] [21]
Tras finalizar su mandato en la Asamblea Constituyente, Áñez mantuvo una estrecha relación con el prefecto de Beni, Ernesto Suárez, quien apoyó la creación de un bloque opositor unido para enfrentar al Movimiento al Socialismo (MAS-IPSP) en las elecciones generales de 2009. La culminación de estos esfuerzos fue la creación de la alianza política Plan de Progreso para Bolivia – Convergencia Nacional (PPB-CN), que eligió a Áñez como su candidata a segunda senadora por Beni. De esta manera, Áñez se convirtió en una de las pocas ex constituyentes que mantuvo una carrera política a nivel nacional después de completar su trabajo de redacción de la nueva constitución. [8]
La directiva del Senado, en la que la segunda vicepresidencia y la segunda secretaría corresponden a la oposición, fue renovada en enero de 2011. La bancada del CN postuló a Áñez para el cargo de segunda vicepresidenta, aunque su designación no logró la unanimidad y tuvo que ser decidida por el voto de los legisladores de la oposición. [22] Sin embargo, cuando la lista de nominados fue presentada para su votación en el pleno del Senado, el senador del CN Gerald Ortiz rompió con el resto de su bancada y se presentó como candidato al cargo de segunda vicepresidenta. La oposición finalmente no logró llegar a un consenso, lo que llevó al MAS a decidir por él, eligiendo a miembros de ambos bloques opositores para diferentes cargos. Ortiz fue designado segundo vicepresidente mientras que Áñez fue elegida segunda secretaria, aunque se negó a asumir el cargo. [23] Ella culpó al MAS de "avalar el tránsfuga " y de no acatar la decisión mayoritaria de la bancada del CN. [24]
En el último año de su primer mandato, Áñez volvió a ser una figura principal en las disputas internas que afectaban a la oposición. En enero de 2014, el Senado renovó su junta directiva para completar el período 2010-2015 de la Asamblea Legislativa . El CN nominó a Germán Antelo como segundo vicepresidente y a Áñez como segunda secretaria, pero nuevamente se vio envuelta en un conflicto cuando el senador Marcelo Antezana se presentó por separado para la segunda vicepresidencia. El 21 de enero, de los senadores del CN, Antelo y Antezana recibieron una votación de seis a cero, respectivamente, y Áñez recibió solo cinco votos, dejando ambos puestos en disputa vacantes debido a la imposibilidad de lograr la mayoría requerida. Como resultado, ni Antelo ni Áñez lograron alcanzar sus puestos originalmente prescritos, y el MAS eligió a Jimena Torres como segunda vicepresidenta y a Antezana como segunda secretaria el 24 de enero. [25] [26]
A fines de 2012, Áñez fue perfilada como una posible contendiente para enfrentar a Jessica Jordan del MAS por la gobernación de Beni en una elección especial para gobernador. Ella fue apoyada por CN, que la presentó para su consideración como precandidata para la nominación debido a su historia como defensora de los derechos humanos y sus conexiones preexistentes en el departamento. [27] [28] Áñez se enfrentó a otros diez precandidatos de varios partidos aliados en una encuesta regional destinada a consolidar una única candidatura de oposición para la elección. Finalmente, Carmelo Lenz de Beni First salió victorioso y recibió la nominación de la alianza. [29] [30]
Durante su primer mandato, Áñez se afilió al proyecto político del gobernador de Santa Cruz, Rubén Costas . Cuando el grupo cívico de Costas, Verdad y Democracia Social (Verdes), se estableció como un partido político regional en 2011, asistió a su congreso departamental como representante del gobernador Ernesto Suárez y del alcalde de Santa Cruz, Percy Fernández. [31] En diciembre de 2013, asistió al primer congreso fundacional del Movimiento Demócrata Social (DEMÓCRATAS; MDS). [32] A principios de 2014, con la desintegración del CN como una fuerza política viable y la dispersión de sus miembros a otros frentes, Áñez ya era señalada como una de los al menos veinte asambleístas que se habían unido a los demócratas. [33] Como parte de las negociaciones entre los demócratas y el Frente de Unidad Nacional (UN) para formar la coalición Unidad Democrática (UD), se acordó que cada partido definiría sus propias listas electorales en los departamentos en los que tuvieran mayor presencia. Como resultado, el MDS pudo designar candidatos en Beni y Santa Cruz y, el 27 de junio de 2014, Áñez —ahora portavoz del partido— anunció que la había nominado para ir a la reelección como su candidata a senadora por Beni. [34] [35]
Para poder ser candidata ante el Tribunal Supremo Electoral (TSE), Áñez renunció a su escaño en el Senado el 10 de julio, terminando así su mandato de manera anticipada. [36] Dos semanas después, el 25 de julio, el TSE certificó a su sustituto, Donny Chávez, como senador titular por Beni. [37] En las elecciones celebradas el 12 de octubre, la UD perdió en todos los departamentos menos en uno, el departamento natal de Áñez, Beni, donde fue reelegida como senadora. [38] [39]
A diferencia de la legislatura anterior, la votación para conformar la directiva del Senado para su período de sesiones 2015-2016 se llevó a cabo sin mayores controversias. Áñez fue elegida segunda vicepresidenta del Senado por una votación de treinta y cinco de los treinta y seis senadores, [b] convirtiéndola en la representante de la coalición UD en la directiva del Senado. [40] En enero de 2019, fue el turno de la UD de designar al titular de la Segunda Secretaría para cerrar la Asamblea Legislativa 2015-2020. Áñez, quien planeaba retirarse al finalizar su mandato, fue elegida para asumir el cargo con todos los poderes que conlleva. Sin embargo, optó por intercambiarlo con el senador demócrata cristiano Víctor Hugo Zamora por la "más cómoda" segunda vicepresidencia, un título "no particularmente disputado" y en gran medida ceremonial. [41] [42] [43] [44]
El 10 de noviembre de 2019, después de tres semanas de manifestaciones, marchas y protestas cada vez más feroces derivadas de las denuncias de fraude electoral en las elecciones presidenciales de ese año , el presidente Evo Morales y el vicepresidente Álvaro García Linera anunciaron sus renuncias después de más de una década en el cargo. [45] La abdicación de Morales puso en marcha una serie de renuncias adicionales de altos funcionarios del MAS dentro de su gabinete y la legislatura. En cuestión de horas, Adriana Salvatierra y Víctor Borda , presidentes del Senado y la Cámara de Diputados, respectivamente, presentaron sus renuncias, agotando la línea constitucional de sucesión a la presidencia. [46] [47]
En medio del vacío de poder, Áñez, como segunda vicepresidenta del Senado, se convirtió en la integrante restante de mayor rango de la directiva del Senado. [c] Como tal, poco después de que Salvatierra renunciara, Áñez informó a UNITEL que la tarea de asumir la presidencia le correspondía a ella: "Soy la segunda vicepresidenta, y en el orden constitucional me correspondería asumir [la presidencia] con el único objetivo de convocar a nuevas elecciones". [49] Sin embargo, tal sucesión no era automática, ya que se tendría que convocar una sesión de emergencia de la Asamblea Legislativa para aceptar primero las renuncias de los altos funcionarios. [50] Considerando que el MAS tenía una supermayoría de dos tercios en la asamblea, Áñez transmitió su esperanza de que el partido permitiera alcanzar el quórum requerido. [51]
Áñez no pudo asistir a una sesión de emergencia de la asamblea hasta el día siguiente de la renuncia de Morales, ya que se encontraba en Beni en ese momento y no había vuelos privados dominicales de Trinidad a La Paz. [52] Al día siguiente, se montó un operativo de emergencia para trasladarla de Trinidad a El Alto . En la mañana del 11 de noviembre, aterrizó en el Aeropuerto Internacional de El Alto y posteriormente fue trasladada en un helicóptero militar a La Paz. [53] La senadora llegó a la Plaza Murillo en medio de fuertes medidas de seguridad a las 14:04 horas, donde fue recibida por el expresidente Jorge Quiroga —actor político durante la crisis— y algunos de sus colegas del Senado. Una vez dentro de la Asamblea Legislativa, Áñez anunció que los senadores del país serían convocados a una sesión extraordinaria del Senado a realizarse al día siguiente, en la que se revisarían las renuncias de los días anteriores, y ella asumiría la presidencia. [51]
En reuniones patrocinadas por la Conferencia Episcopal Boliviana —la autoridad de la Iglesia Católica en el país— y la Unión Europea , delegados de la oposición y del partido oficialista discutieron la viabilidad de la sucesión de Áñez a la presidencia como una posible solución al vacío de poder. Salvatierra y Susana Rivero —representantes del MAS— rechazaron la idea, considerando que Áñez estaba demasiado alineada con la élite política de Santa Cruz. En cambio, propusieron que se eligiera un nuevo presidente entre los legisladores del MAS o, si el nuevo presidente era de la oposición, que fuera el senador Zamora; ambas soluciones fueron consideradas inconstitucionales. Después de más negociaciones, los representantes del MAS acordaron facilitar la sucesión de Áñez, asegurando que su bancada asistiría a la sesión legislativa de esa tarde. [44] [54]
Más tarde ese día, en su calidad de segunda vicepresidenta del Senado, Áñez convocó formalmente a la instalación de una sesión extraordinaria del Senado, pero esta fue suspendida inmediatamente debido a la falta de quórum. [51] Los legisladores del MAS exigieron garantías de seguridad para asistir a la sesión: "Estamos predispuestos a una solución constitucional ... Pero solicitamos las mayores garantías para que podamos sesionar", dijo Betty Yañíquez, líder de la bancada del MAS en la Cámara de Diputados. [55] Yañíquez argumentó que el MAS se sentía inseguro porque el líder cívico Luis Fernando Camacho había anunciado un asedio a la Plaza Murillo horas antes. [56] El diputado Juan Cala detalló además que la falta de garantías había impedido a la gran mayoría de los legisladores del MAS llegar a la capital; de los 119 parlamentarios del MAS, Cala afirmó que solo el veinte por ciento había logrado llegar a La Paz. [57]
En consecuencia, poco después de suspendida la sesión, Áñez apeló al Inciso (a) del artículo 41 del Reglamento General del Senado: “Sustituir al presidente [del Senado] y al primer vicepresidente, cuando ambos se ausenten por cualquier impedimento”. Bajo esa justificación, Áñez declaró que “me corresponde asumir la presidencia de esta cámara”. Con eso, los presentes se dirigieron al hemiciclo de la Asamblea Legislativa Plurinacional , donde procedió a instalar una nueva sesión del parlamento, en la que no participó ningún legislador del MAS. Áñez apeló entonces al artículo 170 de la Constitución, que señala que el presidente del Senado asumirá la presidencia del Estado en el caso de vacancia de ese cargo y de la vicepresidencia. Considerando que Morales y García Linera habían logrado asilo en México horas antes, Áñez afirmó que esta acción “constituye un abandono material de sus funciones” y por lo tanto “obliga a activar la sucesión presidencial … En consecuencia, aquí estamos ante una sucesión presidencial originada en la vacante de la presidencia … lo que significa que … como presidenta de la Cámara de Senadores, asumo de inmediato la presidencia del Estado”. Como su toma de posesión se produjo por un acto sucesorio, la renuncia de Morales nunca fue leída, ni se realizó votación. Desde el primer intento de instalación de la sesión hasta que Áñez asumió la presidencia, todo el proceso duró once minutos y veinte segundos. [51] [58]
Tras conseguir la presidencia, Áñez, junto con otros legisladores de la oposición y líderes cívicos, incluidos Camacho y Marco Pumari, se dirigieron al Palacio Quemado , la antigua residencia del presidente antes de la construcción de la Casa Grande del Pueblo en 2018. [59] Saludando a una multitud de partidarios, Áñez salió al balcón vestida con la indumentaria presidencial tradicional, incluida la banda y la histórica medalla presidencial. Flanqueada por sus dos hijos a cada lado, así como por senadores y líderes cívicos, pronunció un breve discurso en el que se comprometió a "restaurar la democracia en el país": "Voy a trabajar este corto tiempo porque los bolivianos merecen vivir en libertad, merecen vivir en democracia, y nunca más les robarán el voto", dijo. [60] [61] Cabe destacar que Áñez, católica , también blandió una pequeña Biblia rosa , declarando que "Dios ha permitido que la Biblia entre nuevamente al Palacio". Antes de la presidencia de Morales, y hasta 2009, Bolivia no era un Estado laico , y la relación del expresidente con la Iglesia era controvertida. [62] [63] A los cincuenta y dos años, Áñez fue la sexagésima sexta presidenta de Bolivia y es la segunda mujer en ocupar el cargo, después de Lidia Gueiler , quien fue presidenta de transición entre 1979 y 1980. [64]
Al día siguiente, Salvatierra presentó su renuncia argumentando que, si bien había anunciado públicamente su intención de renunciar, el reglamento del Senado establece que su carta de renuncia debía ser presentada ante el pleno de la cámara para que fuera aprobada o rechazada por sus miembros. Como dicha votación no se había producido, algunos de sus compañeros asambleístas consideraron que Salvatierra seguía siendo presidenta del Senado y, por lo tanto, le correspondía la presidencia del Estado. El personal de seguridad no aceptó esta justificación e impidió el ingreso de Salvatierra y otros legisladores del MAS a la Asamblea Legislativa, lo que desencadenó un altercado entre los bandos opositores. [65] [66] Esto motivó una nueva sesión del Senado el 14 de noviembre —esta vez con el quórum requerido— en la que se aprobó la renuncia de Salvatierra y se eligió a Eva Copa para reemplazarla como presidenta del Senado. [67] Como parte del proyecto de ley que regula la convocatoria a nuevas elecciones, la bancada mayoritaria del MAS reconoció formalmente que la investidura de Áñez había surgido por sucesión constitucional. [68]
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La llegada de Áñez al poder fue recibida con elogios por la oposición boliviana y los líderes cívicos. El primero en felicitarla fue el expresidente Carlos Mesa —segundo en la disputada elección presidencial—, quien le deseó éxito a Áñez en la conducción del proceso de transición. [69] Entre los miembros de su partido, el gobernador Rubén Costas transmitió su esperanza de que Áñez encuentre "éxito en su crucial misión de dirigir la nación", mientras que el senador Óscar Ortiz afirmó: "Dios bendiga e ilumine a la nueva presidenta de Bolivia". El exvicepresidente Víctor Hugo Cárdenas expresó su esperanza de que la nueva presidenta "nunca se olvide de los pueblos indígenas, la wiphala, la juventud y las mujeres", mientras que el político y pastor Chi Hyun Chung pidió que "Dios le dé sabiduría y fuerza". [70]
Por otra parte, miembros del depuesto MAS expresaron su descontento con la llegada de Áñez al poder y denunciaron lo que consideraron un golpe de Estado . Desde México, Morales tuiteó que "se ha llevado a cabo el golpe más artero y desastroso de la historia. Una senadora golpista de derecha se autoproclama presidenta ... rodeada de un grupo de cómplices y manejada por las Fuerzas Armadas". [71] García Linera se hizo eco de la retórica golpista de Morales, culpando a la "reacción racista" de la destitución de Morales. [72]
Minutos después de concluida la sesión que declaró presidenta a Áñez, el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) publicó un comunicado oficial en el que avaló la constitucionalidad de su sucesión. Citando una Declaración Constitucional de 2001, el TCP afirmó que "no debe suspenderse el funcionamiento integral del órgano ejecutivo". Así, la sucesión constitucional a la presidencia se aplicaba ipso facto al siguiente en la sucesión; el presidente del Senado, en el caso de Áñez. [73] Sin embargo, en una sentencia separada y no relacionada emitida el 15 de octubre de 2021, el TCP aclaró que la sucesión automática solo se aplicaba a los casos de vacancia en la presidencia o vicepresidencia, no en los casos de vacancia en las cámaras legislativas, debido a que los reglamentos del Senado y la Cámara de Diputados especifican que todas las renuncias deben ser previamente tramitadas y aceptadas. El diputado del MAS Anyelo Céspedes señaló que, bajo ese criterio, la sucesión de Áñez a la presidencia era inconstitucional porque, como segunda vicepresidenta del Senado, no podía haber asumido automáticamente la presidencia del Senado. Mesa rechazó ese razonamiento, afirmando que la huida de Morales a México dejó vacante la presidencia, lo que desencadenó una sucesión automática a quien le siguiera en la línea de sucesión a la presidencia, que hubiera sido Áñez independientemente de que fuera presidenta o vicepresidenta del Senado. [74] [75] El experto constitucional y jurista Williams Bascopé recordó que "el error de Evo Morales fue pedir asilo y salir [del país], dejó su cargo definitivamente, y por eso la sucesión constitucional tiene que operar sin necesidad del parlamento ... El Estado boliviano no puede quedar sin mando ni un minuto ...". [76] No obstante, el ministro de Justicia Iván Lima aseguró que el fallo del TCP demostró definitivamente que las acciones de Áñez al asumir la presidencia constituyeron un golpe de Estado. [77] En respuesta, su abogado, Luis Guillén, calificó la decisión de la Corte como “adaptada” a los intereses del gobierno del MAS para legitimar la persecución política en su contra. [78]
La llegada de Áñez a la presidencia abrió una nueva fase en el profundo malestar social que azotaba al país. Tras haber logrado derrocar a Morales, dirigentes cívicos como Camacho y Pumari anunciaron el fin de las movilizaciones en Santa Cruz y Potosí con el fin de quitarle presión al gobierno. Por otro lado, sectores sociales afines al MAS declararon su propia serie de movilizaciones con el objetivo de revertir el "golpe de Estado" y devolver a Morales al poder. El grueso de estas manifestaciones se centró en el Chapare y El Alto —dos centros históricos de apoyo al MAS— donde grupos de cocaleros afiliados al MAS y sindicatos amenazaron con imponer bloqueos y cortar los servicios básicos a Cochabamba y La Paz si no se atendían sus demandas. [79]
En respuesta, el 14 de noviembre, Áñez emitió el Decreto Supremo N° 4078 que regula la intervención de las Fuerzas Armadas en el proceso de pacificación al eximirlas "de responsabilidad penal cuando, en cumplimiento de sus funciones constitucionales, actuaron en legítima defensa o estado de necesidad". Si bien la presidenta aseguró que esto no constituía una "licencia para matar", organizaciones internacionales de derechos humanos expresaron su profunda preocupación por sus posibles implicaciones letales y pidieron su derogación inmediata. [80] [81] La Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) afirmó que el decreto "alienta la represión violenta", mientras que Amnistía Internacional lo calificó como una " carta blanca " para los abusos a los derechos humanos. [82] [83] El MAS, por su parte, propuso presentar un recurso ante el TCP para declarar la inconstitucionalidad del decreto. [80]
A las pocas horas de promulgarse el decreto, surgieron informes de que personal de seguridad en Sacaba había disparado contra manifestantes cocaleros que marchaban hacia Cochabamba, dejando múltiples muertos y decenas de heridos. Cuatro días después, el 19 de noviembre, los enfrentamientos entre la policía y los manifestantes que intentaban tomar una planta de YPFB en el barrio de Senkata en El Alto resultaron en más muertes. En ambos casos, el gobierno negó que se hubiera ordenado a la policía o a las fuerzas armadas que dispararan. [84] [85] Áñez lamentó la pérdida de vidas, afirmando que "nos duele porque somos un gobierno de paz". [86] En medio de una creciente presión para revertir el rumbo, derogó el decreto el 28 de noviembre, justificando que el gobierno había "logrado la ansiada pacificación". [87]
Por invitación del Gobierno, la CIDH realizó una investigación sobre los hechos de violencia ocurridos durante el proceso de pacificación. El 10 de diciembre, publicó sus observaciones preliminares en las que calificó los hechos de Sacaba y Senkata como masacres y condenó “graves violaciones de los derechos humanos”. La Comisión recordó al Estado boliviano que la fuerza letal no puede utilizarse como medio para mantener o restablecer el orden y llamó al Gobierno a implementar medidas para prohibir el uso de la fuerza como medio para controlar las manifestaciones públicas. Al mismo tiempo, la CIDH consideró que el Gobierno no tenía las condiciones para realizar una investigación interna imparcial y solicitó que se llevara a cabo una investigación internacional. [88] [89]
En busca de un informe oral del gobierno sobre las masacres de Sacaba y Senkata, la Asamblea Legislativa emitió una interpelación contra los ministros de gobierno de Áñez, Arturo Murillo , y de defensa, Luis Fernando López . [90] Ambos no asistieron a sus audiencias, citando sus deberes oficiales como razones por las que no podían comparecer, lo que llevó a la legislatura a aprobar una solicitud formal exigiendo que Áñez "instruya a los Ministros de Estado a cumplir con sus deberes constitucionales". [91] Después de no presentarse tres veces por separado, la Asamblea Legislativa votó para censurar a López, una acción que implicó la destitución del ministro. [92] En cumplimiento de la Constitución, Áñez reemplazó a López el 9 de marzo de 2020, solo para volver a nombrarlo al día siguiente, argumentando que la Constitución no especifica que un ministro que ha sido censurado y destituido no puede regresar a su cargo. [93]
El 6 de marzo, el mismo día de la censura de López, la Asamblea Legislativa convocó a una comisión mixta multipartidaria integrada por seis diputados y tres senadores tanto del MAS como de la oposición para investigar las masacres. [94] El 29 de octubre, reunidos en sesión conjunta del Senado y la Cámara de Diputados salientes, los legisladores aprobaron el informe de la comisión sobre las masacres de Senkata, Sacaba y Yapacaní, que recomendaba un juicio de responsabilidades contra Áñez por los delitos de resoluciones contrarias a la Constitución y la ley, incumplimiento de deberes, genocidio, asesinato, lesiones graves, lesiones seguidas de muerte, asociación para delinquir, privación de la libertad y desaparición forzada de personas. Además, sugirió un juicio ordinario para once de sus ministros, así como para ciertos miembros de las fuerzas armadas y la policía. Copa anunció que el informe de la comisión sería presentado a la Fiscalía para abrir procedimientos. [95] [96]
El 14 de noviembre de 2019, Áñez anunció la intención del gobierno de convocar nuevas elecciones lo antes posible y por “cualquier mecanismo que sea necesario”. Solicitó la cooperación de los legisladores del Movimiento al Socialismo, cuya participación era esencial para llevar adelante el proceso transitorio, ya que aún mantenían una mayoría parlamentaria en ambas cámaras de la Asamblea. En particular, el voto de dos tercios del MAS era necesario para elegir a seis de los siete miembros del Tribunal Supremo Electoral que reemplazarían a los funcionarios anteriores, procesados por delitos electorales debido a las disputadas elecciones presidenciales. Áñez estipuló que estas nuevas autoridades deben ser “profesionales honestos, transparentes”, aunque aceptó que el MAS “tendrá la oportunidad de elegir a las autoridades que quiera, que decida, porque ese es su derecho”. [97]
Debido a la incapacidad inicial de la asamblea para llegar a un acuerdo, el gobierno evaluó la posibilidad de convocar elecciones por decreto supremo, una acción que tenía precedentes en el gobierno de transición de Eduardo Rodríguez Veltzé en 2005. [98] Morales, sin embargo, afirmó que hacerlo contravendría la Constitución de 2009. [99] Copa también consideró que la idea era inconstitucional: "no podemos permitir que se realicen elecciones por decreto cuando la Asamblea Legislativa está funcionando legal y legítimamente". [100] Ella llamó al presidente a evitar "gestionar todo por decreto ... porque el Congreso es la máxima expresión del pueblo boliviano". [101] Por su parte, Rodríguez Veltzé señaló que su capacidad para gestionar la transición solo era posible "a través del diálogo y el consenso político". El 18 de noviembre, Jorge Quiroga presentó dos proyectos de ley que, según él, permitirían a Áñez convocar elecciones y designar a los miembros de los Tribunales Electorales Supremo y Departamental por medio de decreto, aunque también afirmó que lo ideal sería resolver el tema a través de la Asamblea Legislativa. [102]
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El 20 de noviembre, Áñez presentó un proyecto de ley para adelantar la convocatoria a nuevas elecciones y dio a la asamblea dos días para llegar a un consenso; de lo contrario, emitiría la convocatoria mediante decreto supremo. [103] El 23 de noviembre, el Senado aprobó por unanimidad la Ley de Régimen Excepcional y Transitorio de Elecciones Generales, compuesta por veinticuatro artículos y cinco disposiciones que fueron posteriormente aprobadas por la Cámara de Diputados y promulgadas por Áñez el 24 de noviembre. Según sus disposiciones, las elecciones generales de 2019 fueron declaradas nulas y sin valor, y se convocarían nuevas elecciones, aunque no se fijó una fecha concreta. Además, se elegirían nuevos miembros del TSE en un plazo de tres semanas, quienes luego emitirían la convocatoria a elecciones generales. [104] [105] Cabe destacar que la norma ordenaba que las personas que habían sido reelegidas para el mismo cargo durante los dos períodos constitucionales anteriores no podían postularse al mismo cargo, lo que prohibía a Morales postularse a la presidencia. [106]
Áñez nombró a Salvador Romero como el primer miembro del nuevo TSE, quien asumió el cargo el 28 de noviembre. [107] La asamblea eligió a seis autoridades para llenar las vacantes restantes tres semanas después, reconstituyendo así el cuerpo electoral. [108] Aunque inicialmente se le ordenó al TSE fijar una fecha para nuevas elecciones dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la toma de posesión, luego se extendió a diez días para otorgar a sus miembros la cantidad adecuada de tiempo preparatorio para organizar el calendario electoral. El 3 de enero de 2020, el magistrado del TSE Oscar Hassenteufel anunció que se había fijado el 3 de mayo como fecha para las nuevas elecciones generales. [109] Sin embargo, dado el inicio de la pandemia de COVID-19 , el TSE solicitó posteriormente que se retrasaran las elecciones, proponiendo el 6 de septiembre como una fecha adecuada. Entre el 31 de marzo y el 1 de mayo, la Cámara de Diputados y el Senado sancionaron una ley que retrasaba la elección noventa días a partir de su fecha originalmente programada, fijando el 2 de agosto como la nueva fecha. Áñez presentó casi de inmediato una objeción, argumentando que sería inviable "obligar a casi seis millones de personas a salir a las calles en un solo día ... en medio de una pandemia"; exigió que se aprobara en su lugar la recomendación del TSE de septiembre. El documento de cinco páginas se puso a consideración en una sesión de emergencia de la Asamblea Legislativa. En menos de una hora, la legislatura de mayoría MAS rechazó las observaciones del presidente por infundadas, lo que permitió a Copa promulgar la ley sin la participación de Áñez. [110] [111] Un mes después, el TSE entabló negociaciones con los partidos políticos en disputa para conseguir un aplazamiento de las elecciones a su fecha preferida. El 2 de junio, Romero presentó un proyecto de ley a la Asamblea Legislativa que fijaría las elecciones para el 6 de septiembre. La legislatura ratificó el acuerdo una semana después, y Áñez lo promulgó poco tiempo después. [112] [113]
En vista de la continua crisis sanitaria, el TSE pospuso las elecciones al 18 de octubre, haciéndolo "en uso de sus poderes", eludiendo así la aprobación del legislativo. El cambio de fecha fue apoyado por Áñez, las Naciones Unidas y la mayoría de los partidos en contienda, con excepción del MAS, que manifestó su intención de protestar por la decisión. [114] Durante casi dos semanas, los manifestantes alineados con el MAS instalaron bloqueos de carreteras y realizaron marchas, lo que resultó en escasez de alimentos y retrasó la transferencia de suministros médicos. En respuesta, Áñez amenazó con desplegar personal policial y militar para sofocar las protestas, acusando a los manifestantes de causar la muerte de pacientes de COVID-19 debido a la incapacidad de transportar oxígeno suplementario . Sin embargo, en última instancia, la violencia no se intensificó y las manifestaciones se calmaron después de que demostraron ser impopulares entre los bolivianos comunes. [115]
Ya el 15 de noviembre de 2019, en una entrevista con Will Grant para BBC Mundo , Áñez aseguró que no tenía intenciones de presentarse como candidata presidencial. "No tengo ese deseo. Mi objetivo en este gobierno de transición es realizar elecciones transparentes", afirmó. [116] Este sentimiento fue reiterado posteriormente por el ministro de la Presidencia, Yerko Núñez , y confirmado por la Agencia Boliviana de Información —la agencia de prensa del gobierno—, que difundió un comunicado oficial en el que afirmaba que "no hay cálculos políticos detrás de la gestión [de Áñez]". [117] En una encuesta realizada entre el 9 y el 13 de enero de 2020 por Mercados y Muestras, los resultados arrojaron que, mientras el cuarenta y tres por ciento de los encuestados calificó la gestión de Áñez como muy buena o buena frente al veintisiete por ciento que dijo que había sido mala o muy mala, solo el veinticuatro por ciento estuvo de acuerdo en que presentara su candidatura a la presidencia. En cambio, el sesenta y siete por ciento de los encuestados estuvo de acuerdo con la afirmación de que ella “no debe aprovechar su poder para ser candidata presidencial”. [118]
Sin embargo, las discusiones sobre su posible candidatura permearon y su partido, el Demócrata, comenzó a promoverla tras el fracaso de su intento de llegar a un acuerdo con Camacho, quien lanzó su propia campaña. Finalmente, en un mitin en La Paz celebrado el 24 de enero de 2020, Áñez lanzó su campaña presidencial en nombre de la alianza derechista Juntos, liderada por el Demócrata, justificando que la falta de consolidación de la oposición la había obligado a presentarse como una candidata de consenso unificador. Aunque admitió que postularse a la presidencia "no estaba en mis planes" y que "algunos encontrarán difícil de entender la medida", argumentó que, al enfrentar al MAS, "ya no tenemos margen para cometer errores". [119]
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Tanto la oposición como el MAS criticaron el anuncio de Áñez. Su candidatura dividió a la derecha en dos frentes entre Juntos y Creemos —la alianza de Camacho—, que llamó a la presidenta a "cumplir con su palabra". Para Mesa, cuya coalición centrista Comunidad Cívica (CC) vio a dos de sus principales componentes escindirse para sumarse a Juntos, la decisión de Áñez de presentarse fue "un gran error" que afectó su capacidad de gestionar la transición "con neutralidad". [119] [120] El expresidente Jaime Paz Zamora fue más duro, al afirmar en Twitter que "se cae el argumento moral contra un golpe. Dirán que lo que se buscó fue la toma del poder". [121] Morales afirmó que la candidatura de Áñez era una prueba de que había dado un golpe de Estado en su contra. [122] En un artículo de opinión para The New York Times , la periodista Sylvia Colombo afirmó que, al anunciar su candidatura, Áñez “no sólo rompió una promesa sino que le quitó a su gobierno interino el mejor argumento para convencer a los escépticos de que la salida de Evo Morales … no fue un golpe de Estado”. [123]
Por otro lado, Costas afirmó que "es la hora de las mujeres" y aseguró que "Bolivia pidió [la candidatura de Áñez] porque nos devolvió la paz". [121] En una columna de opinión publicada por Correo del Sur , Samuel Doria Medina , líder del Frente de Unidad Nacional, inicialmente criticó a Áñez por usar "los recursos de las instituciones del Estado ... [para] beneficiarse [a sí misma]". [124] Sin embargo, rápidamente se retractó de ese sentimiento y, una semana después, Áñez anunció que Doria Medina la acompañaría como su compañera de fórmula. [125] "Confío en [su promesa] de evitar aprovecharse de los recursos del Estado [para beneficiar su campaña]", dijo. [126] Al respecto, se señaló que el anuncio de campaña de Áñez había sido transmitido por Bolivia TV , el canal del Estado , lo que provocó que se abriera una investigación al interior del Ministerio de Comunicación. [127]
Durante la mayor parte de la campaña electoral, Áñez se ubicó en un distante tercer lugar en los datos de las encuestas, detrás de Carlos Mesa y el candidato del MAS Luis Arce . Sin embargo, el 16 de septiembre, una nueva encuesta la hizo bajar al cuarto lugar, detrás de Camacho. La misma encuesta encontró que Arce obtendría el cuarenta por ciento de los votos, lo que le permitiría ganar en la primera vuelta. [d] Como resultado, al día siguiente, Áñez difundió un mensaje de video a través de sus redes sociales anunciando que había optado por retirar su candidatura presidencial para evitar una dispersión del voto entre la oposición. Calificó su decisión como "no un sacrificio, [sino] un honor", y afirmó que "si nosotros [la oposición] no nos unimos, Morales volverá, volverá la dictadura". [129]
Aunque los analistas observaron que la retirada de Áñez podría potencialmente impulsar la campaña de Mesa lo suficiente como para lograr una segunda vuelta, en la que era abrumadoramente favorito para ganar, los resultados del 18 de octubre finalmente indicaron que Arce había obtenido una victoria sorpresiva en la primera vuelta, alcanzando el cincuenta y cinco por ciento de los votos. [130] [131] [132] Entre los factores del regreso del MAS al poder, los analistas citaron la candidatura de Áñez como una razón agravante de la incapacidad de la oposición para lograr la victoria. Según el periodista Pablo Ortiz, la controvertida administración de Áñez rompió uno de los "primeros mitos fundacionales del antievismo: eran capaces de cometer los mismos actos de corrupción y abuso de poder que el MAS". [133] Además, las represiones de Sacaba y Senkata y los casos de racismo en su gobierno tuvieron un tremendo impacto negativo en la capacidad de toda la oposición para obtener el apoyo de la población indígena de Bolivia . [134]
Al inicio de la pandemia mundial de COVID-19, Áñez anunció diversas medidas de bioseguridad para combatir la enfermedad. A partir del 17 de marzo de 2020, las fronteras internacionales de Bolivia se cerraron a los extranjeros, pero no a los ciudadanos bolivianos, durante cuarenta y ocho horas. En las setenta y dos horas siguientes a su anuncio, se suspendieron todos los vuelos internacionales y nacionales y el transporte terrestre interdepartamental e interprovincial, salvo una exención para el traslado de mercancías para mantener las cadenas de suministro. En el ámbito nacional, a partir del 18 de marzo, la jornada laboral pública y privada se redujo a cinco horas entre las 8:00 am y la 1:00 pm, mientras que los mercados locales y supermercados pudieron permanecer abiertos hasta las 3:00 pm. Además, se estableció un toque de queda en el tránsito entre las 6:00 pm y las 5:00 am, excepto en los casos en que las personas necesitaran viajar por trabajo o razones urgentes relacionadas con la salud. [135]
El 26 de marzo, Áñez declaró una emergencia sanitaria alegando que no se cumplían las medidas de cuarentena . Se impuso una cuarentena estricta y obligatoria para la población: "Nadie sale ni nadie entra al país", remarcó Áñez. Se estableció que una persona por familia podría salir de sus casas entre las 7:00 y las 12:00 horas para comprar alimentos y otros artículos esenciales, y se prohibieron todas las salidas los fines de semana. Quienes no cumplieran la medida serían multados con 1.000 bolívares (145 dólares), mientras que los conductores que violaran la prohibición de vehículos se enfrentarían a una multa de 2.000 bolívares (289 dólares) y podrían ser arrestados durante ocho horas. Para hacer cumplir estas medidas, la presidenta afirmó que el gobierno promovería la "participación activa de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional en la lucha contra el coronavirus". [136] El 26 de junio, Áñez implementó la llamada "cuarentena dinámica" hasta el 31 de julio. La mayoría de las regulaciones preexistentes se mantuvieron en vigor a nivel nacional, aunque se permitió a los gobiernos subnacionales regular aspectos como la circulación de personas, el comercio, los servicios de entrega de alimentos, el distanciamiento social mínimo y el transporte dentro de su jurisdicción. [137] A principios de agosto, esto se extendió hasta finales de mes, después de lo cual las medidas se relajaron significativamente a partir de septiembre. [138] [139]
El 7 de mayo de 2020, Áñez promulgó el Decreto Supremo N° 4231, cuyo objetivo era prevenir la propagación de información errónea sobre el COVID-19 . Según sus disposiciones, cualquier persona o medio de comunicación que haya difundido lo que se considera información errónea, ya sea de forma escrita, impresa o artística, podría ser objeto de una denuncia penal por parte de la Fiscalía. [140] En respuesta, el 14 de mayo, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (ACNUDH) consideró que el decreto era excesivo y solicitó al gobierno de Áñez que lo modificara para "no criminalizar la libertad de expresión". [141] Áñez cumplió y derogó el polémico decreto en cuestión de horas, una decisión celebrada tanto por el MAS como por la oposición. [142]
Para combatir el aumento de la inestabilidad económica, Áñez y su gabinete se comprometieron a donar el cincuenta por ciento de su salario mensual a un fondo para ayudar a los afectados por la pandemia. El salario mensual del presidente es de Bs24.251 ($3.520); el de un ministro de Estado asciende a Bs21.556 ($3.130); y el de un viceministro es de Bs20.210 ($2.930). La suma inicial fue de Bs250.000 ($36.290) mensuales, que el gobierno esperaba aumentar con el apoyo de parlamentarios, empresarios y el resto de la población. [143] El gobierno también se comprometió a pagar las tarifas domésticas de electricidad y agua desde abril hasta junio de 2020 para aliviar las cargas económicas de las familias. Ocho de cada diez hogares recibieron un descuento del 100 por ciento en mayo. [144] Estos bonos fueron reclamados por todos los hogares en extrema pobreza y entre el noventa y el noventa y seis por ciento de los que se encontraban en pobreza moderada. [145]
Desde la aprobación de la Constitución de 2009, la Wiphala —bandera de los pueblos indígenas de los Andes— ha sido la doble bandera de Bolivia, junto con el tricolor nacional . [146] Al tomar las riendas del gobierno, Áñez instruyó que la Wiphala se mantuviera como símbolo nacional del Estado. [147] Además, su gobierno incorporó la bandera de la flor de Patujú —emblema de los pueblos indígenas del oriente boliviano— como bandera cooficial en todos los actos oficiales a nivel nacional. [148] Si bien la flor de Patujú fue declarada símbolo nacional por la Constitución, antes de la presidencia de Áñez, la bandera solo servía como símbolo departamental en Beni y Santa Cruz. [149] En enero de 2020, Áñez implementó un nuevo logotipo de gobierno para uso de todos los ministerios y viceministerios del Estado. Presentaba el escudo de armas en blanco y negro, y debajo de él, una línea de colores que representaba el tricolor y la Wiphala flanqueada a ambos lados por dos flores de Patujú. [150] [151]
Para aumentar los fondos para combatir la pandemia, Áñez suprimió tres ministerios el 4 de junio. Entre ellos estaban el Ministerio de Culturas y Turismo y el Ministerio de Deportes, que se fusionaron con el Ministerio de Educación , una medida que provocó la reacción de los grupos indígenas y miembros tanto del MAS como de la oposición. Áñez respondió a sus críticas asegurando que "desde el Ministerio de Educación se promoverá el arte y la cultura". [152]
Como informó The Washington Post , "[después de] ser juramentada, la ferozmente antisocialista Áñez ... presidió la detención de cientos de opositores [y] el amordazamiento de periodistas". [153] Un mes después de su mandato, los fiscales emitieron una orden de arresto contra Morales por cargos de terrorismo y sedición, acusándolo de orquestar protestas violentas destinadas a deponer al gobierno de transición. [154] Una multitud de procesos penales, incluidos cargos de terrorismo, sedición y abandono del deber, fueron presentados contra más de 100 ex funcionarios, incluidos muchos de los "hombres fuertes" de la administración de Morales, como Juan Ramón Quintana y Javier Zavaleta. [155] [156] [157] Después de una revisión exhaustiva de los archivos del caso, los investigadores de Human Rights Watch (HRW) consideraron que muchos de estos cargos estaban "motivados políticamente", calificando la pena de prisión de veinte años solicitada para Morales de "totalmente desproporcionada". Según César Muñoz, autor del informe de HRW, el gobierno de Áñez “tuvo la oportunidad de … fortalecer la independencia judicial ” después de que el grupo de derechos humanos descubriera que Morales utilizó el sistema judicial para reprimir a los opositores. “En cambio, [Áñez] convirtió el sistema de justicia en un arma para ser utilizada contra [sus propios] rivales políticos”, afirmó. [155] Por su parte, José Luis Quiroga, director de políticas de la campaña de Mesa, aseguró que “en muchos casos, están haciendo exactamente lo que [el MAS] hizo con sus enemigos políticos”. “Se hace una simple acusación, y el fiscal [ ¿sic ? ] y la policía hacen todo lo posible”. [153]
Apenas dos semanas después de que Áñez asumiera el mandato, el 28 de noviembre de 2019, la ministra de Asuntos Exteriores, Karen Longaric, anunció que el gobierno de transición buscaría restablecer relaciones diplomáticas con el Estado de Israel por primera vez en más de una década. En 2009, el presidente Morales cortó las relaciones y calificó a Israel de nación terrorista después de que este lanzara una ofensiva en la Franja de Gaza que resultó en la muerte de más de mil palestinos. Longaric calificó su decisión como "una medida de naturaleza política sin consideración [por] ... ramificaciones económicas y comerciales". [158] [159] El ministro de Asuntos Exteriores israelí, Israel Katz, elogió la decisión del nuevo gobierno como un paso adelante para el estatus internacional del país. [160] Los requisitos de visa para los ciudadanos israelíes que ingresaban al país fueron eliminados el 11 de diciembre, junto con la eliminación de las mismas restricciones para los ciudadanos estadounidenses. [161]
El 4 de febrero de 2020, Áñez recibió en el Palacio Quemado a Asaf Ichilevich, embajador de Israel en Perú con jurisdicción sobre Bolivia, y a Shmulik Bass, director del departamento de Israel para América del Sur. En su reunión se abordaron diversas formas de cooperación entre los dos Estados en temas relacionados con la agricultura, la educación y la salud. En una conferencia de prensa celebrada poco después, el gobierno anunció que funcionarios de ambos países habían acordado la reanudación formal de las relaciones entre Bolivia e Israel. [162]
Antes de la presidencia de Áñez, las relaciones diplomáticas entre Bolivia y Estados Unidos habían estado suspendidas durante los doce años anteriores desde que la administración de Morales expulsó al embajador Philip Goldberg en 2008 por acusaciones de espionaje . [163] Con la llegada de su gobierno, Áñez se movió para reavivar los lazos del país con los EE. UU. y, el 26 de noviembre de 2019, Óscar Serrate fue designado como embajador en misión especial ante el gobierno de los EE. UU. Varios medios de comunicación informaron que esto constituyó una reanudación de las relaciones diplomáticas entre los dos estados, aunque el gobierno de Áñez aclaró que Serrate solo estaba en una misión especial temporal y que el presidente elegido en las próximas elecciones podría decidir si designaba o no formalmente a un embajador. En diciembre, Beatriz Revollo, quien se desempeñó como cónsul en Washington, DC de 1997 a 2001, fue designada nuevamente y recibió credenciales de los EE. UU. [164] En el mismo mes, Áñez levantó los requisitos de visa para los ciudadanos estadounidenses que ingresaban al país. [161] El 21 de enero de 2020, ella y su ministro de Asuntos Exteriores recibieron al subsecretario de Estado de Asuntos Políticos de Estados Unidos, David Hale , con quien se acordó la intención de intercambiar embajadores por primera vez en más de una década. [165]
A los dos días de asumir el cargo, el gobierno de Áñez anunció que había decidido reconocer al líder opositor Juan Guaidó como presidente legítimo de Venezuela. [166] Al día siguiente, Áñez, a través del canciller Longaric, informó que se había solicitado el regreso a Venezuela de los diplomáticos que representan al gobierno de Nicolás Maduro . [167] Además, también se anunció la desvinculación del país de la Alianza Bolivariana —liderada por Venezuela y Cuba— y su retiro de la Unión de Naciones Suramericanas , aunque esta última organización ya había dejado de funcionar efectivamente. [168] El 22 de diciembre de 2019, Bolivia ingresó formalmente al Grupo de Lima , un bloque regional establecido para discutir soluciones diplomáticas a la crisis en Venezuela . [169]
Áñez no estuvo presente en la toma de posesión de su sucesora. El 7 de noviembre de 2020, un día antes de que Arce jurara el cargo, anunció que ya había salido de La Paz y se había instalado en su residencia de Trinidad, Beni. Desde allí, se comprometió a seguir "defendiendo la democracia" y denunció posibles procesos judiciales en su contra como acoso político. [170] [171] Luego negó informes anónimos de que tenía la intención de huir del país hacia Brasil y señaló al MAS como los instigadores de esos rumores. [172]
Poco antes del año nuevo, el 27 de diciembre de 2020, Áñez difundió un breve video a través de sus redes sociales en el que comunicaba su renuncia al Movimiento Socialdemócrata. Criticó a los “viejos políticos” tanto de izquierda como de derecha a quienes consideró que habían obstaculizado su capacidad de gobernar y afirmó que “es necesario un cambio” en el sistema político del país. [173]
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Un día después, el portavoz Jorge Ribera reveló que Áñez había aceptado postularse como candidata a gobernadora del departamento del Beni en representación de Ahora!, una alianza entre el Frente de Unidad Nacional y Hagámoslo por Trinidad. Afirmó que la decisión de nominarla se debió a una encuesta realizada recientemente que indicaba resultados favorables si se postulaba. [174] Al día siguiente, Áñez lanzó oficialmente su candidatura a gobernadora. En una conferencia de prensa, recordó que había estado debatiendo si asumir ese "rol de expresidenta" y retirarse de la política o aceptar la invitación de la ONU para ser su candidata y que optó por esto último para cumplir con su compromiso de "trabajar por mi departamento". [175] [176]
El programa electoral de Áñez se centró en el desarrollo de la industria agrícola del departamento y en la implementación de un "Bono Beni" para ayudar a las familias que luchaban por superar la pandemia. [177] [178] Las encuestas tempranas indicaron un apoyo relativamente parejo entre Áñez y Alejandro Unzueta del Movimiento Tercer Sistema, con cada uno recibiendo el veintiuno y el veintisiete por ciento de la intención de voto; tal resultado daría lugar a una segunda vuelta entre los dos. Sin embargo, su campaña se vio interrumpida por la acumulación de procesos judiciales, que la obligaron a suspender las actividades electorales en algunas ocasiones. [177] Poco después del día de las elecciones, Unzueta fue declarado ganador en la primera vuelta, con el candidato del MAS, Alex Ferrier, alcanzando el segundo lugar. Áñez quedó en un distante tercer lugar, recibiendo solo el trece por ciento de los votos. [179]
En la tarde del 12 de marzo de 2021, la Fiscalía emitió una orden de captura contra Áñez, cinco de sus exministros y varios exmiembros del alto mando de las fuerzas armadas. La noticia la dio a conocer la propia Áñez, quien publicó una foto del documento a través de sus redes sociales, donde también denunció que “se inició la persecución política”. [180] [181] Los cargos en su contra por conspiración, sedición y terrorismo se derivaron de la causa por golpe de Estado, interpuesta por la exdiputada del MAS Lidia Patty en diciembre del año anterior. [182] La medida fue una sorpresa ya que esa causa inicialmente estaba diseñada para procesar a miembros de las fuerzas armadas y la policía por pedir la renuncia de Morales. [183]
Alrededor de la 1:00 p.m., la policía rodeó la residencia de Áñez en Trinidad, pero no la encontraron en su casa, por lo que se realizó una búsqueda en toda la ciudad. [184] Durante el operativo fueron detenidos los sobrinos de Áñez —Juan Carlos y Carlos Hugo, quienes se encontraban en su casa en ese momento— , acusados por la Fiscalía de obstaculizar el trabajo policial. Luego de treinta y seis horas bajo custodia policial, el Juzgado Cuarto de Instrucción Penal de Beni les devolvió la libertad bajo medidas sustitutivas. Al ser liberado, Juan Carlos denunció que lo habían obligado bajo tortura a revelar el paradero de Áñez: “Los policías me agarraron y me subieron a la camioneta sin preguntarme nada, me llevaron a un cuarto … donde me pusieron una bolsa en la cabeza y me golpearon. Querían que les dijera dónde estaba mi tía, si no lo hacía, me iban a seguir golpeando”. [185] Al amanecer del día siguiente, los agentes descubrieron a Áñez escondida en la casa de un familiar —presuntamente su madre— y fue puesta bajo arresto. [183]
La Associated Press describió la detención de Áñez como una "represión contra la oposición". [186] Jim Shultz, fundador del Centro para la Democracia, centrado en Bolivia, advirtió que el incidente representaba un "ciclo de represalias" en el sistema de justicia del país: "[Esto] se siente menos como un proceso legal y más como si estuvieran turnándose para tratar de destruirse unos a otros". Señaló que si bien Áñez enfrentaba acusaciones válidas de violaciones de derechos humanos y persecución política, los cargos presentados en su contra no estaban relacionados con eso. Consideró que las acusaciones de golpe de Estado por las que está procesada eran "exageradas". [187] Después de revisar su expediente, Human Rights Watch encontró que la evidencia contra Áñez era "poco clara". En un artículo de opinión publicado por El País , la organización afirmó que "las víctimas no serán atendidas por investigaciones sesgadas que violan el debido proceso ... Durante el gobierno de Áñez, pedimos a los fiscales que desestimaran los cargos abusivos y defendieran los derechos humanos. Pedimos lo mismo ahora". [188]
Según el analista político Marcelo Arequipa, “la crisis política boliviana se suponía que se había resuelto con las elecciones generales del año pasado …, [pero la detención de Áñez] nos ha devuelto a … un escenario de polarización social”. Se observaron protestas contra su encarcelamiento en Cochabamba, La Paz, Santa Cruz y Trinidad, constituyendo las movilizaciones más grandes desde la crisis de 2019. Mientras tanto, los líderes de la oposición denunciaron los procesos contra Áñez como “arbitrarios” y acusaron al gobierno de persecución política. [189] “Esto no es justicia”, dijo Mesa, “están buscando decapitar a [la] oposición”. [190] Doria Medina calificó su arresto como un “acto dictatorial”, y Camacho, Quiroga y otros líderes importantes emitieron declaraciones similares. [191]
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Luego de ser aprehendida, Áñez fue trasladada a las instalaciones de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC) en La Paz. [184] Alrededor de las 9:00 am, fue remitida a la Fiscalía para tomarle declaración, pero apeló a su derecho a guardar silencio porque no contaba con un abogado. Con eso, fue devuelta a su celda en la FELCC. [192] La Fiscalía inicialmente solicitó seis meses de prisión preventiva para Áñez, argumentando que presentaba riesgo de fuga. [193] La jueza Regina Santa Cruz del Juzgado Noveno de Instrucción Penal de La Paz coincidió con esa evaluación sobre la base de que la expresidenta había intentado evadir la captura, fue detenida en un domicilio diferente al suyo y fue encontrada con maletas empacadas. Sin embargo, la jueza determinó acortar la prisión preventiva obligatoria de seis a cuatro meses mientras se desarrollaba la investigación. [194] El fiscal general Wilfredo Chávez apeló la decisión, afirmando que cuatro meses no otorgaban a los fiscales tiempo suficiente para investigar el caso del golpe de Estado. [195] El 20 de marzo, la sala penal de la Corte Departamental de Justicia aceptó la apelación y extendió la detención de Áñez a los seis meses solicitados. [196] El 3 de agosto, se agregaron seis meses más, y el tribunal nuevamente basó su decisión en el potencial riesgo de fuga que presentaba Áñez. [197] El 2 de octubre, el caso principal en su contra se dividió en dos procesos separados, lo que llevó a un juez a imponer otros cinco meses de prisión preventiva. [198] Esto se extendió por tres meses el 22 de febrero de 2022, lo que totaliza un año y ocho meses de detención sin juicio. [199] El 19 de mayo, se extendió por otros tres meses. [200] France24 señaló que al ritmo actual, el juicio de Áñez podría durar al menos tres años. [199]
Tras dos días de detención en una celda de la FELCC, Áñez fue trasladada el 15 de marzo al Centro de Orientación Femenina (COF) de Obrajes, donde debía cumplir un periodo obligatorio de quince días de aislamiento para cumplir con los protocolos de seguridad por el COVID-19. [194] [201] Sin embargo, alrededor de la 1:10 am del 20 de marzo, fue trasladada de la cárcel de Obrajes a la Penitenciaría de Mujeres de Miraflores . [202] El gobierno aseguró que la cárcel de Miraflores reunía "condiciones más óptimas" porque le brindaba un espacio separado de otras prisioneras, acceso adecuado a la atención médica y la posibilidad de recibir visitas de su familia, así como de delegaciones nacionales e internacionales. [203]
Durante su detención se observó un marcado deterioro del bienestar mental y físico de Áñez. El 17 de marzo, Áñez fue examinada por un médico penitenciario, quien registró que sufría hipertensión y que su presión arterial registraba 190 mmHg , lo que la ponía en riesgo de sufrir un derrame cerebral . Debido a su estado de salud, la defensa y la familia de Áñez solicitaron que fuera trasladada a la Clínica del Sur, ubicada a dos cuadras de la prisión, para ser examinada. Su abogado, Luis Guillén, afirmó que inicialmente se había autorizado la solicitud, pero que, "a último momento", la Dirección Departamental de Régimen Penitenciario cambió de rumbo y la rechazó, llevando en su lugar a sus propios especialistas para tratarla. [204] Una acción de libertad interpuesta por los abogados de Áñez para trasladarla a una clínica pública fue aceptada por el Tribunal Décimo de Sentencia, pero la decisión fue revocada en apelación por la Fiscalía, que solicitó que fuera atendida por personal del Instituto de Investigaciones Forenses (IDIF) —dependiente de la Fiscalía— o por médicos de hospitales públicos trasladados al penal. [202] [205] Tras visitarla en su celda, Amparo Carvajal, presidenta de la Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia (APDHB), informó que Áñez atravesaba una fuerte depresión y pensamientos suicidas . “Ella no quiere luchar. ... Nadie la pudo visitar, ni siquiera su familia, sólo su abogado”, dijo. [206]
El 19 de abril, luego de algunas demoras, un médico personal ingresó a la prisión de Miraflores para examinar el estado de salud de Áñez. Se registró que Áñez sufría un síndrome de hiperventilación y fiebre y que sufría dolores de estómago. Según el médico, tales dolencias podrían derivar en una probable complicación renal si no se trataban. [207] Un informe médico posterior determinó que tenía una infección del tracto urinario que requería hospitalización urgente. Por esta razón, su defensa presentó una solicitud de evacuación por razones médicas y humanitarias, pero la prisión, alegando problemas de personal, se negó a aceptarla. [208] Bajo presión de la OACNUDH, un juez dictaminó que se permitiría que Áñez fuera tratada por un médico privado, pero que tendrían que hacerlo en la prisión y no en una clínica. [209]
Poco después de que su período de prisión preventiva se extendiera por seis meses, Áñez fue trasladada brevemente al Instituto del Tórax para someterse a un chequeo cardiológico el 11 de agosto. [210] Un informe médico oficial determinó que seguía sufriendo de hipertensión y tenía síndrome de ansiedad depresiva. Como resultado, dos días después, el Juzgado Segundo Anticorrupción ordenó que se le permitiera a Áñez salir de la prisión para ser trasladada a la Clínica Alemana para someterse a una evaluación médica. [211] En cambio, fue llevada una vez más al Instituto del Tórax, donde se realizó una evaluación cardiológica recomendada por el IDIF en lugar de la ecocardiografía Doppler que su familia había solicitado. [212] El 18 de agosto, Áñez fue trasladada una vez más a un hospital, la tercera vez en dos semanas, para someterse a un examen de tórax. Sus abogados denunciaron que el viaje no había sido coordinado con su familia. [213]
Aquejada de una depresión cada vez más severa, Áñez intentó suicidarse el 21 de agosto, cortándose los antebrazos. [214] Ella ha comparado los procesos en su contra con la dictadura militar de Luis García Meza : "Son tiempos muy oscuros ..., se ha impuesto la cárcel a todo aquel que levante la cabeza, proteste o exija el cumplimiento de la ley". Argumentó que en lugar de emplear la fuerza de las armas, "la élite política del MAS" había cooptado al poder judicial para perseguir a sus opositores. [215]
Al ver que su sentencia ya estaba determinada, Áñez se declaró en huelga de hambre el 9 de febrero de 2022. [216] Luego de ocho días, sus abogados informaron que sufría parestesias en boca, piernas y pies por falta de magnesio y potasio, y disminución de azúcar. [217] El 17 de febrero, una audiencia virtual para el cese de su prisión preventiva se vio obligada a suspenderse hasta el día 21 luego de que Áñez comenzara a descompensarse . Su médico particular, Karim Hamdan, informó que la salud de la expresidenta era “delicada”. Explicó que Áñez se encontraba en etapas iniciales de emaciación y deshidratación . [218]
Debido a su crítico estado de salud, la defensa de Áñez presentó una acción de libertad para conseguir su liberación para recibir tratamiento médico urgente. Esta fue aceptada por un juez, quien dispuso su traslado a un hospital. [219] La noticia de la posible liberación de Áñez provocó una movilización de grupos afines al MAS, que se congregaron fuera de la cárcel de Miraflores para impedir su salida. La protesta derivó en violencia cuando una vigilia en apoyo a Áñez fue atacada, lo que provocó múltiples lesiones, incluida la de la hija de Áñez, Carolina , que quedó con un ojo magullado y rasguños en el rostro. [220] En cuestión de horas, el juez que autorizó la liberación de Áñez revocó su decisión a petición del director de la prisión , quien argumentó que las protestas en el exterior hacían imposible cumplir con la solicitud de traslado. En cambio, el juez ordenó que Áñez recibiera tratamiento desde el interior de la prisión. [221] Después de quince días sin comer, Áñez levantó su huelga de hambre el 24 de febrero. [222]
Durante una de sus últimas comparecencias ante el tribunal y sentencia, el 9 de junio de 2022, Áñez volvió a descompensarse y el proceso tuvo que ser suspendido, lo que provocó una nueva condena por el trato recibido. [223]
El proceso principal contra Áñez es el caso golpe de Estado, en el que inicialmente fue acusada de conspiración, sedición y terrorismo. En mayo de 2021, la Fiscalía admitió una demanda del presidente del Senado, Andrónico Rodríguez , que amplió el caso para incluir nuevos procesos en su contra por supuestamente asumir ilegalmente la presidencia del Senado en 2019. Sus abogados afirmaron que la demanda de Rodríguez cubría los mismos delitos que el caso original y, por lo tanto, no debió haber sido incluida porque es ilegal juzgar a un individuo dos veces por la misma acción. [224]
El caso del golpe de Estado singular se dividió en dos procesos separados, denominados golpe I y golpe II, el 31 de julio. El caso golpe I, que abarca los cargos de conspiración, sedición y terrorismo, estuvo plagado de dificultades debido a la incapacidad de los fiscales para reunir los testimonios necesarios. Hasta la fecha, solo Mesa respondió, solo para afirmar su derecho a no declarar. El caso golpe II cubre la denuncia de Rodríguez en torno a la sucesión de Áñez a la presidencia, por la que se la acusa de resoluciones contrarias a la Constitución y las leyes e incumplimiento de deberes. [2] [225]
El 17 de marzo de 2022, el Tribunal Constitucional Plurinacional emitió una sentencia que declaró inconstitucional el delito de sedición, dejándolo así “expulsado del ordenamiento jurídico boliviano”. La decisión se produjo a raíz de una acción interpuesta por exparlamentarios del MAS en 2020, quienes solicitaron que los delitos de sedición y terrorismo se eliminaran del Código Procesal Penal. En ese momento, la medida fue en respuesta a la decisión del gobierno de Áñez de imputar al expresidente Morales por esos delitos. [226] Sin embargo, al momento de la sentencia del TCP, la decisión era a favor de Áñez. No obstante, el ministro de Justicia, Iván Lima, aseguró que la decisión no afectaría los procesos en su contra, ya que seguiría siendo procesada por los delitos de conspiración y terrorismo. [227]
El 12 de enero de 2022, el ministro de Gobierno, Eduardo del Castillo, anunció que en los próximos días se iniciaría el primer juicio oral contra Áñez por el caso Golpe II. Guillén criticó que su defensa no hubiera sido notificada oficialmente de ello por el tribunal antes del anuncio y señaló que el Ministerio de Gobierno , como parte del poder ejecutivo, no estaba autorizado a difundir comunicaciones oficiales en nombre del poder judicial. Alegó que esta acción "irregular, anómala" era una muestra de la presión del Gobierno sobre los tribunales para que agilicen el proceso judicial. [228] [229] El 21 de enero, se fijó la fecha oficial del juicio para las 9:00 a.m. del 10 de febrero en una sala de audiencias virtual mediante el sistema Cisco Webex . [230]
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La defensa de Áñez denunció el juicio como "ilegal", citando dieciséis irregularidades en el procedimiento previo. En particular, los abogados acusaron a los jueces de parcialidad, afirmaron que la fecha fijada no se ajustaba al tiempo que se les había asignado para formular la defensa de Áñez y denunciaron la interferencia de las autoridades ejecutivas dentro del Ministerio de Gobierno, el Ministerio de Justicia y la Fiscalía General de la Nación en la investigación de la Fiscalía, a la que también consideraron "inquisitiva". [231] A pocas horas de su apertura, el Primer Juzgado de Sentencia Anticorrupción de La Paz decidió por unanimidad anular la orden de inicio del juicio, citando dificultades técnicas. [232] [233] A pesar de la solicitud de la defensa de que se celebrara en persona, el juicio se reinició virtualmente el 28 de marzo. Sin embargo, otras dificultades técnicas hicieron que rápidamente la audiencia se volviera desordenada, con jueces, abogados, acusados y testigos hablando unos sobre otros. Finalmente se pospuso después de que Áñez sufriera un ataque de ansiedad en su celda. [234] El juicio se reanudó de manera virtual a las 9:00 horas del 4 de abril y duró más de doce horas, en las que se analizaron y resolvieron quejas procesales formuladas por la defensa y la Fiscalía General de la Nación. A diferencia de las dos audiencias anteriores, se impidió a los medios de comunicación presenciar el proceso, lo que llevó a la Asociación Nacional de la Prensa a denunciar violaciones a su derecho constitucional de acceder a la información de interés público. [235]
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El 19 de abril, la Corte decidió excluir treinta y cinco de las cuarenta y una piezas de prueba presentadas por la defensa de Áñez. Entre los documentos descartados se encontraban el informe de la Organización de los Estados Americanos sobre los resultados de las elecciones de 2019, el fallo inicial del TCP sobre la constitucionalidad de la sucesión de Áñez y el relato oficial de la Conferencia Episcopal Boliviana que detalla las reuniones mediadas por la Iglesia previas a su llegada al poder. [236]
Cerca del final del juicio, la defensa de Áñez presentó un recurso de inconstitucionalidad en su contra. Según el procedimiento judicial, la moción pendiente impedía que se dictara sentencia definitiva hasta que se resolviera, lo que llevó al tribunal a suspender el juicio el 4 de mayo. El fiscal Omar Mejillones calificó el recurso como dilatorio porque también impedía que se presentaran los alegatos finales hasta que se reinstaurara la audiencia. [237] Veintidós días después, el TCP rechazó el recurso de Áñez, afirmando que la expresidenta "no reunía los requisitos necesarios para un análisis y pronunciamiento de fondo". [238] Ante esto, la defensa contraatacó con una petición de complementación, solicitando que el tribunal aclarara su razonamiento para no escuchar el recurso. [239] La solicitud de la defensa fue rechazada por el TCP poco después, allanando el camino para que el juicio se reanudara sin más interrupciones. [240]
Previo a la reinstalación del proceso, la defensa solicitó que se autorizara a Áñez a asistir personalmente a las diligencias, pero le fue denegado. Por su parte, el fiscal general Juan Lanchipa indicó que la Fiscalía solicitaría una condena de quince años contra la expresidenta. Mientras la Fiscalía presentaba sus alegatos finales, Áñez volvió a sufrir problemas de salud, y el personal médico manifestó que presentaba fatiga en la espalda . Dado el desequilibrio en su salud, el tribunal consideró necesario declarar la audiencia en receso hasta el día siguiente, permitiendo que el personal penitenciario realizara una revisión médica. [241] Por su parte, Áñez manifestó que comprendía la "prisa" por sentenciarla, pero pidió que los jueces consideraran su debilitado estado de salud. [242] Al día siguiente, la defensa presentó al tribunal una solicitud formal de cese de la prisión preventiva de Áñez, argumentando que no presentaba riesgo de fuga. El tiempo dedicado al análisis de la petición, que finalmente fue rechazada, llevó al tribunal a extender el receso hasta el día siguiente, retrasando el juicio por segunda vez consecutiva. [243] [244]
Finalmente, sin más dilaciones, el juicio se reanudó el 8 de junio y concluyó dos días después. El 10 de junio de 2022, el Primer Juzgado de Sentencia Anticorrupción de La Paz sentenció a Áñez culpable de incumplimiento de deberes y resoluciones contrarias a la Constitución. La expresidenta fue condenada a diez años en el Centro Penitenciario de Mujeres de Miraflores. [245] Tanto la defensa como los fiscales anunciaron que apelarían la decisión. Los abogados de Áñez manifestaron que buscarían su absolución hasta “agotar todas las vías”, tras lo cual recurrirían a la Corte Interamericana de Derechos Humanos “donde no hay… injerencia política”. Por otro lado, la Fiscalía manifestó que buscaría la totalidad de los quince años solicitados originalmente. [246]
El 28 de junio de 2022, el presidente brasileño Jair Bolsonaro ofreció al gobierno de Bolivia la posibilidad de concederle asilo político a Áñez en Brasil, a lo que el gobierno boliviano se negó. [247] [248]
La condena de 10 años contra Áñez fue confirmada por el poder judicial en julio de 2023, y por la Corte Suprema de Justicia en diciembre de 2023. El equipo de Áñez busca intervención internacional en su caso. [249] [250]
Dos días después de la detención de Áñez, el Ministerio de Justicia anunció que presentaría cuatro juicios de responsabilidad adicionales separados del caso del golpe de Estado ante la Fiscalía General de la Nación. [251] El 24 de marzo de 2021, aceptó las cuatro acusaciones. En el primer caso, Áñez —junto con su ministro de Gobierno, José Luis Parada , y el expresidente del Banco Central de Bolivia , Guillermo Aponte— fue acusada de haber aceptado un préstamo de 360 millones de dólares del Fondo Monetario Internacional que generó 5 millones de dólares en intereses . El hecho se hizo efectivo mediante el Decreto Supremo N° 4277, que fue considerado inconstitucional porque eludió la autorización de la Asamblea Legislativa, cuyo consentimiento es necesario para aprobar tal préstamo según el artículo 158 de la Constitución. Por ello, se le imputó resoluciones contrarias a la Constitución y las leyes, conducta antieconómica e incumplimiento de deberes. El 14 de abril, Áñez se abstuvo de declarar en este caso. [252] [253] [254]
En el segundo caso, Áñez fue procesada por promulgar el Decreto Supremo N° 4231 durante la pandemia de COVID-19, por lo que nuevamente fue acusada de resoluciones contrarias a la Constitución y las leyes, así como de incumplimiento de deberes, delitos contra la libertad de prensa y atentados contra la libertad de trabajo. El tercer caso se relaciona con un incidente ocurrido en los primeros meses del gobierno de Áñez, en el que a ciudadanos bolivianos residentes en Chile no se les autorizó el reingreso a su país durante algunas semanas. Por ello, enfrentó un tercer cargo de resoluciones contrarias a la Constitución y las leyes, un segundo cargo de incumplimiento de deberes y además se le imputan delitos contra la salud pública y discriminación. Por el cuarto y último caso, Áñez fue acusada de otorgar concesiones ilegales a la empresa Fundempresa y fue acusada de un cuarto cargo de resoluciones contrarias a la Constitución y las leyes. [252] El 14 de abril, también se negó a testificar o brindar una declaración sobre las concesiones de Fundempresa. [253]
El 12 de junio, el Tribunal Supremo de Justicia entregó a la Asamblea Legislativa los escritos formales de acusación solicitando juicios de responsabilidades por los casos primero, segundo y cuarto. El senador Rodríguez expresó su esperanza de que una mayoría de dos tercios de los legisladores aprobara los procesos. [255]
En otro caso, Áñez fue imputada por designar a un funcionario no calificado en la Empresa Boliviana de Alimentos (EBA). En 2021, un juez determinó que Áñez fuera procesada por la vía ordinaria. Su defensa apeló la decisión, argumentando que los presuntos hechos ocurrieron en el ejercicio de su presidencia. El 18 de abril de 2022, la Cuarta Sala Penal de La Paz falló a favor de Áñez, señalando que solo a través de un juicio de responsabilidades se le podía procesar por acciones cometidas como presidenta. El presidente de la Corte, Orlando Rojas, señaló que incluso si se determinara que Áñez no asumió el cargo por la vía constitucional, eso no implica que no haya ejercido la presidencia. [256]
El 20 de abril de 2023, un juez determinó que en caso de que Áñez siga despidiendo a sus abogados y faltando a las audiencias en relación a los casos de Senkata y EBA, Áñez será declarada en “rebelión” y se le asignarán defensores públicos para que los procesos continúen. Áñez había acusado previamente a la jueza de prevaricación . [257] [258]
Con la instalación de la nueva legislatura el 3 de noviembre de 2020, el MAS perdió la supermayoría de dos tercios de la que había gozado en las dos legislaturas anteriores. [259] Como resultado, su capacidad para proceder con un juicio de responsabilidades contra Áñez necesitaría la cooperación de la oposición. Tanto CC como Creemos expresaron su disposición a aprobar dicha moción, pero solo si Morales también era procesado. Argumentaron que según un informe emitido por el Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes para Bolivia (GIEI-Bolivia) —designado por la CIDH— las violaciones de derechos humanos ocurrieron entre septiembre y diciembre de 2019, período que incluye los mandatos tanto de Morales como de Áñez. En ese contexto, el MAS aseguró que no “negociaría” un juicio y acusó a la oposición de buscar “impunidad” para Áñez. [260] Por esta razón, Áñez aún no ha sido procesada por los hechos de Sacaba y Senkata. [261] Sin embargo, el 26 de agosto de 2021, el Tribunal Supremo de Justicia acogió una petición de la Fiscalía para enviar acusación en su contra a la Asamblea Legislativa con el fin de abrir juicio de responsabilidades por los delitos de genocidio, lesiones graves y leves, y lesiones seguidas de muerte. [262] [263]
En cuanto a los procesos que enfrenta Áñez por el supuesto golpe de Estado, Lima aseguró que ella está siendo procesada como exsenadora y no como expresidenta y, como tal, no tiene fuero constitucional a un juicio de responsabilidades. En respuesta, el exdiputado Rafael Quispe señaló que la Constitución otorga inmunidad a los legisladores para no ser procesados penalmente por acciones realizadas en el ejercicio de sus funciones. [261]
El 20 de abril de 2022, Áñez emitió públicamente una carta dirigida a Carlos Mesa y Luis Fernando Camacho solicitando que ellos, como líderes de los bloques de oposición en la Asamblea Legislativa, hagan posible el inicio de un juicio de responsabilidades en el legislativo. [236] En respuesta, Mesa manifestó que consultaría con la bancada de Comunidad Cívica para discutir la viabilidad de iniciar dicho proceso. [264] De igual forma, Camacho anunció que había solicitado una reunión conjunta entre su grupo y el de Mesa a fin de generar las condiciones necesarias para un juicio de responsabilidades. [265]
En enero de 2023, un juez de La Paz decidió que Áñez sería juzgada en la justicia ordinaria por los presuntos homicidios de civiles durante las protestas a lo largo de su gobierno, incluidos cargos de genocidio y lesiones corporales. Áñez aseguró que el posible juicio sería anulado para enfrentar un juicio de responsabilidades. [266]
El 5 de mayo de 2023, Áñez anunció que había presentado una demanda internacional contra el gobierno boliviano ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos por negarle un juicio de responsabilidades y en su lugar juzgarla ante tribunales comunes. [267]
Áñez se casó con el abogado Tadeo Ribera, con quien tiene dos hijos: Carolina y José Armando. [7] [268] En 1995, Ribera se presentó como candidato en representación del partido político Unidad Cívica Solidaria para la alcaldía de Trinidad, la capital de Beni, y fue elegido en una sorpresiva victoria. [269] Se desempeñó como alcalde de esa ciudad de 1996 a 1999. [270] La pareja se divorció luego de la elección de Áñez como senadora debido a su necesidad de mudarse a La Paz y la desaprobación de Ribera de su actividad política. [12] Ribera murió en Santa Cruz el 29 de enero de 2020, tres meses después de su presidencia, lo que la obligó a reprogramar algunas actividades presidenciales oficiales para asistir a su funeral con sus hijos dos días después. [271] [272] El segundo marido de Áñez es Héctor Hernando Hincapié, un político colombiano de Chaparral, Tolima . [273] Hincapié fue un candidato frecuente en múltiples elecciones colombianas, postulándose para senador por el Partido Conservador en 2018 , donde obtuvo solo 1.066 votos. Antes de eso, se postuló como candidato a la Asamblea Departamental del Tolima en 2010, también con los conservadores, y a la Cámara de Representantes de Colombia en 2014 por el Partido de la U. [ 274] El hermano de Áñez, Juan Carlos, también hizo una breve incursión en la política, buscando representar a Santa Cruz en la Cámara de Diputados como parte de la alianza Juntos en 2020. [275] [276]
Conocida por su pasión por los animales, Áñez adoptó al menos ocho perros callejeros que deambulaban cerca de su residencia oficial durante su etapa como presidenta, incluido uno al que llamó "Pitita", en referencia a las movilizaciones populares que culminaron con la caída de Morales y su llegada al cargo; los registros de La Paz indican que hay alrededor de dos millones de perros callejeros en la ciudad. Para celebrar el día de San Roque el 16 de agosto de 2020, Áñez tenía la intención de presentar a todos los cachorros que la acompañaron durante su presidencia, pero canceló el evento debido a la muerte del perro de toda la vida de su familia, Vicente. [277] [278] [279]
Y a los que celebráis el Año Nuevo Aymara en no sé qué mes, no quiero veros mañana borrachos diciendo "Feliz Año Nuevo".
31 de diciembre de 2016 [280]
Alrededor del cuarenta y uno por ciento de la población de Bolivia es indígena, y esta población a menudo enfrenta discriminación, principalmente relacionada con la pobreza y la etnicidad. Después de que Morales, el primer presidente indígena de Bolivia, asumiera el cargo en 2006, aumentó la polarización entre los pueblos indígenas y otros. [281] [282] Poco después de que Áñez asumiera el cargo, sus oponentes circularon numerosos tuits dirigidos a los pueblos indígenas que datan de 2013. En uno fechado el 20 de junio de 2013, Áñez se refiere al Willkakuti —el Año Nuevo Aymara—, lo llama "satánico" y afirma que "¡nadie reemplaza a Dios!". En otro del 5 de octubre de 2019, describió a Morales como un "indio pobre" que se "aferraba al poder". [283] La Agence France-Presse verificó la autenticidad de la mayoría de los tuits que circularon, aunque no pudo verificar la autenticidad de un comentario especialmente indignante en el que Áñez supuestamente afirmó que "sueña con una Bolivia libre de ritos indígenas satánicos". [284] Áñez negó haber escrito alguno de los tuits "malintencionados". [282]
La exmandataria está
... acusada de sedición, terrorismo y conspiración en el caso golpe I
...
Áñez nació el 13 de junio de 1967 en San Joaquín, en el departamento de Beni.
La senadora [Áñez] cursó estudios superiores egresando como licenciada en ciencias jurídicas y derecho.
[Áñez] participó
... de la comisión de organización y estructura del nuevo estado, trabajando también en la parte del Poder Judicial.
{{cite web}}: Mantenimiento de CS1: ubicación ( enlace )'¡Qué vergüenza que estén avalando el transfugio! Nosotros les echamos la culpa de lo que pasó, porque si hubieran tenido la voluntad de escuchar a la mayoría de la bancada de Convergencia, esto no pasaría', reclamó la senadora Áñez.
Lenz fue propuesto para la encuesta por el partido Primero el Beni
... Además, fue elegido de un total de 10 posibles candidatos.
En el acto se [hizo presentete]
... la senadora Jeanine Áñez (PPB-CN) en representación del gobernador de Beni, Ernesto Suárez y el alcalde de la ciudad de Santa Cruz, Percy Fernández.
El diputado Tomás Monasterios
... [cuenta] que por lo menos 20 asambleístas de CN están cerca del [MDS]
... Ya están en este carril Franz Choque, Roy Cornejo, Bernard Gutiérrez y Jeanine Áñez, entre otros.
Según esos sondeos, Morales ganó en ocho de las nueve regiones del país –todas menos la amazónica Beni–.
'Estoy en la segunda Vicepresidencia y en el orden constitucional me correspondería asumir este reto [de la presidencia] con el único objetivo de convocar a nuevas elecciones', afirmó Áñez, entrevistada por la televisión privada Unitel.
Sin embargo, como aclaró la propia Áñez, tendría que convocarse al Legislativo para que tome consideración las renuncias y resuelva la cuestión de a quién le corresponde asumir la presidencia.
Indicó que no es posible que hoy mismo se traslade de Trinidad a La Paz, pero dijo que este lunes se hará presente
...
'Estamos predispuestos a dar la salida constitucional ... Pero solicitamos las más altas garantías para poder sesionar', dijo a los medios la jefa de bancada del MAS en la Cámara de Diputados, Betty Yañíquez ...
...
según el documento leído por Áñez, 'constituye un abandono material de sus funciones
...'. En ausencia de ambos exmandatarios, el caso 'obliga a activar la sucesión presidencial
...'. 'Por consiguiente, aquí se está frente a una sucesión presidencial originada en la vacancia de la presidencia
..., [y] como presidenta de la Cámara de Senadores asumo de inmediata la presidencia del Estado
...'.
[Áñez] declaró que su compromiso es 'devolver la democracia al país'. 'Voy a trabajar este corto tiempo porque los bolivianos merecen vivir en libertad, merecen vivir en democracia y que nunca más se les robe el voto', dijo.
'Dios ha permitido que la Biblia vuelva a entrar a Palacio. Que Él nos bendiga', dijo [Áñez] mientras ingresaba a la sede presidencial en La Paz ...
'Se ha consumado el golpe más artero y nefasto de la historia. Una senadora de derecha golpista se autoproclama presidenta ... rodeada de un grupo de cómplices y apañada por FFAA ...', escribió en su cuenta de Twittter el aún líder cocalero.
El error de Evo Morales fue pedir asilo y se fue, dejó definitivamente su cargo y por eso que la sucesión constitucional tiene que operar sin necesidad que opere el parlamento. No se puede dejar un minuto sin mando al Estado boliviano
...
...
véase el Artículo 3 del decreto 4078, '[Las Fuerzas Armadas] estarán[n] exento de responsabilidad penal cuando, en cumplimiento de sus funciones constitucionales, actué en legítima defensa o estado de necesidad'.
...
la Comisión Interamericana de Derechos Humanos manifestó... :
El grave decreto de Bolivia desconoce los estándares internacionales de derechos humanos y, por lo tanto, alienta la represión violenta.
“Cualquier mensaje que dé carta blanca a la impunidad es gravísimo …”, afirmó Erika Guevara-Rosas, directora para las Américas de Amnistía Internacional.
'Lamentamos de corazón las muertes de nuestros hermanos en El Alto, nos duele porque somos un gobierno de paz', manifestó Áñez.
'... hemos logrado la ansiada pacificación', dijo Áñez.
...
exige públicamente a la Presidenta
... [que] instruya a las y los Ministros de Estado a dar cumplimiento a sus deberes constitucionales
...
...
el informe de la comisión recomienda un juicio de responsabilidades a Áñez por los delitos de resoluciones contrarias a la Constitución y las leyes, incumplimiento de deberes, genocidio, asesinato, lesiones graves, lesión seguida de muerte, asociación delictuosa, privación de libertad y desaparición forzada de personas.
Áñez anunció [que]
... buscará 'los mecanismos que sean necesarios' para garantizar una próxima convocatoria a elecciones
... Dijo que
... los militantes del MAS 'van a tener la oportunidad de elegir a los gobernantes que quieran, que deciden, porque ese es su derecho, porque esa va a ser su decisión'.
Morales
... advirtió: 'Convocar elecciones por decreto es en contra de la Constitución'.
]Nosotros no podemos permitir que se realice una elección por decreto cuando la Asamblea Legislativa esté funcionando con legalidad y legitimidad', [Copa] subrayó.
Eva Copa:
... Nosotros no creemos que la salida sea manejar todo por decreto y cerrarnos el Congreso, porque el Congreso es la máxima expresión del pueblo boliviano.
Rodríguez Veltzé
... señaló que en 2005 'se forjó un conjunto de acuerdos
... vía diálogo y consenso político'.
'En Bolivia el voto es obligatorio y obligar a que casi 6 millones de personas se movilicen por la calle en un solo día y en plena pandemia, traerá millas y millas de contagios, y eso puede generar cientos de víctimas fatales', advirtió Áñez.
No tengo ese deseo. El objetivo que tengo en este gobierno que es de transición es llevar adelante unas elecciones transparentes.
De acuerdo con la Agencia Boliviana de Información (ABI), '...
no existen cálculos políticos detrás de su administración
...'.
[Camacho] pidió a Áñez que 'cumpla con su palabra'.
... 'No estaba en mis aviones', dijo la presidenta
... 'Algunos encontrarán la medida difícil de entender', sostuvo
..., [Pero] 'ya no tenemos margen para equivocarnos', sostuvo [Áñez].
'... creo que comete una gran equivocación], sentenció Mesa ... 'Yo creo que ella sería una gran candidata si no ... [tuviera] que llevar adelante que es la administrar con neutralidad', acotó.
Jaime Paz Zamora: '...
nos tumba el argumento moral contra la idea del golpe de Estado en el extranjero. Dirán que lo que se buscaba era la toma del poder'.
... 'Es tiempo de las mujeres.
... Bolivia lo pidió porque ella nos devolvió la paz', tuiteó [Rubén] Costas.]
Al anunciar
... su candidatura a la presidencia
..., no solo rompió una promesa sino que le quitó a su gobierno interino el mejor argumento para convencer a los escépticos de que la salida de Evo Morales
... no fue un golpe de Estado.
El pueblo boliviano no acepta ver a quienes tienen el privilegio de dirigir
... las instituciones estatales
... para alterar las reglas democráticas y beneficiarse a sí mismas. (Y la presidenta Jeanine Áñez haría bien en pensar en ello).
'[Doria Medina] confió en las medidas que [Áñez] prometió públicamente para evitar aprovecharse de los recursos del Estado'.
'... No es un sacrificio, es un honor', [Áñez] señaló en un mensaje grabado. 'Si no nos unimos vuelve Morales, vuelve la dictadura', afirmó ...
[Áñez destruyó] uno de los primeros mitos fundacionales del antievismo: ellos eran capaces de cometer los mismos actos de corrupción y abuso de poder que el MAS.
El tremendo impacto negativo que la gestión de la presidenta interina Jeanine Áñez tuvo en los sectores indígenas y populares de la población fue un tercer factor.
Esta determinación
... 'permitirá que el Gobierno impulse una participación más activa de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional en la lucha contra el coronavirus'.
... 'Nadie sale, ni nadie entra al país
...', remarcó Áñez.
'El Decreto Supremo 4231 ... debe ser modificado para no criminalizar la libertad de expresión ...', indicó el organismo internacional ...
Áñez ha contestado a las críticas
... asegurando que 'se impulsarán el arte y la cultura desde el Ministerio de Educación'.
'Fue una medida de carácter político sin consideraciones de carácter colateral, como es la parte económica y comercial", pues de esa relación "se desprendían beneficios particularmente para el turismo en Bolivia', criticó Longaric.
'Aquí me quedo, a seguir aportando desde el lugar que me toque, tengo causas, defenderé los bonos y la democracia', indicó la aún presidenta del país ...
'Por eso trabajaremos y comprometeremos el Bono Beni', señaló. Agrega que este bono será de gran ayuda para las familias que viven una situación complicada a causa de la pandemia.
'La persecución política ha comenzado', dijo Añez en su cuenta de Twitter.
La militante del MAS Lidia Patty presentó una denuncia contra Áñez en diciembre pasado, alegando que ella
... y otros habían promovido el derrocamiento de Morales
...
'Los policías me agarraron y me subieron a la camioneta sin preguntarme nada, me trasladaron a un cuarto ... donde me pusieron una bolsa en la cabeza y me golpearon. Quería que les dijera dónde se encontraba mi tía si no lo hacía me iban a seguir golpeando', afirmó el sindicato.
"Estamos en un ciclo de retribución", advirtió Jim Shultz ... "[Esto] se parece menos a un proceso legal y más a una situación en la que se turnan para intentar destruirse unos a otros".
'... Se suponía que la crisis política boliviana debía haber sido resuelta con las elecciones generales del año pasado ..., [pero] esto nos ha devuelto a ... un escenario de polarización social', señala a La Tercera el politólogo boliviano Marcelo Arequipa.
Según ha relatado Carvajal, Áñez 'está en huelga de hambre. No quiere luchar.
... Nadie pudo visitarla, ni sus familiares, sólo su abogado'
...
'Son tiempos muy oscuros ... Como en tiempos de García Meza, se ha impuesto la cárcel a quien levanta la cabeza, proteste o exija el cumplimiento de la ley', reza parte de la carta de Áñez. ... '[el] élite política masista ... ataca con su poder, el poder político y judicial a las personas que defienden la democracia ...', añadió.
En un mensaje publicado en Facebook, el ministro de Gobierno, Eduardo del Castillo, dijo que el juicio contra Áñez y dos exfuncionarios comenzará en 'los siguientes días por haber accionado contra la Constitución Política del Estado
...'.
Áñez 'no cumplió con los requisitos necesarios para un análisis y pronunciamiento de fondo…', dice la parte previa de la resolución… .
Ante ese suceso, [el Ministerio de la Presidencia] informó que las actividades oficiales de la Presidenta fueron reprogramadas.
Según registros de la Alcaldía paceña, los canes abandonados en las calles sobrepasan los 2 millones.
... Áñez compartió con la población su experiencia con los ocho canes que le acompañan en la residencia presidencial: Julieta, Totito, Negrito, Florentina y Florentino, Pitita, Federica y Reynaldo, entre ellos.
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