Japón es una monarquía constitucional . El índice de derechos humanos Dataverse situó a Japón en un lugar intermedio entre los países del G7 en cuanto a su desempeño en materia de derechos humanos, por debajo de Alemania y Canadá y por encima del Reino Unido , Francia , Italia y los Estados Unidos . [1] El índice de Estados frágiles situó a Japón en el penúltimo lugar del G7, después de los Estados Unidos, en su subindicador "Derechos humanos y estado de derecho". [2]
Según las estadísticas del Ministerio de Justicia (MOJ) para 2022, los órganos de derechos humanos del MOJ recibieron 159.864 consultas sobre violaciones de derechos humanos, completaron 7.627 casos de medidas correctivas para las víctimas e iniciaron 7.859 casos de medidas correctivas. [3] De los casos en los que el MOJ completó la reparación para las víctimas, el mayor número de casos relacionados con el trato discriminatorio fueron para burakumin discriminados (406 casos), seguidos de los discapacitados físicos, los enfermos, los residentes extranjeros, las mujeres, los ancianos y la identidad de género. [3] De los casos en los que el MOJ inició la reparación para las víctimas, el 18,6% involucraba violaciones de la privacidad, el 14,5% involucraba derechos laborales, el 13,3% involucraba acoso escolar, el 12,8% involucraba asaltos y abusos, y el 10,2% involucraba extorsión y coerción. Según el Ministerio de Justicia, el número de violaciones de los derechos humanos ha disminuido de año en año, pero el número de casos de acoso escolar y violaciones de los derechos humanos en Internet sigue siendo alto. [3]
Los extranjeros que se encuentran en Japón pueden sufrir violaciones de sus derechos humanos que no sufren los ciudadanos japoneses. En los últimos años, los medios occidentales han informado de que las empresas japonesas confiscan con frecuencia los pasaportes de los trabajadores invitados en Japón, en particular los trabajadores no cualificados procedentes de Filipinas y otros países asiáticos más pobres. [4] [5]
Japón tiene una tasa de condenas penales de más del 99%. [6] En varios casos, los tribunales han reconocido que las confesiones fueron forzadas y liberaron a los encarcelados. Para combatir esto, se aprobó una ley en 2016 que requiere que algunos interrogatorios sean grabados en video. Sin embargo, esto solo se aplica a las personas acusadas de delitos graves, como asesinato, incendio provocado y secuestro, que representan solo el 3% de los casos. [7] En los países de derecho consuetudinario que practican el juicio por jurado, una alta tasa de condenas puede indicar que los acusados no están recibiendo un juicio justo . A veces, los fiscales japoneses deciden no procesar en el caso de delitos menores o cuando hay una alta posibilidad de inocencia. [8] Algunos investigadores japoneses creen que es una de las causas de la alta tasa de condenas en Japón. [9] La tasa de procesamiento en Japón es del 33,4%. [10] El 64,3% no fue perseguido. Japón también practica la pena de muerte , a la que se opone la ONU, al igual que varias ONG prominentes y la Unión Europea (ver La pena capital en Japón ).
Existe mucha controversia en torno al tratamiento social y legal de las minorías . Aunque los japoneses se consideran un pueblo homogéneo, existen minorías que a menudo sufren discriminación. La minoría indígena más grande son los dos a cuatro millones de hisabetsu buraku ("comunidades discriminadas"), descendientes de las comunidades marginadas del Japón feudal. Otras minorías de este tipo incluyen a los ainu , los habitantes indígenas del norte de Japón, y los habitantes de Okinawa . Japón también tiene varios cientos de miles de residentes nativos de ascendencia coreana y china que, junto con otros residentes extranjeros, experimentan diversas formas y grados de discriminación. [11]
La Constitución y el Código Penal incluyen salvaguardias para garantizar que ningún sospechoso de un delito pueda ser obligado a presentar una declaración de culpabilidad autoincriminada. En 2003 se abolió el uso de cinturones de cuero para inmovilizar el cuerpo. Se instituyeron esposas de cuero más blandas sin cinturones como dispositivos de inmovilización sustitutos. Amnistía Internacional ha instado a Japón a reformar sus métodos de interrogatorio policial. [12]
Se han recibido informes de prisioneros en Japón que han muerto en circunstancias sospechosas mientras estaban bajo custodia .
En 2003, el Ministerio de Justicia formó un equipo especial para investigar 1.566 muertes de prisioneros entre 1993 y 2002. Un informe preliminar sugirió que casi un tercio de los casos involucraban circunstancias sospechosas. Sin embargo, en junio, el Ministerio anunció que había evidencia de abuso sólo en las dos muertes de Nagoya. Con respecto a las otras muertes sospechosas, el Ministerio dijo que aproximadamente 10 muertes podrían atribuirse a una mala atención médica. Las autoridades informaron que habían perdido la documentación sobre nueve muertes en la prisión Fuchū de Tokio . Las muertes restantes fueron determinadas como "no sospechosas". [21]
Hasta mayo de 2019, Japón no ha firmado ni ratificado el Protocolo Facultativo de la Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes .
Las condiciones penitenciarias cumplían con los estándares internacionales; [22] aunque algunas carecían de atención médica adecuada y calefacción suficiente en invierno o refrigeración en verano y algunas instalaciones estaban superpobladas. A los presos no se les permitía comprar o recibir alimentos complementarios. Si bien los registros de defunción se conservan durante 10 años, muchos de ellos faltaban, lo que provocó una revisión en curso del sistema penitenciario. Las prisiones funcionaban a una media del 117% de su capacidad. [23] En algunas instituciones, dos reclusos eran alojados en celdas diseñadas para un recluso, y treinta o sesenta en celdas destinadas a 15.
Según los funcionarios de prisiones de Fuchū y Yokohama , la atención médica era inadecuada. La Oficina de Prisiones del Ministerio de Justicia también reconoció que las instalaciones penitenciarias carecían de preparación médica. El Equipo de Proyecto del Gobierno sobre Cuestiones Médicas de las Instituciones Penitenciarias siguió consultando con organizaciones relacionadas sobre cuestiones como el aumento del personal médico, la mejora de las condiciones médicas durante las noches y los fines de semana y el fortalecimiento de las relaciones de cooperación con las instituciones médicas de la comunidad. En mayo, el Ministro formó un subcomité para mejorar las instalaciones médicas de las prisiones.
En algunas instituciones, la ropa y las mantas eran insuficientes para proteger a los reclusos del frío. La mayoría de las prisiones no disponían de calefacción durante las horas nocturnas del invierno, a pesar de las gélidas temperaturas, lo que sometía a los reclusos a una serie de lesiones por frío evitables. Los presos extranjeros en la zona de Tokio siguieron presentando a los diplomáticos visitantes durante el año dedos de las manos y de los pies afectados por sabañones de diversa gravedad, resultado directo de la exposición prolongada al frío. [24]
Según la Federación Japonesa de Colegios de Abogados, las autoridades tienen derecho a leer las cartas enviadas o recibidas por los presos y no están obligadas a revelar esta práctica a los presos. Si el contenido se considera "inapropiado", la carta puede ser censurada o confiscada. Todas las visitas a los presos condenados fueron vigiladas; sin embargo, a los presos cuyos casos estaban pendientes se les permitió el acceso privado a sus representantes legales.
El Ministerio de Justicia no está obligado a informar a la familia de un preso condenado antes de su ejecución. Las organizaciones de derechos humanos informaron de que a los abogados tampoco se les informó de la ejecución hasta después de que se había producido y de que los presos condenados a muerte estuvieron recluidos durante años en régimen de aislamiento, sin apenas contacto con nadie, salvo con los guardias de la prisión. No se puede conceder la libertad condicional por ningún motivo, incluidos motivos médicos y humanitarios, hasta que el preso haya cumplido dos tercios de su condena.
La JFBA y los grupos de derechos humanos han criticado el sistema penitenciario, con su énfasis en la disciplina estricta y la obediencia a numerosas reglas. Las reglas penitenciarias se mantuvieron confidenciales. Si bien el Reglamento de Aplicación de la Ley Penitenciaria estipula que el tiempo máximo que los presos pueden permanecer recluidos en celdas individuales es de seis meses, los activistas afirman que los directores siguen teniendo un amplio margen de maniobra para aplicar los castigos de forma selectiva, incluido el "aislamiento menor", que puede imponerse por un mínimo de 1 y un máximo de 60 días. También se ha denunciado que a veces se obliga a los presos a arrodillarse sin moverse en una celda vacía durante varias horas seguidas; sin embargo, a los extranjeros y a los discapacitados se les permite sentarse en un taburete duro, a discreción del director de la prisión.
En diciembre de 1908, la Cámara Alta aprobó una ley de víctimas de delitos y una revisión de la Ley de prisiones. La ley de víctimas de delitos exige compensación y asesoramiento para las víctimas de delitos, defiende los derechos de las víctimas y les proporciona información sobre la investigación criminal. La revisión del Código Penal, que pretende endurecer las penas contra los delincuentes, establece nuevos cargos por violación en grupo, aumenta las penas máximas de prisión y las sanciones por delitos que ponen en peligro la vida y amplía el plazo de prescripción para el procesamiento de delitos capitales de 15 a 29 años.
En febrero de 2003, el gobierno ratificó la Convención sobre el Traslado de Personas Condenadas , que permite a los presos extranjeros solicitar cumplir sus condenas en su país de origen. El gobierno añadió la estipulación de que los presos deben cumplir al menos un tercio de su condena en Japón antes de que se consideren las peticiones. Hasta junio de 2007, 10 presos estadounidenses han sido transferidos a los Estados Unidos para completar sus condenas. [25]
Las mujeres y los jóvenes estaban alojados separados de los hombres; sin embargo, a veces los guardias de prisión masculinos vigilaban a las presas. Durante el año, un guardia de prisión fue acusado de "violencia y crueldad por parte de un funcionario público especial" por participar en actos sexuales con una reclusa en espera de juicio. Durante el año, algunos centros de detención para mujeres funcionaron por encima de la capacidad establecida. Las detenidas preventivas estaban separadas de los presos condenados.
Aunque el gobierno limitó el acceso de los grupos de derechos humanos a los centros de detención, se permitieron las visitas a las cárceles. Sin embargo, Amnistía Internacional afirmó que a los grupos de derechos humanos no se les permitió el acceso a la prisión de Nagoya debido a que hay causas judiciales en curso relacionadas con presuntos abusos. [26]
La Constitución prohíbe el arresto y la detención arbitrarios , y el Gobierno generalmente observa estas prohibiciones. La ley prevé la determinación judicial de la legalidad de la detención. No se puede detener a una persona sin acusarla, y las autoridades judiciales deben estar preparadas para demostrar que existe una causa probable para detener al acusado. Según la ley, un sospechoso puede permanecer detenido en un centro de detención regular o en un centro de detención "sustituto" (policial) durante hasta 72 horas. Un juez debe entrevistar a los sospechosos antes de la detención. Un juez puede extender la prisión preventiva hasta dos períodos consecutivos de 10 días sobre la base de la solicitud del fiscal. Estas extensiones se solicitaron y concedieron de manera rutinaria. En circunstancias extraordinarias, los fiscales pueden solicitar una extensión adicional de cinco días, lo que eleva el período máximo de prisión preventiva a 28 días.
La Comisión Nacional de Seguridad de la Policía supervisa la Agencia Nacional de Policía (ANP). Además, cada prefectura tiene una comisión de seguridad policial y una agencia de policía, que se financia principalmente con el presupuesto de la prefectura. La corrupción y la impunidad no eran problemas ni en la policía nacional ni en las prefecturas.
En virtud del Código de Procedimiento Penal , la policía y los fiscales tienen la facultad de controlar o limitar el acceso de los abogados cuando se considere necesario para el bien de una investigación. Los abogados no pueden estar presentes durante los interrogatorios en ningún momento antes o después de la acusación formal. Como el abogado de oficio no es aprobado hasta después de la acusación formal, los sospechosos deben recurrir a sus propios recursos para contratar a un abogado antes de la acusación formal, aunque los colegios de abogados locales proporcionaron a los detenidos asesoramiento gratuito limitado. Los críticos denunciaron que el acceso a los abogados estaba limitado tanto en duración como en frecuencia; sin embargo, el Gobierno negó que fuera así. La detención en régimen de incomunicación podía utilizarse durante un máximo de 23 días.
Los críticos afirmaron que permitir que los sospechosos fueran detenidos por las mismas autoridades que los interrogaban aumentaba el riesgo de abuso y coerción. El Gobierno respondió que los casos de personas enviadas a centros de detención policial tendían a ser aquellos en los que los hechos no eran objeto de controversia. Una reglamentación del Ministerio de Justicia permite a los funcionarios limitar la cantidad de documentación relacionada con los casos judiciales en curso que conservan los presos.
La Ley para la Agilización de los Procedimientos Judiciales entró en vigor en 2003. En 2005, el período de juicio promedio fue de 3,2 meses para los casos penales [27] y de 8,2 meses para los casos civiles. El tiempo transcurrido hasta que un sospechoso era llevado a juicio dependía de la naturaleza del delito, pero rara vez superaba los 3 meses desde la fecha de la detención; el promedio era de 1 a 2 meses.
La Constitución establece la independencia del poder judicial y el Gobierno ha respetado en general esta disposición en la práctica. El Gabinete nombra a los jueces por un período de diez años, que puede renovarse hasta que los jueces alcancen la edad de 65 años. Los jueces del Tribunal Supremo pueden ejercer su cargo hasta los 70 años, pero se someten a una revisión periódica mediante referendos populares.
Existen varios niveles de tribunales, entre ellos los tribunales superiores, los tribunales de distrito, los tribunales de familia y los tribunales sumarios, y el Tribunal Supremo es el tribunal de apelación final. Normalmente, un juicio comienza en el tribunal de distrito y el veredicto puede ser apelado ante un tribunal superior y, en última instancia, ante el Tribunal Supremo. En general, el gobierno respetó en la práctica las disposiciones constitucionales sobre el derecho a un juicio rápido y público por un tribunal imparcial en todos los casos penales. Aunque la mayoría de los juicios penales se completaron en un plazo razonable, en ocasiones algunos casos tardaron varios años en avanzar por el proceso de juicio y apelación.
En julio de 2003, la Dieta aprobó una ley destinada a reducir el tiempo medio necesario para completar los juicios penales y civiles que incluyen el interrogatorio de testigos. Entre sus disposiciones figuran la contratación de un número considerable de personal adicional para los tribunales y el Ministerio de Justicia, la revisión de los exámenes de acceso a la abogacía, la creación de nuevas facultades de derecho de posgrado para triplicar el número total de profesionales jurídicos para 2010 y la exigencia de que los tribunales y los litigantes opositores trabajen conjuntamente para mejorar la planificación de los juicios permitiendo la recogida y divulgación de pruebas con mayor antelación. El grupo asesor sobre la reforma judicial publicó las normas oficiales para la creación de facultades de derecho de posgrado y, en marzo de 2004, 68 universidades (22 públicas y 46 privadas) abrieron nuevas facultades de derecho. [28]
La ley de julio de 2003 también hace responsable al Tribunal Supremo de acelerar los procedimientos en los tribunales inferiores, impone un plazo de dos años para que los tribunales concluyan los juicios penales y civiles y exige al gobierno que adopte las medidas jurídicas y financieras necesarias para lograr estos objetivos. Al ser arrestado, se informa al acusado de los cargos y se le garantiza un juicio público ante un tribunal civil independiente con abogado defensor y el derecho a ser interrogado. No hubo juicio con jurado; sin embargo, un proyecto de ley de reforma judicial aprobado en mayo permitirá que los casos penales graves sean juzgados por un jurado y un panel de jueces de seis personas seleccionadas al azar. La ley estaba prevista para entrar en vigor en 2009.
El acusado se presume inocente. La Constitución otorga a los acusados el derecho a no ser obligados a testificar contra sí mismos, así como el acceso libre y privado a un abogado; sin embargo, el Gobierno sostuvo que el derecho a consultar con abogados no es absoluto y puede restringirse si dicha restricción es compatible con el espíritu de la Constitución. En la práctica, a veces se restringió el acceso; por ejemplo, la ley permite a los fiscales controlar el acceso a los abogados antes de la acusación, y hubo denuncias de confesiones obtenidas mediante coacción. Los acusados están protegidos de la aplicación retroactiva de las leyes y tienen derecho a acceder a las pruebas incriminatorias después de una acusación formal. Sin embargo, la ley no exige que los fiscales revelen toda la información, y el material que la acusación no utilice en el tribunal puede suprimirse. Los críticos afirmaron que los representantes legales de los acusados no siempre tenían acceso a todo el material pertinente necesario en el expediente policial. Un acusado que no esté satisfecho con la decisión de un tribunal de primera instancia puede apelar ante un tribunal superior.
No existen directrices que obliguen a establecer la calidad aceptable de las comunicaciones entre jueces, abogados y acusados que no hablan japonés, y no existe ningún sistema de licencias o calificación estándar para certificar a los intérpretes judiciales. Un juicio puede seguir adelante incluso si el acusado no entiende lo que está sucediendo o lo que se está diciendo. Los detenidos extranjeros afirmaron con frecuencia que la policía los instó a firmar declaraciones en japonés que no podían leer y que no estaban traducidas adecuadamente.
Hasta mayo de 2019, Japón no ha firmado ni ratificado el Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos ni el Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos .
No hubo informes de presos políticos.
La Constitución japonesa garantiza la libertad de expresión y de prensa. En teoría, una prensa independiente, un poder judicial eficaz y un sistema político democrático que funcione se combinan para garantizar la libertad de expresión y de prensa. Sin embargo, el sistema japonés de clubes de prensa exclusivos ha sido criticado por los grupos de libertad de prensa. Los clubes suelen proporcionar a los principales medios de comunicación acceso exclusivo a las fuentes de noticias, mientras que por lo general excluyen a los periodistas extranjeros y autónomos. Los clubes proporcionan a la prensa del establishment acceso a conferencias de prensa oficiales y reuniones informativas con políticos, abogados y líderes empresariales. Los críticos dicen que el sistema de clubes permite a las autoridades suprimir las noticias que consideran desfavorables para ellas y que reduce la calidad de la cobertura informativa.
Las cuestiones relacionadas con la libertad de expresión y de prensa incluyen:
Periodistas, comentaristas y expertos en medios dicen que los medios de comunicación ahora están censurando su propia cobertura o eliminando voces críticas para evitar atraer la ira oficial.
Según el artículo 4 de la Ley de Radiodifusión, la transmisión televisiva japonesa exige imparcialidad política y existen sanciones como la revocación de la licencia. Esta ley existe desde antes de la administración Abe. La cuestión de la revocación de la licencia fue una respuesta a la pregunta del partido de la oposición sobre la Ley de Radiodifusión. [31] Sin embargo, los medios de comunicación japoneses se opusieron firmemente a esto. El ACNUR pide la eliminación del artículo 4, [32] pero muchos medios de comunicación japoneses se oponen firmemente a la eliminación del artículo 4. [33]
Ichiro Furutachi es un periodista que perdió su trabajo. Le dijo al periódico Sankei Shimbun : “La administración no está presionando”, “Si nuestro informe es una mentira, nuestro programa será aplastado, por eso existe una autorregulación para hacer un informe seguro, temeroso de eso”. [34]
Freedom House calificó el acceso a Internet en Japón como “gratuito” con puntuaciones tan bajas como 22.
El acceso a Internet en Japón es absolutamente irrestricto. No existen restricciones gubernamentales al acceso a Internet ni informes de que el gobierno controle el correo electrónico o las salas de chat de Internet sin la debida autorización legal en el país. La constitución y la ley protegen ampliamente la libertad de expresión , y el gobierno respeta este derecho en la práctica. El gobierno no interfiere en el acceso a las publicaciones de Internet. [35] Los individuos y los grupos participan en la agradable expresión de opiniones a través de Internet, incluido el correo electrónico. La ley y la constitución prohíben la interferencia arbitraria en la privacidad, la familia, el hogar o la correspondencia, y el gobierno generalmente respeta estas prohibiciones en la práctica. [ cita requerida ]
La Constitución establece la libertad de reunión y asociación, y el Gobierno generalmente respeta estos derechos en la práctica. [ cita requerida ]
La Constitución establece la libertad de religión .
El artículo 20 establece:
Se garantiza a todos la libertad de religión. Ninguna organización religiosa recibirá privilegios del Estado ni ejercerá autoridad política alguna.
(2) Nadie podrá ser obligado a participar en ningún acto, celebración, rito o práctica religiosa.
(3) El Estado y sus órganos se abstendrán de impartir enseñanza religiosa o de cualquier otra actividad religiosa. [36]
Los miembros de la Iglesia de la Unificación afirmaron que la policía no respondió a las acusaciones de desprogramación forzada de miembros de la iglesia. Si bien los casos de desprogramación disminuyeron durante el año, un portavoz de la Iglesia de la Unificación informó que los fiscales desestimaron dos casos por falta de pruebas. Aunque se informó que una miembro fue secuestrada por su familia durante el año, la Iglesia de la Unificación no informó del caso a la policía. Sigue habiendo preocupación por la tendencia de los funcionarios a juzgar la desprogramación como un asunto familiar. A diferencia de años anteriores, los testigos de Jehová informaron que el Gobierno respetó sus derechos religiosos durante el año. [ ¿Cuándo? ]
La Constitución establece la libertad de movimiento dentro del país, los viajes al exterior, la inmigración y la repatriación, y el Gobierno generalmente las respeta en la práctica. Los ciudadanos tienen derecho a viajar libremente tanto dentro del país como al exterior, a cambiar su lugar de residencia, a emigrar y a repatriarse voluntariamente. La ciudadanía puede perderse por naturalización en un país extranjero o por el hecho de que las personas nacidas con doble nacionalidad no elijan la ciudadanía a la edad requerida. La ley no permite el exilio forzoso y no se utiliza. [27]
La ley prevé la concesión de la condición de refugiado o asilo a personas de conformidad con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 o su Protocolo de 1967. En la práctica, el Gobierno proporciona protección contra la devolución, es decir, el retorno de personas a un país en el que temen ser perseguidas, pero no concede sistemáticamente la condición de refugiado o asilo. El Gobierno coopera con la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y otras organizaciones humanitarias para ayudar a los refugiados.
En mayo de 2003, la Dieta aprobó un proyecto de ley que suprimía el plazo de 60 días que se exigía anteriormente a los extranjeros que solicitaban el estatuto de refugiado. La anterior ley de reconocimiento de refugiados estipulaba que quienes solicitaban el estatuto de refugiado debían presentar la solicitud en un plazo de 60 días a partir de su llegada al Japón o en un plazo de 60 días a partir de su conocimiento de que era probable que fueran perseguidos en su país de origen. Un extranjero reconocido como refugiado tiene acceso a instalaciones educativas, asistencia y socorro públicos y prestaciones de bienestar social. [37]
Los registros gubernamentales indican que en 2003 se detuvo a 523.617 personas en centros de detención de inmigrantes. Según informes de los medios de comunicación, varias deportaciones se llevaron a cabo en secreto. En julio, dos familias kurdas organizaron una protesta de 72 días contra las órdenes de deportación que se les habían impuesto frente a la Universidad de las Naciones Unidas en Tokio. [28]
En 2005, el Gobierno sólo ha concedido el estatuto de refugiado y de asilo a quienes alegan temor a ser perseguidos en un pequeño número de casos. [38] Una organización no gubernamental (ONG), en una declaración a la Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos , señaló que, entre 1982 y diciembre de 2002, se habían aceptado 301 personas como refugiados. El Gobierno consideró que la mayoría de las personas que buscaban asilo en el país lo hacían por razones económicas. En 2003, había aproximadamente 7.900 refugiados y solicitantes de asilo en el país, de los cuales se calcula que 7.700 eran refugiados vietnamitas y camboyanos . De 336 solicitudes de refugio presentadas en 2003, el Gobierno concedió asilo a 10 personas de Birmania , Burundi e Irán y emitió permisos de residencia de largo plazo basados en consideraciones humanitarias a 16. Como parte de su programa de reunificación familiar en curso para parientes cercanos de refugiados indochinos reasentados en años anteriores, el Gobierno admitió a 147 refugiados de Vietnam y Camboya en 2003. [28]
En mayo de 2003 se aprobó una ley que otorgaba al Ministro de Justicia la autoridad para expedir permisos de estancia temporal a las personas que solicitaban asilo. [37] Si bien esta ley ofrece una manera de que los solicitantes de asilo tengan un estatus legal en el país durante el proceso de reconocimiento de la condición de refugiado, en la práctica era bastante difícil obtener dichos permisos. En enero de 2003, la Oficina de Inmigración comenzó a dar explicaciones detalladas por escrito de las decisiones de no conceder el estatus de refugiado a los solicitantes de asilo y abrió una oficina de información en el aeropuerto de Narita para los posibles solicitantes de asilo.
La Constitución otorga a los ciudadanos el derecho a cambiar su gobierno de manera pacífica, y los ciudadanos ejercen este derecho en la práctica a través de elecciones periódicas, libres y justas celebradas sobre la base del sufragio universal . El país es una democracia parlamentaria gobernada por el partido o partidos políticos capaces de formar una mayoría en la cámara baja de su Dieta bicameral . El PLD y el Partido Nuevo Komeito formaron el gobierno de coalición actual. Salvo una breve pausa en la década de 1990, el PLD ha sido el partido dominante en todos los gobiernos desde mediados de la década de 1950. Las últimas elecciones generales se celebraron el 31 de octubre de 2021 y las elecciones para la Cámara Alta se celebraron el 10 de julio de 2022.
Según las cifras de la Agencia Nacional de Policía de enero a junio de 2003, hubo 43 arrestos relacionados con corrupción política por cargos tales como soborno, manipulación de licitaciones y violación de la Ley de Control de Fondos Políticos. Esto fue un aumento de 14 casos con respecto al año anterior para el mismo período de tiempo. [28] En los últimos años, el número de mujeres que ocupan cargos públicos ha aumentado lentamente. En agosto de 2023, las mujeres ocupaban 46 de los 465 escaños de la Cámara Baja de la Dieta [39] y 69 escaños de la Cámara Alta de 248 escaños . [40] En agosto de 2023, había dos mujeres en el Gabinete . En agosto de 2023, 2 de los 47 gobernadores del país eran mujeres.
Hasta agosto de 2023, Japón no había ratificado ni firmado la Convención sobre el Genocidio , la Convención sobre la Esclavitud de 1926 ni la Convención Suplementaria de las Naciones Unidas de 1956 sobre la Abolición de la Esclavitud .
La Constitución prohíbe la discriminación de los ciudadanos por motivos de raza, credo, género , condición social u origen familiar; los no ciudadanos no están protegidos de estas formas de discriminación ni por la constitución ni por la ley a partir de 2014.
Por primera vez, el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social, el Ministerio del Interior y Comunicaciones y el Ministerio de Relaciones Exteriores y Asuntos Exteriores emitieron reglamentos ministeriales y notificaciones formales que exigen a las empresas, los gobiernos locales y las escuelas que atiendan las cuestiones relacionadas con el acoso por orientación sexual e identidad de género y la manifestación pública de una persona como LGBT . Esto tuvo lugar en mayo de 2019. [41]
La violencia contra la mujer, en particular la violencia doméstica , a menudo no se denuncia debido a preocupaciones sociales y culturales sobre la posibilidad de avergonzar a la propia familia o poner en peligro la reputación del cónyuge o de los hijos. Las estadísticas de la NPA sobre la violencia contra la mujer probablemente subestimaron la magnitud del problema. Según las estadísticas de la NPA, en 2003 hubo 12.568 casos de presunta violencia doméstica y se dictaron 1.499 órdenes de alejamiento. La policía intervino en 41 casos en los que se violaron las órdenes judiciales. Entre abril y septiembre, los 120 centros de consulta preferencial recibieron 24.818 casos de consultas sobre violencia doméstica. Del total de 103.986 consultas desde el año fiscal 2002, el 99,6% fueron para mujeres. [28]
La ley permite a los tribunales de distrito imponer órdenes de alejamiento de seis meses a los autores de violencia doméstica y condenar a los infractores a hasta un año de prisión o imponer multas de hasta un millón de yenes. Según las cifras del Tribunal Supremo , entre enero y septiembre de 2003 se presentaron 1.579 solicitudes de órdenes de alejamiento contra cónyuges maltratadores, y se emitieron 1.256. [28] Las órdenes prohibían a los autores acercarse a sus víctimas o les ordenaban que se marcharan de la casa, o ambas cosas. La ley también cubre los matrimonios de hecho y las personas divorciadas; también alienta a las prefecturas a ampliar las instalaciones de refugio para las víctimas de abuso doméstico y estipula que los gobiernos locales ofrezcan asistencia financiera a 40 instituciones privadas que ya operan tales refugios.
La revisión de la Ley para la Prevención de la Violencia Conyugal y la Protección de las Víctimas aprobada en mayo amplió la definición de violencia conyugal para incluir el abuso mental, sexual y físico y aumentó la duración de las órdenes de restricción de 2 semanas a 2 meses.
En diciembre de 2015, la Corte Suprema falló a favor del artículo 750 del Código Civil, que exige que el marido y la mujer adopten el mismo apellido. [42]
Las estadísticas de la NPA informaron de 2.472 violaciones en 2003. [28] Se ha procesado a maridos por violación conyugal; por lo general, estos casos implicaban a una tercera persona que colaboraba en la violación. A la luz de varias violaciones en grupo de alto perfil en 2003 que involucraban a estudiantes universitarias de la Universidad de Waseda, la Cámara Alta aprobó un proyecto de ley en diciembre que convertía la violación en grupo en un delito punible con una pena mínima de cuatro años de prisión. En noviembre de 2004, un ex estudiante fue condenado a 14 años de prisión por violar a dos mujeres en una fiesta organizada por el grupo de estudiantes " Super Free ", así como a una tercera mujer en diciembre de 2001. Los otros 13 acusados recibieron sentencias de prisión de hasta 10 años. Muchos gobiernos locales respondieron a la necesidad de asistencia confidencial para las mujeres maltratadas estableciendo departamentos especiales de consulta para mujeres en las oficinas de la policía y de las prefecturas. [43] Sin embargo, en 2018, las mujeres todavía se veían disuadidas de denunciar la violación y la agresión sexual por obstáculos jurídicos y prácticos, por el trato que reciben las mujeres que denuncian, como Shiori Itō , y por muchas otras dificultades. [43] [44]
En 2004 se resolvieron varios casos presentados por mujeres obligadas a trabajar como " mujeres de solaz " (mujeres y niñas obligadas a la esclavitud sexual ) durante la Segunda Guerra Mundial. En febrero de [¿ cuándo? ], el Tribunal Superior de Tokio rechazó una apelación de siete ex "mujeres de solaz" taiwanesas, mientras que en noviembre el Tribunal Supremo desestimó una demanda por daños y perjuicios presentada en 1991 por 35 "mujeres de solaz" coreanas durante la guerra. En diciembre de 2004, el Tribunal Superior de Tokio desestimó una apelación de cuatro ex "mujeres de solaz" chinas, [45] y el Tribunal Supremo rechazó una demanda presentada en 1993 por 46 "mujeres de solaz" filipinas durante la guerra. [46]
Cuando las parejas se divorcian, existe un fuerte sesgo en los tribunales de familia japoneses que otorga el 80% de la custodia de los hijos a las madres según las estadísticas de 2004 del Instituto Nacional de Investigación sobre Población y Seguridad Social. [47] La custodia física conjunta o la crianza compartida es poco común.
Existen fuertes críticas sobre los padres japoneses divorciados y los padres extranjeros a quienes se les niega el acceso a sus hijos después del divorcio. [48] Muchas de estas personas divorciadas pierden el acceso y el contacto con sus hijos. [48] Los padres extranjeros después del divorcio pueden sufrir secuestro de niños. [48] En 2020, los legisladores de la Unión Europea adoptaron una resolución no vinculante para que Japón se adhiera al derecho de visita de los padres y a devolver a los niños secuestrados. [48]
En febrero de 2020, se puso fin a todo uso de castigos corporales contra niños en Japón después de que el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar (MHLW) emitiera directrices para implementar las enmiendas de 2019 realizadas a las leyes sobre niños. [41]
Los niños y las niñas tienen igual acceso a la atención sanitaria y a otros servicios públicos. La educación es en su mayor parte gratuita y obligatoria hasta el primer ciclo de secundaria (14 años o noveno grado ). La educación estaba ampliamente disponible para los estudiantes que cumplían con los estándares académicos mínimos en el segundo ciclo de secundaria hasta los 18 años. La sociedad otorga un valor extremadamente alto a la educación, y los niveles de matriculación tanto de niños como de niñas en el segundo ciclo de secundaria gratuito superaron el 96%.
Los niños menores de 14 años no pueden ser considerados penalmente responsables de sus acciones. Según la ley de menores , los sospechosos menores de edad son juzgados en un tribunal de familia y tienen derecho a apelar ante un tribunal de apelación. Los procedimientos del tribunal de familia no están abiertos al público, una política que ha sido criticada por los familiares de las víctimas de delitos juveniles. Durante los últimos años, la delincuencia juvenil ha mostrado una tendencia hacia delitos más graves, como asesinato , robo , incendio provocado y violación . El gobierno de la prefectura de Tokio continuó con los programas para proteger el bienestar de los niños apátridas, cuyos nacimientos sus madres inmigrantes ilegales se habían negado a registrar por miedo a la repatriación forzosa .
La atención pública se ha centrado cada vez más en los informes sobre el frecuente abuso infantil en el hogar. [49] La ley otorga a los funcionarios de bienestar infantil la autoridad para prohibir a los padres abusadores reunirse o comunicarse con sus hijos, aunque debido a que la cultura japonesa considera que los asuntos familiares son "privados", esta opción de cumplimiento rara vez se ejerce. La ley también prohíbe el abuso bajo la apariencia de disciplina y obliga a los maestros, médicos y funcionarios de bienestar social a informar sobre cualquier circunstancia sospechosa a uno de los 182 centros locales de asesoramiento infantil en todo el país o a un centro de bienestar municipal. En mayo de 2003, el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar informó que 108 niños murieron como resultado del abuso infantil desde la promulgación de la Ley de Prevención del Abuso Infantil en 2000.
En 2003, según la Oficina del Gabinete, hubo un récord de 23.738 casos de abuso infantil, casi un 2% más que en 2002. Aproximadamente el 50% de los casos involucraban violencia y el 40% eran casos de negligencia parental . Los centros de bienestar infantil también informaron un récord de 26.573 llamadas en 2003, un aumento de 2.800 llamadas con respecto al año anterior. Las estadísticas generalmente aceptadas indican que más del 70% de los casos de abuso infantil involucran a una mujer perpetradora, generalmente la madre del niño . Aunque el Gobierno ofreció subsidios a los gobiernos locales para combatir el abuso infantil, que alcanzó niveles récord, solo el 13% aceptó la oferta. La mayoría de los gobiernos locales que rechazaron los subsidios declararon que no podían pagar su parte de la factura.
En 2014, la policía informó de 13.037 casos de abuso infantil, incluidos abusos sexuales y muertes. [50] [51] [52] [53] [54]
El 20 de julio de 2020, un informe de HRW reveló que los niños deportistas en Japón han sufrido sistemáticamente abusos físicos, sexuales y verbales por parte de sus entrenadores, lo que llevó a algunos de ellos a quitarse la vida. El informe “'Me golpearon tantas veces que no puedo contar': abuso de niños deportistas en Japón, [55] documentó la historia del país en materia de castigo corporal en el deporte, conocido como taibatsu en japonés, y reveló el abuso infantil en los entrenamientos deportivos en escuelas, federaciones y deportes de élite japoneses. [56]
La Constitución prohíbe la esclavitud de cualquier tipo. El Código Penal prohíbe la servidumbre involuntaria , salvo que sea como castigo por un delito. El Código Penal prohíbe la compraventa de seres humanos ; no existe legislación que regule instituciones y prácticas análogas a la esclavitud. [57]
Aunque Japón tiene leyes que penalizan la trata sexual y la trata laboral, no se considera que estas leyes sean exhaustivas y tengan definiciones que estén en consonancia con el derecho internacional. [58]
En abril de 2004, el Gobierno del Japón creó un grupo de trabajo para combatir la trata de personas. En diciembre de ese mismo año, el Gobierno publicó su Plan de Acción para combatir la trata de personas. El Plan de Acción se centra en la prevención y eliminación de la trata de personas y en la protección de las víctimas de la trata. El Plan de Acción exige una revisión de los visados para "artistas", un control más estricto de la inmigración, una revisión del código penal para tipificar como delito la trata de personas y una mayor protección de las víctimas mediante refugios, asesoramiento y asistencia para la repatriación. [59] [60]
En mayo de 2019, Japón ha ratificado la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional , [61] el Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y niños , [62] y la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción . [63]
El tráfico de mujeres y niñas en el país ha sido un problema. [64] Las mujeres y niñas, principalmente de Tailandia, Filipinas y Europa del Este, fueron traficadas al país con fines de explotación sexual y trabajo forzado . También fueron traficadas al país, en menor número, mujeres y niñas de Colombia, Brasil, México, Corea del Sur, Malasia, Birmania e Indonesia. El país era un destino para inmigrantes ilegales de China que eran traficados por grupos del crimen organizado y mantenidos en servidumbre por deudas para su explotación sexual y servidumbre por deudas en talleres clandestinos y restaurantes. El Gobierno informó de que algunos contrabandistas utilizaban asesinatos y secuestros para obligarlos a cooperar.
Aunque no se dispone de estadísticas fiables sobre el número de mujeres que son objeto de trata en el país, los grupos de derechos humanos informaron de que hasta 200.000 personas, en su mayoría mujeres del sudeste asiático, son introducidas ilegalmente en el país cada año y obligadas a trabajar en la industria del sexo. En 2003, el NPA detuvo a 41 personas por delitos relacionados con la trata, 8 de las cuales eran traficantes. De estas personas, 36 fueron condenadas, 14 recibieron penas de prisión, 17 recibieron multas y 5 recibieron multas y penas de prisión. En febrero de 2003, 17 comisarías de policía de prefectura y la policía metropolitana de Tokio realizaron redadas simultáneas en 24 clubes de striptease y rescataron a 68 víctimas de la trata. [65]
Se calcula que hay 3,4 millones de personas mayores de 18 años con discapacidades físicas y aproximadamente 3 millones con discapacidades mentales . Aunque no suelen ser objeto de discriminación manifiesta en el empleo, la educación o la prestación de otros servicios estatales, las personas con discapacidades se enfrentan a un acceso limitado al transporte público, la educación pública "normal" y otras instalaciones. El Grupo de Deliberación sobre el Empleo de los Discapacitados , que funciona dentro del Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social , ha ordenado que las empresas privadas con 300 o más empleados contraten una proporción mínima fija de personas con discapacidad. La sanción por incumplimiento es una multa.
La ley no exige accesibilidad a los edificios para personas con discapacidad; sin embargo, la ley sobre normas de construcción para instalaciones públicas permite a los operadores de hospitales, teatros, hoteles y empresas similares recibir préstamos a bajo interés y beneficios fiscales si construyen entradas y ascensores más amplios para acomodar a las personas con discapacidad.
La Ley para Promover el Empleo de los Discapacitados incluye a aquellos con discapacidades mentales. La ley también flexibilizó los requisitos de licencia para los centros de apoyo comunitario que promueven el empleo de personas con discapacidades, e introdujo subsidios gubernamentales para el empleo de personas con discapacidades mentales en trabajos a tiempo parcial. En 2003, los trabajadores con discapacidades empleados por empresas privadas representaban en promedio el 1,5% del número total de empleados regulares, algo menos que la tasa estipulada legalmente del 1,8%. Si bien casi el 70% de las grandes corporaciones (1.000 o más empleados) no alcanzaron esta meta, varias grandes corporaciones tenían divisiones especiales para trabajadores con discapacidades, incluidas Omron , Sony y Honda . Por ejemplo, el 80% del personal de la fábrica de Omron en Kioto, de 82 personas, tenía discapacidades, y la mayoría tenía discapacidades graves. Estos empleados ganan un promedio de 3 millones de yenes por año, que está por encima del salario mínimo.
A finales de 2002, todos los gobiernos prefecturales y el 91,5% de los gobiernos municipales habían elaborado planes básicos para los ciudadanos con discapacidad. En junio se revisó la Ley Fundamental de las Personas con Discapacidad, que obliga a todos los municipios a elaborar planes formales para las personas con discapacidad.
En junio de 2015, Japón había ratificado la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad , pero no había firmado ni ratificado el Protocolo Facultativo de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad . [66]
Los burakumin , los coreanos , los chinos y los trabajadores extranjeros sufrieron diversos grados de discriminación social, algunas de ellas severas y de larga data. Los aproximadamente 3 millones de burakumin (descendientes de los "parias" de la era feudal), aunque no estaban sujetos a discriminación gubernamental, con frecuencia eran víctimas de una discriminación social arraigada, que incluía acceso restringido a oportunidades de vivienda y empleo. [67]
Según el Ministerio de Justicia , en 2002 había casi 1,85 millones de residentes extranjeros legales. El grupo más numeroso, aproximadamente 625.400, era el de los coreanos étnicos, seguido de los chinos , los brasileños y los filipinos . A pesar de las mejoras en las salvaguardas legales contra la discriminación, los residentes permanentes coreanos (los llamados coreanos zainichi , la mayoría de los cuales nacieron, crecieron y se educaron en Japón) estaban sujetos a diversas formas de discriminación social profundamente arraigada. El acoso y las amenazas contra las organizaciones y personas pro - coreanas habrían aumentado desde que Corea del Norte admitiera en 2002 que había secuestrado a más de una docena de ciudadanos japoneses . Otros extranjeros también estaban sujetos a discriminación. Había una percepción generalizada entre los ciudadanos japoneses de que los extranjeros cometían muchos delitos . Según una encuesta del gobierno, más del 70% de los ciudadanos temían que un aumento en el número de trabajadores extranjeros empleados ilegalmente pudiera socavar la seguridad pública y dar lugar a abusos de los derechos humanos contra los propios trabajadores. Sin embargo, más del 80% dijo que el país debería aceptar trabajadores extranjeros de manera condicional o incondicional. [68]
Hasta mayo de 2019, Japón no ha ratificado la Convención relativa a la Lucha contra las Discriminaciones en la Esfera de la Enseñanza . [69]
La Constitución establece el derecho de los trabajadores a asociarse libremente en sindicatos .
La Ley de Igualdad de Oportunidades en el Empleo de Japón, creada en 1972, solo aconseja o recomienda a los empleadores que tomen medidas para prevenir el acoso sexual. El acoso sexual es la categoría de casos laborales más denunciados en el Ministerio de Salud, Trabajo y Bienestar Social de Japón.
En 1999 se revisó la Ley de igualdad de oportunidades en el empleo y se añadió una disposición que obligaba a los empleadores a adoptar medidas para prevenir el acoso sexual contra las mujeres en el lugar de trabajo. Se revisó nuevamente en 2007 para incluir a las víctimas masculinas, y nuevamente en 2014 para incluir el acoso sexual entre personas del mismo sexo. [70]
La Constitución otorga a los sindicatos el derecho a organizarse, negociar y actuar colectivamente.
La Constitución establece que nadie podrá ser sometido a servidumbre de ningún tipo. La servidumbre involuntaria, salvo como castigo por un delito, está prohibida.
La Constitución prohíbe el empleo de niños.
Los salarios mínimos se fijan a nivel regional (prefectural) y sectorial, con la participación de consejos consultivos tripartitos (trabajadores, empleadores, interés público). Los empleadores cubiertos por un salario mínimo deben publicar los salarios mínimos en cuestión, y se consideró que el cumplimiento de los salarios mínimos era generalizado. Las tasas de salario mínimo variaban según la prefectura de 606 a 710 yenes por hora. Se consideraba que las tasas de salario mínimo eran suficientes para proporcionar a un trabajador y a su familia un nivel de vida decente .
La Ley de Normas Laborales establece una semana laboral de 40 horas para la mayoría de las industrias y exige un pago adicional por las horas trabajadas por encima de las 40 horas semanales o las 8 diarias. Sin embargo, los sindicatos han criticado con frecuencia al gobierno por no hacer cumplir las normas sobre horas máximas de trabajo en las empresas más pequeñas. Los grupos activistas afirmaron que los empleadores explotaban o discriminaban a los trabajadores extranjeros, que a menudo tenían poco o ningún conocimiento del idioma japonés o de sus derechos legales.
El Gobierno ha intentado reducir la afluencia de trabajadores extranjeros ilegales persiguiendo a los empleadores de esos trabajadores. Según cifras de la NPA, 175 personas fueron acusadas de "ayudar al empleo ilegal" durante la primera mitad de 2002. La ley de inmigración prevé sanciones contra los empleadores de trabajadores extranjeros indocumentados. Las multas máximas por ayuda al empleo ilegal se elevaron a 3 millones de yenes en diciembre. A los trabajadores extranjeros sospechosos también se les puede negar la entrada por irregularidades en el pasaporte, el visado o la solicitud de entrada. El Gobierno sigue estudiando la cuestión de los trabajadores extranjeros y varios grupos de ciudadanos están trabajando con trabajadores extranjeros ilegales para mejorar su acceso a la información sobre los derechos de los trabajadores.
El Ministerio de Trabajo aplicó eficazmente diversas leyes y reglamentos que regulaban la seguridad y salud en el trabajo, entre los que se destacaba la Ley de Seguridad y Salud Industrial. Las normas eran establecidas por el Ministerio de Trabajo y emitidas tras consultar con el Comité Permanente de Seguridad y Salud del Consejo Central de Normas Laborales. Los inspectores laborales tienen la autoridad de suspender operaciones inseguras de inmediato, y la ley establece que los trabajadores pueden expresar sus preocupaciones sobre la seguridad laboral y retirarse de condiciones de trabajo inseguras sin poner en peligro su empleo continuo.
Según nuevos informes del Business & Human Rights Resource Center, se han revelado aproximadamente 197 denuncias de violaciones de los derechos humanos contra proyectos de energía renovable. En 2019, un grupo con sede en Londres que promueve los derechos humanos documentó 47 ataques, que abarcaron desde demandas frívolas hasta violencia contra personas que expresaron su preocupación por las violaciones de los derechos humanos en la industria. [71]
Es una práctica común que las empresas japonesas requisen el pasaporte de sus empleados extranjeros. [72] Es ilegal que las empresas confisquen los pasaportes de los ciudadanos japoneses, pero no de los trabajadores extranjeros. [72] Solo existen directrices gubernamentales contra la confiscación. [72] Las empresas temen que los empleados extranjeros puedan huir. [72] Según los abogados activistas, obligar a las personas a trabajar mientras se les quitan los pasaportes es similar al trabajo forzado . [72] Han implorado al gobierno japonés que lo declare ilegal para proteger los derechos humanos. [72] El número específico de casos no está claro, pero muchos casos no se denuncian debido a las barreras del idioma y las amenazas de deportación. [72]
Internacional:
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