El sistema político chino se considera autoritario . [1] [2] [3] [4] [5] [6] No hay líderes nacionales elegidos libremente, la oposición política está reprimida, toda actividad religiosa está controlada por el PCC, no se permite la disidencia y los derechos civiles están restringidos . [7] [8] Las elecciones directas ocurren sólo a nivel local, no a nivel nacional, y todas las nominaciones de candidatos están controladas por el PCC. [9] [10] [11] [12] [13] [14]
La naturaleza de las elecciones está muy limitada por el monopolio del poder del PCC en China, la censura y el control del partido sobre las elecciones. [15] [16] Según el académico Rory Truex de la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de Princeton , "el PCC controla estrictamente los procesos de nominación y elección en todos los niveles del sistema de asamblea popular... el mecanismo electoral indirecto y escalonado en el El sistema del Congreso Popular garantiza que los diputados de los niveles más altos no enfrenten ninguna apariencia de responsabilidad electoral ante la ciudadanía china". [17]
Descripción general
Desde la fundación de la República Popular China en 1949, el gobierno de Beijing afirma oficialmente ser el único gobierno legítimo de toda China, que define como incluida China continental y Taiwán . Esto ha sido cuestionado por el gobierno de la República de China (ROC) desde que el Kuomintang (KMT) huyó a Taipei en 1949. Desde entonces, la República de China ha experimentado importantes reformas políticas.
La población , la inmensidad geográfica y la diversidad social de China frustran los intentos de gobernar desde Beijing. La reforma económica durante la década de 1980 y la devolución de gran parte de la toma de decisiones del gobierno central, combinadas con el fuerte interés de los funcionarios locales del PCC en enriquecerse, han hecho que al gobierno central le resulte cada vez más difícil hacer valer su autoridad. [18]
En la práctica, los líderes del gobierno central deben generar consenso para nuevas políticas entre los miembros del partido, los líderes locales y regionales, los miembros influyentes que no pertenecen al partido y la población en general. [36] Aunque ha habido algunos movimientos en dirección a la democratización al menos en lo que respecta al sistema electoral, en el sentido de que las elecciones al Congreso Popular abiertamente disputadas ahora se celebran a nivel de aldeas y ciudades, [37] y que las legislaturas han demostrado cierta A pesar de su asertividad de vez en cuando, el PCC mantiene un control efectivo sobre los nombramientos gubernamentales. Esto se debe a que el PCC gana por defecto en la mayoría de los electores. [38] [ necesita actualización ]
Las consecuencias sociales, culturales y políticas, así como económicas, de la reforma del mercado han creado tensiones en la sociedad china. [39] [40]
Auto descripcion
La constitución china describe el sistema de gobierno de China como una dictadura democrática popular . [41] El PCC también ha utilizado otros términos para describir oficialmente el sistema de gobierno de China, incluida "democracia socialista consultiva" y democracia popular de proceso completo . [42] Según la revista teórica del PCC Qiushi , "la democracia consultiva fue creada por el PCC y el pueblo chino como una forma de democracia socialista... No sólo representa un compromiso con el socialismo, sino que lleva adelante los objetivos políticos y tradiciones culturales No sólo representa un compromiso con los principios organizativos y el modo de liderazgo del centralismo democrático, sino que también afirma el papel del público en general en una democracia. papel de todos los partidos y organizaciones políticos, así como de las personas de todos los grupos étnicos y de todos los sectores de la sociedad". [43] La revista semioficial China Today expresó la opinión del PCC: "La democracia consultiva garantiza una participación amplia y efectiva en la política a través de consultas llevadas a cabo por partidos políticos, congresos populares, departamentos gubernamentales, comités de la CCPPCh, organizaciones populares, comunidades y organizaciones sociales. ". [44] Por otro lado, según los índices V-Dem Democracy, China era en 2023 el segundo país menos democrático electoral de Asia . [45]
fiesta comunista
El Partido Comunista Chino (PCC) domina el panorama político chino. Constitucionalmente, el máximo órgano del partido es el Congreso del Partido , que se reúne cada cinco años. Las reuniones eran irregulares antes de la Revolución Cultural, pero desde entonces han sido periódicas. El Congreso Nacional elige el Comité Central y la Comisión Central de Inspección Disciplinaria (CCDI); el Comité Central, a su vez, elige órganos como:
En los períodos de relativa liberalización , la influencia de personas y grupos fuera de la estructura formal del partido ha aumentado, particularmente en el ámbito económico. Sin embargo, en todas las instituciones gubernamentales de la República Popular China, los comités del partido en todos los niveles mantienen un papel poderoso y fundamental en la administración. [47] Según el académico Rush Doshi, "[e]l Partido se sitúa por encima del Estado, corre paralelo al Estado y está involucrado en todos los niveles del Estado". [48] El control del partido central es más estricto en las oficinas del gobierno central y en entornos económicos, industriales y culturales urbanos; es considerablemente más flexible respecto del gobierno y las instituciones del partido en las zonas rurales, donde vive la mayoría de la población de China continental. La responsabilidad más importante del PCC es la selección y promoción del personal. También ven que se siguen las directrices políticas del partido y del Estado y que los no miembros del partido no crean organizaciones autónomas que puedan desafiar el gobierno del partido. Importantes son los pequeños grupos líderes que coordinan las actividades de diferentes agencias. Las empresas estatales , las empresas privadas y las empresas de propiedad extranjera también deben tener comités internos del PCC. [49]
Facciones intrapartidistas
La política china se ha definido durante mucho tiempo por la competencia entre la capacidad de las facciones dentro del partido para colocar a miembros y aliados clave en posiciones de poder dentro del PCC y el gobierno chino. [50] [51] [52]
Bajo los secretarios generales Jiang Zemin y Hu Jintao, se pensaba que las dos facciones principales eran Tuanpai y la camarilla de Shanghai . [51] Se pensaba que los Tuanpai eran cuadros y funcionarios que se originaron en la Liga Juvenil Comunista de China , mientras que se pensaba que la camarilla de Shanghai eran funcionarios que alcanzaron prominencia bajo Jiang Zemin cuando fue primer alcalde y luego secretario del comité del PCC . de Shangai . [52]
Xi Jinping, que se convirtió en secretario general en 2012, ha centralizado significativamente el poder, eliminando la influencia de las antiguas facciones y promoviendo a sus aliados, a veces llamados la " facción Xi Jinping ". Debido a esto, las antiguas facciones, incluida la Tuanpai, se consideran extintas, [53] especialmente desde el XX Congreso Nacional del PCC , en el que los aliados de Xi dominaron el nuevo Politburó y el Comité Permanente del Politburó. [54]
Comité Permanente del Politburó
Miembros de pleno derecho del Politburó
Congreso Nacional de Personas
Constitucionalmente, la autoridad estatal y legislatura suprema de China es el Congreso Nacional del Pueblo (APN). Se reúne anualmente durante aproximadamente dos semanas para revisar y aprobar nuevas directrices políticas importantes, leyes, presupuesto y cambios importantes de personal. La APN elige y nombra cargos estatales importantes como el presidente, el vicepresidente, el presidente y otros miembros de la Comisión Militar Central, el primer ministro y el resto del Consejo de Estado, el presidente del Tribunal Popular Supremo y el fiscal general del Fiscalía Suprema del Pueblo . [ cita necesaria ]
La APN también elige un Comité Permanente (NPCSC), su órgano permanente que se reúne periódicamente entre sesiones de la APN. La mayor parte de la legislación nacional de China es adoptada por el NPCSC. La mayoría de las iniciativas se presentan al NPCSC para su consideración por el Consejo de Estado después del respaldo previo del Comité Permanente del Politburó del PCC. [ cita necesaria ]
Los miembros del Consejo de Estado incluyen al Primer Ministro, un número variable de viceprimeros ministros (ahora cuatro), cinco consejeros de estado (protocolo igual al de los viceprimeros ministros pero con carteras más reducidas) y 29 ministros y jefes de comisiones del Consejo de Estado. Durante la década de 1980 se intentó separar las funciones del PCC y del Estado, de manera que el primero decidiera la política general y el segundo la ejecutara. [81] El intento fue abandonado en la década de 1990 con el resultado de que los líderes políticos dentro del estado son también los líderes del PCC. [81]
Partidos menores
En China no existen grupos políticos legales de oposición. Hay ocho partidos políticos menores en el país bajo el sistema de frente único del PCC . Participan en la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), pero tienen que apoyar el "papel dirigente" del PCC para su existencia continua, [82] y su liderazgo es designado por el Departamento de Trabajo del Frente Unido (UFWD) del PCC. [83] Su función original era crear la impresión de que la República Popular China estaba siendo gobernada por un frente nacional diverso, no por una dictadura de partido único. El papel principal de estos partidos es atraer y posteriormente amordazar nichos de la sociedad que tienen tendencias políticas, como el mundo académico. [84]
La coordinación entre los ocho partidos menores y el PCC se realiza a través de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, que se reúne anualmente en Beijing en marzo, aproximadamente al mismo tiempo que se reúne el Congreso Nacional del Pueblo. Además, hay partidos políticos prohibidos que son reprimidos activamente por el gobierno, como el Partido Comunista Maoísta de China , el Partido de la Democracia China y el Partido Nueva Democracia China , que tienen su sede fuera de la China continental. [85]
Cada oficina u oficina local está bajo la misma autoridad del líder local y del líder de la oficina, oficina o ministerio correspondiente en el nivel superior siguiente. Los miembros del Congreso Popular a nivel de condado son elegidos por los votantes. Estos Congresos Populares a nivel de condado tienen la responsabilidad de supervisar el gobierno local y elegir miembros para el Congreso Popular Provincial (o Municipal en el caso de municipios independientes ). El Congreso Popular Provincial, a su vez, elige a los miembros del Congreso Popular Nacional que se reúne cada año en marzo en Beijing. [86] El comité gobernante del PCC en cada nivel desempeña un papel importante en la selección de candidatos apropiados para la elección al congreso local y a los niveles superiores. [ cita necesaria ]
divisiones administrativas
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Fuerzas Armadas
El PCC creó y dirige el Ejército Popular de Liberación. Después de que se estableció la República Popular China en 1949, el EPL también se convirtió en un ejército estatal. El sistema militar estatal heredó y mantiene el principio del liderazgo absoluto del PCC sobre las fuerzas armadas del pueblo, al que a menudo se hace referencia bajo la máxima de Mao de que " el Partido controla las armas ". El PCC y el Estado establecieron conjuntamente la Comisión Militar Central que lleva a cabo la tarea de liderazgo militar supremo sobre las fuerzas armadas. [87]
Sistema legal
Ley de nacionalidad y etnia
La nacionalidad se concede al nacer a los niños que tienen al menos un padre de nacionalidad china, con algunas excepciones. En general, la naturalización o la obtención de la nacionalidad de la República Popular China es difícil. La Ley de Nacionalidad prescribe sólo tres condiciones para la obtención de la nacionalidad de la República Popular China (una de ellas es el matrimonio con un nacional de la República Popular China y otra la residencia permanente). Los ciudadanos de la República Popular China que adquieren una nacionalidad extranjera pierden automáticamente la nacionalidad china. [88] [ se necesita fuente no primaria ] Los funcionarios estatales y el personal militar en servicio activo no pueden renunciar a su nacionalidad china. Si un ciudadano desea recuperar la nacionalidad de la República Popular China, ya no se le reconoce la nacionalidad extranjera. [89] [ se necesita fuente no primaria ]
Políticas hacia los uigures
En 2020, numerosos informes públicos detallaron el patrón de violaciones de derechos humanos del gobierno chino en su continuo maltrato a los uigures . [90] [91] [92] [93] Estos abusos incluyen trabajos forzados, detenciones arbitrarias , adoctrinamiento político forzado, destrucción del patrimonio cultural y abortos y esterilizaciones forzados. [94] [95] [96] Los críticos de la política la han descrito como la sinización de Xinjiang y la han llamado etnocidio o genocidio cultural , y muchos activistas, ONG , expertos en derechos humanos, funcionarios gubernamentales y el gobierno de Estados Unidos la han calificado de genocidio . [97] [98] [99] [100] [101] El gobierno chino niega estar cometiendo violaciones de derechos humanos en Xinjiang. [102] [103]
Relaciones Extranjeras
La República Popular China mantiene relaciones diplomáticas con la mayoría de los países del mundo. En 1971, la República Popular China reemplazó a la República de China , comúnmente conocida como "Taiwán" desde la década de 1970, como único representante de China en las Naciones Unidas y como uno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . [104] China había estado representada por la República de China en el momento de la fundación de la ONU en 1945. (Ver también China y las Naciones Unidas ).
Bajo la política de Una China , la República Popular China ha puesto como condición previa para establecer relaciones diplomáticas que el otro país reconozca su reclamo sobre toda China, incluido Taiwán , y rompa cualquier vínculo oficial con el gobierno de la República de China (RDC). El gobierno se opone activamente a las reuniones de gobiernos extranjeros con el decimocuarto Dalai Lama en calidad de portavoz de un movimiento separatista en el Tíbet. [ cita necesaria ]
Gran parte del actual [ ¿cuándo? ] La política exterior se basa en el concepto de " desarrollo pacífico de China ". [ necesita actualización ] Sin embargo, se han producido crisis en las relaciones con países extranjeros en varios momentos de su historia reciente, particularmente con Estados Unidos; por ejemplo, el bombardeo estadounidense de la embajada china en Belgrado durante el conflicto de Kosovo en mayo de 1999 y el incidente de la isla de Hainan en abril de 2001. Las relaciones exteriores de China con muchas naciones occidentales sufrieron durante un tiempo después de las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen en 1989 . Una relación exterior muy problemática es la que existe entre China y Japón , que en ocasiones se ha visto tensa por la negativa de Japón a reconocer su pasado de guerra a satisfacción de la República Popular China, tales como comentarios revisionistas hechos por destacados funcionarios japoneses y detalles insuficientes proporcionados a la Asamblea General de Nanjing. Masacre y otras atrocidades cometidas durante la Segunda Guerra Mundial en los libros de texto de historia japoneses . Otro punto de conflicto entre los dos países son las frecuentes visitas de funcionarios del gobierno japonés al Santuario Yasukuni , que honra no sólo a los japoneses muertos en la Segunda Guerra Mundial sino también a muchos criminales de guerra condenados por la Segunda Guerra Mundial, incluidos 14 condenados de Clase A. [ cita necesaria ]
Ayuda externa
Después del establecimiento de la República Popular China bajo el PCC en 1949, China se unió a la comunidad internacional para brindar ayuda exterior. En las últimas décadas, la comunidad internacional ha visto un aumento de la ayuda exterior china. Específicamente, un ejemplo reciente es la Iniciativa de la Franja y la Ruta (BRI), un proyecto de infraestructura global lanzado en 2013 por el líder chino Xi Jinping. [107] El objetivo declarado del programa es ampliar las rutas marítimas y las redes de infraestructura terrestre que conectan a China con Asia, África y Europa, impulsando el comercio y el crecimiento económico. [108] Implica un desarrollo masivo de rutas comerciales que creará una gran expansión de la infraestructura de transporte terrestre y nuevos puertos en los océanos Pacífico e Índico para facilitar el flujo comercial regional e intercontinental y aumentar el suministro de petróleo y gas. [109]
El 26 de octubre de 1971, la Asamblea General de la ONU adoptó la Resolución 2758 para transferir la sede de la República de China (ROC) en Taiwán a la República Popular China (RPC). [112]
Aunque el desarrollo de las ONG en China es relativamente lento en comparación con otros países, un estudio académico de la Universidad de Harvard revela que China ya tenía ONG durante las dinastías. Específicamente en la forma de misioneros estadounidenses, que ayudaron en programas de reconstrucción rural y reformas ideológicas a nivel local. [114] Después del establecimiento de la República Popular China (RPC) en 1949, Mao prohibió cualquier ONG que estuviera relacionada con objetivos contrarrevolucionarios. Durante la era de reformas bajo Deng a partir de la década de 1970, las ONG, aunque no completamente prohibidas, se implementaron tres leyes para mantener un control relativamente estricto sobre ellas: el Reglamento sobre el Registro y la Gestión de Organizaciones Sociales, el Reglamento sobre el Registro y la Gestión de Fundaciones, y las Disposiciones Provisionales para la Administración de Cámaras de Comercio Extranjeras en China. [115] Los dos últimos se implementaron después de las protestas y masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989, y el tono general de todas las regulaciones enfatizaba el control gubernamental. Por ejemplo, las regulaciones exigen un sistema de gestión de dos niveles, en el que antes de ser registrada legalmente por el Ministerio de Asuntos Civiles, una agencia gubernamental debe patrocinar a la organización; por lo tanto, dos agencias gubernamentales deben monitorear las operaciones diarias de la ONG. [115] Sin embargo, en la década de 1990, las ONG comenzaron a recuperar impulso a pesar de las restricciones vigentes. [115] Hoy en día, el número de organizaciones registradas en China ha aumentado a más de 700.000, "... incluidas muchas asociaciones profesionales y de amistad, fundaciones que trabajan en los campos de la educación, la ciencia y la cultura, y un gran número de organizaciones sin fines de lucro dedicadas a alivio de la pobreza, trabajo social con personas con discapacidades, niños y ancianos. También ha aumentado significativamente el número de organizaciones sin fines de lucro y de grupos de educación ambiental y acción climática". [116]
En 2017, se promulgó una política denominada "Ley de Gestión de las Actividades de las ONG Extranjeras en China Continental" (Ley FNGO), que crea barreras de registro que, por ejemplo, requieren que una organización asociada china se registre. La reacción de Occidente ha sido ampliamente que el espacio para que las ONG lleven a cabo su trabajo puede estar reduciéndose. [117]
La Federación Panchina de Industria y Comercio (ACFIC) es una organización popular y una cámara de comercio establecida en 1953. [121] : 167 La ACFIC se creó para promover los intereses del PCC y promover las políticas del partido entre los empresarios privados. [121] : 167 Busca influir en las políticas mediante la presentación de propuestas a la CCPPCh, un proceso que requiere que los ministerios gubernamentales pertinentes investiguen las propuestas y preparen una respuesta formal. [121] : 167
La Federación Panchina de Sindicatos (ACFTU) defiende los intereses de los trabajadores dentro del PCC y el gobierno. [122] : 130 También busca abordar cuestiones de salud y seguridad en el trabajo y lleva a cabo la supervisión de la política industrial. [122] : 84 Es el único sindicato de trabajadores legal del país. [121] : 161 El PCC controla el nombramiento de los funcionarios de la ACFTU a nivel regional y nacional. [121] : 161
Sociedad civil
Continúan los debates académicos sobre si China tiene una sociedad civil . [123] : 62
Dentro de China, el debate académico sobre las teorías de la esfera pública comenzó en los años 1980. [123] : 62 No hay consenso y los debates académicos implican desacuerdos en la aplicabilidad de conceptos como "sociedad civil", "esfera privada" y "Estado" en el contexto chino. [123] : 62 Entre las cuestiones está que la terminología desarrollada por Jürgen Habermas se desarrolló en el discurso sobre la sociedad burguesa alemana . [123] : 63–64 Los principales grupos de la teoría habermasiana incluyen comerciantes, banqueros, fabricantes y empresarios, lo que no es coherente con las opiniones chinas sobre el "público en general". [123] : 64
La mayoría de las investigaciones sobre la sociedad civil china desde principios de la década de 1990 hasta principios de la de 2010 se han centrado en examinar "la independencia organizativa de las asociaciones cívicas del Estado". [124] Los investigadores han argumentado que la definición occidental de "sociedad civil" es demasiado estricta, lo que no permite una comprensión completa de la sociedad civil china. Taru Salmenkari, profesora asociada especializada en la China contemporánea y en cuestiones de democracia y sociedad civil en Asia Oriental en la Universidad de Tallin, ha sostenido en su "La pobreza teórica en la investigación sobre la sociedad civil china" que para comprender la sociedad civil china, es necesario "comprender la sociedad civil china". ...ir más allá de la cuestión del grado de autonomía respecto del Estado, debe abordar la naturaleza de los contactos horizontales a través de los cuales se constituye la sociedad civil". [124]
Abogacía
Un estudio de 2013 realizado por la Universidad de Harvard encontró que si bien existe la censura, el propósito de la misma no es silenciar todos los comentarios hechos sobre el estado o cualquier tema en particular, sino más bien prevenir y reducir la probabilidad de una acción colectiva . [125] Como ilustra el estudio, permitir que las redes sociales florezcan también ha permitido que existan comentarios negativos y positivos sobre el estado y sus líderes. [125] Según otro estudio, el desarrollo de la tecnología y de Internet también ha permitido que florezcan ciertas actividades de defensa de la sociedad civil, como el movimiento Weiquan . [126]
Protestas
El gobierno autoritario de China reprime las protestas que desafían la autoridad del gobierno, al tiempo que muestra una mayor tolerancia hacia las protestas que tienen sus raíces en disturbios económicos o sociales localizados. [37] Bajo el gobierno de Xi Jinping, el gobierno ha recurrido a una mayor represión. [37]
Encuestas ciudadanas
Las encuestas han mostrado un alto nivel de satisfacción del público chino con su gobierno. [127] : 137 Estas opiniones se atribuyen generalmente a las comodidades materiales y la seguridad disponibles para grandes segmentos de la población china, así como a la atención y capacidad de respuesta del gobierno. [127] : 136 La mayoría de la clase media china está satisfecha con el PCC y se encuentra entre quienes tienden a atribuirle el mérito del aumento de los niveles de vida en China desde la reforma y la apertura. [128] : 61
Un estudio de 2009 realizado por el académico Tony Sachs encontró que el 95,9% de los ciudadanos chinos estaban relativamente satisfechos o extremadamente satisfechos con el gobierno central, y la cifra se redujo al 61,5% para sus gobiernos locales. [129]
Según la Encuesta Mundial de Valores (2017-2020), el 95% de los encuestados chinos tienen una confianza significativa en su gobierno. [127] : 13 La confianza disminuyó al 91% en la edición de 2022 de la encuesta. [127] : 13
Una encuesta de 2020 realizada por la Universidad de Harvard encontró que la satisfacción de los ciudadanos con el gobierno había aumentado desde 2003, y también calificó al gobierno de China como más efectivo y capaz que nunca en la historia de la encuesta. [130] : 163 Una encuesta de 2020 realizada por la Universidad de Stanford y la Institución Hoover encontró que el apoyo al PCC está entre el 50 y el 70 por ciento, y que el apoyo al gobierno suele estar exagerado en casi un 30 por ciento en las encuestas ciudadanas. [131] [132] La misma encuesta encontró que los chinos Han apoyan más al PCC que las minorías étnicas y que las minorías tienden a ocultar sus puntos de vista sobre el PCC. [132] [133]
Los datos de una encuesta recopilada por el académico Bruce Dickson concluyen que aproximadamente el 70% de la población china apoya el sueño chino . [134] : 148
^ Xi Jinping fue elegido presidente de la República Popular China el 14 de marzo de 2013. [22] [23]
^ Recientemente, en abril de 2020 [update], Xi Jinping , actual secretario general del Partido Comunista Chino y líder supremo de China, ha sido acusado de acaparar demasiado poder. [24] [25] [26] [27] [28] [29] [30] [31] [32] [33] [34] [35]
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