El Gobierno de la India ( ISO : Bhārata Sarakāra, legalmente el Gobierno de la Unión o Unión de la India [1] y conocido coloquialmente como el Gobierno Central ) es la autoridad ejecutiva federal de la República de la India , una república federal ubicada en el sur de Asia , que consta de 28 estados y ocho territorios de la unión . El gobierno está dirigido por el primer ministro (actualmente Narendra Modi desde el 26 de mayo de 2014) que ejerce la mayor parte del poder ejecutivo y selecciona a todos los demás ministros . [2] El país ha sido gobernado por un gobierno liderado por la NDA (una coalición del BJP y sus aliados) desde 2014. [3] El primer ministro y sus ministros superiores pertenecen al Consejo de Ministros de la Unión , cuyo comité de toma de decisiones ejecutivas es el gabinete . [4]
El gobierno, con sede en Nueva Delhi , tiene tres poderes principales: el legislativo, el ejecutivo y el judicial, cuyos poderes residen en un Parlamento bicameral , [5] un primer ministro , [2] y la Corte Suprema [6] respectivamente, con un presidente como jefe de Estado. [4]
El Consejo de Ministros es responsable ante la Cámara en la que se encuentra, hace declaraciones en esa Cámara y responde a las preguntas de sus compañeros . Para la mayoría de los ministros de alto rango, este suele ser el Lok Sabha elegido directamente en lugar del Rajya Sabha (en su mayoría) elegido indirectamente . Como sucede en la mayoría de los sistemas parlamentarios, el gobierno depende del Parlamento para legislar, y cada cinco años se celebran elecciones generales para elegir un nuevo Lok Sabha . La elección más reciente fue en 2024 .
Después de una elección, el presidente elige como primer ministro al líder del partido o alianza que tenga más probabilidades de contar con la confianza de la mayoría de la Lok Sabha . En caso de que el primer ministro no sea miembro de ninguna de las cámaras al momento de su nombramiento, tiene seis meses para ser elegido para cualquiera de las cámaras del Parlamento .
Las primeras semillas de un gobierno responsable durante el régimen colonial británico en la India se sembraron con la Ley de Consejos Indios de 1909 , conocida comúnmente como las reformas Morley - Minto . La ley introdujo elecciones al Consejo Legislativo Imperial (en aquel entonces la legislatura unicameral de la India británica). Antes de eso, el gobierno estaba a cargo de un Consejo Legislativo y un Consejo Ejecutivo del Virrey integrados por miembros de Europa . Por ello, ningún indio estuvo representado en el gobierno antes de 1909. [7]
El actual Parlamento bicameral de la India tiene sus raíces en la Ley de Gobierno de la India de 1919 , conocida comúnmente como las reformas Montagu - Chelmsford , que introdujeron un Consejo Legislativo Imperial muy ampliado . Comprendía una cámara baja, la Asamblea Legislativa Central de 145 miembros (de los cuales 104 fueron elegidos y 41 nominados) y una cámara alta, el Consejo de Estado de 60 miembros (de los cuales 34 fueron elegidos y 26 nominados). [8]
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La siguiente modificación estructural de la gobernanza de la India británica , la Ley de Gobierno de la India de 1935 (la ley más larga del Parlamento del Reino Unido hasta que fue superada por la Ley de la Autoridad del Gran Londres de 1999 ), tenía como objetivo la devolución de poderes mediante el establecimiento de gobiernos provinciales y la creación de instituciones de servicio civil . Sin embargo, fue impopular entre los indios y se considera un fracaso, ya que no dio a los indios el autogobierno y el estatus de dominio permanente (la forma de gobierno seguida en Canadá , Australia y Nueva Zelanda ) como se prometió anteriormente. [9]
Entre la medianoche del 15 de agosto de 1947 y el 26 de enero de 1950 , la India fue un dominio independiente y autónomo de la Mancomunidad de Naciones , una monarquía constitucional con un Primer Ministro y un Gobernador General como representante virreinal del jefe de Estado, Jorge VI . Su legislatura unicameral, la Asamblea Constituyente , fue la encargada de redactar la constitución del país. [10]
La Constitución de la India entró en vigor el 26 de enero de 1950 , convirtiendo a la India en una república con un presidente como jefe de Estado, que reemplazaba al monarca y a su representante virreinal, el Gobernador General . Se basó en gran parte en la Ley de Gobierno de la India de 1935 , que a su vez se basaba en la constitución no codificada del Reino Unido . También se inspiró notablemente en las constituciones de varios otros dominios de la Commonwealth y en las constituciones francesa , soviética , japonesa , alemana y estadounidense . [11]
Hoy en día, la India se enorgullece de ser la mayor democracia del mundo y la cuarta economía más grande del mundo. Si bien aún queda mucho por hacer, especialmente en lo que respecta a erradicar la pobreza y asegurar estructuras de gobierno eficaces, los logros de la India desde la independencia en el mantenimiento de la libertad y la democracia han sido singulares entre las nuevas naciones del mundo. [12]
El Gobierno de la India sigue el modelo del sistema de Westminster . [13] El Gobierno de la Unión está compuesto principalmente por el ejecutivo , el legislativo y el judicial , y los poderes están conferidos por la constitución al primer ministro , el parlamento y la corte suprema , respectivamente. El presidente de la India es el jefe de estado y el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de la India , mientras que el primer ministro electo actúa como jefe del ejecutivo y es responsable de dirigir el gobierno de la Unión. [14] El Parlamento es de naturaleza bicameral , siendo la Lok Sabha la cámara baja y la Rajya Sabha la cámara alta . El poder judicial contiene sistemáticamente una corte suprema , 25 tribunales superiores y cientos de tribunales de distrito , todos subordinados a la corte suprema. [15]
Las leyes civiles y penales básicas que rigen a los ciudadanos de la India se establecen en la principal legislación parlamentaria, como el código de procedimiento civil , el código penal y el código de procedimiento penal . [16] De manera similar al gobierno de la Unión, los gobiernos estatales individuales constan de ramas ejecutiva, legislativa y judicial. El sistema legal aplicable a la Unión y a los gobiernos estatales individuales se basa en el derecho consuetudinario y estatutario inglés . [17] El nombre completo del país es República de la India . India y Bharat son nombres cortos igualmente oficiales para la República de la India en la Constitución, [18] y ambos nombres aparecen en billetes legales, en tratados y en casos legales. Los términos "gobierno de la Unión", "gobierno central" y " bhārat sarkār " se utilizan a menudo de manera oficial y no oficial para referirse al gobierno de la India. [ cita requerida ] El término Nueva Delhi se utiliza comúnmente como metonimia del gobierno de la Unión, [19] ya que la sede del gobierno central está en Nueva Delhi .
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Los poderes legislativos en la India son ejercidos por el Parlamento , una legislatura bicameral que consta de la Rajya Sabha y la Lok Sabha . De las dos cámaras del parlamento, la Rajya Sabha (o el "Consejo de Estados") se considera la cámara alta y está formada por miembros designados por el presidente y elegidos por las legislaturas estatales y territoriales . La Lok Sabha (o la "Cámara del Pueblo") se considera la cámara baja . [20]
El parlamento no tiene control y soberanía completos , ya que sus leyes están sujetas a revisión judicial por parte de la Corte Suprema . [21] Sin embargo, ejerce cierto control sobre el ejecutivo . Los miembros del Consejo de Ministros , incluido el primer ministro , son elegidos en el parlamento o elegidos allí dentro de los seis meses posteriores a asumir el cargo. [22] El consejo en su conjunto es responsable ante la Lok Sabha. [23] La Lok Sabha es una cámara temporal y puede disolverse solo cuando el partido en el poder pierde el apoyo de la mayoría de la cámara. La Rajya Sabha es una cámara permanente y nunca puede disolverse. Los miembros de la Rajya Sabha son elegidos por un período de seis años. [24]
El poder ejecutivo es el único que tiene la autoridad y la responsabilidad exclusivas de la administración diaria de la burocracia estatal. La división del poder en ramas separadas del gobierno es central para la idea republicana de la separación de poderes . [25]
El poder ejecutivo reside principalmente en el Presidente de la India , según el artículo 53(1) de la Constitución. El Presidente tiene todos los poderes constitucionales y los ejerce directamente o a través de funcionarios subordinados, según el artículo 53(1) antes mencionado. El Presidente debe actuar siguiendo la ayuda y el asesoramiento del Primer Ministro, quien dirige el Consejo de Ministros, como se describe en el artículo 74 de la Constitución .
El Consejo de Ministros permanece en el poder mientras el Presidente así lo desee. Sin embargo, en la práctica, el Consejo de Ministros debe conservar el apoyo de la Lok Sabha. Si un Presidente destituyera al Consejo de Ministros por iniciativa propia, podría desencadenar una crisis constitucional. Por lo tanto, en la práctica, el Consejo de Ministros no puede ser destituido mientras cuente con el apoyo de la mayoría de la Lok Sabha .
El Presidente es responsable de nombrar a muchos altos funcionarios en la India. Estos altos funcionarios incluyen a los gobernadores de los 28 estados ; el presidente de la Corte Suprema ; otros jueces de la Corte Suprema y tribunales superiores por recomendación de otros jueces; el fiscal general ; el contralor y auditor general ; el comisionado electoral jefe y otros comisionados electorales ; el presidente y los miembros de la Comisión de Servicio Público de la Unión ; los funcionarios de los Servicios de toda la India ( IAS , IFoS e IPS ) y los Servicios Civiles Centrales en el grupo "A"; oficiales de las Fuerzas Armadas de la India ; y los embajadores y altos comisionados en otros países por recomendación del Consejo de Ministros, entre otros. [26] [27]
El Presidente, como jefe de Estado , también recibe las credenciales de embajadores de otros países, mientras que el Primer Ministro , como jefe de Gobierno , recibe las credenciales de altos comisionados de otros miembros de la Commonwealth , de acuerdo con la tradición histórica.
El Presidente es el comandante en jefe de iure de las Fuerzas Armadas de la India . [28]
El Presidente de la India puede conceder el indulto o reducir la pena de una persona condenada una sola vez, en particular en casos que impliquen la pena de muerte. Las decisiones que afectan al indulto y otros derechos del Presidente son independientes de la opinión del Primer Ministro o de la mayoría de la Lok Sabha. En la mayoría de los demás casos, sin embargo, el Presidente ejerce sus poderes ejecutivos siguiendo el consejo del Primer Ministro. [29] En la actualidad, el Presidente de la India es Droupadi Murmu .
El vicepresidente es el segundo cargo constitucional más alto en la India después del presidente. El vicepresidente representa a la nación en ausencia del presidente y asume el cargo como presidente interino en caso de renuncia, destitución o destitución del presidente. El vicepresidente también tiene la función legislativa de actuar como presidente de la Rajya Sabha . [30] El vicepresidente es elegido indirectamente por miembros de un colegio electoral compuesto por los miembros de ambas cámaras del parlamento siguiendo el sistema de representación proporcional que emplea el voto único transferible y la votación es por votación secreta realizada por la comisión electoral .
El Primer Ministro de la India , tal como se define en la Constitución de la India , es el jefe ejecutivo del gobierno y el líder del partido mayoritario que tiene mayoría en la Lok Sabha. El Primer Ministro lidera el ejecutivo del Gobierno de la India.
El primer ministro es el miembro de mayor antigüedad del gabinete del gobierno ejecutivo en un sistema parlamentario. El primer ministro selecciona y puede destituir a otros miembros del gabinete; asigna puestos a los miembros dentro del gobierno; es el miembro que preside y preside el gabinete y es responsable de presentar propuestas legislativas. La renuncia o muerte del primer ministro disuelve el gabinete.
El primer ministro es designado por el presidente para ayudarle en la administración de los asuntos del ejecutivo.
El Consejo de Ministros de la Unión incluye al primer ministro, los ministros del gabinete y los ministros de estado (MoS). [31] Cada ministro debe ser miembro de una de las cámaras del parlamento. El gabinete está encabezado por el primer ministro y es asesorado por el secretario del gabinete , que también actúa como jefe del Servicio Administrativo Indio y otros servicios civiles. Otros miembros del consejo son ministros del gabinete de la Unión, que son jefes de varios ministerios; o ministros de estado, que son miembros subalternos que reportan directamente a uno de los ministros del gabinete, a menudo supervisando un aspecto específico del gobierno; o ministros de estado (cargos independientes), que no reportan a un ministro del gabinete. Según el artículo 88 de la constitución, cada ministro tendrá derecho a hablar y participar en los procedimientos de cualquiera de las cámaras, cualquier sesión conjunta de las cámaras y cualquier comité del parlamento del que pueda ser nombrado miembro, pero no tendrá derecho a voto en la cámara donde no es miembro.
Un secretario del Gobierno de la India , un funcionario público , generalmente un oficial del Servicio Administrativo Indio (IAS), [32] [33] [34] [35] es el jefe administrativo del ministerio o departamento, y es el asesor principal del ministro en todos los asuntos de política y administración dentro del ministerio/departamento. [36] [37] Los secretarios del Gobierno de la India ocupan el puesto 23 en el orden de precedencia de la India . [38] [39] [40] [41] Los secretarios en el nivel superior son asistidos por uno o varios secretarios adicionales , quienes son a su vez asistidos por secretarios adjuntos . [37] En el medio son asistidos por directores/subsecretarios y subsecretarios. [37] En el nivel inferior, hay oficiales de sección, oficiales asistentes de sección, empleados de división superior, empleados de división inferior y otro personal de secretaría. [37]
Los servicios civiles de la India son los servicios civiles y la burocracia permanente de la India. Las decisiones ejecutivas son ejecutadas por los funcionarios públicos indios.
En la democracia parlamentaria de la India, la responsabilidad última de dirigir la administración recae en los representantes elegidos por el pueblo, que son los ministros. Estos ministros son responsables ante las asambleas legislativas, que también son elegidas por el pueblo mediante sufragio universal de los adultos . Los ministros son indirectamente responsables ante el propio pueblo, pero no se espera que el puñado de ministros se ocupe personalmente de los diversos problemas de la administración moderna. Por lo tanto, los ministros establecen la política y son los funcionarios los que deben hacerla cumplir.
El secretario del gabinete ( IAST : Maṃtrimaṇḍala Saciva ) es el funcionario ejecutivo de mayor rango y el funcionario de mayor rango del Gobierno de la India. El secretario del gabinete es el jefe ex officio de la Junta de Servicios Civiles, la Secretaría del Gabinete , el Servicio Administrativo Indio (IAS) y el jefe de todos los servicios civiles según las reglas de negocios del gobierno.
El secretario del gabinete es generalmente el funcionario de mayor rango del Servicio Administrativo Indio . El secretario del gabinete ocupa el puesto 11 en el orden de precedencia de la India . [38] [39] [40] [41] El secretario del gabinete está bajo la responsabilidad directa del primer ministro . Actualmente, el secretario del gabinete de la India es Rajiv Gauba , IAS .
El sistema judicial independiente de la India comenzó bajo el gobierno británico y sus conceptos y procedimientos se asemejan a los de los países anglosajones . La Corte Suprema de la India está formada por el presidente y 33 jueces asociados, todos ellos designados por el presidente siguiendo el consejo del presidente del Tribunal Supremo de la India . Los juicios con jurado se abolieron en la India a principios de la década de 1960, después del famoso caso KM Nanavati contra el Estado de Maharashtra , por razones de vulnerabilidad a la presión de los medios de comunicación y del público, así como a la posibilidad de ser engañados.
A diferencia de su homólogo estadounidense, el sistema judicial indio consiste en un sistema unitario a nivel estatal y de la unión. El poder judicial está formado por la Corte Suprema de la India , los tribunales superiores a nivel estatal y los tribunales de distrito y los juzgados de primera instancia a nivel de distrito .
La Corte Suprema de la India está situada en Nueva Delhi , la región capital de la India .
La Corte Suprema es el foro judicial más alto y el tribunal de apelación final según la Constitución de la India , el tribunal constitucional más alto, con el poder de revisión constitucional . Compuesto por el Presidente de la Corte Suprema de la India y otros 33 jueces sancionados, tiene amplios poderes en forma de jurisdicciones original , de apelación y consultiva . [42]
Como tribunal de apelación final del país, se ocupa principalmente de apelaciones contra veredictos de los tribunales superiores de varios estados de la Unión y otros juzgados y tribunales. Salvaguarda los derechos fundamentales de los ciudadanos y resuelve disputas entre los distintos gobiernos del país. Como tribunal consultivo, escucha asuntos que el presidente puede remitirle específicamente en virtud de la constitución . También puede tomar conocimiento de asuntos por su cuenta (o "suo moto"), sin que nadie le llame la atención sobre ellos. La ley declarada por el tribunal supremo se vuelve vinculante para todos los tribunales de la India y también para los gobiernos de la unión y de los estados. [43] Según el artículo 142, es deber del presidente hacer cumplir los decretos del tribunal supremo.
Además, el artículo 32 de la Constitución otorga una amplia jurisdicción original al Tribunal Supremo en lo que respecta a la aplicación de los derechos fundamentales. Está facultado para emitir instrucciones, órdenes o recursos, incluidos recursos de la naturaleza de habeas corpus , mandamus , prohibición , quo warranto y certiorari para hacerlos cumplir. Se le ha conferido al Tribunal Supremo el poder de ordenar la transferencia de cualquier caso civil o penal de un tribunal superior estatal a otro tribunal superior estatal, o de un tribunal subordinado a otro tribunal superior estatal y al Tribunal Supremo. Aunque los procedimientos en el Tribunal Supremo surgen de la sentencia o las órdenes dictadas por los tribunales subordinados, últimamente [ ¿cuándo? ] el Tribunal Supremo ha comenzado a considerar asuntos en los que está en juego el interés del público en general. Esto puede hacerlo cualquier individuo o grupo de personas, ya sea presentando una petición de recurso en el mostrador de presentación de solicitudes del tribunal o dirigiendo una carta al Presidente del Tribunal Supremo de la India , destacando la cuestión de importancia pública para la reparación. Estos se conocen como litigios de interés público . [44]
La India tiene una forma de gobierno cuasifederal , llamada gobierno "unionista" o "central", [45] con funcionarios electos a nivel de unión, estatal y local. A nivel nacional, el jefe de gobierno , el primer ministro , es designado por el presidente de la India del partido o coalición que tiene la mayoría de escaños en la Lok Sabha . Los miembros de la Lok Sabha son elegidos directamente por un período de cinco años por sufragio universal de adultos a través de un sistema de votación por mayoría simple . Los miembros de la Rajya Sabha , que representa a los estados , son elegidos por los miembros de las asambleas legislativas estatales por representación proporcional , a excepción de 12 miembros que son nominados por el presidente.
Actualmente, la India es la democracia más grande del mundo, con alrededor de 900 millones de votantes elegibles, según datos de 2019. [46]
En la India, el poder se divide entre los gobiernos de la unión y los estados de la India , [47] estos últimos gobernados por los ministros principales . [48] La legislatura estatal es bicameral en cinco estados y unicameral en el resto. [49] La cámara baja se elige con un mandato de cinco años, mientras que en la cámara alta un tercio de los miembros de la cámara se elige cada dos años con mandatos de seis años.
Los gobiernos locales funcionan en el nivel básico. Es el tercer nivel de gobierno, aparte de los gobiernos estatales y de las uniones. Están formados por panchayats en las zonas rurales y municipios en las zonas urbanas. Son elegidos directa o indirectamente por el pueblo.
La India tiene una estructura tributaria de tres niveles, en la que la constitución faculta al gobierno de la unión para recaudar impuestos sobre la renta , impuestos sobre las transacciones de capital ( impuesto sobre el patrimonio , impuesto sobre la herencia ), impuestos sobre las ventas , impuestos sobre los servicios, aduanas e impuestos especiales y a los gobiernos estatales para recaudar impuestos sobre las ventas sobre la venta intraestatal de bienes, impuestos sobre el entretenimiento y las profesiones , impuestos especiales sobre la fabricación de alcohol , derechos de timbre sobre la transferencia de propiedad y recaudar ingresos por tierras (impuesto sobre la tierra en propiedad). Los gobiernos locales están facultados por el gobierno estatal para recaudar impuestos sobre la propiedad y cobrar a los usuarios por servicios públicos como suministro de agua , alcantarillado , etc. [50] Más de la mitad de los ingresos de los gobiernos de la unión y de los estados provienen de impuestos, de los cuales 3/4 provienen de impuestos directos . Más de una cuarta parte de los ingresos fiscales del gobierno de la unión se comparten con los gobiernos estatales. [51]
Las reformas fiscales, iniciadas en 1991, han buscado racionalizar la estructura tributaria y aumentar el cumplimiento adoptando medidas en las siguientes direcciones:
Los ingresos no tributarios del gobierno central provienen de servicios fiscales , ingresos por intereses, dividendos del sector público, etc., mientras que los ingresos no tributarios de los Estados son donaciones del gobierno central, ingresos por intereses, dividendos e ingresos por servicios generales, económicos y sociales. [53]
La participación interestatal en el fondo fiscal de la unión se decide mediante las recomendaciones de la Comisión de Finanzas al presidente.
Los ingresos fiscales totales del centro y los estados ascienden aproximadamente al 18% del PIB nacional, en comparación con una cifra del 37-45% en la OCDE.
El ministro de Finanzas de la India suele presentar el presupuesto anual de la Unión en el Parlamento el último día laborable de febrero. Sin embargo, para el ejercicio fiscal 2017-2018, esta tradición ha cambiado. Ahora el presupuesto se presentará el primer día de febrero. El presupuesto debe ser aprobado por la Lok Sabha antes de que pueda entrar en vigor el 1 de abril, el inicio del ejercicio fiscal de la India . El presupuesto de la Unión está precedido por un estudio económico que describe la dirección general del presupuesto y el desempeño económico del país para el ejercicio financiero saliente [54].
El gasto de la India en ingresos no destinados al desarrollo se había multiplicado casi por cinco en 2003-2004 desde 1990-91 y por más de diez entre 1985 y 1986. Los pagos de intereses son el rubro de gasto más importante y representaron más del 40% del gasto total no destinado al desarrollo en el presupuesto de 2003-2004. El gasto en defensa se cuadruplicó durante el mismo período y ha ido aumentando para defenderse de un vecindario difícil y de amenazas terroristas externas. En 2020-21, el presupuesto de defensa de la India se situó en 4,71 billones de rupias (equivalentes a 5,5 billones de rupias o 66.000 millones de dólares en 2023).
En 2009, varios ministros fueron acusados de corrupción y casi una cuarta parte de los 543 miembros electos del parlamento fueron acusados de delitos, incluido asesinato. [55] Muchos de los escándalos más grandes desde 2010 han involucrado a funcionarios gubernamentales de alto nivel, incluidos ministros del gabinete y ministros principales, como la estafa de los Juegos de la Commonwealth de 2010 ( ₹ 700 mil millones (equivalente a ₹ 1,6 billones o US$ 19 mil millones en 2023)), la estafa de la Sociedad de Vivienda Adarsh , la estafa de la minería del carbón ( ₹ 1,86 billones (equivalente a ₹ 4,2 billones o US$ 50 mil millones en 2023)), el escándalo minero en Karnataka y el escándalo de dinero por votos .
