El Presupuesto de la Unión de la India , también conocido como el Estado Financiero Anual en el Artículo 112 de la Constitución de la India , es el presupuesto anual de la República de la India establecido por el Ministerio de Finanzas para el siguiente año financiero, con los ingresos que debe reunir el Departamento de Ingresos para identificar el gasto gubernamental planificado y los ingresos gubernamentales esperados y los gastos reunidos por el Departamento de Gastos del sector público , para pronosticar las condiciones económicas de conformidad con la política gubernamental .
El Gobierno lo presenta el primer día de febrero para que pueda materializarse antes del inicio del nuevo ejercicio en abril. Hasta 2016, lo presentaba el último día laborable de febrero el Ministro de Finanzas en el Parlamento . La división presupuestaria del Departamento de Asuntos Económicos (DEA) del Ministerio de Finanzas es el organismo nodal responsable de elaborar el presupuesto. [1]
Se presenta mediante el proyecto de ley de Finanzas y el proyecto de ley de Asignaciones debe ser aprobado por Lok Sabha antes de que pueda entrar en vigor el 1 de abril, el inicio del año financiero de la India .
En la actualidad, el presupuesto se transmite en vivo desde Sansad Bhawan en DD National , DD News y Sansad TV . Se transmite sin interrupción desde las 11:00 a. m. hasta la 1:00 p. m., y normalmente va seguido de un informe elaborado por un panel que evalúa los cambios, los beneficios y las fallas del presupuesto. Hay documentos y materiales presupuestarios adicionales disponibles en el sitio web del presupuesto del gobierno y en la aplicación móvil Union Budget.
El presupuesto ferroviario , presentado por separado durante 92 años, se ha fusionado con el presupuesto de la unión. [2]
Desde 1947, ha habido un total de 73 presupuestos anuales, 14 presupuestos provisionales y cuatro presupuestos especiales o minipresupuestos. [3] [4]
Yashwant Sinha , el entonces Ministro de Finanzas de la India en el gobierno de la NDA (liderado por el Partido Bharatiya Janata ) bajo el Primer Ministro Atal Bihari Vajpayee , quien cambió el ritual al anunciar el Presupuesto de la Unión de 1999 a las 11 am. [5] La tradición comenzó en 2001.
También en 2017, alejándose de la tradición de la era colonial de presentar el Presupuesto de la Unión el último día hábil de febrero, el entonces Ministro de Finanzas Arun Jaitley , en el gobierno de la NDA (liderado por el Partido Bharatiya Janata ) de Narendra Modi anunció que ahora se presentará el 1 de febrero. [6]
La impresión de los documentos presupuestarios comienza aproximadamente una semana antes de su presentación en el Parlamento, con la tradicional " ceremonia del halwa ", en la que se prepara halwa (un plato dulce) en grandes cantidades y se sirve a los funcionarios y al personal de apoyo involucrados. Permanecen aislados y permanecen en la oficina del Bloque Norte hasta que se presenta el Presupuesto. El halwa es servido por el Ministro de Finanzas. Esta ceremonia se realiza como parte de la tradición india de comer algo dulce antes de comenzar un trabajo importante. [7]
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El período de "encierro" es un período de varios días que existe para mantener el secreto del Presupuesto. La ceremonia de la Halwa inicia el período de "encierro" del personal del Ministerio de Finanzas en la Prensa Presupuestaria ubicada en la sede del Ministerio en el Bloque Norte. Pueden salir solo una vez que el Ministro de Finanzas complete su discurso sobre el Presupuesto el 1 de febrero.
Anteriormente, este período de “bloqueo” –en el que los funcionarios no pueden estar en contacto con el mundo exterior– era más largo. Sin embargo, desde 2021, el Presupuesto se presenta en un formato puramente digital y el período de bloqueo se ha acortado.
El sótano del Bloque Norte alberga una imprenta que se utilizó tradicionalmente para imprimir documentos presupuestarios durante 40 años, desde 1980 hasta 2020. A partir de entonces, el presupuesto pasó a ser digital, imprimiendo solo el mínimo de documentos y distribuyéndolos a granel a través de una aplicación móvil o en el sitio web.
La digitalización también significó que el período de bloqueo se acortó a solo cinco días, en comparación con el período anterior, que duraba hasta dos semanas.
Hasta 2018, como parte de la tradición, los ministros de Finanzas llevaban el presupuesto en un maletín de cuero. La tradición fue establecida por el primer ministro de Finanzas de la India, RK Shanmukham Chetty .
El 5 de julio de 2019, Nirmala Sitharaman rompió la tradición antes mencionada al llevar el presupuesto en una bolsa estilo " bahi-khata" . [9] El 1 de febrero de 2021, la ministra de Finanzas, Nirmala Sitharaman, presentó el primer presupuesto sin papel. Llevó una tableta digital envuelta en una bolsa tradicional estilo "bahi-khata". Se considera una medida para fortalecer la ambiciosa misión de India digital del primer ministro Narendra Modi .
Según la tradición establecida, el Ministro de Finanzas se reúne con el Presidente en el Rashtrapati Bhavan para obtener la aprobación del Presidente antes de dirigirse al Parlamento para presentar el Presupuesto de la Unión.
El 1 de febrero a las 10 a. m. se celebra una reunión del Gabinete de la Unión. Tras recibir el visto bueno del Gabinete, el Ministro de Finanzas presenta el Presupuesto de la Unión en el Parlamento de la India.
El Ministro de Finanzas y Asuntos Corporativos de la Unión se dirige a una conferencia de prensa posterior al presupuesto junto con los Ministros de Estado de Finanzas, el Secretario de Finanzas y todos los demás Secretarios del Ministerio de Finanzas para dirigirse a los medios de comunicación sobre los anuncios realizados durante el discurso del presupuesto y responder las consultas.
El Ministro de Finanzas se dirige a la junta directiva central del Banco de la Reserva de la India y destaca los puntos clave del Presupuesto de la Unión, incluida la hoja de ruta de consolidación fiscal y el plan de alto gasto de capital. El Ministro de Finanzas también analiza los anuncios realizados durante el discurso sobre el presupuesto.
Es costumbre que el Ministro de Finanzas se dirija al directorio del Banco de Reserva de la India después del presupuesto.
Un presupuesto provisional no es lo mismo que una "Votación sobre la Cuenta". Mientras que una "Votación sobre la Cuenta" se ocupa únicamente de la parte de gastos del presupuesto del gobierno, un presupuesto provisional es un conjunto completo de cuentas, que incluye tanto los gastos como los ingresos. Un presupuesto provisional proporciona el estado financiero completo, muy similar a un presupuesto completo. Si bien la ley no descalifica al gobierno de la Unión para introducir cambios fiscales, normalmente durante un año electoral, los sucesivos gobiernos han evitado realizar cambios importantes en las leyes del impuesto sobre la renta durante un presupuesto provisional. [10]
Un presupuesto provisional se diferencia de un presupuesto de la Unión en que sirve como un plan financiero temporal para el gobierno cuando se acercan las elecciones. Este presupuesto busca la aprobación parlamentaria para que el gobierno cubra los gastos de los meses restantes de su mandato. A diferencia de un presupuesto de la Unión, que describe todo el año, un presupuesto provisional se centra en el período de transición hasta que el nuevo gobierno tome el mando. Si bien se proporcionan estimaciones para todo el año, el gobierno entrante puede modificarlas al formular un nuevo presupuesto. El presupuesto provisional también tiene el poder de hacer cambios en el régimen fiscal, pero históricamente, se evitan los grandes ajustes fiscales o nuevos esquemas debido al tiempo limitado en el cargo. Básicamente, refleja la primera parte de un presupuesto de la Unión, detallando los ingresos y gastos del año anterior, y solo se documentan los gastos esenciales hasta las elecciones. Además, las regulaciones de la Comisión Electoral impiden cualquier cambio significativo en las políticas que pueda influir injustamente en los votantes durante este período crítico. [11]
El primer presupuesto de la unión de la India independiente fue presentado por RK Shanmukham Chetty el 26 de noviembre de 1947. Los ingresos totales ascendieron a 171,15 millones de rupias y el déficit fiscal fue de 24,59 millones de rupias. El gasto total se estimó en 197,29 millones de rupias y el gasto en defensa en 92,74 millones de rupias.
Los presupuestos de la Unión para los años fiscales 1959-61 a 1963-64, incluido el presupuesto provisional para 1962-63, fueron presentados por Morarji Desai . El 29 de febrero de 1964 y 1968, se convirtió en el único ministro de finanzas en presentar el presupuesto de la Unión en su cumpleaños. [12] Desai presentó presupuestos que incluyeron cinco presupuestos anuales y un presupuesto provisional durante su primer mandato y tres presupuestos finales y un presupuesto provisional en su segundo mandato cuando era ministro de finanzas y viceprimer ministro de la India . Después de la renuncia de Desai, Indira Gandhi , la entonces primera ministra de la India , asumió el Ministerio de Finanzas para convertirse en la primera mujer en ocupar el puesto de ministra de finanzas.
Hirubhai M. Patel , presentó el discurso presupuestario más corto para el presupuesto provisional de 1977, que tenía apenas 800 palabras. [13] Pranab Mukherjee , el primer miembro de Rajya Sabha en ocupar la cartera de Finanzas [ aclaración necesaria ] , presentó los presupuestos anuales para los años financieros 1982-83, 1983-84 y 1984-85. Rajiv Gandhi presentó el presupuesto para 1987-89, después de que VP Singh abandonara su gobierno, y en el proceso se convirtió en el tercer Primer Ministro en presentar un presupuesto después de su madre y su abuelo. ND Tiwari presentó el presupuesto para 1988-89, SB Chavan para 1989-90, mientras que Madhu Dandawate presentó el presupuesto de la Unión para 1990-91. Dr. Manmohan Singh se convirtió en el Ministro de Finanzas y presentó el presupuesto provisional para 1991-92 cuando se forzaron las elecciones. Debido a los acontecimientos políticos, se celebraron elecciones anticipadas en mayo de 1991, tras las cuales el Congreso Nacional Indio volvió al poder político y Manmohan Singh , el Ministro de Finanzas, presentó el presupuesto para 1991-92.
Manmohan Singh bajo PV Narasimha Rao , en sus siguientes presupuestos anuales de 1992 a 1993, abrió la economía , [14] alentó las inversiones extranjeras y redujo los aranceles máximos de importación del 300 por ciento al 50 por ciento. Después de las elecciones de 1996, un ministerio no perteneciente al Congreso asumió el cargo. Por lo tanto, el presupuesto financiero para 1996-97 fue presentado por P. Chidambaram , que entonces pertenecía al Congreso Tamil Maanila . Después de una crisis constitucional cuando el Ministerio de IK Gujral estaba a punto de salir, se convocó una sesión especial del Parlamento solo para aprobar el presupuesto de Chidambaram para 1997-98. Este presupuesto de ensueño de 1997 se aprobó sin debate. Después de las elecciones generales de marzo de 1998 que llevaron al Partido Bharatiya Janata a formar el Gobierno central, Yashwant Sinha , el entonces Ministro de Finanzas de este gobierno, presentó los presupuestos provisionales y finales para 1998-99. Tras las elecciones generales de 1999, Sinha volvió a ser Ministro de Finanzas y presentó cuatro presupuestos anuales desde 1999-2000 hasta 2002-2003. Debido a las elecciones de mayo de 2004, Jaswant Singh presentó un presupuesto provisional .
El Presupuesto de la Unión de la India para 2012-2013 fue presentado por Pranab Mukherjee , el 16 de marzo de 2012, que fue el séptimo presupuesto de su carrera. Estas propuestas presupuestarias serían aplicables para el año financiero del 1 de abril de 2012 al 31 de marzo de 2013. El Presupuesto de la Unión de la India para 2013-2014 fue presentado por P. Chidambaram el 28 de febrero de 2013. El Presupuesto Provisional de la Unión para 2014-2015 se presentó el 17 de febrero de 2014. [15] El Presupuesto de la Unión de la India para 2014-2019 fue presentado por Arun Jaitley . [16] [17] El Presupuesto Provisional de la Unión para 2019-2020 fue presentado por Piyush Goyal . [18] El Presupuesto de la Unión para 2019-2023 fue presentado por Nirmala Sitharaman . [19] [20]
Morarji Desai ha presentado 10 presupuestos, lo que supone el recuento más alto, seguido por los 9 de P. Chidambaram y los 8 de Pranab Mukherjee . Nirmala Sitharaman y CD Deshmukh han presentado 7 presupuestos cada uno, mientras que Manmohan Singh y TT Krishnamachari han presentado 6 presupuestos cada uno. [3]
Notas:
1 Durante el mandato de Deshmukh, los documentos presupuestarios se prepararon también en hindi por primera vez. [21]
2 Morarji Desai presentó ocho presupuestos anuales y dos provisionales. [21]
La siguiente tabla muestra los ingresos totales, los gastos totales y el déficit fiscal enumerados en los presupuestos de la Unión anteriores, según la subsección "De un vistazo" de cada presupuesto. [22] Las siguientes cifras no están ajustadas a la inflación.
[24]
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