George Frost Kennan (16 de febrero de 1904 - 17 de marzo de 2005) fue un diplomático e historiador estadounidense. Fue más conocido por ser un defensor de una política de contención de la expansión soviética durante la Guerra Fría . Dio numerosas conferencias y escribió historias académicas de las relaciones entre la URSS y los Estados Unidos. También fue uno de los miembros del grupo de veteranos de la política exterior conocidos como "Los Sabios".
A finales de los años 40, sus escritos confirmaron la Doctrina Truman e inspiraron la política exterior estadounidense de contención de la URSS. Su " Largo telegrama " desde Moscú en 1946 y el artículo posterior de 1947 " Las fuentes de la conducta soviética " sostenían que el régimen soviético era inherentemente expansionista y que su influencia debía ser "contenida" en áreas de vital importancia estratégica para los Estados Unidos. Estos textos proporcionaron justificación para la nueva política antisoviética de la administración Truman . Kennan jugó un papel importante en el desarrollo de los programas e instituciones definitivos de la Guerra Fría, en particular el Plan Marshall .
Poco después de que sus ideas se convirtieran en la política estadounidense, Kennan comenzó a criticar las políticas exteriores que había ayudado a articular. A fines de 1948, Kennan estaba seguro de que Estados Unidos podía iniciar un diálogo positivo con el gobierno soviético. Sus propuestas fueron rechazadas por la administración Truman y la influencia de Kennan disminuyó, en particular después de que Dean Acheson fuera nombrado Secretario de Estado en 1949. Poco después, la estrategia estadounidense de la Guerra Fría asumió un carácter más asertivo y militarista, lo que hizo que Kennan lamentara lo que creía que era una abrogación de sus evaluaciones anteriores. [ cita requerida ]
En 1950, Kennan dejó el Departamento de Estado —salvo por un breve período como embajador en Moscú y otro más largo en Yugoslavia— y se convirtió en un crítico realista de la política exterior estadounidense . Continuó analizando asuntos internacionales como miembro del cuerpo docente del Instituto de Estudios Avanzados desde 1956 hasta su muerte en 2005 a los 101 años.
Kennan nació en Milwaukee, Wisconsin , hijo de Kossuth Kent Kennan, un abogado especializado en derecho tributario, y Florence James Kennan. Su padre era descendiente de colonos escoceses-irlandeses empobrecidos del siglo XVIII en Connecticut y Massachusetts , y había sido nombrado en honor al patriota húngaro Lajos Kossuth (1802-1894). [2] [3] Su madre murió dos meses después debido a una peritonitis por una ruptura del apéndice, aunque Kennan creyó durante mucho tiempo que murió después de dar a luz. [4] El niño siempre lamentó no tener madre. Nunca fue cercano a su padre ni a su madrastra; sin embargo, era cercano a sus hermanas mayores. [5]
A los ocho años se fue a Alemania para quedarse con su madrastra y aprender alemán. [2] Asistió a la Academia Militar St. John's en Delafield , Wisconsin, y llegó a la Universidad de Princeton en la segunda mitad de 1921. [6] No acostumbrado a la atmósfera de élite de la Ivy League , el tímido e introvertido Kennan encontró sus años de estudiante universitario difíciles y solitarios. [7]
Después de recibir su licenciatura en historia en 1925, Kennan consideró postularse a la facultad de derecho, pero decidió que era demasiado caro y en su lugar optó por postularse al recién formado Servicio Exterior de los Estados Unidos . [8] [2] Aprobó el examen de calificación y después de siete meses de estudio en la Escuela del Servicio Exterior en Washington, obtuvo su primer trabajo como vicecónsul en Ginebra , Suiza . En un año, fue transferido a un puesto en Hamburgo , Alemania . En 1928, Kennan consideró dejar el Servicio Exterior para regresar a una universidad para estudios de posgrado. En cambio, fue seleccionado para un programa de capacitación de lingüistas que le daría tres años de estudios de nivel de posgrado sin tener que abandonar el servicio. [8]
En 1929, Kennan comenzó su programa de historia, política, cultura y lengua rusa en el Instituto Oriental de la Universidad de Berlín . De este modo, siguió los pasos del primo más joven de su abuelo, George Kennan (1845-1924), un importante experto del siglo XIX sobre la Rusia imperial y autor de Siberia and the Exile System , un relato de 1891 sobre el sistema penitenciario zarista que tuvo una buena acogida. [9] Durante el curso de su carrera diplomática, Kennan llegaría a dominar varios otros idiomas, entre ellos el alemán, el francés, el polaco, el checo, el portugués y el noruego. [2]
En 1931, Kennan fue destinado a la legación en Riga, Letonia , donde, como tercer secretario , trabajó en asuntos económicos soviéticos. Desde su trabajo, Kennan "creció hasta madurar su interés en los asuntos rusos". [10] Cuando Estados Unidos comenzó la diplomacia formal con el gobierno soviético durante 1933 después de la elección del presidente Franklin D. Roosevelt , Kennan acompañó al embajador William C. Bullitt a Moscú. A mediados de la década de 1930, Kennan se encontraba entre los expertos rusos profesionalmente capacitados del personal de la Embajada de los Estados Unidos en Moscú , junto con Charles E. Bohlen y Loy W. Henderson . Estos funcionarios habían sido influenciados por el director de la división de Asuntos de Europa del Este del Departamento de Estado, Robert F. Kelley . [11] Creían que había pocas bases para la cooperación con la Unión Soviética, incluso contra adversarios potenciales. [12] Mientras tanto, Kennan estudió la Gran Purga de Stalin , que afectaría su opinión sobre la dinámica interna del régimen soviético por el resto de su vida. [10]
Kennan se encontró en un fuerte desacuerdo con Joseph E. Davies , el sucesor de Bullitt como embajador en la Unión Soviética, quien defendió la Gran Purga y otros aspectos del gobierno de Stalin. Kennan no tuvo ninguna influencia en las decisiones de Davies, y el propio Davies incluso sugirió que Kennan fuera transferido fuera de Moscú por "su salud". [10] Kennan nuevamente contempló renunciar al servicio, pero en su lugar decidió aceptar el escritorio ruso en el Departamento de Estado en Washington. [13] Un hombre con una alta opinión de sí mismo, Kennan comenzó a escribir el primer borrador de sus memorias a la edad de 34 años cuando todavía era un diplomático relativamente joven. [14] En una carta a su hermana Jeannette en 1935, Kennan expresó su desencanto con la vida estadounidense, escribiendo: "Odio el rudo y tumultuoso de nuestra vida política. Odio la democracia; odio a la prensa... Odio a la 'gente'; me he vuelto claramente antiamericano". [15]
En septiembre de 1938, Kennan había sido reasignado a un trabajo en la legación en Praga . Después de la ocupación de la República Checoslovaca por la Alemania nazi al comienzo de la Segunda Guerra Mundial , Kennan fue asignado a Berlín. Allí, respaldó la política de Préstamo y Arriendo de los Estados Unidos , pero advirtió contra cualquier noción de respaldo estadounidense a los soviéticos, a quienes consideraba aliados no aptos. Fue internado en Alemania durante seis meses después de que Alemania, seguida por los otros estados del Eje , declararan la guerra a los Estados Unidos en diciembre de 1941. [16]
En septiembre de 1942, Kennan fue asignado a la legación en Lisboa , Portugal, donde realizó a regañadientes un trabajo de administración de inteligencia y operaciones de base. En julio de 1943, Bert Fish , el embajador estadounidense en Lisboa, murió repentinamente, y Kennan se convirtió en encargado de negocios y jefe de la embajada estadounidense en Portugal. Mientras estaba en Lisboa, Kennan jugó un papel decisivo en obtener la aprobación de Portugal para el uso de las Islas Azores por las fuerzas navales y aéreas estadounidenses durante la Segunda Guerra Mundial. Inicialmente confrontado con instrucciones torpes y falta de coordinación de Washington, Kennan tomó la iniciativa hablando personalmente con el presidente Roosevelt y obtuvo del presidente una carta al primer ministro portugués, Salazar , que desbloqueaba la concesión de instalaciones en las Azores . [17] [18]
En enero de 1944, fue enviado a Londres, donde sirvió como consejero de la delegación estadounidense en la Comisión Asesora Europea , que trabajaba para preparar la política aliada en Europa. Allí, Kennan se desilusionó aún más con el Departamento de Estado, que creía que estaba ignorando sus calificaciones como especialista capacitado. Sin embargo, a los pocos meses de comenzar el trabajo, fue nombrado jefe adjunto de la misión en Moscú a pedido de W. Averell Harriman , el embajador en la URSS. [19]
En Moscú, Kennan volvió a sentir que el presidente Truman y los responsables políticos de Washington ignoraban sus opiniones . Kennan intentó en repetidas ocasiones persuadir a los responsables políticos de que abandonaran los planes de cooperación con el gobierno soviético en favor de una política de esfera de influencia en Europa para reducir el poder de los soviéticos allí. Kennan creía que era necesario establecer una federación en Europa occidental para contrarrestar la influencia soviética en la región y competir contra el bastión soviético en Europa oriental. [20]
Kennan sirvió como jefe adjunto de la misión en Moscú hasta abril de 1946. Cerca del final de ese período, el Departamento del Tesoro solicitó al Departamento de Estado que explicara el comportamiento soviético reciente, como su renuencia a respaldar al Fondo Monetario Internacional y al Banco Mundial . [2] Kennan respondió el 22 de febrero de 1946 enviando un largo telegrama de 5.363 palabras (a veces citado como de más de 8.000 palabras), comúnmente llamado " El Telegrama Largo ", desde Moscú al Secretario de Estado James Byrnes esbozando una nueva estrategia para las relaciones diplomáticas con la Unión Soviética. [21] Las ideas que Kennan expresó en el Telegrama Largo no eran nuevas, pero el argumento que presentó y el vívido lenguaje que utilizó al hacerlo llegaron en un momento oportuno. [22] En el "fondo de la visión neurótica del Kremlin de los asuntos mundiales está el tradicional e instintivo sentido ruso de inseguridad". Después de la Revolución rusa, esta sensación de inseguridad se mezcló con la ideología comunista y el “secretismo y la conspiración orientales”. [23]
La conducta internacional soviética dependía principalmente de las necesidades internas del régimen de Joseph Stalin ; según Kennan, Stalin necesitaba un mundo hostil para legitimar su gobierno autocrático. Stalin utilizó así el marxismo-leninismo como "justificación del miedo instintivo de la Unión Soviética al mundo exterior, de la dictadura sin la cual no sabían gobernar, de las crueldades que no se atrevían a infligir, de los sacrificios que se sentían obligados a exigir... Hoy no pueden prescindir de él. Es la hoja de parra de su respetabilidad moral e intelectual". [23]
La solución fue fortalecer las instituciones occidentales para hacerlas invulnerables al desafío soviético mientras se esperaba que el régimen soviético se suavizara. [24] El uso de la propaganda y la cultura era vital para Kennan; era importante que Estados Unidos se presentara correctamente ante el público extranjero y que los soviéticos limitaran la contaminación cultural cruzada entre Estados Unidos y la URSS. [25]
La nueva política de contención de Kennan , en palabras de su posterior artículo "X", era que la presión soviética tenía que "ser contenida mediante la aplicación hábil y vigilante de una contrafuerza en una serie de puntos geográficos y políticos en constante cambio". [26]
El largo telegrama atrajo la atención de Kennan al secretario de la Marina, James Forrestal , un importante defensor de una política de confrontación con respecto a los soviéticos, antiguo aliado de los Estados Unidos en tiempos de guerra. Forrestal ayudó a que Kennan volviera a Washington, donde se desempeñó como primer adjunto de asuntos exteriores en el National War College y luego influyó fuertemente en su decisión de publicar el artículo "X" . [2] [27]
Mientras tanto, en marzo de 1947, Truman compareció ante el Congreso para solicitar fondos para la Doctrina Truman con el fin de luchar contra el comunismo en Grecia. “Creo que la política de los Estados Unidos debe ser apoyar a los pueblos libres que resisten los intentos de subyugación por parte de minorías armadas o de presiones externas”. [28]
A diferencia del "largo telegrama", el oportuno artículo de Kennan que apareció en la edición de julio de 1947 de Foreign Affairs bajo el seudónimo "X", titulado "Las fuentes de la conducta soviética", no empezaba enfatizando "el sentido tradicional e instintivo de inseguridad ruso"; [23] en cambio, afirmaba que la política de Stalin estaba determinada por una combinación de ideología marxista-leninista, que abogaba por la revolución para derrotar a las fuerzas capitalistas en el mundo exterior, y la determinación de Stalin de utilizar la noción de "cerco capitalista" para legitimar su regimentación de la sociedad soviética de modo de poder consolidar su poder político. [29] Kennan argumentó que Stalin no moderaría (y además no podía hacerlo) la supuesta determinación soviética de derrocar a los gobiernos occidentales. Así:
... el elemento principal de cualquier política de los Estados Unidos hacia la Unión Soviética debe ser una contención a largo plazo, paciente pero firme y vigilante de las tendencias expansivas rusas.... La presión soviética contra las instituciones libres del mundo occidental es algo que puede ser contenido mediante la aplicación hábil y vigilante de una contrafuerza en una serie de puntos geográficos y políticos en constante cambio, correspondientes a los cambios y maniobras de la política soviética, pero que no se puede encantar ni hacer desaparecer con palabras. [30]
El objetivo de su política era retirar todas las fuerzas estadounidenses de Europa. “El acuerdo alcanzado daría al Kremlin suficiente seguridad contra el establecimiento de regímenes hostiles a la Unión Soviética en Europa del Este, moderando el grado de control sobre esa zona que los dirigentes soviéticos consideraban necesario ejercer”. [31]
Kennan argumentó además que Estados Unidos tendría que llevar a cabo esta contención solo, pero si pudiera hacerlo sin socavar su propia salud económica y estabilidad política, la estructura del partido soviético atravesaría un período de inmensa tensión que eventualmente resultaría en "la ruptura o el debilitamiento gradual del poder soviético". [32]
La publicación del artículo "X" pronto dio inicio a uno de los debates más intensos de la Guerra Fría. Walter Lippmann , un destacado comentarista estadounidense sobre asuntos internacionales, criticó duramente el artículo "X". [33] Lippmann sostuvo que la estrategia de contención de Kennan era "una monstruosidad estratégica" que "sólo podía implementarse reclutando, subsidiando y apoyando a una serie heterogénea de satélites, clientes, dependientes y títeres". [34] Lippmann sostuvo que la diplomacia debería ser la base de las relaciones con los soviéticos; sugirió que Estados Unidos retirara sus fuerzas de Europa y reunificara y desmilitarizara Alemania. [35] Mientras tanto, pronto se reveló informalmente que "X" era en realidad Kennan. Esta información pareció darle al artículo "X" el estatus de un documento oficial que expresaba la nueva política de la administración Truman hacia Moscú. [36]
Kennan no había tenido la intención de que el artículo "X" fuera una prescripción de política. [37] Durante el resto de su vida, Kennan continuó reiterando que el artículo no implicaba un compromiso automático de resistir el "expansionismo" soviético dondequiera que ocurriera, con poca distinción entre intereses primarios y secundarios. El artículo no hizo obvio que Kennan favoreciera el empleo de métodos políticos y económicos en lugar de militares como el principal agente de contención. [38] "Mis pensamientos sobre la contención", dijo Kennan en una entrevista de 1996 a CNN , "fueron distorsionados por la gente que lo entendió y lo persiguió exclusivamente como un concepto militar; y creo que eso, tanto como cualquier otra causa, condujo a [los] 40 años de proceso innecesario, terriblemente costoso y desorientado de la Guerra Fría". [39]
Además, la administración hizo pocos intentos de explicar la distinción entre la influencia soviética y el comunismo internacional al público estadounidense. "En parte, este fracaso reflejó la creencia de muchos en Washington", escribe el historiador John Lewis Gaddis , "de que sólo la perspectiva de una amenaza global indiferenciada podría sacar a los estadounidenses de sus tendencias aislacionistas que seguían latentes entre ellos". [40]
En una entrevista televisiva de PBS con David Gergen en 1996, Kennan reiteró nuevamente que no consideraba a los soviéticos como una amenaza principalmente militar, señalando que "no eran como Hitler ". La opinión de Kennan era que este malentendido
Todo se reducía a una frase en el artículo "X", donde dije que dondequiera que esta gente, es decir, los dirigentes soviéticos, se enfrentaran a nosotros con una hostilidad peligrosa en cualquier parte del mundo, debíamos hacer todo lo posible para contenerla y no permitir que se expandiera más. Debería haber explicado que no sospechaba que tuvieran ningún deseo de lanzar un ataque contra nosotros. Esto fue justo después de la guerra, y era absurdo suponer que iban a dar la vuelta y atacar a los Estados Unidos. No pensé que fuera necesario explicarlo, pero obviamente debería haberlo hecho. [41]
El artículo "X" significó una repentina fama para Kennan. Después del largo telegrama, recordó más tarde: "Mi soledad oficial llegó de hecho a su fin... Mi reputación estaba labrada. Ahora mi voz se escuchaba". [42]
Entre abril de 1947 y diciembre de 1948, cuando George C. Marshall era Secretario de Estado, Kennan fue más influyente que en cualquier otro período de su carrera. Marshall valoraba su sentido estratégico y le encargó crear y dirigir lo que hoy se denomina el Personal de Planificación de Políticas , el grupo de expertos interno del Departamento de Estado. [43] Kennan se convirtió en el primer Director de Planificación de Políticas . [44] [45] Marshall dependía en gran medida de él para preparar recomendaciones de políticas. [46] Kennan desempeñó un papel central en la redacción del Plan Marshall. [47]
Aunque Kennan consideraba que la Unión Soviética era demasiado débil para arriesgarse a una guerra, la consideraba un enemigo capaz de expandirse a Europa occidental mediante la subversión, dado el apoyo popular a los partidos comunistas en Europa occidental, que seguían desmoralizados por la devastación de la Segunda Guerra Mundial. Para contrarrestar esta fuente potencial de influencia soviética, la solución de Kennan fue dirigir la ayuda económica y la ayuda política encubierta a Japón y Europa occidental para revivir a los gobiernos occidentales y ayudar al capitalismo internacional; al hacerlo, Estados Unidos ayudaría a reconstruir el equilibrio de poder. En junio de 1948, Kennan propuso una ayuda encubierta a los partidos de izquierda no orientados hacia Moscú y a los sindicatos de trabajadores en Europa occidental con el fin de crear una grieta entre Moscú y los movimientos de la clase trabajadora en Europa occidental. [4] En 1947, Kennan apoyó la decisión de Truman de extender la ayuda económica al gobierno griego que luchaba una guerra civil contra las guerrillas comunistas, aunque se opuso a la ayuda militar. [48] El historiador John Iatrides argumentó que la afirmación de Kennan de que la Unión Soviética iría a la guerra si Estados Unidos daba ayuda militar a Grecia es difícil de conciliar con su afirmación de que la Unión Soviética era demasiado débil para arriesgarse a una guerra, y la verdadera razón de su oposición a la ayuda militar era que no consideraba a Grecia muy importante. [49]
Mientras Estados Unidos estaba poniendo en marcha el Plan Marshall, Kennan y la administración Truman esperaban que el rechazo de la Unión Soviética a la ayuda del Plan Marshall tensaría sus relaciones con sus aliados comunistas en Europa del Este. [4] Kennan inició una serie de esfuerzos para explotar el cisma entre los soviéticos y la Yugoslavia de Josip Broz Tito . Kennan propuso llevar a cabo acciones encubiertas en los Balcanes para reducir aún más la influencia de Moscú. [50]
La nueva política vigorosamente antisoviética de la administración también se hizo evidente cuando, a sugerencia de Kennan, Estados Unidos cambió su hostilidad al régimen anticomunista de Francisco Franco en España para asegurar la influencia estadounidense en el Mediterráneo. Kennan había observado durante 1947 que la Doctrina Truman implicaba una nueva consideración de Franco. Su sugerencia pronto ayudó a iniciar una nueva fase de las relaciones entre Estados Unidos y España, que terminó con la cooperación militar después de 1950. [51] Kennan jugó un papel importante en la elaboración de los planes para la ayuda económica estadounidense a Grecia, insistiendo en un modo capitalista de desarrollo y en la integración económica con el resto de Europa. [52] En el caso de Grecia, la mayor parte de la ayuda del Plan Marshall se destinó a la reconstrucción de un país devastado por la guerra que ya era muy pobre incluso antes de la Segunda Guerra Mundial. [53] Aunque la ayuda del Plan Marshall a Grecia tuvo éxito en la construcción o reconstrucción de puertos, ferrocarriles, carreteras pavimentadas, un sistema de transmisión hidroeléctrica y un sistema telefónico nacional, el intento de imponer un "buen gobierno" en Grecia tuvo menos éxito. La economía griega estuvo históricamente dominada por un sistema rentista en el que unas pocas familias adineradas, un cuerpo de oficiales altamente politizado y la familia real controlaban la economía para su propio beneficio. El consejo de Kennan de abrir la economía griega fue completamente ignorado por la élite griega. Kennan apoyó la guerra de Francia para recuperar el control de Vietnam, ya que argumentó que el control del sudeste asiático con sus materias primas era fundamental para la recuperación económica de Europa occidental y Japón, pero en 1949 cambió de opinión y se convenció de que los franceses nunca derrotarían a las guerrillas comunistas del Viet Minh. [54]
En 1949, Kennan sugirió lo que se conocería como "Programa A" o "Plan A" para la reunificación de Alemania, afirmando que la partición de Alemania era insostenible a largo plazo. [55] Kennan argumentó que el pueblo estadounidense tarde o temprano se cansaría de ocupar su zona en Alemania e inevitablemente exigiría la retirada de las tropas estadounidenses. O alternativamente, Kennan predijo que los soviéticos retirarían sus fuerzas de Alemania Oriental, sabiendo muy bien que podrían regresar fácilmente desde sus bases en Polonia, obligando a los Estados Unidos a hacer lo mismo, pero como los estadounidenses carecían de bases en otras naciones de Europa occidental, esto le daría la ventaja a los soviéticos. Finalmente, Kennan argumentó que el pueblo alemán era muy orgulloso y no soportaría que su nación estuviera ocupada por extranjeros para siempre, lo que hacía imperativa una solución a la "cuestión alemana". La solución de Kennan era la reunificación y neutralización de Alemania; la retirada de la mayoría de las fuerzas británicas, estadounidenses, francesas y soviéticas de Alemania con la excepción de pequeños enclaves cerca de la frontera que serían abastecidos por mar; y una comisión de cuatro potencias ocupantes que tendría la última palabra y al mismo tiempo permitiría a los alemanes gobernarse en gran medida a sí mismos.
La influencia de Kennan disminuyó rápidamente cuando Dean Acheson se convirtió en Secretario de Estado, sucediendo al enfermo George Marshall durante 1949 y 1950. [56] [57] Acheson no consideraba que la "amenaza" soviética fuera principalmente política, y vio el bloqueo de Berlín que comenzó en junio de 1948, la primera prueba soviética de un arma nuclear en agosto de 1949, la revolución comunista en China un mes después y el comienzo de la guerra de Corea en junio de 1950, como evidencia. Truman y Acheson decidieron delinear la esfera de influencia occidental y crear un sistema de alianzas. Kennan argumentó en un artículo que el continente asiático debía excluirse de las políticas de "contención", escribiendo que Estados Unidos estaba "muy sobreextendido en todo su pensamiento sobre lo que podemos lograr y deberíamos tratar de lograr" en Asia. [58] En cambio, argumentó que Japón y Filipinas deberían servir como la "piedra angular de un sistema de seguridad del Pacífico".
Acheson aprobó el Programa A poco después de asumir el cargo de Secretario de Estado, escribiendo en el margen del documento de Kennan que "la división de Alemania no era un fin en sí misma". [59] Sin embargo, el Plan A encontró objeciones masivas del Pentágono, que lo veía como un abandono de Alemania Occidental a la Unión Soviética, y desde dentro del Departamento de Estado, con el diplomático Robert Murphy argumentando que la mera existencia de una Alemania Occidental próspera y democrática sería desestabilizadora para Alemania Oriental y, por lo tanto, para la Unión Soviética. Más importante aún, el Plan A requería la aprobación de los gobiernos británico y francés, pero ninguno estaba a favor del Programa A, quejándose de que era demasiado pronto para terminar con la ocupación de Alemania. Tanto la opinión pública en Gran Bretaña como, más aún, en Francia, temían lo que podría suceder si los Aliados aflojaban su control sobre Alemania solo cuatro años después del final de la Segunda Guerra Mundial, y por razones geográficas e históricas, no compartían la afirmación de Kennan de que una Alemania reunificada causaría dificultades solo para los soviéticos. En mayo de 1949, se filtró a la prensa francesa una versión distorsionada del Plan A, en la que la principal distorsión era que Estados Unidos estaba dispuesto a retirarse de toda Europa a cambio de una Alemania reunificada y neutral. En el escándalo que siguió, Acheson rechazó el Plan A.
Kennan perdió influencia con Acheson, quien en todo caso dependía mucho menos de su personal que Marshall. Kennan renunció como director de planificación de políticas en diciembre de 1949, pero permaneció en el departamento como consejero hasta junio de 1950. [60] En enero de 1950, Acheson reemplazó a Kennan por Nitze, quien se sentía mucho más cómodo con el cálculo del poder militar. Después, Kennan aceptó un nombramiento como Visitante del Instituto de Estudios Avanzados de su compañero moderado Robert Oppenheimer , director del instituto. [61] En octubre de 1949, los comunistas chinos bajo Mao Zedong ganaron la Guerra Civil China y proclamaron la República Popular China. La " pérdida de China ", como se la conoció en los Estados Unidos, provocó una feroz reacción de derecha liderada por políticos republicanos como Richard Nixon y Joseph McCarthy , quienes usaron la "pérdida de China" como un garrote conveniente con el que golpear a la administración demócrata de Truman. [62] Truman, Acheson y otros altos funcionarios como Kennan fueron acusados de negligencia criminal en el mejor de los casos al permitir la supuesta pérdida. Uno de los amigos más cercanos de Kennan, el diplomático John Paton Davies Jr., se encontró bajo investigación en noviembre de 1949 como espía soviético por su papel en el proceso, una acusación que destruiría su carrera y que horrorizó a Kennan. [63] Lo que especialmente perturbó a Kennan fue que Paton Davies fuera acusado de traición por predecir en un informe que Mao ganaría la guerra civil china, lo que en el clima de histeria causado por la "pérdida de China" fue suficiente para que el FBI comenzara a investigarlo como espía soviético. Hablando del caso de Paton Davies, Kennan advirtió que "no tenemos protección contra que esto vuelva a suceder", lo que lo llevó a preguntarse qué diplomático sería investigado a continuación por traición.
Kennan encontró la atmósfera de histeria, que fue etiquetada como "macartismo" en marzo de 1950 por el dibujante Herbert Block, profundamente incómoda. [64]
La política de Acheson se concretó en el NSC 68 , un informe clasificado emitido por el Consejo de Seguridad Nacional de los Estados Unidos en abril de 1950 y escrito por Paul Nitze , sucesor de Kennan como Director de Planificación de Políticas. [65] Kennan y Charles Bohlen , otro experto del Departamento de Estado sobre Rusia, discutieron sobre la redacción del NSC 68, que se convirtió en la base de la política de la Guerra Fría. [66] Kennan rechazó la idea de que Stalin tuviera un gran diseño para la conquista mundial implícito en el informe de Nitze y argumentó que en realidad temía extender demasiado el poder ruso. Kennan incluso argumentó que el NSC 68 no debería haberse redactado en absoluto, ya que haría que las políticas estadounidenses fueran demasiado rígidas, simplistas y militaristas. Acheson desestimó a Kennan y Bohlen, respaldando la suposición de la amenaza soviética implícita en el NSC 68. [67]
Kennan se opuso a la construcción de la bomba de hidrógeno y al rearme de Alemania, que eran políticas fomentadas por las suposiciones del NSC 68. [68] [69] Durante la Guerra de Corea (que comenzó cuando Corea del Norte invadió Corea del Sur en junio de 1950), cuando comenzaron a circular rumores en el Departamento de Estado de que se estaban haciendo planes para avanzar más allá del paralelo 38 hacia Corea del Norte, un acto que Kennan consideró peligroso, se enfrascó en intensas discusiones con el Secretario de Estado Adjunto para el Lejano Oriente, Dean Rusk , quien aparentemente respaldó el objetivo de Acheson de unir por la fuerza las Coreas. [70]
El 21 de agosto de 1950, Kennan envió un largo memorando a John Foster Dulles , que en ese momento estaba trabajando en el tratado de paz entre Estados Unidos y Japón, en el que iba más allá de las relaciones entre Estados Unidos y Japón para ofrecer un resumen de su pensamiento sobre Asia en general. [71] Calificó el pensamiento político de Estados Unidos sobre Asia como "poco prometedor" y "plagado de peligros". Sobre la Guerra de Corea, Kennan escribió que las políticas estadounidenses se basaban en lo que él llamaba "actitudes emocionales y moralistas" que "a menos que se corrijan, pueden llevarnos fácilmente a un conflicto real con los rusos e impedirnos llegar a un acuerdo realista sobre esa área". Apoyó la decisión de intervenir en Corea, pero escribió que "no es esencial para nosotros ver un régimen coreano antisoviético extendido a toda Corea". Kennan expresó mucho temor sobre lo que pudiera hacer el general Douglas MacArthur , diciendo que tenía "una amplia y relativamente incontrolada latitud... para determinar nuestra política en las áreas del norte de Asia y el Pacífico occidental", lo que Kennan vio como un problema ya que sentía que el juicio de MacArthur era pobre.
El libro de Kennan de 1951, American Diplomacy, 1900–1950 , criticó duramente la política exterior estadounidense de los últimos 50 años. [72] Advirtió contra la participación de Estados Unidos y su dependencia de organizaciones multilaterales, legalistas y moralistas como las Naciones Unidas. [72]
A pesar de su influencia, Kennan nunca se sintió realmente cómodo en el gobierno. Siempre se consideró un extraño y tenía poca paciencia con los críticos. W. Averell Harriman , embajador de Estados Unidos en Moscú cuando Kennan era viceministro entre 1944 y 1946, comentó que Kennan era "un hombre que entendía a Rusia pero no a Estados Unidos". [73]
En diciembre de 1951, el presidente Truman nominó a Kennan para ser el próximo embajador de los Estados Unidos en la URSS. Su designación recibió un fuerte respaldo del Senado. [74]
En muchos aspectos (para consternación de Kennan), las prioridades de la administración enfatizaban la creación de alianzas contra los soviéticos más que la negociación de diferencias con ellos. [74] En sus memorias, Kennan recordó: "Hasta donde pude ver, esperábamos poder lograr nuestros objetivos... sin hacer ninguna concesión, pero sólo 'si realmente éramos todopoderosos y podíamos esperar salirnos con la nuestra'. Dudaba mucho de que ese fuera el caso". [75]
En Moscú, Kennan encontró un ambiente aún más regimentado que en sus viajes anteriores, con guardias policiales siguiéndolo a todas partes, desalentando el contacto con ciudadanos soviéticos. [76] En ese momento, la propaganda soviética acusó a los EE. UU. de prepararse para la guerra, algo que Kennan no desestimó del todo. "Empecé a preguntarme si... no habíamos contribuido... con la sobremilitarización de nuestras políticas y declaraciones... a que en Moscú creyéramos que lo que buscábamos era una guerra, que nos habíamos conformado con su inevitabilidad, que era sólo cuestión de tiempo antes de que la desatáramos". [77]
En septiembre de 1952, Kennan hizo una declaración que le costó su puesto de embajador. En respuesta a una pregunta en una conferencia de prensa, Kennan comparó sus condiciones en la residencia del embajador en Moscú con las que había encontrado mientras estuvo internado en Berlín durante los primeros meses de hostilidades entre Estados Unidos y Alemania. Si bien su declaración no carecía de fundamento, los soviéticos la interpretaron como una analogía implícita con la Alemania nazi . Los soviéticos declararon a Kennan persona non grata y se negaron a permitirle volver a ingresar a la URSS. Kennan reconoció retrospectivamente que fue una "tontería haber dicho eso". [78]
Kennan fue muy crítico con la política de la administración Truman de apoyar a Francia en Vietnam , escribiendo que los franceses estaban librando una guerra "desesperada", "que ni ellos ni nosotros, ni ambos juntos, podemos ganar". Sobre lo que él llamó los "regímenes chinos rivales" (es decir, la República Popular China en el continente y la República de China en Taiwán), Kennan predicó que la política estadounidense de apoyar al gobierno del Kuomintang en Taiwán "fortalecería la solidaridad entre Pekín y Moscú en lugar de debilitarla". Anticipándose a jugar la estrategia de la "carta china", Kennan argumentó que Estados Unidos debería trabajar para dividir el bloque chino-soviético que tenía el potencial de dominar Eurasia, y para este fin debería dar el asiento de China en el Consejo de Seguridad de la ONU a la República Popular China. En la atmósfera de rabia y furia provocada por la "pérdida de China" en 1950, era políticamente imposible para la administración Truman reconocer al gobierno de Pekín, y dar el asiento de China en las Naciones Unidas a la República Popular era lo más cerca que Estados Unidos podía llegar a construir una relación con el nuevo gobierno. Sobre el tema aparente de su artículo, Kennan llamó a Japón el "factor individual más importante en Asia". Kennan abogó por un acuerdo con la Unión Soviética en el que, a cambio de poner fin a la Guerra de Corea, Estados Unidos garantizaría que Japón seguiría siendo un estado desmilitarizado y neutral en la Guerra Fría .
El concepto básico que regía el pensamiento de Kennan sobre política exterior era el de las "cinco zonas industrializadas", el control de la mayoría de las cuales daría lugar a la potencia mundial dominante. [79] Las "cinco zonas industrializadas" eran los Estados Unidos; Gran Bretaña; el área alrededor del valle del río Rin, es decir, las regiones de Renania y Ruhr de Alemania, el este de Francia y los Países Bajos; la Unión Soviética y Japón. Kennan argumentó que si las "zonas industrializadas" excepto la Unión Soviética se alineaban con los Estados Unidos, entonces su país sería la potencia dominante del mundo. Como tal, la "contención" se aplicaba solo al control de las "zonas industrializadas" del mundo. Kennan tenía un desdén considerable por los pueblos del Tercer Mundo , y veía el dominio europeo sobre gran parte de Asia y África como algo natural y normal. [80] Estas opiniones eran típicas de los funcionarios estadounidenses a fines de la década de 1940, pero Kennan fue inusual al mantener estas opiniones por el resto de su vida; En la década de 1950, muchos funcionarios, como los Dulles, habían llegado a sentir que la percepción de que el estadounidense blanco promedio detestaba a las personas no blancas estaba dañando la imagen de Estados Unidos en Asia, Oriente Medio, África y América Latina, y esto a su vez estaba dando ventaja a la Unión Soviética. [81] Kennan pensaba que, en general, Estados Unidos no debería involucrarse en el Tercer Mundo, ya que sentía que no había nada que valiera la pena tener allí. Hubo algunas excepciones, ya que Kennan consideraba que América Latina estaba en la esfera de influencia estadounidense, ya que sentía que Washington debía informar a los líderes de las repúblicas latinoamericanas que debían "tener cuidado de no alejarse demasiado de nuestro lado". [82] Acheson se sintió tan ofendido por un informe que Kennan escribió en marzo de 1950 en el que sugería que el mestizaje entre europeos, indios y esclavos africanos era la causa principal del atraso económico de América Latina que se negó a que se distribuyera al resto del Departamento de Estado. Kennan consideraba que tanto el petróleo de Irán como el Canal de Suez eran importantes para Occidente, y recomendó que Estados Unidos apoyara a Gran Bretaña contra las demandas de Mohammad Mosaddegh y Mostafa El-Nahas de tomar respectivamente el control de la industria petrolera iraní y del Canal de Suez. [83] Kennan escribió que Abadan (el centro de la industria petrolera iraní) y el Canal de Suez eran cruciales para Occidente por razones económicas, lo que justificaba el uso de la "fuerza militar" por parte de las potencias occidentales para mantener el control de estos lugares. [84]
Kennan regresó a Washington, donde se vio envuelto en desacuerdos con el secretario de Estado de Dwight D. Eisenhower , John Foster Dulles . [85] Aun así, pudo trabajar de manera constructiva con la nueva administración. Durante el verano de 1953, el presidente Eisenhower le pidió a Kennan que dirigiera el primero de una serie de equipos de alto secreto, denominado Operación Solarium , que examinaran las ventajas y desventajas de continuar con la política de contención de la administración Truman y de tratar de " hacer retroceder " las áreas existentes de influencia soviética. Al completar el proyecto, el presidente pareció respaldar las recomendaciones del grupo. [86] [87]
Al prestar su prestigio a la posición de Kennan, el presidente señaló tácitamente su intención de formular la estrategia de su administración en el marco de la de su predecesor, a pesar de las dudas de algunos dentro del Partido Republicano . [88] La diferencia crítica entre las políticas de contención de Truman y Eisenhower tenía que ver con las preocupaciones de Eisenhower de que Estados Unidos no podía permitirse indefinidamente un gran gasto militar. [89] El nuevo presidente buscó así minimizar los costos no actuando cuando y dondequiera que actuaran los soviéticos (una estrategia diseñada para evitar el riesgo), sino más bien cuando y dondequiera que Estados Unidos pudiera permitirse actuar.
En 1954, Kennan compareció como testigo de la reputación de J. Robert Oppenheimer durante los esfuerzos del gobierno para revocar su autorización de seguridad. [90] A pesar de su salida del servicio gubernamental, Kennan fue consultado con frecuencia por los funcionarios de la administración de Eisenhower. Cuando la CIA obtuvo la transcripción del "Discurso secreto" de Khrushchev atacando a Stalin en mayo de 1956, Kennan fue una de las primeras personas a las que se les mostró el texto del "Discurso secreto". [91]
El 11 de octubre de 1956, Kennan testificó ante el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes sobre las protestas masivas que se estaban produciendo en Polonia y que el gobierno soviético en Europa del Este se estaba "erosionando más rápidamente de lo que jamás había previsto". [92] El hecho de que una facción nacionalista del Partido Comunista Polaco liderada por Władysław Gomułka derrocara al liderazgo estalinista en Varsovia a pesar de las objeciones de Jruschov, quien se vio obligado a aceptar a regañadientes el cambio de liderazgo, llevó a Kennan a afirmar que Polonia se estaba moviendo en una dirección "titoísta", ya que Gomułka, por su total compromiso con el comunismo, también dejó en claro que quería que Polonia fuera más independiente de Moscú. En 1957, Kennan abandonó los Estados Unidos para trabajar como profesor de la cátedra George Eastman en el Balliol College de Oxford. Sir Isaiah Berlin escribió que Kennan esperaba que los miembros del Balliol College se involucraran en conversaciones "pulidas por una profunda tradición, refinamiento, calidad moral" y en cambio se disgustó al descubrir que los miembros estaban absortos en "un montón de chismes ociosos sobre asuntos locales, títulos académicos. Estaba horrorizado por eso. Profunda decepción. Inglaterra no era como él pensaba. Se ha hecho añicos una imagen idealizada". [93] Kennan escribió sobre los miembros del Balliol College en una carta a Oppenheimer: "Nunca he visto tanta calumnia, tanta furia, tanta fragilidad en toda mi vida". En la misma carta, Kennan escribió que el único miembro con el que podía tener una "conversación seria" era Berlin, y el resto estaban todos obsesionados con difundir chismes maliciosos sobre los demás. Sin embargo, Kennan era popular entre los estudiantes del Balliol College porque sus conferencias sobre relaciones internacionales, dictadas dos veces por semana, eran, como él mismo dijo, "tremendamente exitosas", hasta tal punto que tuvieron que asignarle una sala de conferencias más grande, ya que cientos de estudiantes hacían fila para escucharlo hablar. [94]
En octubre de 1957, Kennan pronunció las conferencias Reith en la BBC bajo el título Rusia, el átomo y Occidente , afirmando que si la partición de Alemania continuaba, entonces "las posibilidades de paz eran realmente muy escasas". [95] Kennan defendió la partición de Alemania en 1945 como necesaria, pero continuó diciendo:
Pero existe el peligro de permitir que se endurezca hasta convertirse en una actitud permanente. Espera demasiado y durante demasiado tiempo de los Estados Unidos, que no es una potencia europea. No hace justicia a la fuerza y las capacidades de los propios europeos. Deja sin resolver los acuerdos extremadamente precarios y poco sólidos que rigen actualmente el estatuto de Berlín, la menor perturbación de los cuales podría fácilmente producir una nueva crisis mundial. No tiene en cuenta la peligrosa situación actual en la zona satélite. Hace permanente lo que se suponía que era temporal. Asigna implícitamente la mitad de Europa a los rusos... El futuro de Berlín es vital para el futuro de Alemania en su conjunto: las necesidades de su pueblo y la extrema inseguridad de la posición occidental allí por sí solas constituirían razones por las que nadie en Occidente debería considerar la actual división de Alemania como una solución permanente satisfactoria, incluso si no intervienen otros factores. [96]
Para resolver la "cuestión alemana", Kennan abogó por una versión de su "programa A" de 1949 que exigía la retirada completa de la mayoría de las fuerzas británicas, francesas, estadounidenses y soviéticas de Alemania como preludio a la reunificación alemana y a la neutralización de Alemania. Además de su llamamiento a una solución a la "cuestión alemana", Kennan también afirmó que el gobierno soviético en Europa del Este era "inestable" y que lo mejor que podían hacer las potencias occidentales era seguir una política firme, pero esencialmente no confrontativa, hacia la Unión Soviética para convencer a Jruschov de que no sería peligroso para él dejar ir a Europa del Este. [97] Las conferencias Reith causaron mucha controversia e implicaron a Kennan en una guerra de palabras muy pública con Acheson y el vicepresidente Richard Nixon sobre la solución correcta a la "cuestión alemana". El ministro de Asuntos Exteriores de Alemania Occidental, Heinrich von Brentano, declaró sobre las conferencias Reith de Kennan: "Quienquiera que diga estas cosas no es amigo del pueblo alemán". [98]
Durante la campaña electoral presidencial de 1960 de John F. Kennedy , Kennan le escribió al futuro presidente para ofrecerle algunas sugerencias sobre cómo su administración debería mejorar las relaciones exteriores del país. Kennan escribió: "Lo que se necesita es una sucesión de... pasos calculados, cronometrados de tal manera que no sólo desequilibren al adversario sino que lo mantengan fuera de él, y preparados con suficiente privacidad para que se pueda conservar la ventaja de la sorpresa". [99] También instó a la administración a "asegurar una divergencia de perspectivas y políticas entre los rusos y los chinos", lo que podría lograrse mejorando las relaciones con el primer ministro soviético Nikita Khrushchev , que había querido distanciarse de los chinos comunistas. [100] Escribió: "Deberíamos... sin engañarnos sobre la personalidad política de Khrushchev y sin alimentar ninguna esperanza irreal, preocuparnos por mantenerlo políticamente en la carrera y alentar la supervivencia en Moscú de las tendencias que personifica". Además, recomendó que Estados Unidos trabajara para crear divisiones dentro del bloque soviético socavando su poder en Europa del Este y alentando las propensiones independientes de los gobiernos satélites. [100]
Aunque los asesores de Kennedy no habían considerado a Kennan para un puesto, el propio presidente le ofreció a Kennan la opción de ser embajador en Polonia o Yugoslavia . Kennan estaba más interesado en Yugoslavia , por lo que aceptó la oferta de Kennedy y comenzó su trabajo en Yugoslavia durante mayo de 1961. [100]
Kennan recibió el encargo de intentar fortalecer la política de Yugoslavia contra los soviéticos y alentar a otros estados del bloque oriental a buscar la autonomía de los soviéticos. Kennan consideró que su puesto de embajador en Belgrado había mejorado mucho con respecto a su experiencia en Moscú una década antes. Comentó: "Tuve la suerte de estar rodeado de un grupo de asistentes excepcionalmente capaces y leales, cuyas habilidades yo mismo admiraba, cuyo juicio valoraba y cuya actitud hacia mí era en todo momento... entusiastamente cooperativa... ¿Quién era yo para quejarme?" [100] Kennan consideró que el gobierno yugoslavo trataba a los diplomáticos estadounidenses con cortesía, en contraste con la forma en que los rusos lo trataban a él en Moscú. Escribió que los yugoslavos "me consideraban, con razón o sin ella, una persona distinguida en los EE. UU., y estaban contentos de que alguien cuyo nombre habían oído antes fuera enviado a Belgrado". [101]
Kennan encontró difícil realizar su trabajo en Belgrado. El presidente Josip Broz Tito y su ministro de Asuntos Exteriores , Koča Popović , comenzaron a sospechar que Kennedy adoptaría una política antiyugoslava durante su mandato. Tito y Popović consideraron la decisión de Kennedy de celebrar la Semana de las Naciones Cautivas como una indicación de que Estados Unidos ayudaría a los esfuerzos de liberación anticomunista en Yugoslavia. Tito también creía que la CIA y el Pentágono eran los verdaderos directores de la política exterior estadounidense. Kennan intentó restaurar la confianza de Tito en el establishment de la política exterior estadounidense, pero sus esfuerzos se vieron comprometidos por un par de errores diplomáticos, la invasión de Bahía de Cochinos y el incidente del espionaje U-2 . [101]
Las relaciones entre Yugoslavia y Estados Unidos rápidamente comenzaron a empeorar. En septiembre de 1961, Tito celebró una conferencia de naciones no alineadas , donde pronunció discursos que el gobierno estadounidense interpretó como prosoviéticos. Según el historiador David Mayers, Kennan argumentó que la política prosoviética percibida de Tito era de hecho una estratagema para "reforzar la posición de Jruschov dentro del Politburó contra los intransigentes opuestos a mejorar las relaciones con Occidente y contra China, que estaba presionando para un gran enfrentamiento soviético-estadounidense". Esta política también le valió a Tito "crédito en el Kremlin que podría utilizarse contra futuros ataques chinos a sus credenciales comunistas". [102] Mientras que los políticos y funcionarios del gobierno expresaron una creciente preocupación por la relación de Yugoslavia con los soviéticos, Kennan creía que el país tenía una "posición anómala en la Guerra Fría que objetivamente convenía a los propósitos estadounidenses". [103] Kennan también creía que dentro de unos años, el ejemplo de Yugoslavia haría que los estados del bloque del Este exigieran más autonomía social y económica a los soviéticos. [103]
En 1962, el Congreso había aprobado una ley para denegar las subvenciones de ayuda financiera a Yugoslavia, retirar la venta de piezas de repuesto para los aviones de guerra yugoslavos y revocar el estatus de nación más favorecida del país . Kennan protestó enérgicamente por la legislación, argumentando que sólo daría lugar a un endurecimiento de las relaciones entre Yugoslavia y los EE.UU. [104] Kennan llegó a Washington durante el verano de 1962 para presionar contra la legislación, pero no pudo conseguir un cambio del Congreso. El presidente Kennedy apoyó a Kennan en privado, pero se mantuvo evasivo públicamente, ya que no quería poner en peligro su escaso apoyo mayoritario en el Congreso en un tema potencialmente polémico. [104]
En una conferencia al personal de la embajada de Estados Unidos en Belgrado el 27 de octubre de 1962, Kennan se pronunció muy firmemente en apoyo de las políticas de Kennedy en la Crisis de los Misiles de Cuba , diciendo que Cuba todavía estaba en la esfera de influencia estadounidense y, como tal, los soviéticos no tenían derecho a colocar misiles en Cuba. En su discurso, Kennan llamó al régimen de Fidel Castro "una de las dictaduras más sangrientas que el mundo ha visto en todo el período de posguerra", lo que justificó los esfuerzos de Kennedy para derrocar al gobierno comunista cubano. [105] En contra de la demanda de Khrushchev de que los misiles estadounidenses se retiraran de Turquía como precio por retirar los misiles soviéticos de Cuba, Kennan afirmó que Turquía nunca estuvo en la esfera de influencia soviética, mientras que Cuba sí lo estaba en la esfera de influencia estadounidense, lo que para él hacía legítimo que Estados Unidos colocara misiles en Turquía e ilegítimo que la Unión Soviética colocara misiles en Cuba.
En diciembre de 1962, cuando Tito visitó Moscú para reunirse con Jruschov, Kennan informó a Washington que Tito era un rusófilo, ya que vivió en Rusia entre 1915 y 1920, y aún tenía recuerdos sentimentales de la Revolución rusa de 1917, que lo había convertido al comunismo. [106] Sin embargo, Kennan observó a partir de sus tratos con Tito que estaba firmemente comprometido a mantener a Yugoslavia neutral en la Guerra Fría, y sus expresiones de afecto por la cultura rusa durante su visita a Moscú no significaban que quisiera que Yugoslavia regresara al bloque soviético. [106] En consecuencia, para Kennan, la división chino-soviética había hecho que Jruschov quisiera una reconciliación con Tito para contrarrestar la acusación china de que la Unión Soviética era una potencia imperialista acosadora, y Tito estaba dispuesto a aceptar mejores relaciones con la Unión Soviética para mejorar su poder de negociación con Occidente. [106] Kennan también describió la defensa que Tito hizo del movimiento de países no alineados como una forma de mejorar el poder de negociación de Yugoslavia con Occidente y Oriente, ya que le permitió presentarse como un líder mundial que hablaba en nombre de un bloque importante de naciones en lugar de basarse en el "valor intrínseco" del movimiento de países no alineados (que en realidad era escaso, ya que la mayoría de las naciones no alineadas eran naciones pobres del Tercer Mundo). [107] A este respecto, Kennan informó a Washington que altos funcionarios yugoslavos le habían dicho que los discursos de Tito elogiando al movimiento de países no alineados eran simplemente una postura diplomática que no debía tomarse demasiado en serio. [108]
Sin embargo, muchos en el Congreso tomaron en serio los discursos de Tito y llegaron a la conclusión de que Yugoslavia era una nación antioccidental, para gran disgusto de Kennan. [108] Kennan argumentó que, dado que Tito quería que Yugoslavia fuera neutral en la Guerra Fría, no tenía sentido esperar que Yugoslavia se alineara con Occidente, pero la neutralidad yugoslava servía a los intereses estadounidenses, ya que garantizaba que el poderoso ejército de Yugoslavia no estuviera a disposición de los soviéticos y que la Unión Soviética no tuviera bases aéreas o navales en Yugoslavia que pudieran usarse para amenazar a Italia y Grecia, ambos miembros de la OTAN. [108] Más importante aún, Kennan señaló que la política de "socialismo de mercado" de Yugoslavia le daba un nivel de vida más alto que en otras partes de Europa del Este, que había una mayor libertad de expresión allí que en otras naciones comunistas y que la mera existencia de una nación comunista en Europa del Este que no estuviera bajo el control del Kremlin era muy desestabilizadora para el bloque soviético, ya que inspiraba a otros líderes comunistas con el deseo de una mayor independencia. [108] Como las relaciones entre Estados Unidos y Yugoslavia empeoraban cada vez más, Kennan presentó su dimisión como embajador a finales de julio de 1963. [109]
En 1957, la BBC invitó a Kennan a dar las conferencias anuales Reith , una serie de seis conferencias radiofónicas tituladas Rusia, el átomo y Occidente , que cubrían la historia, los efectos y las posibles consecuencias de las relaciones entre Rusia y Occidente.
Después de terminar su breve puesto como embajador en Yugoslavia durante 1963, Kennan pasó el resto de su vida en el mundo académico, convirtiéndose en un importante crítico realista de la política exterior estadounidense. [60] Después de haber pasado 18 meses como académico en el Instituto de Estudios Avanzados (IAS) entre 1950 y 1952, Kennan se unió a la facultad de la Escuela de Estudios Históricos del instituto en 1956, [110] y pasó el resto de su vida allí.
Durante la década de 1960, Kennan criticó la participación de Estados Unidos en Vietnam, argumentando que Estados Unidos tenía poco interés vital en la región. [111] En febrero de 1966, Kennan testificó ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado a petición del presidente del comité, el senador J. William Fulbright , donde afirmó que la "preocupación" por Vietnam estaba socavando el liderazgo global de Estados Unidos. [112] Acusó a la administración de Lyndon Johnson de distorsionar sus políticas en un enfoque puramente militar. [113] El presidente Johnson estaba tan molesto por las audiencias convocadas por su amigo convertido en enemigo Fulbright que intentó eclipsarlas celebrando una cumbre repentina y sin previo aviso en Honolulu a partir del 5 de febrero de 1966 con el Jefe de Estado Nguyễn Văn Thiệu y el Primer Ministro Nguyễn Cao Kỳ de Vietnam del Sur, donde declaró que Estados Unidos estaba haciendo un progreso excelente en Vietnam y estaba comprometido con las reformas sociales y económicas.
Kennan testificó que si Estados Unidos no estuviera ya combatiendo en Vietnam, "no sabría por qué razón desearíamos involucrarnos tanto, y puedo pensar en varias razones por las que no desearíamos hacerlo". [114] Se oponía a una retirada inmediata de Vietnam, diciendo que "una retirada precipitada y desordenada podría representar en las circunstancias actuales un perjuicio para nuestros propios intereses, e incluso para la paz mundial", pero agregó que sentía que "hay más respeto que ganar en la opinión de este mundo por una liquidación resuelta y valiente de posiciones poco sólidas que por la búsqueda más obstinada de objetivos extravagantes y poco prometedores". En su testimonio, Kennan argumentó que Ho Chi Minh "no era Hitler" y todo lo que había leído sobre él sugería que Ho era un comunista, pero también un nacionalista vietnamita que no quería que su país fuera subordinado ni a la Unión Soviética ni a China. [115] Además, testificó que derrotar a Vietnam del Norte significaría un costo en vidas humanas "por el cual no me gustaría que este país fuera responsable". Kennan comparó la política de la administración Johnson hacia Vietnam con la de "un elefante asustado por un ratón".
Kennan terminó su testimonio citando una observación de John Quincy Adams: "Estados Unidos no va al extranjero en busca de monstruos para destruir. Es el bienhechor de la libertad y la independencia de todos. Es el campeón y defensor sólo de sí mismo". Kennan afirmó a continuación: "Ahora bien, caballeros, no sé exactamente qué tenía en mente John Quincy Adams cuando pronunció esas palabras. Pero creo que, sin saberlo, nos habló muy directamente y de manera muy pertinente a nosotros aquí hoy". Las audiencias se transmitieron en vivo por televisión (en ese momento, algo poco frecuente), y la reputación de Kennan como el "Padre de la Contención" aseguró que su testimonio atrajera mucha atención de los medios, más aún cuando la administración Johnson profesaba estar llevando a cabo en Vietnam políticas de "contención". Así, Johnson presionó a las principales cadenas de televisión para que no transmitieran el testimonio de Kennan y, como resultado, la cadena CBS emitió repeticiones de I Love Lucy mientras Kennan estaba ante el Senado, lo que provocó que el director de programación televisiva de la CBS, Fred Friendly , dimitiera en señal de protesta. En cambio, la cadena NBC resistió la presión presidencial y sí transmitió las deliberaciones del Comité de Relaciones Exteriores del Senado. Para contrarrestar el testimonio de Kennan, Johnson envió al Secretario de Estado Dean Rusk ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado, donde testificó que la guerra de Vietnam era una lucha moralmente justa para detener "... la constante extensión del poder comunista mediante la fuerza y la amenaza".
A pesar de las expectativas, el testimonio de Kennan ante el Senado atrajo altos índices de audiencia en televisión. [116] El propio Kennan recordó que en el mes siguiente recibió una avalancha de cartas, lo que le llevó a escribir sobre la respuesta del público: "Fue absolutamente tremenda. No esperaba nada remotamente parecido a esto". El columnista Art Buchwald describió su asombro al ver que su esposa y sus amigas habían pasado el día viendo a Kennan testificar en lugar de las telenovelas estándar, diciendo que no se dio cuenta de que las amas de casa estadounidenses estuvieran interesadas en esos asuntos. El biógrafo de Fulbright escribió que el testimonio de Kennan junto con el general James Gavin fue importante porque no eran "estudiantes irresponsables o radicales de ojos desorbitados", lo que hizo posible que "gente respetable" se opusiera a la guerra de Vietnam. [117] El testimonio de Kennan en febrero de 1966 fue el más exitoso de sus varios intentos de influir en la opinión pública después de dejar el Departamento de Estado. Antes de comparecer ante el Senado, el 63% del público estadounidense aprobaba la gestión de Johnson de la guerra de Vietnam; Después de su testimonio, el 49% lo hizo.
La oposición de Kennan a la guerra de Vietnam no significó ninguna simpatía por las protestas estudiantiles contra la guerra de Vietnam. En su libro de 1968 Democracy and the Student Left (La democracia y la izquierda estudiantil) , Kennan atacó a los estudiantes universitarios de izquierda que se manifestaban contra la guerra de Vietnam como violentos e intolerantes. [118] Kennan comparó a los estudiantes de la " Nueva Izquierda " de la década de 1960 con los estudiantes radicales narodniks de la Rusia del siglo XIX, acusando a ambos de ser un grupo arrogante de elitistas cuyas ideas eran fundamentalmente antidemocráticas y peligrosas. Kennan escribió que la mayoría de las demandas de los estudiantes radicales eran "galimatías" y denunció que su estilo político estaba marcado por una completa falta de humor, tendencias extremistas e impulsos destructivos sin sentido. [119] Kennan admitió que los estudiantes radicales tenían razón al oponerse a la guerra de Vietnam, pero se quejó de que estaban confundiendo política con instituciones, ya que argumentó que el hecho de que una institución ejecutara una política equivocada no la hacía malvada y digna de destrucción.
Kennan atribuyó el radicalismo estudiantil de finales de los años 60 a lo que él llamaba el "secularismo enfermizo" de la vida estadounidense, que según él era demasiado materialista y superficial para permitir la comprensión del "lento y poderoso proceso de crecimiento orgánico" que había hecho grande a Estados Unidos. [120] Kennan escribió que lo que él consideraba el malestar espiritual de Estados Unidos había creado una generación de jóvenes estadounidenses con un "desequilibrio extremo en el crecimiento emocional e intelectual". Kennan terminó su libro con un lamento de que los Estados Unidos de su juventud ya no existían, ya que se quejaba de que la mayoría de los estadounidenses estaban seducidos por la publicidad hacia un estilo de vida consumista que los dejaba indiferentes a la degradación ambiental que los rodeaba y a la gran corrupción de sus políticos. Kennan argumentó que él era el verdadero radical porque: "Ellos no han visto nada todavía. No sólo mis aprensiones superan a las de ellos, sino que mis ideas de lo que habría que hacer para arreglar las cosas son mucho más radicales que las de ellos".
En un discurso pronunciado en Williamsburg el 1 de junio de 1968, Kennan criticó a las autoridades por un "exceso de tolerancia" al tratar con las protestas estudiantiles y los disturbios de los afroamericanos. [121] Kennan pidió la supresión de los movimientos Nueva Izquierda y Poder Negro de una manera que fuera "responsable ante los votantes sólo en las próximas elecciones, pero no ante la prensa o incluso los tribunales". [122] Kennan abogó por la creación de "tribunales políticos especiales" para juzgar a los activistas de la Nueva Izquierda y el Poder Negro, ya que afirmó que esta era la única manera de salvar a los Estados Unidos del caos. Al mismo tiempo, Kennan declaró que, basándose en sus visitas a Sudáfrica: "Tengo una debilidad en mi mente por el apartheid , no como se practica en Sudáfrica, sino como concepto". Aunque a Kennan no le gustaban los aspectos mezquinos y humillantes del apartheid , elogiaba la "profunda sinceridad religiosa" de los afrikáneres , cuya fe calvinista compartía, mientras que rechazaba la capacidad de los negros sudafricanos para gobernar su país. Kennan sostuvo en 1968 que era necesario un sistema similar al apartheid para los Estados Unidos, ya que dudaba de la capacidad del hombre negro estadounidense medio para operar "en un sistema que no entiende ni respeta", lo que lo llevó a defender que los bantustanes de Sudáfrica se utilizaran como modelo y que se reservaran zonas de los Estados Unidos para los afroamericanos. Kennan no aprobaba los cambios sociales de la década de 1960. Durante una visita a Dinamarca en 1970, se encontró con un festival juvenil, que describió con disgusto como "lleno de hippies: motos, novias, drogas, pornografía, borrachera, ruido. Miré a esta multitud y pensé que una compañía de robusta infantería rusa la expulsaría de la ciudad".
Kennan, siempre estudioso de los asuntos rusos, junto con el director del Centro Wilson, James Billington , y el historiador S. Frederick Starr , iniciaron la creación del Instituto Kennan en la institución académica que lleva el nombre de Woodrow Wilson . El instituto recibe su nombre en honor al estadounidense George Kennan , un erudito del Imperio ruso y pariente del tema de este artículo. Los académicos del Instituto están destinados a estudiar Rusia, Ucrania y la región euroasiática. [123]
La contención, cuando publicó el primer volumen de sus memorias en 1967, implicaba algo más que el uso de la "contrafuerza" militar. Nunca le agradó que la política en la que influyó estuviera asociada con la acumulación de armas de la Guerra Fría. En sus memorias, Kennan sostuvo que la contención no exigía una política exterior estadounidense militarizada. La "contrafuerza" implicaba la defensa política y económica de Europa occidental contra el efecto disruptivo de la guerra en la sociedad europea. [124] Según él, la Unión Soviética agotada por la guerra no representaba una amenaza militar seria para los EE. UU. o sus aliados al comienzo de la Guerra Fría, sino que era más bien un rival ideológico y político. [125] Kennan creía que la URSS, Gran Bretaña, Alemania, Japón y América del Norte seguían siendo áreas de vital interés para los EE. UU. Durante las décadas de 1970 y 1980, cuando se puso fin a la distensión, particularmente bajo el presidente Reagan , fue un importante crítico de la renovada carrera armamentista. [126]
En 1989, el presidente George H. W. Bush le otorgó a Kennan la Medalla de la Libertad , el mayor honor civil de la nación. Sin embargo, siguió siendo un crítico realista de los últimos presidentes estadounidenses, y en una entrevista de 1999 con la New York Review of Books instó al gobierno estadounidense a "retirarse de su defensa pública de la democracia y los derechos humanos", diciendo que la "tendencia a vernos como el centro de la ilustración política y como maestros para una gran parte del resto del mundo me parece irreflexiva, vanidosa e indeseable". [73]
Kennan, una inspiración clave para las políticas de contención estadounidenses durante la Guerra Fría, describiría más tarde la ampliación de la OTAN como un "error estratégico de proporciones potencialmente épicas". [127] [128] Kennan se opuso a la guerra de la administración Clinton en Kosovo y a su expansión de la OTAN (cuyo establecimiento también se había opuesto medio siglo antes), expresando temores de que ambas políticas empeoraran las relaciones con Rusia. [129] [130]
En una entrevista concedida en 1998 al New York Times, después de que el Senado estadounidense acabase de ratificar la primera ronda de ampliación de la OTAN, dijo que "no había razón alguna para ello". Le preocupaba que "inflamase las opiniones nacionalistas, antioccidentales y militaristas" en Rusia. [131] "Los rusos reaccionarán gradualmente de forma bastante adversa y eso afectará a sus políticas", dijo. A Kennan también le molestaban los rumores de que Rusia "se moría de ganas de atacar a Europa occidental", y explicó que, por el contrario, el pueblo ruso se había rebelado para "eliminar ese régimen soviético" y que su "democracia estaba tan avanzada" como la de los demás países que acababan de adherirse a la OTAN en ese momento. [128]
Kennan se mantuvo vigoroso y alerta durante los últimos años de su vida, aunque la artritis lo obligaba a usar una silla de ruedas. Durante sus últimos años, Kennan llegó a la conclusión de que "el efecto general del extremismo de la Guerra Fría fue retrasar, en lugar de acelerar, el gran cambio que se produjo en la Unión Soviética". [132] A los 98 años, advirtió sobre las consecuencias imprevistas de emprender una guerra contra Irak. Advirtió que atacar Irak equivaldría a emprender una segunda guerra que "no guarda relación con la primera guerra contra el terrorismo " y declaró que los esfuerzos de la administración Bush por asociar a Al Qaeda con Saddam Hussein eran "patéticamente poco solidarios y poco fiables". Kennan continuó advirtiendo:
Cualquiera que haya estudiado la historia de la diplomacia estadounidense, especialmente la diplomacia militar, sabe que uno puede empezar una guerra con ciertas cosas en mente como propósito de lo que está haciendo, pero al final, se encuentra luchando por cosas completamente diferentes en las que nunca había pensado antes... En otras palabras, la guerra tiene un impulso propio y te aleja de todas las intenciones meditadas cuando te metes en ella. Hoy, si fuéramos a Irak, como le gustaría al presidente que hiciéramos, uno sabe dónde empieza. Nunca se sabe dónde va a terminar. [133]
En sus últimos años, Kennan abrazó los ideales de la Segunda República de Vermont , un movimiento secesionista incorporado en 2003. Al señalar la inmigración mexicana a gran escala al suroeste de los Estados Unidos, Kennan dijo en 2002 que había "evidencias inequívocas de una creciente diferenciación entre las culturas, respectivamente, de grandes regiones del sur y suroeste de este país, por un lado", y las de "algunas regiones del norte". En el primero, "la cultura misma de la mayor parte de la población de estas regiones tenderá a ser principalmente de naturaleza latinoamericana en lugar de lo que se hereda de las tradiciones estadounidenses anteriores ... ¿Podría ser realmente que hubiera tan poco mérito [en Estados Unidos] que mereciera ser destruido imprudentemente en favor de una mezcla políglota?" [134] Se argumenta que Kennan representó a lo largo de su carrera la "tradición del nativismo militante " que se parecía o incluso superaba a los Know Nothings de la década de 1850. Kennan también creía que las mujeres estadounidenses tenían demasiado poder. [135]
En febrero de 2004, académicos, diplomáticos y ex alumnos de Princeton se reunieron en el campus de la universidad para celebrar el centenario de Kennan. Entre los asistentes se encontraban el secretario de Estado Colin Powell , el teórico de las relaciones internacionales John Mearsheimer , el periodista Chris Hedges , el ex embajador y funcionario de carrera del Servicio Exterior Jack F. Matlock, Jr. y el biógrafo de Kennan, John Lewis Gaddis . [136]
Kennan murió el 17 de marzo de 2005, en su casa de Princeton , Nueva Jersey, a los 101 años. Le sobrevivieron su esposa noruega Annelise, con quien se casó en 1931, y sus cuatro hijos, ocho nietos y seis bisnietos. [2] [73] Annelise murió en 2008 a la edad de 98 años. [137]
En un obituario en The New York Times , Kennan fue descrito como "el diplomático estadounidense que hizo más que cualquier otro enviado de su generación para dar forma a la política de los Estados Unidos durante la Guerra Fría" a quien "la Casa Blanca y el Pentágono recurrieron cuando buscaron comprender a la Unión Soviética después de la Segunda Guerra Mundial". [2] De Kennan, el historiador Wilson D. Miscamble comentó que "[u]no puede sino esperar que los responsables actuales y futuros de la política exterior puedan compartir algo de su integridad e inteligencia". [129] Foreign Policy describió a Kennan como "el diplomático más influyente del siglo XX". Henry Kissinger dijo que Kennan "llegó a ser el autor de la doctrina diplomática de su época más cercano que cualquier diplomático en nuestra historia", mientras que Colin Powell llamó a Kennan "nuestro mejor tutor" en el tratamiento de las cuestiones de política exterior del siglo XXI. [138]
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Durante su carrera en el IAS, Kennan escribió diecisiete libros y decenas de artículos sobre relaciones internacionales. Ganó el Premio Pulitzer de Historia , [139] el Premio Nacional del Libro de No Ficción , [140] el Premio Bancroft y el Premio Francis Parkman por Russia Leaves the War , publicado en 1956. [73] Volvió a ganar un Pulitzer y un Premio Nacional del Libro [141] en 1968 por Memoirs, 1925–1950 . [142] Un segundo volumen, que recogía sus reminiscencias hasta 1963, se publicó en 1972. Entre sus otras obras se encuentran American Diplomacy 1900–1950 , Sketches from a Life , publicado en 1989, y Around the Cragged Hill en 1993. [143]
Sus obras propiamente históricas se reducen a un relato en seis volúmenes de las relaciones entre Rusia y Occidente desde 1875 hasta su época; el período de 1894 a 1914 fue planificado pero no completado. Se ocupó principalmente de:
Kennan tenía una mala opinión del presidente Roosevelt , y en 1975 afirmó: "A pesar de todo su encanto, habilidad política y hábil liderazgo en tiempos de guerra, cuando se trataba de política exterior Roosevelt era un diletante superficial e ignorante, un hombre con un horizonte intelectual severamente limitado". [144]
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Durante su carrera, Kennan recibió numerosos premios y honores. Como académico y escritor, Kennan recibió dos veces el Premio Pulitzer y el Premio Nacional del Libro , y también recibió el Premio Francis Parkman , el Premio Ambassador Book y el Premio Bancroft .
Entre los numerosos premios y distinciones de Kennan se encuentran su elección tanto para la Sociedad Filosófica Americana como para la Academia Americana de las Artes y las Ciencias (1952), [145] [146] el Testimonio de Servicio Leal y Meritorio del Departamento de Estado (1953), el Premio Woodrow Wilson de Princeton por Logros Distinguidos en el Servicio a la Nación (1976), la Orden de la Pour le Mérite (1976), el Premio de la Paz Albert Einstein (1981), el Premio de la Paz del Comercio Librero Alemán (1982), la Medalla de Oro de la Academia Americana de las Artes y las Letras (1984), el Premio James Madison de la Sociedad Whig-Cliosophic Americana por Servicio Público Distinguido (1985), la Medalla Libertad del Miedo de la Fundación Franklin D. Roosevelt (1987), la Medalla Presidencial de la Libertad (1989), el Premio al Servicio Distinguido del Departamento de Estado (1994) y la Leyenda Viviente de la Biblioteca del Congreso. (2000).
Kennan también había recibido 29 títulos honorarios y fue honrado en su nombre con la Cátedra George F. Kennan en Estrategia de Seguridad Nacional en el National War College y la Cátedra George F. Kennan en el Instituto de Estudios Avanzados . [147] [148] [149]
En junio de 2022, se inauguró una placa conmemorativa en honor a Kennan en Belgrado , Serbia, en el sitio de la antigua embajada de Estados Unidos. Kennan había servido en el país cuando era parte de Yugoslavia , de 1961 a 1963. [150]
Russell sostiene que una escuela de pensamiento conocida como realismo político formó la base del trabajo de Kennan como diplomático e historiador y sigue siendo relevante para el debate sobre la política exterior estadounidense , que desde el siglo XIX se ha caracterizado por un cambio de la escuela realista de los Padres Fundadores a la escuela idealista o wilsoniana de relaciones internacionales. Según la tradición realista, la seguridad se basa en el principio de un equilibrio de poder, mientras que el wilsonianismo (considerado poco práctico por los realistas) se basa en la moralidad como el único factor determinante en el arte de gobernar. Según los wilsonianos, la difusión de la democracia en el extranjero como política exterior es importante y la moral es válida universalmente. Durante la presidencia de Bill Clinton , la diplomacia estadounidense representó a la escuela wilsoniana hasta tal punto que aquellos en cambio a favor del realismo compararon las políticas del presidente Clinton con el trabajo social. Según Kennan, cuyo concepto de la diplomacia estadounidense se basaba en el enfoque realista, ese moralismo sin tener en cuenta las realidades del poder y el interés nacional es contraproducente y dará como resultado la disminución del poder estadounidense. [151]
En sus escritos históricos y sus memorias, Kennan lamenta con gran detalle los fallos de los responsables de la política exterior democrática, y en particular de los de Estados Unidos. Según Kennan, cuando los responsables de la política estadounidense se enfrentaron de repente a la Guerra Fría, habían heredado poco más que una lógica y una retórica "utópica en sus expectativas, legalista en su concepto, moralista en [la] exigencia que parecía imponer a los demás y moralista en el grado de altruismo y rectitud... hacia nosotros mismos". [152] La fuente del problema es la fuerza de la opinión pública, una fuerza que es inevitablemente inestable, poco seria, subjetiva, emocional y simplista. Kennan ha insistido en que el público estadounidense sólo puede estar unido en torno a un objetivo de política exterior en el "nivel primitivo de los eslóganes y la inspiración ideológica chovinista". [153]
Miscamble sostiene que Kennan desempeñó un papel fundamental en el desarrollo de las políticas exteriores de la administración Truman. También afirma que Kennan no tenía una visión de contención global ni de contención de puntos fuertes; simplemente quería restablecer el equilibrio de poder entre los Estados Unidos y los soviéticos. [154] Al igual que el historiador John Lewis Gaddis , Miscamble admite que, aunque Kennan personalmente prefería la contención política, sus recomendaciones en última instancia resultaron en una política dirigida más hacia la contención de puntos fuertes que a la global. [155]
Lecturas complementarias Foreign Affairs , vol. 102, núm. 1 (enero/febrero de 2023), pp. 170–178.
