Un gabinete de guerra es un comité formado por un gobierno en tiempos de guerra para conducir esa guerra de manera eficiente y efectiva. Suele ser un subconjunto del gabinete ejecutivo completo de ministros, aunque es bastante común que un gabinete de guerra tenga como miembros a altos oficiales militares y políticos de la oposición .
Antes de la Primera Guerra Mundial , los británicos tenían el Comité de Defensa Imperial . Durante la Primera Guerra Mundial, se convirtió en un comité de guerra. [1]
Durante la guerra, las largas discusiones del gabinete llegaron a ser vistas como una fuente de vacilación en el esfuerzo bélico de Gran Bretaña.
El número de ministerios creció a lo largo del siglo XIX. Tras el descontento por la conducción de la Guerra de Crimea, el Primer Ministro Benjamín Disraeli propuso que el número de miembros del gabinete nunca excediera los 10 (tenía 12 en ese momento). Sin embargo, esto no sucedió y el número de ministerios siguió creciendo: 15 en 1859, 21 en 1914 y 23 en 1916. [2] A pesar de que se hablaba de "círculos internos" dentro de la Administración Asquith, todos los comités informaban al 23 ministros del gabinete, cuyas prioridades eran de naturaleza diversa y que tenían la última palabra sobre la formulación de políticas de guerra durante los dos primeros años de la Primera Guerra Mundial. Este engorroso acuerdo no podía sostenerse; Se necesitaba una forma más eficiente de proseguir la guerra.
En diciembre de 1916 se propuso que el Primer Ministro HH Asquith delegara la toma de decisiones en un pequeño comité de tres hombres presidido por el Secretario de Estado para la Guerra , David Lloyd George . Asquith inicialmente estuvo de acuerdo (siempre que el comité le informara y él conservara el derecho de asistir si así lo deseaba) antes de cambiar de opinión después de enfurecerse por una noticia [3] en The Times que describía el cambio propuesto como una derrota para él. La crisis política creció a partir de este punto hasta que Asquith se vio obligado a dimitir como Primer Ministro; Le sucedió Lloyd George, quien formó entonces un pequeño gabinete de guerra. Los miembros originales del gabinete de guerra fueron: [4]
Lloyd George, Curzon y Bonar Law sirvieron durante toda la existencia del gabinete de guerra. Los miembros posteriores incluyeron:
A diferencia de un gabinete normal en tiempos de paz, pocos de estos hombres tenían responsabilidades departamentales: Bonar Law, y luego Chamberlain, fueron ministros de Hacienda, pero el resto no tenía una cartera específica. El título de " Ministro Sin Cartera " era importante. Permitió una devoción total a los deberes de guerra, sin la distracción de las responsabilidades del gabinete civil. Entre otros, el ministro de Asuntos Exteriores , Arthur Balfour , nunca fue miembro del gabinete de guerra, ni tampoco los ministros de servicio Lord Derby (Ejército) y Sir Edward Carson (Marina). Este último sí se unió, pero sólo después de abandonar el Almirantazgo . [5] Siempre que el gabinete de guerra necesitaba estas especialidades, eran convocadas. Lord Hutchison resume mejor el funcionamiento del gabinete de guerra durante un debate parlamentario celebrado el 14 de marzo de 1934 . [6]
A pesar de su eficiencia, el 8 de junio de 1917, a instancias de Lord Milner, se hizo necesario formar un Comité de Política de Guerra dentro del Gabinete de Guerra para coordinar la estrategia de guerra. Entre sus miembros se encontraban Lloyd George, Lord Milner, Lord Curzon, Jan Smuts y Maurice Hankey. [7] [8] Tras su traslado del Gabinete de Guerra a la Oficina de Guerra como Secretario de Estado para la Guerra en abril de 1918, se creó el Comité X para que Lord Milner pudiera reunirse con el Primer Ministro antes de las sesiones del Gabinete de Guerra para continuar las conversaciones.
Anteriormente, a todos los miembros del gabinete se les pagaba según su estatus en el gabinete. Con la creación de Ministros Sin Cartera, se sugirió que estos cargos queden sin remuneración. De hecho, Lord Lansdowne , millonario, aunque miembro sin cartera en el gobierno de Asquith, no recibió ningún pago. El debate, que tuvo lugar en la Cámara de los Comunes el 13 de febrero de 1917, se decidió a favor del nuevo gobierno. [9] Se realizaron asignaciones de 5.000 libras esterlinas al año (350.000 libras esterlinas en 2020). [10]
El Gabinete de Guerra británico marcó la primera vez que se registraron actas de reuniones oficiales. [11] Esta innovación marcó la tendencia para todas las reuniones corporativas y gubernamentales importantes desde entonces. [12]
Terminada la Primera Guerra Mundial y firmados los dos principales tratados de paz con Alemania y Austria-Hungría, Lloyd George decidió discontinuar el Gabinete de Guerra. Su última reunión se celebró el 27 de octubre de 1919. [13] [14]
Los orígenes de un Gabinete de Guerra Imperial se remontan al inicio del gobierno de Lloyd George y a la forma adecuada de responder a las ofertas de paz de Alemania. La primera mención de una conferencia en el Gabinete de Guerra ocurrió el 18 de diciembre de 1916. [15] [16] En enero se enviaron invitaciones y en la primavera de 1917 se formó el Gabinete de Guerra Imperial. También se establecieron objetivos para fortalecer la federación imperial mejorando el estatus de los Dominios y la India a un nivel igual al de Gran Bretaña al coordinar la estrategia de guerra. El Gabinete de Guerra Imperial se reunió en tres sesiones: de marzo a mayo de 1917, [17] de junio a agosto de 1918, [18] y de agosto a diciembre de 1918. [19] La última sesión fue improvisada. Ocurrió debido a los éxitos aliados en el campo de batalla y al deseo de los socios del dominio de mantenerse al tanto de los acontecimientos. Sus miembros originales fueron:
Para fortalecer los lazos entre países, la redacción de una Constitución Imperial fue una prioridad importante en 1917. Sin embargo, los delegados pospusieron el asunto hasta después de la guerra y no lograron abordarlo.
Las actas de las reuniones del Gabinete de Guerra Imperial se guardan en los Archivos Nacionales (Kew). [20]
El 1 de septiembre de 1939, Alemania invadió Polonia y después de ir y venir con el Ministro de Asuntos Exteriores francés, Georges Bonnet , se presentó un ultimátum a los alemanes y, al expirar, se declaró la guerra a las 11 de la mañana del 3 de septiembre de 1939.
El 3 de septiembre de 1939, el Primer Ministro Neville Chamberlain anunció su Gabinete de Guerra.
Dominado en gran medida por ministros conservadores que sirvieron bajo el gobierno nacional de Chamberlain entre 1937 y 1939, las incorporaciones de Lord Hankey (ex secretario del gabinete de la Primera Guerra Mundial) y Winston Churchill (fuerte anti-apaciguador) parecieron darle al Gabinete más equilibrio. A diferencia del Gabinete de Guerra de David Lloyd George, los miembros de éste también eran jefes de departamentos gubernamentales.
En enero de 1940, después de desacuerdos con los Jefes de Estado Mayor , Hore-Belisha renunció al Gobierno Nacional, negándose a pasar al cargo de Presidente de la Junta de Comercio . Fue sucedido por Oliver Stanley .
Originalmente era práctica que los Jefes de Estado Mayor asistieran a todas las discusiones militares del Gabinete de Guerra de Chamberlain. Churchill se sintió incómodo con esto, ya que sentía que cuando asistieron no limitaron sus comentarios a cuestiones puramente militares. Para superar esto, se creó un Comité de Coordinación Militar, formado por los tres ministros del Servicio, normalmente presididos por Lord Chatfield. Éste, junto con los jefes del Servicio, coordinaría las ideas estratégicas de los "chisteras" y los "jefes de mando" y acordaría propuestas estratégicas para presentar al Gabinete de Guerra. Lamentablemente, excepto cuando estaba presidido por el Primer Ministro, el Comité de Coordinación Militar carecía de autoridad suficiente para anular a un Ministro que "luchaba por su lado". Cuando Churchill reemplazó a Chatfield, sin dejar de representar al Almirantazgo, esto introdujo problemas adicionales e hizo poco para mejorar los preexistentes. Chamberlain anunció un nuevo cambio en las disposiciones en el debate sobre Noruega , pero esto (y el Comité de Coordinación Militar) fue superado por los acontecimientos, ya que el Gabinete de Guerra de Churchill se dirigió según principios bastante diferentes. [21]
Cuando se convirtió en Primer Ministro durante la Segunda Guerra Mundial , Winston Churchill formó un gabinete de guerra, compuesto inicialmente por los siguientes miembros:
Churchill creía firmemente que el Gabinete de Guerra debería limitarse a un número relativamente pequeño de personas para permitir la ejecución eficiente del esfuerzo bélico. Aun así, hubo varios ministros que, aunque no eran miembros del gabinete de guerra, eran "constantes presentes". [22] Cuando el Gabinete de Guerra consideró cuestiones que pertenecían a una rama determinada del servicio o del gobierno, se obtuvo la debida opinión del organismo respectivo.
El Gabinete de Guerra sufriría una serie de cambios en su composición durante los próximos cinco años. El 19 de febrero de 1942, Churchill anunció un Gabinete de Guerra reconstruido compuesto por los siguientes miembros: [23]
Este Gabinete de Guerra era consistente con la opinión de Churchill de que los miembros también deberían ocupar "cargos responsables y no meros asesores en general sin nada que hacer más que pensar, hablar y tomar decisiones por compromiso o por mayoría" [24] El Gabinete de Guerra se reunía a menudo dentro del Gabinete de Guerra. Habitaciones , particularmente durante The Blitz of London. [25]
Thatcher optó por no incluir ninguna representación del Tesoro de Su Majestad siguiendo el consejo del ex primer ministro Harold Macmillan (que había sido ministro británico residente en el teatro del Mediterráneo durante la segunda mitad de la Segunda Guerra Mundial), de que la seguridad y la defensa de las fuerzas armadas Las fuerzas armadas y el esfuerzo bélico no deben verse comprometidos por razones financieras. [26]
En la Conferencia Imperial celebrada en Londres en 1937, el gobierno australiano había acordado formar un Gabinete de Guerra al estallar la guerra. [30] El Gabinete en pleno aprobó la formación del Gabinete de Guerra el 26 de septiembre de 1939. [31] Como ni el Country Party de Earle Page ni el Partido Laborista Australiano de John Curtin se unirían a un gobierno de coalición con el Partido Australia Unida de Menzies , [32] el Gabinete de Guerra inicialmente estaba formado por:
En noviembre de 1939, el Departamento de Defensa se dividió. Street se convirtió en Ministro del Ejército, Menzies también se convirtió en Ministro de Coordinación de la Defensa y tres ministros más se unieron al Gabinete de Guerra:
Tras las muertes de Fairbairn y Gullett en el desastre aéreo de Canberra y la pérdida de escaños en las elecciones federales australianas de 1940, el Gabinete de Guerra de octubre de 1940 estuvo formado por:
El gobierno fue reemplazado por uno laborista el 3 de octubre de 1941. Se formó un nuevo Gabinete de Guerra, compuesto por:
Frederick Shedden , secretario permanente del Departamento de Defensa , sirvió como secretario del Gabinete de Guerra, [37] que se reunió regularmente durante toda la guerra. Celebró su última reunión en Canberra el 19 de enero de 1946. [38]
Si bien los gabinetes de guerra australianos incluían sólo a miembros del partido gobernante, el Consejo Asesor de Guerra que se estableció en octubre de 1940 incluía también a miembros de la oposición. Este organismo no tenía poderes ejecutivos, pero desde la formación del Gobierno Laborista en octubre de 1941 se acordó que sus decisiones serían tratadas como decisiones del Gabinete de Guerra, y sólo algunas cuestiones se remitirían formalmente al Gabinete de Guerra para una decisión separada. Como resultado, el Consejo Asesor de Guerra tuvo una influencia significativa en el esfuerzo bélico de Australia. [39]
En respuesta a los ataques del 11 de septiembre , el presidente George W. Bush creó un Gabinete de Guerra. Se reunieron en Camp David el fin de semana del 15 de septiembre para dar forma a lo que se convirtió en la Guerra contra el Terrorismo . La membresía era en su mayoría, pero no completamente, idéntica a la del Consejo de Seguridad Nacional de Estados Unidos .
El Gabinete estaba compuesto por:
Durante la crisis de los misiles cubanos de octubre de 1962, el EXCOMM del presidente John F. Kennedy tenía algunas características de un gabinete de guerra. [ cita necesaria ]
Durante la guerra entre Israel y Hamás de 2023 , el primer ministro Benjamín Netanyahu anunció un gabinete de guerra con la siguiente composición. [40] [41]
3 miembros de pleno derecho:
y 2 observadores:
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