Frank-Walter Steinmeier ( alemán: [ˈFʁaŋkˌvaltɐ ˈʃtaɪnˌmaɪ.ɐ] ; nacido el 5 de enero de 1956)[1]es un político alemán que se convirtió enpresidente de Alemaniael 19 de marzo de 2017.[2]Anteriormente fueministro federal de Asuntos Exterioresde 2005 a 2009 y nuevamente de 2013 a 2017, así comovicecanciller de Alemaniade 2007 a 2009. Steinmeier fue presidente en ejercicio de laOrganización para la Seguridad y la Cooperación en Europa(OSCE) en 2016.
Steinmeier es miembro del Partido Socialdemócrata de Alemania (SPD), tiene un doctorado en derecho y fue funcionario de carrera. Fue un estrecho colaborador de Gerhard Schröder cuando este era ministro-presidente de Baja Sajonia durante la mayor parte de la década de 1990, y se desempeñó como jefe de gabinete de Schröder a partir de 1996. Cuando Schröder se convirtió en canciller de Alemania en 1998, Steinmeier fue nombrado subsecretario de Estado en la Cancillería alemana con la responsabilidad de los servicios de inteligencia . De 1999 a 2005 se desempeñó como jefe de gabinete de la Cancillería .
En las elecciones federales de 2005 , Steinmeier se convirtió en ministro de Asuntos Exteriores en el primer gobierno de gran coalición de Angela Merkel , y desde 2007 ocupó además el cargo de vicecanciller. En 2008, se desempeñó brevemente como presidente interino de su partido. Fue el candidato del SPD a canciller en las elecciones federales de 2009 , pero su partido perdió las elecciones y dejó el gabinete federal para convertirse en líder de la oposición. Después de las elecciones federales de 2013 , volvió a ser ministro de Asuntos Exteriores en la segunda gran coalición de Merkel. En noviembre de 2016 fue anunciado como candidato a la presidencia de Alemania de la coalición gobernante, compuesta por su propio partido y la CDU/CSU , y así se convirtió en el presunto electo, ya que la coalición tenía una gran mayoría en la Convención Federal . Dejó el gabinete el 27 de enero de 2017. [3] Fue elegido presidente por la Convención Federal el 12 de febrero de 2017 con el 74% de los votos. El 13 de febrero de 2022 fue reelegido por la Convención Federal para un segundo y último mandato con el 78% de los votos. [4]
Steinmeier pertenece al ala derecha del SPD, conocida como reformistas y moderados. [5] Como jefe de gabinete, fue uno de los principales arquitectos de la Agenda 2010 , las reformas del estado de bienestar del gobierno de Schröder. [6] Sus políticas indulgentes hacia países como Rusia y China le han valido críticas tanto en Alemania como a nivel internacional, y ha sido criticado por priorizar los intereses comerciales alemanes sobre los derechos humanos. [7] [8]
Steinmeier nació en 1956 en Detmold . [9] Aunque su nombre completo es Frank-Walter, sus amigos lo llaman Frank. [10] Su padre, un carpintero, estaba afiliado a la Iglesia de Lippe (uno de los pocos organismos eclesiásticos regionales calvinistas de Alemania , y una iglesia miembro de la Iglesia Protestante de Alemania ). Su madre, nacida en Breslau (ahora Wrocław, Polonia ), llegó como refugiada de una parte luterana de Silesia durante la huida y expulsión de los alemanes después de la Segunda Guerra Mundial . [11]
Después de su Abitur , Steinmeier hizo el servicio militar de 1974 a 1976, luego estudió derecho y ciencias políticas en la Universidad Justus Liebig de Giessen , donde Brigitte Zypries fue compañera de estudios. [12] En 1982 aprobó su primer y en 1986 su segundo examen estatal de derecho. Steinmeier trabajó como asistente científico del profesor de derecho público y ciencias políticas en la Universidad de Giessen hasta que obtuvo su doctorado en derecho en 1991. Su disertación exploró el papel del estado en la prevención de la falta de vivienda. [13]
Steinmeier está casado y tiene una hija. El 24 de agosto de 2010 donó un riñón a su esposa Elke Büdenbender . [14]
En 2015, Steinmeier fue el padrino de boda de Rüdiger Grube y Cornelia Poletto en Hamburgo. [15]
A Steinmeier le gusta el jazz y es un ávido fanático del fútbol . [16]
Steinmeier es un protestante reformado y miembro activo de la congregación reformada de Belén en Berlín-Neukölln . [17] Fue bautizado en la iglesia de su padre (la Iglesia de Lippe ) cuando era joven.
En 1991, Steinmeier fue nombrado asesor de la ley de medios de comunicación y de las directrices de los medios de comunicación en la Cancillería del Estado de Baja Sajonia en Hannover . En 1993, fue nombrado director del Gabinete Personal del Primer Ministro de Baja Sajonia, Gerhard Schröder . En 1996, fue nombrado Secretario de Estado y Director de la Cancillería del Estado de Baja Sajonia.
En noviembre de 1998, tras la victoria electoral de Schröder , Steinmeier fue nombrado Secretario de Estado, un burócrata subalterno de la Cancillería y Comisionado para los Servicios Federales de Inteligencia en la oficina del canciller . Reemplazó a Bodo Hombach como jefe de la oficina del canciller en 1999, después de que este último entrara en la política de la Unión Europea. [18] Conservó su rango de Secretario de Estado y, por lo tanto, fue el único Jefe de la Cancillería que no fue designado Ministro de Asuntos Especiales, es decir, no tiene rango de gabinete, desde 1984 hasta hoy. Durante este período, Steinmeier también fue uno de los asesores de Schröder. [18] Fue crucial para asegurar una mayoría roja-verde en el parlamento para la polémica " Agenda 2010 " de reformas económicas de Schröder . [5] Debido a su gestión eficaz más allá del foco político, recibió el apodo de Die Graue Effizienz ( literalmente, ' la eficiencia gris ' ), un juego de palabras con Graue Eminenz , la eminencia gris en alemán .
Como Comisionado para los Servicios Federales de Inteligencia (un título que a menudo ostentaba el Jefe de la Cancillería), Steinmeier era responsable de coordinar los servicios de inteligencia de Alemania. [19] En 2003, apoyó a Schröder en su controvertida decisión de forjar una coalición con Rusia y Francia contra la guerra liderada por Estados Unidos contra Irak . [20] Mientras tanto, aprobó la decisión de instalar un oficial de inteligencia alemán en la oficina con sede en Qatar del general Tommy Franks , el comandante estadounidense de la invasión estadounidense en Irak, quien transmitió a los Estados Unidos información que estaba siendo recopilada en Bagdad por dos oficiales de inteligencia alemanes que operaban allí. [21]
En 2004, Steinmeier participó en negociaciones diplomáticas para acordar pagos de compensación con Libia para las víctimas del atentado terrorista de 1986 en la discoteca LaBelle en Berlín. [22]
Una de las principales controversias durante el mandato de Steinmeier como jefe de gabinete fue el encarcelamiento de un turco nacido en Alemania, Murat Kurnaz , en la bahía de Guantánamo desde 2002 hasta agosto de 2006. Steinmeier negó durante una investigación parlamentaria en marzo de 2007 que hubiera bloqueado la liberación de Kurnaz. En cambio, afirmó que Berlín había temido que Kurnaz fuera una amenaza y que debería ir a Turquía, no a Alemania, si era liberado. Kurnaz fue liberado y llevado de regreso a Alemania recién después de la elección de Merkel. [23]
El 22 de noviembre de 2005, después de las elecciones federales de 2005 , Steinmeier se convirtió en Ministro de Asuntos Exteriores en el gabinete de gran coalición liderado por Angela Merkel . [18] Fue el primer Ministro de Asuntos Exteriores del SPD desde Willy Brandt (1966-1969).
Al asumir el cargo, Steinmeier dirigió los preparativos para que Alemania asumiera la presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea en la primera mitad de 2007.
Tras la salida de Franz Müntefering del gabinete el 21 de noviembre de 2007, Steinmeier ocupó también el puesto de vicecanciller . [24]
Durante su mandato, Steinmeier fue ampliamente considerado como alguien que tenía buenas relaciones de trabajo con Angela Merkel, pero a menudo adoptaba una postura diferente en asuntos exteriores. [5] En general, permitió que Merkel marcara el ritmo en política exterior, [19] trabajando armoniosamente con ella en una variedad de cuestiones de política exterior, desde confrontar a Irán por su programa nuclear hasta negociar objetivos vinculantes para combatir el cambio climático . [16] En un desacuerdo significativo en política exterior, Steinmeier sostuvo en 2009 que Alemania debería sentar las bases para el retiro de sus tropas de Afganistán en 2013, un despliegue al que alrededor de dos tercios de los alemanes se oponían en ese momento. [25] A diferencia de Merkel, también estaba a favor de la entrada de Turquía a la Unión Europea . [16]
Además, Steinmeier se hizo conocido por su postura más bien amigable con Rusia, argumentando enérgicamente a favor de un compromiso con la cada vez más asertiva potencia del este, en lugar de aislarla. [26] Formuló una política hacia Rusia que recordaba deliberadamente a la " Ostpolitik ", la política de orientación hacia el este iniciada por el canciller Willy Brandt a principios de los años 1970. [27] Junto con Gernot Erler, el principal experto en Rusia del SPD y viceministro de Asuntos Exteriores, Steinmeier inició la llamada Asociación para la Modernización de Alemania con Rusia (anunciada en 2008), que se convirtió en una política oficial de la UE en 2010. [28]
Presionado por los legisladores para que dijera más sobre su actitud hacia Rusia a raíz de los asesinatos de alto perfil de las figuras de la oposición Anna Politkovskaya y Alexander Litvinenko en una audiencia de enero de 2007 en el Parlamento Europeo , Steinmeier declaró que "[h]ay una cierta tendencia hacia la histeria [mediática] y es necesario recuperar el sentido de la razón en el debate". [29]
El Dr. Frank Umbach había advertido ya en febrero de 2006 que Alemania se había vuelto demasiado dependiente de Rusia, pero Steinmeier, citando la nueva Ostpolitik , lo ignoró. [30] [31] En marzo de 2007, Steinmeier publicó un largo artículo en respuesta a Umbach explicando su razonamiento sobre la UE siendo un modelo tan excepcional en cooperación internacional que la Rusia putinista inevitablemente se volverá "como nosotros" por el mero "entrelazamiento de intereses" ( Verflechtung ), y también que "un orden de paz paneuropeo y una solución duradera a importantes problemas de seguridad (...) solo pueden lograrse con Rusia, no sin ella o incluso contra ella". [32] Steinmeier ayudó a admitir a la Rusia de Putin en la OMC , [32] lo que ocurrió en 2011. [33]
El 18 de diciembre de 2007, Steinmeier y Dmitri Medvedev firmaron un acuerdo en nombre de BASF para explotar otro yacimiento de gas. En aquel momento, el 40 por ciento de la demanda alemana se satisfacía con suministros rusos. [30]
En mayo de 2008, se convirtió en el primer funcionario extranjero en mantener conversaciones con el presidente Dmitri Medvedev y el primer ministro Vladimir Putin después de que asumieron sus nuevos cargos tras las elecciones presidenciales rusas de 2008. [ 34]
En 2006, Foreign Affairs publicó un análisis del estado de las fuerzas nucleares de Estados Unidos y Rusia, concluyendo que las fuerzas nucleares estadounidenses posteriores a la Guerra Fría parecían diseñadas para llevar a cabo un ataque preventivo contra Rusia o China y que la defensa antimisiles planeada sería valiosa principalmente en un contexto ofensivo como complemento a una capacidad estadounidense de primer ataque . [35] El artículo provocó una respuesta semioficial rusa del ex primer ministro Yegor Gaidar en el Financial Times unos días después. [36] En 2007, se informó que el gobierno de Estados Unidos estaba profundamente irritado, aunque públicamente en silencio, por Steinmeier, quien había sonado a favor de las acusaciones rusas de que un complejo de defensa antimisiles estadounidense planeado en Polonia alteraría el equilibrio estratégico en Europa, y que luego dejó sin respuesta la amenaza del general ruso Nikolai Solovtsov de represalias contra Polonia y la República Checa si desplegaban sistemas defensivos estadounidenses. [37]
Los activistas de la oposición rusa celebraron más tarde la derrota de Steinmeier y el SDP en las elecciones de 2009, lo que puso de manifiesto su descontento con Steinmeier. Oleg Petrovich Orlov , director del grupo de derechos humanos Memorial , dijo que Steinmeier había prolongado las políticas de Schröder sobre Rusia y que las políticas de Alemania eran "extremadamente malas para la sociedad civil, la democracia y el país en su conjunto". [38]
En febrero de 2009, Steinmeier se convirtió en el primer miembro del gabinete de Merkel en ser recibido por la administración entrante de Obama . [39]
Durante su mandato, Steinmeier logró rescatar a rehenes alemanes de Irak [40] [41] y Yemen [19] . En 2007, también logró la liberación de un ciudadano alemán que estaba preso en Irán por entrar ilegalmente en aguas del país en una expedición de pesca [42] .
Steinmeier fue presidente interino del SPD desde el 7 de septiembre de 2008 hasta el 18 de octubre de 2008. En el ámbito nacional, durante su mandato fue el único político importante con índices de aprobación consistentemente tan altos como los de Merkel o incluso más altos. Esto se vio ayudado por los índices de aprobación especialmente altos que suelen recibir los ministros de Asuntos Exteriores en Alemania. [26]
El 7 de septiembre de 2008, tras la dimisión del presidente del SPD, Kurt Beck , Steinmeier fue elegido candidato del SPD a canciller para las elecciones federales de 2009 y también designado presidente interino del SPD, en espera del regreso de Müntefering a ese puesto. [43] En su campaña electoral, abogó por nuevas normas fiscales para disuadir a los ejecutivos de pagar altos salarios y bonificaciones, y por salarios mínimos para frenar la creciente brecha entre los que más y menos ganan en Alemania. [25] También se centró en mejorar la asistencia sanitaria pública. [44]
Después de la decisiva derrota del SPD en las elecciones (el peor desempeño del partido desde la Segunda Guerra Mundial [45] [46] para entonces), Steinmeier, que había sido elegido para representar a Brandeburgo del Havel – Potsdam-Mittelmark I – Havelland III – Teltow-Fläming I , fue elegido sucesor de Peter Struck como presidente del grupo parlamentario del SPD en el Bundestag y, como tal, líder de la oposición. [47] Después de una hospitalización por donar un riñón a su esposa en agosto de 2010, Steinmeier regresó a su oficina en octubre de 2010.
Durante su etapa como líder de la oposición parlamentaria, Steinmeier acusó regularmente al gobierno de Angela Merkel de aumentar la deuda nacional y complacer a los ricos. [48] En 2011, Steinmeier argumentó que la decisión de Merkel de nombrar a su asesor económico, Jens Weidmann , como próximo jefe del Bundesbank socavó la independencia política y la confianza pública en el banco central alemán. [49]
A finales de 2012, Steinmeier volvió a ser considerado como posible candidato para desafiar a la canciller Angela Merkel en las elecciones generales de 2013, pero pronto se retiró de la contienda. Como consecuencia de ello, el presidente del SPD, Sigmar Gabriel, anunció más tarde que la dirección había acordado nominar a Peer Steinbrück . [50]
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Tras las elecciones de 2013 y la formación de un nuevo gobierno de gran coalición, Steinmeier fue nombrado ministro de Asuntos Exteriores por segunda vez en diciembre de 2013. Sustituyó a Guido Westerwelle , que había firmado el acuerdo P5+1 con Irán en noviembre de 2013. Sus adjuntos son Michael Roth (SPD) y Maria Böhmer (CDU). Al asumir el cargo, Steinmeier inició una ambiciosa revisión de la política exterior de Alemania, celebrando reuniones en todo el país y atrayendo a más de 12.000 personas que trabajan en el ministerio o en el extranjero. [51]
A lo largo de 2014, Steinmeier alternó con Merkel como el político más popular de Alemania en las encuestas de votantes elegibles. [52]
A la luz de las críticas de los Estados Unidos, Steinmeier se mantuvo firme en el enfoque de Alemania en la guerra ruso-ucraniana , donde equilibraba el apoyo a las sanciones económicas europeas contra Rusia con dejar la puerta abierta a una asociación revivida. [53] En mayo de 2014, propuso un mayor papel de mediación para la OSCE , incluida la convocatoria de conversaciones de "mesa redonda" locales en Ucrania para desactivar los conflictos. [54] La fórmula Steinmeier , como la conocen los lectores de los medios rusos, es sinónimo del acuerdo de Minsk II . [55] Entre 2015 y 2016, Steinmeier organizó una serie de reuniones en formato Normandía en Berlín para negociar una solución a la situación en el este de Ucrania . [56]
Durante las conversaciones de Minsk II sobre un alto el fuego para el este de Ucrania a principios de 2015, negoció con éxito con el presidente ruso Vladimir Putin para permitir que los médicos alemanes visitaran a la piloto militar ucraniana Nadiya Savchenko , que había estado en huelga de hambre durante más de dos meses en una cárcel rusa. [57] Steinmeier ha descartado repetidamente los envíos de armas para resolver el conflicto, [58] y esa fue la política alemana hasta dos días después de la invasión rusa de Ucrania del 24 de febrero de 2022 , momento en el que el canciller Olaf Scholz la puso fin. [ cita requerida ]
En 2015, Steinmeier organizó una reunión de las delegaciones de los dos gobiernos rivales de Libia, que luchaban por el control del país, y el Representante Especial de las Naciones Unidas, Bernardino León, para discutir una propuesta de paz y reparto del poder patrocinada por la ONU a pesar de las divisiones entre algunas de las partes. [59]
Steinmeier luego jugó un papel decisivo en la convocatoria del Grupo Internacional de Apoyo a Siria (ISSG) y las conversaciones de paz sobre Siria en Viena en octubre de 2015, reuniendo a Arabia Saudita ; su principal rival regional, Irán ; así como a Rusia, Estados Unidos y otras potencias occidentales y actores regionales, incluidos Turquía e Irak . [60]
En el pasado, Human Rights Watch ha etiquetado a Steinmeier como un " defensor de la Realpolitik ", para quien, "a la hora de definir su relación con países" como Rusia, China, Irán y Arabia Saudita , "los derechos humanos sólo juegan un papel subordinado". [61] [62]
En opinión de Steinmeier, el "rechazo de la pena capital es una de las piedras angulares de la política alemana de derechos humanos. La pena de muerte va en contra de nuestros principios éticos y morales fundamentales". [63] Él personalmente pidió la abolición de la pena de muerte en Uzbekistán ; la pena capital en Uzbekistán ha sido abolida desde 2008. [64] En abril de 2014, convocó al embajador egipcio Mohamed Higazy después de que un tribunal de El Cairo condenara a muerte a 683 personas por incitar a la violencia durante las protestas del verano de 2013, tras el derrocamiento militar del presidente electo Mohammed Morsi . [65] Tras el intento de golpe de Estado turco de 2016 , advirtió que cualquier medida de Turquía para restablecer la pena de muerte descarrilaría sus esfuerzos por unirse a la Unión Europea. [66] Criticó las purgas de 2016-presente en Turquía . [67]
En respuesta a las protestas que siguieron a las elecciones presidenciales iraníes de 2009 contra la disputada victoria del presidente iraní Mahmoud Ahmadinejad , Steinmeier condenó lo que llamó "acciones brutales" contra los manifestantes en Teherán y convocó al embajador iraní Alireza Sheikhattar para que diera explicaciones. [68]
Después de que Alemania apenas logró evitar una advertencia de déficit de la Comisión Europea en 2002, Schröder y Steinmeier se convirtieron en las fuerzas impulsoras del debilitamiento del Pacto de Estabilidad y Crecimiento , un marco basado en reglas para la coordinación de las políticas fiscales nacionales originalmente concebido como garante de un euro estable. [69]
En un artículo conjunto publicado en el Financial Times el 14 de diciembre de 2010, Steinmeier y Peer Steinbrück propusieron resolver la crisis de deuda europea con "una combinación de quita para los tenedores de deuda, garantías de deuda para los países estables y la introducción limitada de bonos europeos a mediano plazo, acompañados de políticas fiscales más alineadas". [70] En febrero de 2011, Steinmeier propuso a Steinbrück como candidato para dirigir el Banco Central Europeo. [71]
Bajo el liderazgo parlamentario de Steinmeier, los socialdemócratas aumentaron la presión sobre la canciller Angela Merkel para que aceptara un mayor reparto de la carga para frenar la crisis de la eurozona , pidiéndole repetidamente que asumiera mayores riesgos para evitar una ruptura de la moneda única. [72] Tanto en febrero como en noviembre de 2012, su grupo parlamentario votó en gran medida a favor de la propuesta del gobierno de Merkel de paquetes de rescate de la eurozona para Grecia , [73] [74] [75] al tiempo que criticaba las medidas por no ser "una solución duradera para los griegos". [76] En julio de 2014, ayudó a construir el apoyo de la oposición a un paquete de rescate de la eurozona para los bancos españoles. [77] Más tarde, como ministro de Asuntos Exteriores, desaconsejó públicamente las conversaciones "frívolas" sobre una retirada griega de la eurozona , pidiendo una búsqueda seria de una solución. [78]
En reacción al crecimiento de los partidos políticos euroescépticos en toda Europa a principios de 2014, Steinmeier ofreció al Reino Unido un apoyo limitado para renegociar los Tratados de la Unión Europea , diciendo que Alemania quería ver la influencia de Gran Bretaña en el "centro" de la UE, no "al margen". [79] Después de la votación de Gran Bretaña para abandonar la UE en 2016, argumentó que la unión carecía de la cohesión para emprender nuevos pasos de integración importantes y, en cambio, debería centrarse en la migración, el alto desempleo juvenil y la seguridad. [80]
Al mismo tiempo, Steinmeier trabajó en el desarrollo de nuevos formatos y en la revitalización de otros nuevos. En diciembre de 2014, se reunió con los ministros de Asuntos Exteriores de los tres países nórdicos , Dinamarca , Finlandia y Suecia –Margot Wallström , Erkki Tuomioja y Martin Lidegaard– en el llamado formato “N3+1” para tratar por primera vez cuestiones de interés común. [81]
En agosto de 2016, se unió al ministro de Asuntos Exteriores francés, Jean-Marc Ayrault, en el compromiso de “revitalizar” el Triángulo de Weimar y publicó un documento titulado ‘Una Europa fuerte en un mundo de incertidumbres’. [82]
Entre 2014 y 2016, visitó los tres estados bálticos ( Estonia , Letonia y Lituania ) seis veces, el mayor número de visitas realizado por un ministro de Asuntos Exteriores alemán. [83] [84]
También a finales de 2014, Steinmeier y su homólogo británico, Philip Hammond, se unieron en un intento de poner fin a un punto muerto en las relaciones entre Bosnia y la Unión Europea, argumentando que la UE debería abandonar su insistencia en cambios al código electoral de Bosnia como condición previa para un Acuerdo de Estabilización y Asociación en el camino hacia la membresía en la UE. [85]
En 2007, Steinmeier dijo que se oponía a las propuestas de la Comisión Europea sobre la separación de la propiedad de las redes energéticas en la Unión Europea, tal como se propuso en el Tercer Paquete Energético . [86]
El 14 de mayo de 2014, Steinmeier se convirtió en el primer ministro de Asuntos Exteriores alemán en asistir a una reunión del gabinete francés . [87] Junto con su homólogo francés Laurent Fabius , voló en varias misiones diplomáticas conjuntas entre 2014 y 2015, incluso a Moldavia , Georgia, [88] Túnez , Nigeria y Bangladesh . En 2016, se unió al sucesor de Fabius, Jean-Marc Ayrault, para viajes a Ucrania , Libia , [89] Malí [90] y Níger . [91]
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En mayo de 2007, el diario Financial Times Deutschland informó que Steinmeier había servido como mediador en la llamada controversia de la Noche de Bronce , una disputa entre Estonia y Rusia por la eliminación de un monumento al Ejército Rojo en Tallin. Según el informe, Steinmeier sugirió que la embajadora de Estonia en Rusia, Marina Kaljurand , se fuera de vacaciones en un esfuerzo por calmar la situación. Steinmeier llamó a su homólogo ruso, Sergei Lavrov, para sugerir no solo que Kaljurand se tomara unas vacaciones, sino también que Rusia abandonara la disputa por el momento. Después de hablar con Lavrov, Steinmeier supuestamente llamó al ministro de Asuntos Exteriores de Estonia, Urmas Paet, y lo convenció de aceptar el trato. Kaljurand abandonó Moscú para pasar dos semanas de vacaciones y los activistas juveniles pro-Kremlin que bloqueaban la embajada de Estonia en Moscú pusieron fin a sus protestas el mismo día. [92]
Al regresar al gobierno a fines de 2013, Steinmeier criticó a Rusia en su discurso inaugural por explotar la difícil situación económica de Ucrania para evitar que firmara el Acuerdo de Asociación Ucrania-Unión Europea . [93] En marzo de 2014, defendió la membresía de Rusia en el G8 , diciendo que "el formato del G8 es en realidad el único en el que nosotros en Occidente podemos hablar directamente con Rusia". [94] Cuando Alemania ocupó la presidencia del grupo en 2015, sostuvo que excluir a Rusia por sus acciones en Ucrania era un paso necesario pero no un objetivo en sí mismo; citando a Medio Oriente, argumentó que "una mirada al mundo muestra que necesitamos a Rusia como un socio constructivo en una serie de conflictos". [95]
En abril de 2014 , Steinmeier argumentó que era necesaria una política de desescalada hacia Rusia, en lugar de las sanciones que se aplicaron tras la anexión de Crimea en 2014. [96]
En una carta de 2015 a Cecilia Malmström , responsable comercial de la UE, Steinmeier propuso una declaración conjunta entre la UE y Rusia que ofreciera a Moscú la perspectiva de concesiones en materia de inversión y energía, largamente buscadas, para crear un área económica más integrada desde el Atlántico hasta el Pacífico. Según la carta, "con el contenido de esta declaración podríamos responder a los deseos de Rusia y comenzar un intercambio más estrecho de puntos de vista sobre cuestiones energéticas y de protección de las inversiones, incluso si el Acuerdo de Asociación entre Ucrania y la Unión Europea no las aborda directamente". [97]
En junio de 2016, Steinmeier criticó la postura belicista de la OTAN contra Rusia: "Lo único que no deberíamos hacer ahora es inflamar la situación con ruidosos ruidos de sables y belicismo". [98] Los políticos de la CDU Volker Bouffier y Herbert Reul lo criticaron por su postura sobre Rusia, [8] mientras que sus comentarios fueron bien recibidos por los medios rusos. [99]
En su libro Die Moskau-Connection , los periodistas Bingener y Wehner describen la red que rodea a Schröder y su apoyo a las políticas de Putin. Steinmeier formaba parte de esa red. Bingener y Wehner escriben que Steinmeier consideraba a Putin racional y accesible. Steinmeier tampoco sacó ninguna conclusión de la anexión de Crimea en febrero de 2014. [100] Steinmeier no se opuso resueltamente a la lógica de Putin, en la que solo hay ganadores y perdedores. Bingener y Wehner: [101]
Ésta es otra razón por la que es tan querido en Moscú. Es una persona más bien tímida. Mientras que su predecesor, Joschka Fischer, se llevaba bien con el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Sergei Lavrov, y a menudo lo interrumpía , a Steinmeier le cuesta hablar con Lavrov. "Querido Sergei", como le llama a veces Steinmeier, suele ser duro e hiriente con sus interlocutores. No necesita ser así con el ministro de Asuntos Exteriores alemán.
Steinmeier expresó su apoyo a Barack Obama cuando Obama todavía era candidato presidencial, y apoyó el deseo de Obama de pronunciar un discurso ante la icónica Puerta de Brandeburgo durante la campaña presidencial estadounidense de 2008. [102]
En 2016, Steinmeier describió al entonces candidato presidencial estadounidense Donald Trump como un "predicador del odio". [103] [104] [105] Después de la elección de Trump, Steinmeier se negó a felicitarlo y condenó las opiniones de Trump . [106] [107] Se lo ha descrito como "el detractor más estridente del gobierno alemán" de Trump. [108]
Durante una reunión en 2006 con el presidente turcomano Saparmurat Niyazov , Steinmeier criticó a Turkmenistán por su lento progreso en la implementación del estado de derecho y los derechos humanos y dijo que el progreso del estado en la realización de reformas políticas había sido "demasiado vacilante". [109]
Cuando Alemania presidió un grupo de las Naciones Unidas destinado a resolver la crisis diplomática ruso-georgiana de 2008 , Steinmeier presentó a las tres partes en conflicto (Georgia, Abjasia y Rusia) un plan que incluía una propuesta de paz en tres etapas, que implicaba el fin de la violencia, medidas de fomento de la confianza durante el año siguiente que podrían llevar a la reanudación de las conversaciones directas entre Georgia y Abjasia, y el regreso de unos 250.000 refugiados georgianos a Abjasia. Sin embargo, tanto Georgia como Abjasia rechazaron la propuesta. [110] En septiembre de 2008, Steinmeier pidió una investigación internacional sobre el conflicto sobre las provincias separatistas de Georgia. [111] Durante una visita al país en 2014, reiteró que la membresía de la OTAN y de la UE permanecería fuera de los planes durante mucho tiempo. [112]
En agosto de 2006, Steinmeier hizo su primera visita a Afganistán , donde Alemania había asumido el mando de la Fuerza Internacional de Asistencia para la Seguridad (ISAF) dirigida por la OTAN, de 21.000 efectivos, poco antes. [113] Antes de las elecciones federales de 2009 , Steinmeier –entonces todavía en su calidad de ministro de Asuntos Exteriores– encargó un informe interno sobre el compromiso de Alemania en Afganistán que recomendaba que Alemania empezara a retirarse del país en un plazo de cuatro años; en aquel momento, esto se consideró un marcado cambio respecto de la insistencia anterior de Steinmeier de que Alemania no debería fijar una fecha para retirar su contingente, de 4.200 efectivos en ese momento, del norte de Afganistán, ya que la medida podría beneficiar a los insurgentes talibanes. [114]
En octubre de 2014, Steinmeier visitó Armenia y Azerbaiyán para facilitar una solución negociada al prolongado conflicto sobre Nagorno Karabaj , una región de Azerbaiyán controlada por armenios étnicos . [115] En 2016, regresó a ambos países en su calidad de presidente de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) para revitalizar las conversaciones. [116]
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En el conflicto israelí-palestino , Steinmeier apoya una solución de dos Estados y pide el fin de la ocupación israelí de los territorios palestinos . Acogió con satisfacción la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y dijo que los asentamientos israelíes en territorio ocupado constituyen un obstáculo para la paz y una solución de dos Estados. [117] Además, dijo que "un Israel democrático solo se puede lograr a través de una solución de dos Estados". [118] Steinmeier elogió el discurso del Secretario de Estado de los EE. UU., John Kerry , que describió la posición de los Estados Unidos sobre el conflicto israelí-palestino en diciembre de 2016; en el discurso, Kerry dijo que un acuerdo de paz debe basarse en las líneas de 1967, que todos los ciudadanos deben disfrutar de los mismos derechos, que la ocupación debe terminar, que la cuestión de los refugiados palestinos debe resolverse y que Jerusalén debe ser la capital de ambos estados, y criticó la agenda del gobierno de Netanyahu por estar impulsada por "elementos extremos". [119]
Steinmeier expresó su apoyo a Israel durante la guerra entre Israel y Hamás de 2023. [ 120] [121] Hizo un llamamiento a los árabes que viven en Alemania para que se distanciaran de Hamás . [122]
Steinmeier es un firme defensor del marco del acuerdo nuclear con Irán y ha calificado el acuerdo como "una apertura para futuros esfuerzos diplomáticos". [123]
Steinmeier ha visitado el campo de refugiados de Zaatari en Jordania dos veces para aprender más sobre la difícil situación de los sirios que huyen de la violencia en la actual guerra civil siria que estalló en 2011, [124] primero en su calidad de presidente del grupo parlamentario del SPD en mayo de 2013 y más tarde como ministro de Asuntos Exteriores en mayo de 2015. [125] A principios de 2014, al asumir el cargo de ministro de Asuntos Exteriores, acordó con la canciller Angela Merkel y la ministra de Defensa Ursula von der Leyen que Alemania ayudaría a destruir el arsenal de materiales de armas químicas de Siria como parte de un programa internacional de desarme. [126] En octubre de 2014, copresidió la Conferencia de Berlín sobre la Situación de los Refugiados Sirios junto con el Ministro de Desarrollo Gerd Müller y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados , António Guterres . [127]
En marzo de 2015, Steinmeier dijo que "puede comprender" la decisión de Arabia Saudita de llevar a cabo una intervención militar en Yemen y reconoció que la operación contaba con "apoyo de la región". Sin embargo, dijo que la crisis no se puede resolver con violencia e instó a una solución negociada. [128]
En 2015, Steinmeier rechazó las reclamaciones de reparaciones de guerra del partido griego Syriza en respuesta a la posición de Alemania sobre la crisis de la deuda gubernamental griega . Cuando el primer ministro griego entrante , Alexis Tsipras , en su primer discurso importante ante el parlamento a principios de 2015, se comprometió a solicitar reparaciones de guerra a Alemania, Steinmeier respondió al ministro de Asuntos Exteriores griego, Nikos Kotzias , que Alemania era plenamente consciente de su responsabilidad política y moral por los "terribles acontecimientos" en Grecia entre 1941 y 1944, cuando las tropas alemanas ocuparon el país. "Aun así, estamos firmemente convencidos de que todas las cuestiones de reparaciones, incluidos los préstamos forzosos, se resolverán judicialmente de una vez por todas", dijo Steinmeier. [129]
En el servicio conmemorativo estatal del fallecido presidente namibio Hage Geingob en Windhoek el 24 de febrero de 2024, Steinmeier dijo que "ya era hora" de que Alemania "presentara una disculpa a Namibia" por el genocidio herero y nama de 1904 a 1908. [130]
Steinmeier atacó abiertamente a Merkel por su reunión de 2007 con el Dalai Lama , acusando a la canciller de "jugar con la opinión pública" sin tener en cuenta la eficacia de la reunión para mejorar los derechos políticos o religiosos sobre el terreno en China. [131] En 2008, se negó a reunirse con el Dalai Lama durante su visita de cinco días, argumentando que tal reunión podría socavar los esfuerzos internacionales para promover un contacto sostenido entre China y el Tíbet . [132] En cambio, Steinmeier emitió la declaración "se necesita mucho coraje para no reunirse con el Dalai Lama en estos días", [133] que The New York Times describió como "extraordinariamente cínica" y acusó a Steinmeier de priorizar los intereses comerciales sobre los derechos humanos. [7] [134]
En el caso de Murat Kurnaz , inocentemente encarcelado en 2002 y torturado por los EE.UU., Steinmeier supuestamente había recibido una oferta del Departamento de Defensa de los Estados Unidos y de la CIA ya en septiembre de 2002 con respecto a un traslado de Murat Kurnaz a Alemania, donde nació y creció. Kurnaz había sido vendido primero como sospechoso de terrorismo en Pakistán, luego encarcelado en Afganistán y más tarde en la Base Naval de la Bahía de Guantánamo , Cuba, hasta 2006. Al rechazar la oferta, se cree que Steinmeier ha sido políticamente responsable directo de su continuo encarcelamiento. [135] [136] [137]
Se consultó a una comisión de investigación del BND. [138]
Durante un debate de 2015 sobre el reconocimiento de Alemania del genocidio armenio con motivo de su centenario , Steinmeier fue el político más reacio a respaldarlo, principalmente debido a las relaciones de Alemania con Turquía . [139] Fue ampliamente criticado por su posición y acusado de negación del genocidio armenio . [140] [141] Cuando el Bundestag alemán aprobó casi por unanimidad una resolución en 2016 que reconoce los asesinatos de hasta 1,5 millones de armenios por parte de las fuerzas otomanas como un genocidio , una descripción que Turquía rechaza firmemente, Steinmeier se abstuvo de la votación y criticó la resolución en público; Steinmeier fue uno de los dos únicos de los 630 miembros del parlamento que no apoyaron la resolución. [142] Y Steinmeier alegó que llamar genocidio a las masacres armenias corre el riesgo de menospreciar el Holocausto. [143]
Tras las elecciones de 2013 , Steinmeier se convirtió en el primer miembro destacado de los socialdemócratas en ser confrontado con acusaciones de que había plagiado partes de su tesis doctoral de 1991 sobre el papel del Estado en la prevención de las personas sin hogar. [13] Acusaciones similares habían llevado previamente a la renuncia de dos ministros del gobierno de Merkel. [13] En respuesta, Steinmeier rechazó los cargos y dijo que había pedido a la Universidad de Giessen que revisara su tesis en busca de citas no reconocidas. [13] En mayo de 2013, un comité universitario para salvaguardar las prácticas académicas encontró que Steinmeier no tenía intención fraudulenta y no había cometido mala conducta académica en su tesis. [144] El comité encontró "debilidades técnicas" en las citas de Steinmeier, pero dijo que no eran lo suficientemente graves como para considerar revocar su título. [144]
El presidente Joachim Gauck anunció en junio de 2016 que no se presentaría a la reelección, lo que dio lugar a la búsqueda de un candidato para sucederlo. [145] En noviembre de 2016, los conservadores de la canciller Angela Merkel acordaron con los socialdemócratas apoyar la candidatura de Steinmeier a la presidencia en las elecciones presidenciales , previstas para el 12 de febrero de 2017. [146]
Merkel había querido en un principio nominar a la política verde Marianne Birthler , y como la CDU/CSU y los Verdes controlan una mayoría en la Convención Federal, la elección de Birthler habría estado asegurada. Sin embargo, después de un tiempo, Birthler decidió no presentarse. [147]
El 12 de febrero de 2017, la 16ª Convención Federal alemana eligió a Steinmeier presidente en la primera votación, con 931 votos de un total de 1.260.
Steinmeier asumió el cargo de Presidente de Alemania el 19 de marzo de 2017, tras expirar el mandato de su predecesor, y el 22 de marzo de 2017 prestó juramento que los presidentes recién investidos deben realizar ante una sesión conjunta del Bundestag y el Bundesrat, según la Ley Fundamental.
Tras las elecciones federales de septiembre de 2017, comenzaron las conversaciones de coalición entre la Unión Demócrata Cristiana , la Unión Social Cristiana , el Partido Demócrata Libre y el Partido Verde . Las conversaciones continuaron durante 4 semanas hasta poco después de la medianoche del 20 de noviembre, cuando los Demócratas Libres y su líder Christian Lindner abandonaron las conversaciones y posteriormente colapsaron. [148] El colapso de las conversaciones dejó a otra Gran Coalición como la única coalición con mayoría en el Bundestag; esto, sin embargo, parecía difícil, ya que el líder del Partido Socialdemócrata Martin Schulz [149] había descartado otra Gran Coalición en múltiples ocasiones.
En las semanas siguientes, Steinmeier desempeñó un papel importante en la formación del próximo gobierno, ya que si el Bundestag no logra elegir un canciller en 14 días de votación, [150] el presidente puede designar al individuo con más votos para liderar un gobierno minoritario o disolver el Bundestag y convocar nuevas elecciones. Este tipo de crisis política nunca se había visto antes en Alemania y empujó al presidente a una posición bastante poderosa, algo poco común en Alemania. Steinmeier declaró que no consideraría la disolución del Bundestag como una solución preferible y logró persuadir a Schulz para que se reuniera con Angela Merkel y comenzara las conversaciones preliminares. Después de largas conversaciones de coalición, la CDU, la CSU y el SPD formaron una nueva gran coalición. Merkel fue reelegida en el Bundestag el 14 de marzo de 2018. [ cita requerida ]
En octubre de 2017, Steinmeier visitó a Putin y Gorbachov en Moscú. Se trataba de la primera visita de un funcionario de su rango desde 2010. [151]
Ya en junio de 2021, un académico estonio calificó la política de acercamiento a Rusia de Steinmeier como un “idealismo peligroso”. [152]
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El 13 de febrero de 2022 fue reelegido presidente. [153]
Poco después de la invasión rusa de Ucrania en 2022 , Steinmeier expresó su pesar por su postura anterior sobre Rusia, diciendo que sus años de apoyo al gasoducto Nord Stream 2 habían sido un claro error. [154] En abril de 2022 pidió un tribunal de crímenes de guerra contra el presidente ruso Vladimir Putin y el ministro de Asuntos Exteriores ruso Sergei Lavrov . [155] Steinmeier dijo que "creía erróneamente que Vladimir Putin no precipitaría una devastación económica, política y moral completa de su país debido a su manía imperial". [156]
En abril de 2022, Steinmeier abandonó sus planes de visitar Kiev tras admitir que no sería bienvenido en Ucrania, en lo que se consideró un grave desaire a uno de los políticos más importantes de Alemania. En ese momento, los medios de comunicación alemanes citaron a funcionarios ucranianos que dijeron que el presidente ucraniano Volodymyr Zelensky se negaría a reunirse con Steinmeier si viniera a Kiev. [157] [ cita requerida ] Ucrania había criticado anteriormente a Steinmeier por sus conexiones con Rusia y su papel en el fortalecimiento de las relaciones germano-rusas bajo la política de Cambio a través del Comercio ( Wandel durch Handel ). [158]
El 25 de octubre de 2022, Steinmeier realizó una visita oficial a Ucrania, después de que una visita programada para el 20 de octubre fuera cancelada por razones de seguridad debido a una ola de ataques con misiles de crucero y drones en Ucrania . [159] [160] [161] En ese momento, DW News hablaba de un nuevo Plan Marshall de 350 mil millones de euros para ayudar a Ucrania incluso mientras las bombas rusas seguían cayendo desde los cielos de Kiev. [160] A su regreso a Berlín, habló extensamente de sus experiencias en Ucrania el 28 de octubre y comenzó con vívidas descripciones de los horrores de la guerra, señalando que había causado "la crisis más profunda" que una Alemania reunificada haya visto. Advirtió que "nos esperan años más duros y difíciles". [162]
El 29 de noviembre de 2022, Steinmeier fue entrevistado nuevamente sobre este tema por un periodista de Deutsche Welle en su residencia oficial . [163] Si bien opinó que es demasiado pronto para hablar de garantías de seguridad para Ucrania, condenó los recientes ataques de Rusia a civiles y al suministro de gas y electricidad en Ucrania, diciendo: [163]
Un alto el fuego ahora significaría que Rusia conservaría los territorios que ha ocupado. También es temerario sugerir un alto el fuego ahora, porque establecerlo en este momento significaría esencialmente condonar toda la injusticia que ya ha tenido lugar.
En nombre de la RFA, en la fecha del aniversario, el 1 de agosto de 2024, Steinmeier expresó su contrición a los sobrevivientes del Levantamiento de Varsovia de la Segunda Guerra Mundial . Dijo que había planes en marcha para un monumento en Berlín dedicado a las víctimas polacas de la Alemania nazi . [164]
Gran Maestre de la Orden del Mérito de la República Federal de Alemania (19 de marzo de 2017 – actualidad)Gran Cruz de la Orden del Mérito de la República Federal de Alemania en su categoría especial (19 de marzo de 2017)
Austria : Gran Condecoración de Honor en Oro con Banda de la Orden del Mérito de la República de Austria (23 de abril de 2016).svg/1280px-Flag_of_Belgium_(civil).svg.png){kind=small}
Bélgica : Gran Cordón de la Orden de Leopoldo (5 de diciembre de 2023)
Bulgaria : Primera Clase de la Orden de Stara Planina (20 de septiembre de 2007) [179]
Chipre : Gran Collar de la Orden de Makarios III (12 de febrero de 2024) [180]
Dinamarca : Caballero de la Orden del Elefante (10 de noviembre de 2021)
Ecuador : Gran Collar de la Orden Nacional del Mérito (13 de febrero de 2019) [181]
Francia : Gran Oficial de la Orden Nacional de la Legión de Honor (26 de enero de 2017)
Finlandia : Gran Cruz con Collar de la Orden de la Rosa Blanca de Finlandia (17 de septiembre de 2018) [182]
Islandia : Gran Cruz con Collar de la Orden del Halcón (12 de junio de 2019)
Italia :
Letonia : Comendador de la Gran Cruz con Cadena de la Orden de las Tres Estrellas (19 de febrero de 2019) [185]
Luxemburgo : Caballero de la Orden del León de Oro de la Casa de Nassau (10 de julio de 2023)
Países Bajos : Caballero de la Gran Cruz de la Orden del León de los Países Bajos (5 de julio de 2021)
Noruega : Gran Cruz de la Real Orden del Mérito de Noruega (15 de octubre de 2007)
Portugal :
Rumanía : Collar de la Orden de la Estrella de Rumanía (24 de mayo de 2023)
Eslovaquia : Gran Cruz (1.ª clase) de la Orden de la Doble Cruz Blanca (17 de noviembre de 2017)
Eslovenia : Miembro de la Orden de Méritos Excepcionales (13 de octubre de 2022).svg/1280px-Flag_of_the_Order_of_St._John_(various).svg.png){kind=small}
Soberana Orden Militar de Malta : Collar de la Orden pro Mérito Melitensi (21 de octubre de 2019) [186]
España : Caballero del Collar de la Orden de Isabel la Católica (11 de octubre de 2022) [187]
Suecia : Caballero de la Real Orden de los Serafines (7 de septiembre de 2021)
Reino Unido : Caballero honorario de la Gran Cruz de la Muy Honorable Orden del Baño (29 de marzo de 2023)Una universidad alemana está investigando las acusaciones de que Frank-Walter Steinmeier, un destacado socialdemócrata y ex ministro de Asuntos Exteriores, plagió partes de su tesis doctoral. [...] Ha desestimado los cargos y dijo el lunes que había solicitado que la Universidad de Giessen revisara su tesis en busca de citas no reconocidas.
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