Las conversaciones de paz de Viena para Siria , conocidas a partir del 14 de noviembre de 2015 como las conversaciones del Grupo Internacional de Apoyo a Siria (ISSG) , fueron negociaciones de potencias extranjeras que comenzaron en Viena , Austria en octubre de 2015 a nivel de ministros de Asuntos Exteriores, para resolver el conflicto en Siria , después de iniciativas de paz sirias previas infructuosas .
Los participantes (ISSG) fueron 20 potencias y organizaciones internacionales: China , Egipto , Francia , Alemania , Irán , Irak , Italia , Jordania , Líbano , Omán , Qatar , Rusia , Arabia Saudita , Turquía , Emiratos Árabes Unidos , Reino Unido , Estados Unidos , la Liga Árabe , la Unión Europea y las Naciones Unidas . [1] Los copresidentes del ISSG son Rusia y Estados Unidos . [2]
Los medios occidentales afirmaron que los ataques aéreos rusos que habían comenzado en Siria el 30 de septiembre de 2015 habían inclinado el equilibrio de poder en el campo de batalla sirio entre el gobierno y la oposición a favor del presidente Assad, trastocando así la estrategia de Estados Unidos, los grupos de oposición respaldados por Estados Unidos y los aliados europeos para expulsar a Assad del poder. [3]
El 23 de octubre de 2015, los ministros de Asuntos Exteriores John Kerry de los EE. UU., Sergey Lavrov de Rusia , Adel al-Jubeir de Arabia Saudita y Feridun Sinirlioğlu de Turquía se reunieron en Viena, preparando nuevas conversaciones internacionales con el objetivo de lograr la paz en Siria. [3] [4] [5] Acordaron consultar con todas las partes y se propusieron volver a reunirse el 30 de octubre con una reunión más amplia. [3] Lavrov dijo después que esperaba que se invitara a Irán y Egipto . [3]
Si bien tanto Jubeir como Kerry reconocieron las diferencias con Rusia e Irán sobre el futuro del presidente sirio Bashar al-Assad , Kerry dijo que "si podemos entrar en un proceso político, entonces a veces estas cosas tienen una manera de resolverse por sí solas". [3] El 29 de octubre de 2015, los ministros de Asuntos Exteriores de los EE. UU., Rusia, Turquía y Arabia Saudita se reunieron nuevamente en Viena para seguir preparando las conversaciones del 30 de octubre. [6]
El Secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, también se reunió con su homólogo austriaco, Sebastian Kurz , el enviado de la ONU para Siria, Staffan de Mistura , así como con Mohammad Javad Zarif de Irán, Sergey Lavrov de Rusia, Adel al-Jubeir de Arabia Saudita y Feridun Sinirlioğlu de Turquía. [7] [8] Además, Mohammad Javad Zarif de Irán tuvo una reunión bilateral con la Alta Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , Federica Mogherini . [9] La invitación de Irán para el 30 de octubre fue la primera vez que el país participó en negociaciones internacionales de paz en Siria. [10] [4] [3]
En las conversaciones de Viena del 30 de octubre participaron Estados Unidos , Reino Unido , Rusia , Irán , Turquía , Egipto , Arabia Saudita , Emiratos Árabes Unidos , Qatar , Jordania , China , Francia , Alemania , Italia y la Unión Europea . [11] [4] Irán participó por primera vez en las negociaciones internacionales de paz en Siria; [12] la oferta de invitar a Irán había sido hecha por Rusia e inicialmente encontró resistencia por parte de Estados Unidos [4] y Arabia Saudita. [13] [14] No se invitó a ningún representante sirio a participar. [6]
El propósito de la reunión era buscar un plan para convencer al gobierno y a los rebeldes de Siria a aceptar un alto el fuego nacional y un proceso de transición política. [7]
Los medios occidentales, sin embargo, afirmaron que determinar el futuro del presidente sirio Assad, incluyendo qué poderes podría mantener durante una transición política y si podría competir en una futura elección presidencial, parecía un primer paso necesario que debía tomarse antes de que se pudiera alcanzar cualquier otro acuerdo entre las partes sirias en conflicto. [7]
Los ministros que participaron en las conversaciones firmaron una declaración conjunta: Declaración final sobre los resultados de las conversaciones sobre Siria en Viena, tal como acordaron los participantes , que entre otras cosas afirmaba que "la unidad, la independencia, la integridad territorial y el carácter secular de Siria son fundamentales". [15] [10] Los participantes acordaron pedir a las Naciones Unidas que convocara al gobierno y la oposición de Siria para iniciar "un proceso político que conduzca a un gobierno creíble, inclusivo y no sectario, seguido de una nueva constitución y elecciones" que se administrarían bajo la supervisión de la ONU. [15] [16]
Rusia y Estados Unidos siguen en desacuerdo sobre el futuro papel político del presidente sirio Bashar al-Assad . Estados Unidos sostiene que Assad no debe tener ningún papel en el futuro de Siria; Rusia sostiene que no se debe obligar a Assad a irse y que las elecciones sirias deben decidir quién gobernará Siria. [10]
Poco después de las conversaciones en Viena el 30 de octubre de 2015, funcionarios de Arabia Saudita e Irán intercambiaron duras reprimendas que cuestionaban la futura participación de Irán en la siguiente ronda de conversaciones. [14] [17]
Los grupos de trabajo que se reunieron, por iniciativa de los EE.UU., en el período previo a la ronda de conversaciones del 14 de noviembre reflejaron las tensiones entre Rusia y los EE.UU. sobre el papel de liderazgo supuestamente asumido por los EE.UU. [18] , y la idea misma de que tales grupos fueran criticados por Rusia. [ cita requerida ]
El 14 de noviembre de 2015, las conversaciones de Viena, con la presencia de los veinte miembros del ISSG, dieron como resultado un plan de paz para Siria. [19] [20] [21] [22]
El ISSG:
Rusia y Estados Unidos siguen en desacuerdo sobre el posible papel del presidente sirio Bashar al-Assad en cualquier transición política, pero sus ministros de Asuntos Exteriores, Lavrov y Kerry, restaron importancia a esas diferencias. [19] Kerry sugirió que los sirios decidirían el destino de Assad: "No vinimos aquí para imponer nuestra voluntad colectiva al pueblo sirio", [19] pero también dijo que la guerra "no puede terminar mientras Bashar Assad esté allí". [19] [23] Lavrov, sin embargo, dijo que el conflicto, o su solución, "no tiene que ver con Assad... ISIS es su enemigo". [19]
Después de que John Kerry visitó Moscú, donde se reunió con su homólogo ruso, Serguéi Lavrov, así como con Vladimir Putin, el 15 de diciembre de 2015, [24] se anunció que el 18 de diciembre de 2015 las potencias mundiales se reunirían en Nueva York para aprobar una resolución de la ONU que respaldara los principios del proceso de Viena. [25]
El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, en su resolución 2254 (2015) del 18 de diciembre de 2015 , aprobada por unanimidad, elogió nuevamente “una transición política dirigida y controlada por los sirios basada en el Comunicado de Ginebra ” del 30 de junio de 2012, y respaldó las “Declaraciones de Viena” y el plan de transición del Grupo Intergubernamental de Seguridad de los días 30 de octubre y 14 de noviembre de 2015 (véase más arriba): [26] [27] [28]
La resolución reconoció el “papel del ISSG como plataforma central para facilitar los esfuerzos de las Naciones Unidas para lograr una solución política duradera en Siria”. [26]
Las principales potencias siguieron divididas sobre quién debería representar a la oposición siria. [27] [29]
El 1 de febrero de 2016, las Naciones Unidas iniciaron conversaciones de paz mediadas por la ONU para Siria en Ginebra. [30] Estas conversaciones se suspendieron el 3 de febrero, supuestamente porque el enviado de la ONU, Staffan de Mistura, no quería que la ONU se asociara con el avance militar del gobierno sirio contra los rebeldes al norte de Alepo, respaldado por ataques aéreos rusos .
El ISSG, reunido en Múnich ( Alemania ) los días 11 y 12 de febrero de 2016, acordó un plan para poner fin a las hostilidades en Siria en el plazo de una semana (siempre que el presidente sirio Bashar al-Assad aceptara eso), comenzar de inmediato a entregar ayuda humanitaria y reactivar las conversaciones de paz de Ginebra sobre Siria que se suspendieron el 3 de febrero. [31] El ISSG reiteró que estaban unánimemente comprometidos con la plena implementación de la Resolución 2254 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, adoptada el 18 de diciembre de 2015. [31]
El ministro de Asuntos Exteriores ruso, Lavrov, enfatizó que todos estaban de acuerdo en la necesidad de destruir al EI, que hablar sobre tropas terrestres invadiendo Siria sólo agregaría fuego al conflicto y calificó de ilusión la idea de que las cosas en Siria mejorarían si el presidente Assad abdicara. [ cita requerida ] El ministro de Asuntos Exteriores de Alemania , Steinmeier, habría dicho que Estados Unidos y Rusia deberían coordinar sus acciones militares más estrechamente. [ cita requerida ]
.svg/1280px-Asia_(orthographic_projection).svg.png){kind=small}
