Las controversias sobre el hiyab y el burka en Europa giran en torno a la variedad de tocados que usan las mujeres musulmanas , que se han convertido en símbolos destacados de la presencia del Islam , especialmente en Europa occidental . En varios países, la adhesión al hiyab (un término árabe que significa "cubrir") ha dado lugar a controversias políticas y propuestas de prohibición legal parcial o total en algunas o todas las circunstancias. Algunos países ya tienen leyes que prohíben el uso de máscaras en público, que pueden aplicarse a los velos que ocultan el rostro. Otros países están debatiendo una legislación similar o tienen prohibiciones más limitadas. Algunas de ellas se aplican solo a la ropa que cubre el rostro, como la burka , la boushiya o el niqab ; algunas se aplican a cualquier prenda con un simbolismo religioso islámico, como el khimar , un tipo de pañuelo para la cabeza . La cuestión tiene diferentes nombres en diferentes países, y "el velo" o el hiyab pueden usarse como términos generales para el debate, representando más que solo el velo en sí, o el concepto de modestia encarnado en el hiyab .
Las razones que se dan para la prohibición varían. Las prohibiciones legales de las prendas que cubren el rostro a menudo se justifican por razones de seguridad, como medida antiterrorista . [ 1] [2] Sin embargo, la controversia pública es más amplia y puede ser indicativa de la polarización entre los musulmanes y las sociedades de Europa occidental. [ cita requerida ] Algunas políticas y propuestas simplemente incluyen los tocados islámicos en todo el espectro de símbolos religiosos, incluyendo también el crucifijo , el velo cristiano , la kipá , el mitpaḥat o tichel y otras prendas y accesorios, que algunos sostienen que deberían estar ausentes en ciertos lugares sobre la base del secularismo para establecer espacios religiosamente neutrales para que todos reciban el mismo trato y para prevenir conflictos sociales. [3] Otras políticas y propuestas apuntan específicamente al hijab, burka y otros tocados islámicos similares, basándose en que supuestamente son opresivos para las mujeres que los usan (una afirmación refutada por muchas mujeres que usan hijab y burka, pero apoyada por muchas mujeres liberales y ex musulmanas que no los usan), o debido a su percibida "falta de europeidad" y otros argumentos territoriales o nacionalistas similares. [4]
Para algunos críticos, la vestimenta islámica es una cuestión de conflictos de valores y choque de civilizaciones . Estos críticos –entre ellos, Ayaan Hirsi Ali , una de las más destacadas– consideran que el Islam es incompatible con los valores occidentales , al menos en su forma actual. Defienden los valores del liberalismo de la Ilustración , incluidos el secularismo y la igualdad de la mujer . Para ellos, el burka o chador es a la vez un símbolo del oscurantismo religioso y de la opresión de la mujer. En su opinión, los valores de la Ilustración occidental exigen su prohibición, independientemente de si una mujer ha elegido libremente la vestimenta islámica. Una visión más extrema relacionada con esto es que la vestimenta islámica elegida libremente es una declaración de lealtad al islamismo radical .
Aunque los Balcanes y Europa del Este tienen poblaciones musulmanas que datan de la ocupación otomana, la mayoría de los musulmanes en Europa Occidental son miembros de comunidades inmigrantes más recientes; la cuestión de la vestimenta islámica está vinculada con cuestiones de inmigración y la posición del Islam en la sociedad occidental. En noviembre de 2006, el Comisario Europeo Franco Frattini dijo que no estaba a favor de la prohibición del burka. [5] Se dijo que esta era la primera declaración oficial sobre la cuestión de la prohibición de la vestimenta islámica por parte de la Comisión Europea , el ejecutivo de la Unión Europea .
En 2006, el primer ministro británico Tony Blair lo describió como una "señal de separación". [6] Las campañas para prohibir el burka se han vinculado al movimiento contra la yihad . [7] Las propuestas de prohibición pueden estar vinculadas a otras prohibiciones culturales relacionadas, ya que el político holandés Geert Wilders propuso la prohibición de los hijabs en las escuelas islámicas , en las nuevas mezquitas y en la inmigración no occidental.
En Francia y Turquía, el énfasis está en la naturaleza secular del estado y la naturaleza simbólica de la vestimenta islámica, y las prohibiciones se aplican en las instituciones estatales (tribunales, servicio civil ) y en la educación financiada por el estado (en Francia, mientras que la ley que prohíbe el velo se aplica a los estudiantes que asisten a escuelas primarias y secundarias financiadas con fondos públicos, no se refiere a las universidades; la legislación aplicable les otorga libertad de expresión siempre que se preserve el orden público). [8] Estas prohibiciones también cubren los pañuelos islámicos, que en algunos otros países se consideran menos controvertidos, aunque el personal de los tribunales de justicia en los Países Bajos también tiene prohibido usar pañuelos islámicos por motivos de neutralidad estatal. Un argumento menos politizado es que en profesiones específicas (enseñanza), la prohibición de los "velos" ( niqab ) está justificada ya que se requiere comunicación cara a cara y contacto visual. Este argumento ha aparecido prominentemente en sentencias en Gran Bretaña y los Países Bajos después de que a los estudiantes o maestros se les prohibiera usar ropa que cubriera la cara. La respuesta pública y política a estas propuestas de prohibición es compleja, ya que por definición significan que el gobierno decide sobre la vestimenta individual. Algunos no musulmanes, a quienes no les afectaría una prohibición, la ven como una cuestión de libertades civiles , como una pendiente resbaladiza que conduce a más restricciones a la vida privada. Una encuesta de opinión pública en Londres mostró que el 75 por ciento de los londinenses apoyan "el derecho de todas las personas a vestirse de acuerdo con sus creencias religiosas". [9] En una encuesta más reciente en el Reino Unido realizada por Pew Research Center , el 62% dijo que aprobaría una prohibición de los velos integrales (que cubren todo excepto los ojos). La misma encuesta mostró un apoyo de la mayoría en Francia (82%), Alemania (71%) y España (59%). [10]
La ley francesa de 2010 que prohíbe cubrirse el rostro en público, conocida como la "prohibición del burka", fue impugnada y llevada ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , que confirmó la ley el 1 de julio de 2014, aceptando el argumento del gobierno francés de que la ley se basaba en "una cierta idea de convivencia"; el TEDH concluyó que la prohibición no era desproporcionada. [11]
Según una sentencia de marzo de 2017 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en un caso que involucraba a dos mujeres belgas, los empleadores de la UE pueden restringir el uso de símbolos religiosos si dichas normas sobre la apariencia se aplican de manera coherente. [12] El 15 de julio de 2021, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea confirmó esta sentencia en otro caso que involucraba a dos mujeres alemanas que fueron suspendidas de sus trabajos por usar un pañuelo en la cabeza. El Tribunal declaró: "La prohibición de usar cualquier forma visible de expresión de creencias políticas, filosóficas o religiosas en el lugar de trabajo puede estar justificada por la necesidad del empleador de presentar una imagen neutral ante los clientes o de prevenir disputas sociales". [3]
A partir de julio de 2021, los siguientes estados europeos han introducido la prohibición total o parcial del burka: Austria , Francia, Bélgica , Dinamarca , Bulgaria , Países Bajos (en escuelas públicas, hospitales y en el transporte público), Alemania (prohibiciones parciales en algunos estados), Italia (en algunas localidades), España (en algunas localidades de Cataluña ), Rusia (en el Krai de Stávropol ), [13] [14] [15] Luxemburgo , [16] Suiza , [17] Noruega (en guarderías, escuelas públicas y universidades), [18] y Kosovo (en escuelas públicas), [19] Bosnia y Herzegovina (en tribunales y otras instituciones legales). [20]
La prohibición del velo en Albania se produjo de forma progresiva en el pasado, pretendiendo "europeizar" el Islam, suponiendo una negociación constante entre la religión y el Estado en la que las autoridades políticas albanesas y los intelectuales laicos querían construir una nación multidenominacional que supusiera también la desvalorización del Islam entre las élites. [21]
El reformismo islámico en Albania se remonta a antes de la Primera Guerra Mundial como estrategia para modernizar el Islam con respecto a Occidente y como reacción a las actividades de los misioneros cristianos en la religión y la educación, la superioridad política de Occidente y el imperialismo occidental. Por lo tanto, la reforma se centró en la ciencia, la educación, el secularismo y las mujeres, como una forma de "modernizar" el Islam y hacer que Albania fuera más relevante en el contexto europeo y mundial; sin embargo, no hubo avances importantes hasta mucho después de la Primera Guerra Mundial . [22]
Después de la Primera Guerra Mundial, la Albania post-otomana estaba poblada por un 60% de musulmanes, un 30% de ortodoxos y un 10% de católicos; y durante el período de entreguerras, el estado tomó medidas decisivas para secularizar la sociedad y el sistema educativo. [23] A pesar de esta mayoría musulmana, los líderes albaneses definieron el estado como después ("sin religión"), con la intención de fortalecer el sentimiento nacional entre una población que estaba dividida entre diferentes grupos religiosos. [21]
Después de la Segunda Guerra Mundial , Albania quedó bajo el régimen comunista , con Hoxha como líder de la nación que prohibió cualquier tipo de religión, alegando que la religión divide a la población albanesa. Albania estuvo bajo la dictadura de Hoxha durante casi 5 décadas, hasta principios de la década de 1990, cuando se convirtió en un estado democrático. Sin embargo, el nuevo estado democrático ha luchado y sigue siendo muy irregular, inestable y corrupto, lo que hace que sea muy difícil para Albania unirse a la Unión Europea ; pero a pesar de este hecho, los albaneses son muy tolerantes con otras religiones como consecuencia de la prohibición constante de la religión y el hecho de verse obligados a coexistir con otros grupos religiosos para unificar la nación. [24] En cuanto a hoy, el gobierno albanés no ha aplicado actualmente ninguna ley que limite la vestimenta musulmana en lugares públicos, pero los directores de las escuelas tienen derecho a establecer normas de "vestimenta apropiada" que pueden incluir la prohibición de cualquier exhibición pública de símbolos religiosos, incluidos los pañuelos en la cabeza ( hijab ). La misma situación se aplica a la mayoría de las instituciones estatales y públicas que no permiten el uso del hijab y justifican esa decisión alegando que debe mantenerse la laicidad del Estado. [25]
Austria prohibió los velos integrales a principios de 2017. La prohibición de Austria se debe a un acuerdo para salvar el gobierno de coalición. La prohibición prohíbe los velos integrales, como el niqab y el burka, en los tribunales y las escuelas. Austria está investigando la posibilidad de prohibir los pañuelos para las mujeres empleadas en el servicio público. La prohibición es parte de los cambios realizados por el gobernante Partido Socialdemócrata de Austria (SPÖ) y el Partido Popular Austriaco de centroderecha (ÖVP) para evitar el colapso de su gobierno de coalición, lo que obligaría a celebrar elecciones anticipadas.
Según The Guardian , se estima que en Austria sólo entre 100 y 150 mujeres llevan velos que cubran todo el rostro. Un portavoz del gobierno dijo que la prohibición se aplicará a destinos turísticos como estaciones de esquí y el centro urbano de Viena. Además, funcionarios del gobierno dicen que los funcionarios públicos en puestos ejecutivos, como jueces y fiscales estatales, no deben usar ropa que represente su afiliación religiosa. Sin embargo, el Ministerio de Justicia austríaco se ha distanciado de la propuesta, diciendo que ya existen pautas para la vestimenta en los tribunales. [26]
En 2017, el Parlamento austríaco aprobó una prohibición legal del uso de vestimenta islámica que cubra el rostro . [27] [28]
En 2020, el Gobierno austríaco anunció planes para prohibir el velo en las escuelas para niñas de hasta 14 años, una extensión de la prohibición de la prenda que se aplica hasta los 10 años aprobada por los legisladores a principios de ese año. [29] Sin embargo, el 11 de diciembre de 2020, el Tribunal Constitucional austríaco anuló la ley porque consideró que el texto era discriminatorio, ya que apuntaba al tocado de las colegialas musulmanas en lugar de todos los símbolos religiosos usados por miembros de cualquier género en cualquier parte del cuerpo. [4]
Varios municipios belgas han utilizado ordenanzas municipales sobre la vestimenta que cubre el rostro para prohibir el uso público del niqab y el burka. [30] La ciudad de Maaseik fue la primera en implementar una prohibición en octubre de 2004. Khadija El Ouazzani, esposa de Khalid Bouloudo, nacido en Bélgica y considerado por las autoridades belgas como el coordinador belga del terrorista Grupo Combatiente Islámico Marroquí , [31] fue multada con 75 € en abril de 2005 en virtud de la ordenanza por usar burka. En 2006, un tribunal de policía local confirmó la prohibición y la multa. Según el alcalde Jan Creemers ( demócrata cristiano flamenco ), 5 o 6 mujeres en Maaseik habían "causado sentimientos de inseguridad" al usar burka, y había recibido quejas sobre ellas. Les advirtió a las mujeres que dejaran de hacerlo. Después de eso, solo El Ouazzani continuó usando burka, y se activó la ordenanza. [32] [33]
A finales de 2004, a petición de Creemer, Marino Keulen , ministro del Interior flamenco-liberal en el gobierno flamenco , creó una prohibición estándar para los burkas y la envió a los 308 municipios de Flandes . [34] La regulación establece que las personas en la vía pública y en los edificios públicos deben ser identificables en todo momento "para proteger el orden social, que permite un proceso armonioso de actividades humanas". Prohíbe cubrirse la frente, las mejillas, los ojos, las orejas, la nariz y el mentón. Carnaval , Sinterklaas y Papá Noel están exentos. Según Keulen:
Todos los municipios pueden elegir si quieren adoptar la normativa y seis de ellos lo han hecho. En agosto de 2006, el alcalde Creemers pidió una prohibición nacional. [35] El partido antiinmigrante y separatista Vlaams Belang , anteriormente Vlaams Blok , había abogado anteriormente por una prohibición a nivel flamenco y local en Amberes . [36] Aunque el Vlaams Belang está excluido del poder en Amberes, una coalición de todos los demás partidos aprobó la prohibición. Se aplicó por primera vez en 2005, cuando una mujer fue multada porque solo se le veían los ojos. [37]
El 31 de marzo de 2010, el Comité de Interior de la Cámara belga aprobó por unanimidad una ley que prohíbe en todo el país llevar burka en público. [38] La propuesta fue aceptada por la Cámara de Representantes el 27 de abril de 2010 con sólo dos abstenciones de diputados socialistas flamencos. [39] Finalmente, ambas cámaras parlamentarias federales votaron una ley el 28 de abril de 2011, ya que el proceso parlamentario había sido interrumpido por las elecciones de junio de 2010. Un diputado verde flamenco votó en contra y dos diputados verdes francófonos se abstuvieron. [40]
Amnistía Internacional Bruselas ha criticado la legislación propuesta, afirmando que "se presenta como una ley para combatir la discriminación contra las mujeres, cuando en sí misma es un acto de discriminación". La BBC también estima que "sólo unas 30 mujeres llevan este tipo de velo en Bélgica, de una población musulmana de alrededor de medio millón". [41] [42]
Los abogados, fiscales y otras personas empleadas en instituciones judiciales no pueden llevar el hiyab en el trabajo. La prohibición se aplica a los "símbolos religiosos" de todas las religiones. La posibilidad de que terceras personas, como los testigos, participen en las audiencias con el hiyab puesto se determinará caso por caso.
En 2016, el Parlamento búlgaro aprobó una prohibición legal del uso de vestimenta islámica que cubra el rostro . [43]
En 2019, el partido ELAM (Chipre) presentó un proyecto de ley que buscaba imponer la prohibición de todos los tocados musulmanes en espacios públicos, incluidas las escuelas. [44] [45]
El 1 de agosto de 2018 entró en vigor una ley danesa que prohíbe el uso público del niqab o el burka. [46]
A raíz de un incidente en el que un periodista vestido con burka logró pasar sin control por los controles de seguridad del aeropuerto de Copenhague , [47] el gobierno recalcó a los aeropuertos la necesidad de que los pasajeros muestren sus rostros.
En 2006, Asmaa Abdol-Hamid provocó mucho debate cuando presentó un programa de televisión en DR2 vistiendo un hijab . [48] La controversia continuó al año siguiente cuando anunció que se postularía para el parlamento. El miembro del parlamento Søren Krarup , del Partido Popular Danés , cuestionó si usar un hijab en el parlamento era constitucional y dijo que el pañuelo en la cabeza es un símbolo totalitario , comparable a la esvástica nazi o la hoz y el martillo comunistas . [49]
En abril de 2007, el Ayuntamiento de Odense pidió al Ministro de Familia y Asuntos del Consumidor de Dinamarca que se pronunciara sobre un caso en el que una mujer musulmana se negaba a quitarse el velo para trabajar como cuidadora familiar. Una mayoría en el Parlamento estaba dispuesta a conceder a los empleadores el derecho a prohibir el uso del niqab y el burka musulmanes a sus empleadas. [50]
En mayo de 2008, el gobierno danés decidió que los jueces de los tribunales debían esforzarse por mantener la neutralidad religiosa y política y que, en consecuencia, ya no se les permitiría llevar símbolos religiosos visibles, incluidos crucifijos , kipás y pañuelos en la cabeza. [51]
En otoño de 2017, el gobierno danés aprobó una ley que prohíbe a las personas llevar "vestimenta y prendas que cubran el rostro de tal manera que dificulten su reconocimiento". El 31 de mayo de 2018, el parlamento danés aprobó la ley. [52]
En agosto de 2022, una comisión designada por el gobierno recomendó prohibir los hiyabs en las escuelas, lo que provocó reacciones violentas y protestas. [53] El presidente de la comisión declaró: "nuestro objetivo es asegurarnos de que las niñas que no tienen los mismos derechos personales que el resto de nosotros, los obtengan". [54] Los partidos Socialdemócratas , Venstre y el Partido Popular Conservador no han manifestado su apoyo ni su oposición a la recomendación, el Partido Popular Danés ha expresado su apoyo y la Alianza Rojiverde y el Partido Social Liberal Danés han expresado su oposición. [55] [56] Venstre y los socialdemócratas se habían mostrado anteriormente explícitamente en contra de la prohibición del hiyab. [57] [58] Kaare Dybvad , el Ministro de Inmigración e Integración , describió la recomendación como "valiente" y "emocionante", afirmando que "estaba completamente de acuerdo en que... hay muchas niñas y mujeres en Dinamarca que están oprimidas por el control social y las normas religiosas". Sin embargo, el Ministro no expresó explícitamente su apoyo u oposición a si la recomendación debería convertirse en ley. [59] La prohibición propuesta fue vista como posiblemente contraria a la libertad constitucional de religión , a lo que la comisión respondió que apoyaría la prohibición de todos los símbolos religiosos en las escuelas. [56]
En Estonia, actualmente se permite el uso de vestimenta islámica, pero en 2015, el Ministerio de Justicia de Estonia estaba preparando un proyecto de ley que prohibiría el uso del burka o el niqab en espacios públicos, como oficinas estatales, escuelas y hospitales. [60]
El Partido Conservador Popular de Estonia es el partido más grande de Estonia que apoya la prohibición del burka. [61]
La ley francesa de 2004 sobre laicidad y símbolos religiosos visibles en las escuelas prohíbe toda prenda que constituya un símbolo religioso ostensible en las escuelas públicas. Normalmente se justifica como una medida para garantizar la laicidad y la neutralidad religiosa del Estado (el principio de laicidad ) . En diciembre de 2003, el presidente Jacques Chirac apoyó una nueva ley para prohibir explícitamente cualquier "signo visible de afiliación religiosa", en el espíritu de laicidad. La ley fue aprobada por el parlamento francés en marzo de 2004. [62]
La ley prohíbe a los estudiantes llevar cualquier artículo religioso "ostensiblemente", pero no cita ningún artículo; sin embargo, las instrucciones ministeriales parecen apuntar al velo islámico, la kappa judía y las grandes cruces cristianas. [62] Las instrucciones permiten signos discretos de fe, como pequeñas cruces, estrellas de David y manos de Fátima . La ley no se aplica a los padres o estudiantes que asisten a universidades. Sin embargo, a los maestros y otro personal escolar también se les prohíbe exhibir su afiliación religiosa basándose en la "neutralidad del servicio público". Ocasionalmente se aplican políticas similares en otras organizaciones estatales, como el personal que trabaja en hospitales públicos.
La controversia francesa se relaciona principalmente con el velo islámico como símbolo de la religión que desafía la laicidad o la sumisión femenina, y sólo en segundo lugar con factores prácticos como la comunicación cara a cara o los riesgos de seguridad. [63] La ley de 2004 no dice nada sobre el uso de vestimenta islámica en público (en la calle), ni sobre el uso de signos religiosos en establecimientos de educación superior o de educación privada. [64] [65]
En 2009, el tema no ha remitido a pesar de los nuevos llamados de algunos ministros del gobierno [66] para una investigación más amplia sobre las implicaciones de la libertad, la sumisión y el velo con respecto a la vida pública. [67]
La Asamblea Nacional francesa designó a 32 legisladores de partidos de derecha e izquierda para una misión de investigación de seis meses con el fin de buscar formas de restringir su uso. [68] Un imán, Hassen Chalghoumi, apoyó la prohibición y fue amenazado. [69] [70] El 26 de enero de 2010, el grupo presentó su informe, que había sido aprobado por seis votos contra seis (el voto a favor del presidente fue decisivo) y veinte abstenciones. [71] El informe dice que no se debería permitir a las mujeres usar el burka cuando acceden a los servicios públicos. [72]
En septiembre de 2010, se volvió ilegal llevar mascarillas a menos que sean específicamente necesarias para realizar una función. [73] En Francia, llevar burka en público es ilegal. Las multas son de 150 euros para las mujeres que lo lleven y de 30.000 euros para los hombres que obliguen a sus esposas a llevarlo, con hasta un año de prisión. La ley fue aprobada en el Senado por 246 votos a favor y 1 en contra. [74] La primera multa se impuso el 22 de septiembre de 2011. [75]
La ley fue impugnada y llevada ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos , que la confirmó el 1 de julio de 2014, aceptando el argumento del gobierno francés de que la ley se basaba en "una cierta idea de convivencia". [76]
Ocho de los dieciséis estados de Alemania contienen restricciones sobre el uso del hiyab por parte de las profesoras: primero Baden-Württemberg , luego Baviera , Hesse , Baja Sajonia , Sarre , Bremen , Renania del Norte-Westfalia y Berlín. La ciudad-estado de Berlín prohibió todos los símbolos religiosos en las instituciones públicas, incluido el crucifijo cristiano y la kipá judía . [77]
Cinco de estos estados que prohíben la vestimenta religiosa, contienen una excepción para los símbolos y la vestimenta cristianos: Baden-Württemberg, Sarre, Hesse, Baviera y Renania del Norte-Westfalia. En Baden-Württemberg, el estado prohíbe a los maestros musulmanes usar el velo, pero permite a los maestros usar ropa cristiana, como el hábito de monja. Los tribunales estatales aceptaron una apelación contra la prohibición presentada por varios maestros musulmanes, por motivos de discriminación religiosa, ya que a las monjas católicas se les permite enseñar con el hábito religioso completo . El gobierno estatal ha apelado la decisión. La regulación en Renania del Norte-Westfalia es similar a la de Baden-Württemberg. Baviera también permite el hábito de monja, mientras que prohíbe el velo musulmán. [78]
La educación en Alemania es competencia de cada estado , cada uno de los cuales tiene su propio ministerio de educación. En septiembre de 2003, el Tribunal Constitucional Federal alemán ( Bundesverfassungsgericht ) dictaminó que los estados podían prohibir el uso del velo islámico por parte de las profesoras y que esto no vulneraba la protección constitucional de la libertad religiosa . Sin embargo, una prohibición sólo podía implementarse mediante una ley estatal y no mediante decisiones administrativas.
En un incidente relacionado con la vestimenta islámica en Alemania, dos estudiantes de 18 años, una turca y otra kurda, aparecieron en una escuela en Bonn con burka ; fueron suspendidos por "alterar la paz". El Ministro de Finanzas alemán canceló una visita a la escuela, y los dos fueron investigados por el servicio de inteligencia, que sospechó que tenían contacto con la controvertida Academia Rey Fahd en Bonn. [79] El incidente ilustra la sensibilidad en Alemania sobre la vestimenta islámica, especialmente en las escuelas. Llevó a la Ministra de Justicia Brigitte Zypries a pedir uniformes escolares estándar en todo el país (en sí mismo un tema delicado en Alemania debido a la asociación con las Juventudes Hitlerianas nazis y la Juventud Libre Alemana de Alemania del Este ).
En 2004, el entonces presidente de Alemania, Johannes Rau, habló sobre la "cuestión del pañuelo" y la naturaleza del Estado alemán, en comparación con el Estado francés oficialmente laico : [80]
En Alemania, las mujeres que visten burka o chador tienen prohibido conducir vehículos a motor por razones de seguridad vial. El Ministerio Federal de Transporte confirmó que ya existe una prohibición de facto . [81]
En 2006, Ekin Deligöz , una parlamentaria nacida en Turquía, desató un escándalo al pedir a sus compatriotas turco-alemanas que se quitaran el pañuelo como forma de mostrar su voluntad de integrarse en la sociedad alemana. [82]
Name Çakir, activista musulmana en Alemania, plantea otras preocupaciones relacionadas con los pañuelos en la cabeza, ya que prohibirlos aumenta la discriminación contra las mujeres musulmanas y agrava su integración en la sociedad moderna al dificultarles la búsqueda de un trabajo y obligarlas a un conflicto agudo entre la familia y la sociedad, lo que supone una carga mucho más desastrosa para las mujeres musulmanas que para los hombres musulmanes (véanse los artículos sobre los nombres y los " asesinatos por honor "). Çakir afirma que para las mujeres, la educación y la carrera son más importantes para la emancipación que los atributos externos de la vestimenta. [82] [83]
En 2017, el parlamento alemán aprobó una prohibición legal del uso de ropa que cubra el rostro por parte de soldados y empleados estatales durante el trabajo . [84] Ese mismo año, el Ministerio de Tráfico alemán aprobó una prohibición legal del uso de ropa que cubra el rostro por parte de conductores de automóviles y camiones. [85]
En julio de 2020, el gobierno de Baden-Württemberg , liderado por los Verdes, prohibió los velos faciales, burkas y niqabs para todos los niños en edad escolar. La norma se aplicará a la educación primaria y secundaria. [86] [87]
Alternativa para Alemania es el partido más grande de Alemania que aboga por la prohibición del burka y el niqab en lugares públicos.
El Tribunal de Justicia de la Unión Europea dio a las empresas el derecho de justificar las prohibiciones del velo utilizando una política de neutralidad. En Italia, las propuestas de prohibición reflejan algunos de los sentimientos generales de Europa al tiempo que revelan gran parte de su historia. [88] La inmigración en las últimas dos décadas ha introducido el Islam como segunda religión principal en Italia . Un país donde la población es tradicionalmente católica ahora tiene una presencia musulmana de más de un millón de personas. [89] El velo islámico se ha convertido en una cuestión política nacional, generalmente en combinación con otras cuestiones relacionadas con el Islam, como las nuevas mezquitas y la enseñanza del Corán en las escuelas. La Liga Norte, antiinmigratoria y separatista, ha centrado sus últimas campañas en la prohibición del burka, aunque, al igual que con el Partido por la Libertad en los Países Bajos, la cuestión más amplia es la inmigración. En concreto, algunos alcaldes de la Liga Norte Antiinmigrante han apuntado a prohibir el uso de trajes de baño islámicos. [90]
Después de las campañas locales contra el burka, varios municipios impusieron una prohibición, pero los Tribunales Administrativos Regionales la suspendieron. [91] El Tribunal Administrativo Regional de Friuli-Venecia Julia suprimió, por razones principalmente técnicas, las prohibiciones impuestas por un gobierno municipal. A partir de 1975, Italia tiene una ley nacional antiterrorista que prohíbe cualquier máscara o prenda de vestir que haga imposible identificar a quien la lleva. Se ha añadido una excepción a esta norma para permitir su uso por "causa justa", que puede considerarse como la cobertura del rostro por motivos religiosos. [92] El uso de la ley 152/1975 que prohíbe el uso de cascos de motocicleta para evadir la identificación no puede extenderse a la cobertura del velo o el burka. [93] La Constitución italiana otorga a los ciudadanos el derecho a usar vestimenta religiosa a través de los artículos 8, 19 y 21. [89] Lombardía prohibió los velos faciales por razones de seguridad en edificios gubernamentales y hospitales en diciembre de 2015, y entró en vigor en enero de 2016. [94]
La República de Kosovo declaró su independencia de Serbia en 2008. [95] Desde entonces, Kosovo ha sido reconocido por otros 103 países, y Serbia lo rechazó, junto con su independencia, junto con otros como Rusia, China y España. [95] El gobierno de Kosovo redactó la nueva constitución de la República de Kosovo en 2008. Esta constitución estipula la "igualdad de todos los individuos" e incluye estatutos que designan la libertad religiosa, así como la libertad de expresión. [96] Solo un año después de la ratificación de su constitución, el gobierno de Kosovo aprobó una legislación que prohibía el uso del velo en las escuelas, basándose en que Kosovo es un país secular , a pesar de tener una población de dos millones de personas, en la que el 96% son musulmanes . [97]
El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología ha creado esta prohibición del velo islámico. [98] El Ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología ha recibido un amplio apoyo dentro del gobierno; cuando fue entrevistada por Mark Lowen de BBC News , la viceministra de Asuntos Exteriores de Kosovo, Vlora Citaku, explicó: "El velo en Kosovo no es un elemento de nuestra identidad. Es un signo de sumisión de la mujer al hombre, más que un signo de elección. No creo que una joven de 16 o 17 años, y mucho menos de cinco, pueda tomar la decisión consciente de llevar un velo". [99]
En 2009, una joven impugnó la prohibición del velo alegando que vulneraba sus derechos constitucionales. [98] El tribunal estatal falló en su contra siguiendo el precedente establecido por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos, que afirmaba "conciliar los intereses de los distintos grupos y garantizar que se respeten las creencias de todos". [98] A pesar de las protestas [100] y de otros desafíos a la prohibición por parte del "Partido de la Justicia, de orientación islámica", [98] la prohibición islámica del velo sigue vigente.
El parlamento letón aprobó una prohibición legal de la vestimenta islámica que cubre el rostro . [101] El presidente letón Raimonds Vējonis declaró en ese momento que había un componente de seguridad involucrado cuando salió a apoyar oficialmente la prohibición. El país se estaba preparando en ese momento para recibir a 250 refugiados de Oriente Medio y África. Vējonis declaró en una entrevista pública: "No quiero empeorar la situación ni aumentar el posible nivel de amenaza en nuestra región. Es mi opinión personal por qué apoyo la prohibición del burka". [102]
El ministro de Justicia letón, Dzintars Rasnacs, declaró públicamente unos meses más tarde que el gobierno estaba debatiendo dos versiones de la prohibición: "La primera es prohibir el uso de ropa que cubra el rostro sólo en determinados lugares, incluidos los estatales o los educativos. La segunda es prohibir el uso del burka en todos los lugares públicos. El segundo concepto fue finalmente aprobado". Sin embargo, esta vez dejó claro que la prohibición no tenía nada que ver con amenazas a la seguridad pública, sino de hecho para proteger "los valores culturales de Letonia, nuestro espacio público y cultural común y a cada individuo". [103]
En 2018, el Parlamento de Luxemburgo aprobó la prohibición legal de cubrirse el rostro . [104]
En los Países Bajos, una minoría de mujeres musulmanas lleva pañuelo en la cabeza. Alrededor del 30% de las mujeres turcas en los Países Bajos, y alrededor de la mitad de las mujeres marroquíes-holandesas se cubren el cabello. El porcentaje de mujeres que llevan pañuelo en la cabeza en los Países Bajos ha disminuido drásticamente en las últimas décadas y muestra un claro proceso de secularización; los inmigrantes turcos de primera generación llevan pañuelos en la cabeza con el doble de frecuencia (40%) que la segunda generación (20%). [105] La ministra de Inmigración e Integración, Rita Verdonk, anunció en noviembre de 2006 que los Países Bajos introducirían una legislación para prohibir la ropa que cubra el rostro en público. [106] Aunque la prohibición se debatió públicamente, la legislación resultó directamente de una moción presentada en la Cámara de Representantes holandesa por el político antiinmigración Geert Wilders , [107] instando al gabinete a introducirla. Las propuestas del gabinete se retrasaron debido a preocupaciones sobre el conflicto con la libertad de religión . Sin embargo, el gabinete del Tercer Balkenende pensó que estas cuestiones ya no eran un obstáculo para la legislación. La propuesta fue condenada por las organizaciones musulmanas. [108]
En las elecciones generales de noviembre de 2006 , el Partido por la Libertad de Wilders obtuvo 9 escaños (de 150). Parte de la plataforma del partido es la prohibición total del burka y los pañuelos islámicos en la administración pública y las escuelas, pero todos los demás partidos se niegan a incluirlos en una coalición. Un grupo de mujeres musulmanas organizó una manifestación a favor del burka en el parlamento recién elegido en La Haya , el 30 de noviembre de 2006. La manifestación atrajo la atención de los medios nacionales, a pesar de tener sólo 20 participantes. [109]
Tras las elecciones de 2006, el nuevo gabinete no había tomado una decisión final sobre si introducir o no una prohibición y dio señales contradictorias. [110] Una encuesta de opinión de febrero de 2007 indicó que el 66 por ciento apoyaba la prohibición y el 32 por ciento se oponía a ella. [111]
Malasia protestó contra la prohibición propuesta poco después de que se anunciara en 2006. El ministro de Asuntos Exteriores, Syed Hamid Albar, la calificó de trato discriminatorio a los musulmanes y dijo que infringía la libertad de elección. El tudung, el velo islámico , es un tema político en la propia Malasia. Según la OACNUDH , las estudiantes de Malasia son presionadas para llevar el tudung, y es obligatorio para las trabajadoras de comercio en Kelantan , mientras que los políticos malasios han protestado contra su prohibición en las escuelas públicas de Singapur para los alumnos prepúberes (de 6 y 7 años). [112] [113] Según un memorando filtrado al Algemeen Dagblad , el Ministerio de Asuntos Exteriores de los Países Bajos ha advertido de una posible controversia, similar a la controversia de las caricaturas de Mahoma del Jyllands-Posten . [114]
La legislación propuesta en los Países Bajos se aplica a nivel nacional. Anteriormente, las escuelas y otras instituciones habían hecho cumplir sus prohibiciones sobre la vestimenta islámica, aunque por lo general no sobre el pañuelo islámico. Los empleadores también tienen sus políticas. Los casos de despido o exclusión de la escuela a veces son manejados por la Comisión de Igualdad de los Países Bajos, creando directrices nacionales de facto sobre lo que constituye discriminación . [115] En Ámsterdam, las políticas escolares atrajeron la atención de los medios después de un incidente en 2003. Una escuela vocacional superior prohibió a tres estudiantes usar el niqab . Una fue expulsada por la policía cuando intentó ingresar a la escuela usando el niqab: las regulaciones de la escuela son legalmente ejecutables porque la entrada no autorizada es una intrusión . Los estudiantes apelaron a la Comisión de Igualdad, que falló (en marzo de 2003) a favor de la escuela. [116] La escuela justificó la prohibición porque el niqab "dificultaba el contacto visual, lo que da testimonio del respeto mutuo". La Comisión estuvo de acuerdo con la escuela, indicando que la necesidad educativa de contacto y comunicación dentro del edificio escolar anulaba los aspectos de libertad religiosa. La ministra de Educación, Maria van der Hoeven , del partido cristianodemócrata CDA , aprobó públicamente la decisión de la Comisión. Posteriormente, el CDA de Amsterdam pidió la prohibición nacional del chador, la burka y el niqab en las escuelas, en parte porque entraban en conflicto con los valores nacionales comunes. [117]
Las ciudades de Ámsterdam y Utrecht han propuesto recortar los beneficios de seguridad social a las mujeres desempleadas que visten burka, porque eso las hace inempleables en un país predominantemente no musulmán. [118]
En enero de 2012, el parlamento del gobierno holandés promulgó una prohibición de la vestimenta que cubra el rostro, popularmente descrita como la "prohibición del burka". [119] Los infractores pueden ser multados con hasta 390 euros. La prohibición no se aplica a la vestimenta que cubra el rostro que sea necesaria para la salud, la seguridad o el ejercicio de una profesión o la práctica de un deporte. También quedan excluidos de la prohibición eventos como Sinterklaas , Carnaval , Halloween o cuando un alcalde haya concedido una exención para un evento en particular. También quedan excluidos de la prohibición los lugares y edificios destinados a fines religiosos. La prohibición no se aplica a los pasajeros de aviones y aeropuertos que viajen a través de los Países Bajos hasta su destino final. [120]
Aunque actualmente no existe ninguna prohibición de la vestimenta islámica en Noruega, la cuestión ha sido ampliamente debatida en los últimos años. En marzo de 2010, el Partido del Progreso propuso finalmente en el Parlamento noruego la prohibición del burka y el niqab en lugares públicos . [121] Antes de que se hiciera la propuesta formal, la prohibición había sido apoyada por figuras como la portavoz del Partido Laborista en cuestiones de inmigración, Lise Christoffersen , [122] así como varios políticos individuales tanto de la oposición como de los partidos del gobierno. [123] Sin embargo, cuando la propuesta se sometió a consideración en mayo, fue rechazada por todos los partidos del Comité de Justicia, excepto por el Partido del Progreso. [124] El Ministro de Justicia Knut Storberget había afirmado anteriormente que existía un "gran peligro" de que una prohibición general de "vestimenta que cubra totalmente" pudiera entrar en conflicto con el artículo 9 del Convenio Europeo de Derechos Humanos . [123] Per-Willy Amundsen , del Partido del Progreso, en respuesta, afirmó que el gobierno se estaba "ocultando cada vez más detrás de convenciones internacionales" en cuestiones relacionadas con la inmigración y la integración, a fin de evitar discusiones políticas más duras que dividían al gobierno. [123]
En otoño de 2017, el gobierno noruego adoptó una ley que prohíbe a las personas usar "atuendos y prendas que cubran el rostro de tal manera que dificulten el reconocimiento" en escuelas y universidades. [ cita requerida ]
En 2018, el Parlamento de Noruega votó a favor de prohibir el burka en las escuelas y universidades. [125] [126]
El balneario español de Sa Pobla, en la isla de Mallorca, ha prohibido a las mujeres llevar burkas o velos islámicos que cubran el rostro en lugares públicos, aunque sólo se sabe que dos mujeres que viven allí lo hacen. El alcalde de la ciudad de Sa Pobla, Biel Serra, dijo que la votación no tenía que ver con la discriminación cultural o religiosa, sino más bien con una cuestión de seguridad pública y de que las personas muestren sus rostros para poder ser identificadas. Sa Pobla se suma a un puñado de otras ciudades españolas que han promulgado algún tipo de prohibición de los burkas que cubren el cuerpo o los niqabs que cubren el rostro. [127]
Una encuesta realizada en 2010 por el Pew Global Attitudes Project concluyó que una clara mayoría de los españoles apoya la prohibición del burka. [128]
En Suecia, el uso de la vestimenta islámica está permitido. El primer ministro sueco Fredrik Reinfeldt se declaró en contra de la prohibición del velo en enero de 2010, afirmando que "la legislación no debería llevar a que ciertas mujeres se vean aún más aisladas de la sociedad sueca". El Partido del Centro , socio de la coalición , también se declaró en contra de la prohibición, describiendo el uso del velo de la cabeza a los pies como "un problema que ocurre raramente" y que "no es algo que deba resolverse mediante la legislación". El líder de la oposición Stefan Löfven también rechazó la idea de una ley de ese tipo. [129]
Según una investigación de 3.000 casos de violencia relacionada con la cultura del honor realizada por el periódico Göteborgsposten , el velo islámico es un problema frecuente, ya que las niñas son obligadas a llevarlo y sus familiares las golpean si se niegan a hacerlo o se lo quitan , la mayoría de las veces con las manos desnudas, pero también con cinturones o cables. En varios casos, las niñas han sido quemadas con utensilios de cocina u objetos metálicos. [130]
En diciembre de 2019, el municipio de Skurup prohibió el uso del velo islámico en las instituciones educativas. Anteriormente, el municipio de Staffanstorp había aprobado una prohibición similar. [131] La prohibición fue revocada por un tribunal sueco en 2022. [132]
Los Demócratas Suecos son el partido más grande de Suecia que aboga por la prohibición del burka y el niqab en lugares públicos.
En un referéndum celebrado el 7 de marzo de 2021, los votantes suizos aprobaron una prohibición nacional del ocultamiento del rostro, con el apoyo de más del 51% del electorado. [133]
En septiembre de 2013, el cantón del Tesino aprobó un referéndum popular que prohibió ocultar el rostro en espacios públicos, aprobado por el 66% de los votantes. [134] Aunque la propuesta suiza no se dirigía específicamente a las mujeres musulmanas, el referéndum se hizo conocido como la iniciativa "antiburka". El referéndum fue impulsado por activistas conservadores y fue criticado por Amnistía Internacional. Uno de los partidarios de la prohibición, Giorgio Ghiringhelli, dijo que quería poner fin a "la inevitable difusión de los niqabs y burkas". [134]
El Tesino no es la primera región de Suiza que propone prohibir el velo islámico. Otras tres regiones suizas habían propuesto prohibir el burka y el niqab, pero las rechazaron, lo que convirtió al Tesino en el primero de los 26 cantones del país en aprobar una prohibición de este tipo. [135] Debido a la prohibición, los musulmanes se enfrentan a multas de hasta 8.000 libras esterlinas por llevar burka en Suiza. El Partido Popular Suizo, el partido más grande del país, está tratando de reunir suficientes firmas para un referéndum nacional sobre su prohibición. [136]
En octubre de 2017, se anunció que, después de obtener más de 100.000 firmas para un referéndum, Suiza celebrará una votación pública dentro de un año. [137]
En enero de 2018, una encuesta de un periódico indicó que el 76% de los votantes suizos aprobarían una prohibición nacional de cubrirse el rostro. [138]
En septiembre de 2018, el cantón de San Galo se convirtió en el segundo cantón de Suiza en votar a favor de la prohibición de cubrirse el rostro en público, con dos tercios de los votos a favor. [139]
En 2016, el líder del Partido Nacional Eslovaco, Andrej Danko, pidió que se prohibiera el burka en Eslovaquia. [140] [141]
Turquía era un estado laico fundado por Mustafa Kemal Atatürk en 1923. Atatürk consideraba que el velo era un signo retrógrado y un obstáculo para su campaña de secularización y modernización de la nueva República Turca . El fez , un sombrero que usan los hombres, fue prohibido. La ideología kemalista sigue haciendo hincapié en el secularismo, a pesar de que la mayoría de los turcos son musulmanes.
Hasta los años 60, en Turquía no se veía a ninguna estudiante o funcionaria pública con velo. En 1968, una estudiante universitaria, Hatice Babacan, se negó a quitárselo y, a partir de entonces, aunque no se aplicó una prohibición uniforme, empezaron a surgir algunos problemas para las estudiantes que llevaban velo en las universidades.
Con el auge del movimiento islámico en Turquía en los años 70 y principios de los 80, el número de estudiantes universitarias que llevaban pañuelo aumentó sustancialmente y en 1984 entró en vigor la primera aplicación generalizada de la prohibición del pañuelo en las universidades, pero a lo largo de los años 80 y 90, la prohibición no se aplicó de manera uniforme y muchas estudiantes pudieron graduarse, aunque con muchas dificultades, y comenzar sus carreras profesionales sin comprometer sus pañuelos. Después del llamado proceso del 28 de febrero en 1997, la prohibición de los pañuelos y otras coberturas islámicas se llevó a tales extremos que incluso algunos hospitales se negaron a atender a pacientes que llevaran pañuelos. La prohibición del pañuelo en espacios públicos, incluidas las escuelas y universidades (públicas y privadas), los tribunales de justicia, las oficinas gubernamentales y otras instituciones oficiales, se aplica únicamente a estudiantes, trabajadores y funcionarios públicos. Por lo tanto, las madres de los alumnos o las visitas no tienen ningún problema para entrar en las escuelas primarias, pero no podrían trabajar como maestras. De la misma manera, en los tribunales de justicia, la prohibición sólo afecta a jueces, abogados, procuradores y otros trabajadores. Está prohibido llevar pañuelos en las fotografías de documentos oficiales como licencias, pasaportes y documentos de inscripción a la universidad.
En 1998, a una estudiante turca se le prohibió llevar pañuelo en la cabeza en la Universidad de Estambul . [142] En 2000, Nuray Bezirgan, una estudiante turca, llevó un pañuelo en la cabeza en sus exámenes finales de la universidad. [142] Un tribunal turco la condenó a seis meses de cárcel por "obstruir la educación de otros". [142] El Tribunal Europeo de Derechos Humanos confirmó la prohibición en 2004, diciendo que las reglas sobre la vestimenta eran "necesarias" y no violaban el Convenio Europeo de Derechos Humanos . [142] En octubre de 2006, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos confirmó la prohibición universitaria nuevamente, rechazando una queja presentada por otra estudiante universitaria turca. [143]
En octubre de 2006, el presidente turco Ahmet Necdet Sezer se negó a permitir que los políticos del Partido Justicia y Desarrollo (AKP) cuyas esposas llevaran pañuelos en la cabeza asistieran a un baile para conmemorar la independencia turca, afirmando que ello "comprometería" y socavaría el Estado secular fundado por Kemal Atatürk. [144]
El 7 de febrero de 2008, el Parlamento turco aprobó una enmienda a la constitución, que permitía a las mujeres llevar el pañuelo en las universidades turcas, argumentando que muchas mujeres no buscarían una educación si no pudieran llevar el hijab. [145] [146] [147] [148] La decisión se encontró con una fuerte oposición y protestas de los laicos . El 5 de junio de 2008, el Tribunal Constitucional de Turquía restableció la prohibición por motivos constitucionales de laicidad del Estado. Los pañuelos se habían convertido en un punto focal del conflicto entre el partido gobernante AKP y el establishment laico, que incluye los tribunales, las universidades y el ejército. La sentencia fue vista ampliamente como una victoria para los turcos que afirman que esto mantiene la separación de Turquía entre el Estado y la religión. Después de ganar un referéndum en septiembre de 2010, el AKP gobernante prometió apoyar a cualquier estudiante que fuera disciplinado por llevar el pañuelo en un campus universitario. A raíz de esto, el director del Consejo de Educación Superior de Turquía ( YÖK ), Yusuf Ziya Özcan, anunció que los profesores de las universidades ya no podrán tomar medidas contra los estudiantes que lleven el pañuelo en la cabeza. [149] Aunque esto va en contra de la sentencia del Tribunal Constitucional de 2008, la mayoría de las universidades han empezado a permitir a los estudiantes llevar el pañuelo en la cabeza en el campus. [150]
El ex secretario de Estado de Justicia y Lord Canciller Jack Straw inició una controversia nacional sobre "el velo" al criticar su uso en 2006. Straw dijo que preferiría que no hubiera velos: "Sí. Es necesario dejar en claro que no estoy hablando de ser prescriptivo, pero con todas las salvedades, sí, lo preferiría". [151]
En 2010, Straw se disculpó públicamente por sus comentarios de 2006, declarando: "Si me hubiera dado cuenta de la magnitud de la publicidad que [sus comentarios] recibieron en octubre de 2006, no los habría hecho y lamento que hayan causado problemas y ofrezco mis disculpas". [152]
El estatus legal de la vestimenta islámica en las escuelas fue aclarado por el caso R v Headteacher and Governors of Denbigh High School, ex p Begum , donde el Comité Judicial de la Cámara de los Lores dictaminó que la libertad de manifestar creencias religiosas no era absoluta y podía ser restringida. [153] El columnista conservador Theodore Dalrymple , señalando que Shabina Begum estaba representada por la esposa del Primer Ministro, Cherie Blair , afirma que la sentencia fue política, una concesión a la opinión musulmana ofendida por la campaña contra el terrorismo islamista . [154]
En el caso de Aishah Azmi , un tribunal laboral dictaminó que una escuela podía negarse a contratar a una profesora que llevara velo (el niqab ). Los ministros del gobierno intervinieron en el caso del tribunal laboral, apoyando a la escuela. Este caso provocó que el Primer Ministro Tony Blair comentara que el velo era una "señal de separación", y el ministro Phil Woolas exigió que Azmi fuera despedida, acusándola de "negar el derecho de los niños a una educación completa". La escuela la despidió posteriormente. [155]
En otro caso, un juez de inmigración le dijo a una abogada vestida con niqab que no podía representar a un cliente porque, según dijo, no podía oírla. [156]
Una encuesta de YouGov de 2010 afirmó que el 67% de los británicos encuestados querían que se prohibieran los velos que cubrían todo el rostro. [157]
En el Reino Unido, algunas niñas de entre seis y ocho años usan hiyab. [ cita requerida ]
La siguiente tabla enumera en orden cronológico los estados europeos, que son miembros de la ONU o tienen estatus de observador, que han prohibido completamente el burka. [ cita requerida ]
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