En el estudio económico del sector público , el desarrollo económico y social es el proceso mediante el cual se mejoran el bienestar económico y la calidad de vida de una nación, región, comunidad local o individuo de acuerdo con metas y objetivos específicos.
El término se ha utilizado con frecuencia en los siglos XX y XXI, pero el concepto existe en Occidente desde mucho antes. [ cita requerida ] " Modernización ", " occidentalización " y, especialmente, " industrialización " son otros términos que se utilizan a menudo al hablar del desarrollo económico. Históricamente, las políticas de desarrollo económico se centraron en la industrialización y la infraestructura ; desde la década de 1960, se ha centrado cada vez más en la reducción de la pobreza . [1]
Mientras que el desarrollo económico es una intervención política destinada a mejorar el bienestar de las personas, el crecimiento económico es un fenómeno de productividad del mercado y de aumento del PIB ; el economista Amartya Sen describe el crecimiento económico como sólo "un aspecto del proceso de desarrollo económico".
La definición precisa de desarrollo económico ha sido cuestionada: mientras que los economistas del siglo XX veían el desarrollo principalmente en términos de crecimiento económico , los sociólogos enfatizaban en cambio procesos más amplios de cambio y modernización . [2] Karl Seidman, especialista en desarrollo y estudios urbanos, resume el desarrollo económico como "un proceso de creación y utilización de activos físicos, humanos, financieros y sociales para generar un bienestar económico y una calidad de vida mejorados y ampliamente compartidos para una comunidad o región". [3] Daphne Greenwood y Richard Holt distinguen el desarrollo económico del crecimiento económico sobre la base de que el desarrollo económico es un "aumento sostenible y de base amplia del nivel general de vida de los individuos dentro de una comunidad", y las medidas de crecimiento como el ingreso per cápita no se correlacionan necesariamente con mejoras en la calidad de vida. [4] En 1997, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo definió el desarrollo como el aumento de las opciones de las personas. Las opciones dependen de las personas en cuestión y de su nación. El PNUD indica cuatro factores principales en el desarrollo, especialmente el desarrollo humano, que son el empoderamiento, la equidad, la productividad y la sostenibilidad. [5]
Mansell y Wehn afirman que, desde la Segunda Guerra Mundial, los no profesionales han entendido el desarrollo económico como algo que implica el crecimiento económico, es decir, el aumento del ingreso per cápita y (si actualmente no existe) la consecución de un nivel de vida equivalente al de los países industrializados . [6] [7] El desarrollo económico también puede considerarse como una teoría estática que documenta el estado de una economía en un lugar determinado. Según Schumpeter y Backhaus (2003), los cambios en este estado de equilibrio documentados en la teoría económica solo pueden ser causados por factores intervinientes que vienen del exterior. [8]
El desarrollo económico se originó en el período de reconstrucción de posguerra iniciado por los Estados Unidos. En 1949, durante su discurso inaugural, el presidente Harry Truman identificó el desarrollo de las áreas subdesarrolladas como una prioridad para el Oeste:
La teoría del desarrollo ha tenido varias fases importantes desde 1945. Alexander Gerschenkron sostuvo que cuanto menos desarrollado está el país al comienzo del desarrollo económico (en relación con otros), más probable es que se den ciertas condiciones. Por lo tanto, no todos los países progresan de manera similar. [9] Desde la década de 1940 hasta la de 1960, el Estado desempeñó un papel importante en la promoción de la industrialización en los países en desarrollo, siguiendo la idea de la teoría de la modernización . A este período le siguió un breve período de desarrollo de las necesidades básicas centrado en el desarrollo y la redistribución del capital humano en la década de 1970. El neoliberalismo surgió en la década de 1980 impulsando una agenda de libre comercio y la eliminación de las políticas de industrialización por sustitución de importaciones .
En economía, el estudio del desarrollo económico nació de una extensión de la economía tradicional que se centraba enteramente en el producto nacional , o la producción agregada de bienes y servicios. El desarrollo económico se ocupaba de la expansión de los derechos de las personas y sus capacidades correspondientes, como la morbilidad , la nutrición , la alfabetización , la educación y otros indicadores socioeconómicos . [10] Surgido del contexto de la economía keynesiana (que abogaba por la intervención gubernamental) y la economía neoclásica (que enfatizaba la reducción de la intervención), con el surgimiento de países de alto crecimiento ( Singapur , Corea del Sur , Hong Kong ) y gobiernos planificados ( Argentina , Chile , Sudán , Uganda ), el desarrollo económico y, en términos más generales, la economía del desarrollo surgieron en medio de estas interpretaciones teóricas de mediados del siglo XX sobre cómo prosperan las economías. [11] Además, el economista Albert O. Hirschman , un importante contribuyente a la economía del desarrollo , afirmó que el desarrollo económico creció hasta concentrarse en las regiones pobres del mundo , principalmente en África , Asia y América Latina , pero sobre la base de la efusión de ideas y modelos fundamentales. [12]
También se ha argumentado, en particular por los defensores asiáticos y europeos del desarrollo basado en la infraestructura , que son necesarias inversiones gubernamentales sistemáticas y a largo plazo en transporte , vivienda , educación y atención de salud para garantizar un crecimiento económico sostenible en los países emergentes.
Durante los 13 años que Robert McNamara estuvo en el Banco Mundial, introdujo cambios clave, en particular, la orientación de las políticas de desarrollo económico del Banco hacia la reducción de la pobreza. [1] Antes de su mandato en el Banco Mundial, la pobreza no recibía una atención sustancial como parte del desarrollo económico internacional y nacional; el desarrollo se había centrado en la industrialización y la infraestructura. [1] La pobreza también pasó a redefinirse como una condición que enfrentan las personas en lugar de los países. [1] Según Martha Finnemore, durante el mandato de McNamara, el Banco Mundial "vendió" a los estados la reducción de la pobreza "a través de una mezcla de persuasión y coerción". [1]
El desarrollo de un país ha sido asociado a diferentes conceptos pero generalmente abarca el crecimiento económico a través de una mayor productividad, [13] sistemas políticos que representen con la mayor exactitud posible las preferencias de sus ciudadanos, [14] [15] la extensión de derechos a todos los grupos sociales y las oportunidades para obtenerlos [16] y el funcionamiento adecuado de instituciones y organizaciones que puedan atender tareas técnica y logísticamente más complejas (es decir, recaudar impuestos y prestar servicios públicos). [17] [18] Estos procesos describen las capacidades del Estado para gestionar su economía, su política, su sociedad y su administración pública. [19] Generalmente, las políticas de desarrollo económico intentan resolver problemas en estos tópicos.
Teniendo esto en mente, el desarrollo económico se asocia típicamente con mejoras en una variedad de áreas o indicadores (como las tasas de alfabetización , la esperanza de vida y las tasas de pobreza) , que pueden ser causas del desarrollo económico más que consecuencias de programas específicos de desarrollo económico. Por ejemplo, las mejoras en la salud y la educación han estado estrechamente relacionadas con el crecimiento económico, pero la causalidad con el desarrollo económico puede no ser obvia. En cualquier caso, es importante no esperar que determinados programas de desarrollo económico puedan solucionar muchos problemas a la vez, ya que eso significaría establecerles metas inalcanzables que es muy poco probable que puedan alcanzar. Cualquier política de desarrollo debe establecer metas limitadas y un enfoque gradual para evitar ser víctima de algo que Prittchet, Woolcock y Andrews llaman "carga prematura". [19]
Muchas veces los objetivos de desarrollo económico de países específicos no pueden alcanzarse porque carecen de las capacidades del Estado para hacerlo. Por ejemplo, si una nación tiene poca capacidad para llevar a cabo funciones básicas como la seguridad y la vigilancia o la prestación de servicios básicos, es poco probable que un programa que quiera fomentar una zona de libre comercio (zonas económicas especiales) o distribuir vacunas a poblaciones vulnerables pueda lograr sus objetivos. Esto ha sido algo que han pasado por alto múltiples organizaciones internacionales, programas de ayuda e incluso gobiernos participantes que intentan aplicar las "mejores prácticas" de otros lugares de manera idéntica con poco éxito. Este mimetismo isomórfico -adoptar formas organizativas que han tenido éxito en otros lugares pero que solo ocultan disfunciones institucionales sin resolverlas en el país de origen- puede contribuir a que los países queden atrapados en "trampas de capacidad" en las que el país no avanza en sus objetivos de desarrollo. [19] Un ejemplo de esto puede verse en algunas de las críticas a la ayuda exterior y su tasa de éxito a la hora de ayudar a los países a desarrollarse. [ cita requerida ]
Más allá de los problemas de compatibilidad de incentivos que pueden presentarse con las donaciones de ayuda externa –que los países otorgantes de ayuda externa sigan otorgándola a países con pocos resultados de crecimiento económico [20] pero con líderes corruptos que están alineados con los intereses y agenda geopolítica de los países otorgantes [21] –, existen problemas de fragilidad fiscal asociados a recibir una cantidad importante de ingresos gubernamentales a través de la ayuda externa. Los gobiernos que pueden recaudar una cantidad significativa de ingresos de esta fuente son menos responsables ante sus ciudadanos (son más autónomos) ya que tienen menos presión para utilizar legítimamente esos recursos. [22] Tal como se ha documentado para los países con una abundante oferta de recursos naturales como el petróleo, [23] los países cuyo presupuesto gubernamental consiste en gran medida en donaciones de ayuda externa y no en impuestos regulares tienen menos probabilidades de tener incentivos para desarrollar instituciones públicas efectivas. [22] Esto a su vez puede socavar los esfuerzos del país por desarrollarse.
En su sentido más amplio, las políticas de desarrollo económico abarcan tres áreas principales:
La política monetaria contractiva es una herramienta que utilizan los bancos centrales para frenar el crecimiento económico de un país. Un ejemplo sería aumentar las tasas de interés para reducir los préstamos. En los Estados Unidos, el uso de la política monetaria contractiva ha aumentado el desempleo femenino. [25] Seguino y Heintz utilizan un conjunto de datos de panel para cada 50 estados con desempleo, participación en la fuerza laboral por raza y estadísticas anuales del mercado laboral. Además, para la política monetaria contractiva, utilizan la tasa de fondos federales, las tasas de interés a corto plazo que se cobran a los bancos. Seguino y Heintz Seguino concluyen que el impacto de un aumento de un punto porcentual en la tasa de fondos federales en relación con el desempleo de las mujeres blancas y negras es de 0,015 y 0,043, respectivamente [26].
Una de las ideas que se está poniendo de manifiesto en el desarrollo económico es la promoción de los clústeres regionales y de una economía metropolitana próspera . En el panorama global actual, la ubicación es de vital importancia y se convierte en un factor clave para la ventaja competitiva . [ cita requerida ]
El comercio internacional y los tipos de cambio son cuestiones clave para el desarrollo económico. Las monedas suelen estar infravaloradas o sobrevaloradas , lo que da lugar a superávits o déficits comerciales. Además, el crecimiento de la globalización ha vinculado el desarrollo económico con las tendencias del comercio internacional y la participación en las cadenas de valor mundiales (CGV) y los mercados financieros internacionales. La última crisis financiera tuvo un enorme efecto en las economías de los países en desarrollo. La economista Jayati Ghosh afirma que es necesario hacer que los mercados financieros de los países en desarrollo sean más resilientes proporcionando una variedad de instituciones financieras . Esto también podría aumentar la seguridad financiera de los pequeños productores. [27]
El desarrollo económico se ha convertido en una industria profesional de profesionales altamente especializados. Los profesionales tienen dos funciones clave: una es proporcionar liderazgo en la formulación de políticas y la otra es administrar políticas, programas y proyectos. Los profesionales del desarrollo económico generalmente trabajan en oficinas públicas a nivel estatal, regional o municipal, o en organizaciones de asociaciones público-privadas que pueden estar parcialmente financiadas con dinero de los impuestos locales, regionales, estatales o federales. Estas organizaciones de desarrollo económico funcionan como entidades individuales y, en algunos casos, como departamentos de los gobiernos locales. Su función es buscar nuevas oportunidades económicas y conservar su riqueza empresarial existente.
Existen muchas otras organizaciones cuya función principal no es el desarrollo económico y que trabajan en asociación con los promotores económicos, entre ellas los medios de comunicación, las fundaciones, las empresas de servicios públicos, las escuelas, los proveedores de atención sanitaria, las organizaciones religiosas y las universidades y otras instituciones educativas o de investigación.
Existen diversos tipos de indicadores o "métricas" macroeconómicas y socioculturales que utilizan los economistas y los geógrafos para evaluar el avance económico relativo de una región o nación determinada. Los "Indicadores de Desarrollo Mundial" del Banco Mundial se compilan anualmente a partir de fuentes internacionales reconocidas oficialmente e incluyen estimaciones nacionales, regionales y mundiales. [28]
El PIB per cápita es el producto interno bruto dividido por la población a mitad de año. El PIB es la suma del valor bruto agregado por todos los productores residentes en la economía más los impuestos sobre los productos y menos los subsidios no incluidos en el valor de los productos. [29] Se calcula sin hacer deducciones por depreciación de activos fabricados o por agotamiento y degradación de los recursos naturales. El ingreso medio está relacionado con el ingreso nacional bruto real per cápita y la distribución del ingreso .
Los economistas europeos del desarrollo han sostenido que la existencia de redes de transporte modernas, como la infraestructura ferroviaria de alta velocidad , constituye un indicador significativo del avance económico de un país: esta perspectiva se ilustra en particular a través del Índice de Infraestructura Básica de Transporte Ferroviario (conocido como Índice BRTI) [30] y modelos relacionados como el Índice de Infraestructura de Transporte Ferroviario (Modificado) (RTI). [31]
En un esfuerzo por crear un indicador que ayude a medir la igualdad de género , las Naciones Unidas han creado dos indicadores: el Índice de Desarrollo Relacionado con el Género (IDG) y el Indicador de Empoderamiento de Género (EMG). Estos indicadores se introdujeron por primera vez en el Informe sobre Desarrollo Humano del PNUD de 1995. [32]
Otros factores incluyen la tasa de inflación , el nivel de inversión y la deuda nacional , las tasas de natalidad y mortalidad, la esperanza de vida , la morbilidad , los niveles de educación (medidos a través de las tasas de alfabetización y aritmética ), la vivienda , los servicios sociales como hospitales , centros de salud , agua potable limpia y segura , escuelas (medidas por la distancia que los estudiantes deben viajar para llegar a ellas), la capacidad de utilizar infraestructura dura (ferrocarriles, carreteras, puertos, aeropuertos, puertos, etc.) y las telecomunicaciones y otra infraestructura blanda como Internet . [5]
El Indicador de Empoderamiento de Género (GEM, por sus siglas en inglés) se centra en la agregación de diversos indicadores que se centran en captar los avances económicos, políticos y profesionales logrados por las mujeres. El GEM se compone de sólo tres variables: poder adquisitivo, participación en puestos profesionales y de gestión, y participación en escaños parlamentarios. [33]
El Índice de Desarrollo de Género (IDG) mide la brecha de género en los logros del desarrollo humano. Toma en cuenta la disparidad entre hombres y mujeres a través de tres variables: salud, conocimiento y nivel de vida. [34]
