El Departamento del Tesoro ( USDT ) [2] es el departamento nacional del tesoro y finanzas del gobierno federal de los Estados Unidos , donde actúa como departamento ejecutivo . [3] El departamento supervisa la Oficina de Grabado e Impresión y la Casa de la Moneda de Estados Unidos . Estos dos organismos son responsables de imprimir todo el papel moneda y acuñar monedas , mientras que el Tesoro ejecuta la circulación de moneda en el sistema fiscal interno. El USDT recauda todos los impuestos federales a través del Servicio de Impuestos Internos ; gestiona instrumentos de deuda del gobierno estadounidense ; otorga licencias y supervisa bancos e instituciones de ahorro ; y asesora a los poderes legislativo y ejecutivo en asuntos de política fiscal . El departamento es administrado por el secretario del Tesoro , que es miembro del Gabinete . El tesorero de los Estados Unidos tiene deberes legales limitados, pero asesora al Secretario sobre diversos asuntos, como la acuñación y la producción de moneda. [4] Las firmas de ambos funcionarios aparecen en todos los billetes de la Reserva Federal . [5]
El departamento fue establecido por una ley del Congreso en 1789 para gestionar los ingresos del gobierno . [6] El primer secretario del Tesoro fue Alexander Hamilton , quien asumió el cargo el 11 de septiembre de 1789. [7] Hamilton fue designado por el presidente George Washington por recomendación de Robert Morris , la primera opción de Washington para el puesto, quien había declinó la cita. [8] Hamilton estableció el sistema financiero inicial de la nación y durante varios años tuvo una presencia importante en la administración de Washington . [9] El departamento se conoce habitualmente como "Tesorería", únicamente, sin ningún artículo anterior , como un vestigio de la transición del país del inglés británico al inglés americano a finales del siglo XVIII. El retrato de Hamilton aparece en el anverso del billete de diez dólares , mientras que en el reverso aparece el edificio del Departamento del Tesoro . [10]
La historia del Departamento del Tesoro comenzó en la agitación de la Revolución Americana , cuando el Congreso Continental en Filadelfia deliberó la cuestión crucial de financiar una guerra de independencia contra Gran Bretaña . El Congreso no tenía poder para imponer y recaudar impuestos, ni existía una base tangible para obtener fondos de inversores o gobiernos extranjeros. Los delegados resolvieron emitir papel moneda en forma de letras de crédito , prometiendo el canje en moneda si tenían fe en la causa revolucionaria. El 22 de junio de 1775, sólo unos días después de la Batalla de Bunker Hill , el Congreso Continental emitió billetes por dos millones de dólares; El 25 de julio, el Congreso contrató a 28 ciudadanos de Filadelfia para firmar y numerar la moneda.
El 29 de julio de 1775, el Segundo Congreso Continental asignó la responsabilidad de la administración de las finanzas del gobierno revolucionario a los tesoreros continentales conjuntos, George Clymer y Michael Hillegas . El Congreso estipuló que cada una de las colonias contribuiría a los fondos del gobierno continental. Para garantizar un manejo adecuado y eficiente de la creciente deuda nacional frente a los débiles vínculos económicos y políticos entre las colonias, el Congreso, el 17 de febrero de 1776, designó un comité de cinco personas para supervisar la tesorería, ajustar cuentas e informar periódicamente a el Congreso. El 1 de abril, se estableció una Oficina de Cuentas del Tesoro, compuesta por un auditor general y secretarios , para facilitar la liquidación de reclamaciones y llevar las cuentas públicas del gobierno de las Colonias Unidas. Con la firma de la Declaración de Independencia el 4 de julio de 1776, la recién nacida república como nación soberana pudo obtener préstamos del extranjero. [11]
A pesar de la inyección de préstamos internos y externos, las colonias unidas no pudieron establecer una agencia bien organizada para la administración financiera. Michael Hillegas fue nombrado Tesorero de los Estados Unidos por primera vez el 14 de mayo de 1777. La Oficina del Tesoro se reorganizó tres veces entre 1778 y 1781. Los 241,5 millones de dólares en billetes continentales se devaluaron rápidamente. En mayo de 1781, el dólar se desplomó a un ritmo de 500 a 1.000 a 1 frente a la moneda fuerte . Las protestas contra el dinero sin valor se extendieron por las colonias, dando lugar a la expresión " no vale un continente ". Desde finales del siglo XVIII, la oficina ha sido habitualmente denominada en singular "Tesorería", sin ningún artículo precedente , como un remanente de la transición del país del inglés británico al inglés americano . [12] [13] Por ejemplo, el departamento señala su propósito rector como "la misión del Tesoro" en lugar de "la misión del Tesoro". [14]
Robert Morris fue designado Superintendente de Finanzas en 1781 y restableció la estabilidad de las finanzas de la nación. Morris, un rico comerciante colonial , fue apodado "el financiero" debido a su reputación de conseguir fondos o bienes en cualquier momento. Su personal incluía un contralor , un tesorero , un registrador y auditores , que administraron las finanzas del país hasta 1784, cuando Morris renunció debido a problemas de salud. La junta del tesoro, compuesta por tres comisionados, continuó supervisando las finanzas de la confederación de antiguas colonias hasta septiembre de 1789.
El Primer Congreso de los Estados Unidos se reunió en la ciudad de Nueva York el 4 de marzo de 1789, lo que marcó el comienzo del gobierno bajo la Constitución de los Estados Unidos . El 2 de septiembre de 1789, el Congreso creó una institución permanente para la gestión de las finanzas gubernamentales:
Que sea promulgado por el Senado y la Cámara de Representantes de los Estados Unidos de América reunidos en el Congreso, Que habrá un Departamento del Tesoro, en el que estarán los siguientes funcionarios, a saber: un Secretario del Tesoro, que será considerado jefe de el Departamento; un Contralor, un Auditor, un Tesorero, un Registrador y un Asistente del Secretario de Hacienda , cuyo asistente será designado por dicho Secretario. [6] [15]
Alexander Hamilton prestó juramento como primer secretario del Tesoro el 11 de septiembre de 1789. Hamilton había servido como ayudante de campo de George Washington durante la Guerra Revolucionaria Americana y fue influyente en la ratificación de la Constitución. La perspicacia financiera y administrativa de Hamilton lo convirtió en una elección lógica para abordar el problema de la pesada deuda de guerra de la nueva nación . Su primer acto oficial como secretario fue presentar un informe al Congreso en el que sentó las bases para la salud financiera de la nación.
Para sorpresa de muchos legisladores, insistió en la asunción federal y el pago dólar por dólar de la deuda de 75 millones de dólares del país para revitalizar el crédito público : "[L]a deuda de los Estados Unidos era el precio de la libertad. La fe de América ha sido prometida repetidas veces y con solemnidades que dan una fuerza peculiar a la obligación". [16] Hamilton previó el desarrollo de la industria y el comercio en los Estados Unidos, sugiriendo que los ingresos del gobierno se basaran en los derechos de aduana . [16] Sus sólidas políticas financieras también inspiraron inversiones en el Banco de los Estados Unidos , que actuó como agente fiscal del gobierno . [ cita necesaria ]
El Departamento del Tesoro cree que su sello fue creado por Francis Hopkinson , el tesorero de préstamos. Presentó proyectos de ley al Congreso en 1780 que autorizaban el diseño de sellos departamentales, incluido un sello para la Junta del Tesoro. Si bien no es seguro que Hopkinson haya diseñado el sello, se parece mucho a otros que creó. [17]
El Congreso de Estados Unidos transfirió varias agencias que anteriormente habían estado bajo la égida del Departamento del Tesoro a otros departamentos como consecuencia de los ataques del 11 de septiembre . A partir del 24 de enero de 2003, la Oficina de Alcohol, Tabaco y Armas de Fuego (ATF), que había sido una oficina del departamento desde 1972, fue ampliamente reorganizada según las disposiciones de la Ley de Seguridad Nacional de 2002 . Las funciones policiales de la ATF, incluida la regulación del tráfico legítimo de armas de fuego y explosivos , fueron transferidas al Departamento de Justicia como Oficina de Alcohol, Tabaco, Armas de Fuego y Explosivos (BATFE). [18] Las funciones regulatorias y de recaudación de impuestos de la ATF relacionadas con el tráfico legítimo de alcohol y tabaco permanecieron en manos del tesoro en su nueva Oficina de Comercio e Impuestos sobre el Alcohol y el Tabaco (TTB). [19]
A partir del 1 de marzo de 2003, el Centro Federal de Capacitación para el Cumplimiento de la Ley , el Servicio de Aduanas de los Estados Unidos y el Servicio Secreto de los Estados Unidos fueron transferidos al recién creado Departamento de Seguridad Nacional ("DHS") . [20]
En 2020, el Tesoro sufrió una filtración de datos tras un ciberataque probablemente realizado por un Estado nación adversario , posiblemente Rusia. [21] [22] Este fue, de hecho, el primer caso detectado de la violación de datos mucho más amplia del gobierno federal de los Estados Unidos en 2020 , que involucró al menos a ocho departamentos federales. [23]
Las funciones básicas del Departamento de Hacienda incluyen principalmente: [24]
Con respecto a la estimación de ingresos para el poder ejecutivo , la Tesorería cumple un propósito paralelo al de la Oficina de Gestión y Presupuesto para la estimación de gastos para el poder ejecutivo, el Comité Conjunto de Impuestos para la estimación de ingresos para el Congreso, y la Oficina de Presupuesto del Congreso para la estimación del gasto del Congreso.
Desde 1830 hasta 1901, la responsabilidad de supervisar los pesos y medidas estuvo a cargo de la Oficina de Pesas y Medidas Estándar bajo los auspicios del Departamento del Tesoro. [25] Después de 1901, esa responsabilidad fue asignada a la agencia que posteriormente pasó a ser conocida como el Instituto Nacional de Estándares y Tecnología .
El Departamento del Tesoro está organizado en dos componentes principales: las oficinas departamentales y las oficinas operativas. Las oficinas departamentales son las principales responsables de la formulación de políticas y la gestión del departamento en su conjunto, mientras que las oficinas operativas llevan a cabo las operaciones específicas asignadas al departamento.
El Departamento del Tesoro ha autorizado un presupuesto para el año fiscal 2015 de 22.600 millones de dólares. La autorización presupuestaria se desglosa de la siguiente manera: [33]
En el último análisis del Centro para un Gobierno Eficaz de las quince agencias federales que reciben la mayor cantidad de solicitudes de la Ley de Libertad de Información FOIA, publicado en 2015 (utilizando datos de 2012 y 2013, los años más recientes disponibles), el Tesoro no logró obtener una calificación general satisfactoria. . [34]
La misión del Tesoro destaca su papel como administrador de los sistemas económicos y financieros de Estados Unidos y como participante influyente en la economía mundial.
