El Departamento de Estado de los Estados Unidos ( DOS ), [3] o simplemente el Departamento de Estado , [4] es un departamento ejecutivo del gobierno federal de los Estados Unidos responsable de la política y las relaciones exteriores del país . Equivalente al ministerio de asuntos exteriores de otras naciones, sus funciones principales son asesorar al presidente de los Estados Unidos en materia de relaciones internacionales, administrar misiones diplomáticas , negociar tratados y acuerdos internacionales y representar a los Estados Unidos en las Naciones Unidas . [5] El departamento tiene su sede en el edificio Harry S. Truman , a pocas cuadras de la Casa Blanca , en el barrio de Foggy Bottom de Washington, DC ; "Foggy Bottom" se utiliza a veces como metonimia .
Fundado en 1789 como el primer brazo administrativo del poder ejecutivo estadounidense , el Departamento de Estado está considerado entre las agencias ejecutivas más poderosas y prestigiosas. [6] Está encabezado por el secretario de Estado de los EE. UU. , que reporta directamente al presidente de los EE. UU. y es miembro del Gabinete . De manera análoga a un ministro de Asuntos Exteriores , el secretario de Estado sirve como el principal diplomático y representante del gobierno federal en el extranjero, y es el primer funcionario del Gabinete en el orden de precedencia y en la línea de sucesión presidencial . El cargo lo ocupa actualmente Antony Blinken , quien fue designado por el presidente Joe Biden y confirmado por el Senado de los EE. UU. el 26 de enero de 2021, por una votación de 78 a 22. [7]
A partir de 2024 [update], el Departamento de Estado mantiene 271 puestos diplomáticos en todo el mundo, solo superado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de la República Popular China . [8] También administra el Servicio Exterior de los EE. UU. , brinda capacitación diplomática a funcionarios y personal militar estadounidenses, ejerce jurisdicción parcial sobre inmigración y brinda varios servicios a los estadounidenses, como emitir pasaportes y visas , publicar avisos de viajes al extranjero y promover lazos comerciales en el extranjero. El departamento administra la agencia de inteligencia civil estadounidense más antigua, la Oficina de Inteligencia e Investigación , y mantiene un brazo de aplicación de la ley , el Servicio de Seguridad Diplomática (DSS).
Los Artículos de la Confederación no designaron una rama ejecutiva separada del gobierno. Los asuntos exteriores fueron delegados al Comité de Correspondencia Secreta por el Congreso de la Confederación en 1775, basándose en el Comité de Correspondencia que fue utilizado por la colonia de Massachusetts para comunicarse con las otras colonias. El Comité de Correspondencia Secreta pasó a llamarse Comité de Asuntos Exteriores en 1777. [9] En 1781, el Departamento de Asuntos Exteriores se estableció como un organismo permanente para reemplazar al Comité de Asuntos Exteriores, y se creó el cargo de secretario de asuntos exteriores para dirigir el departamento. [10]
La Constitución de los Estados Unidos , redactada en septiembre de 1787 y ratificada al año siguiente, dio al presidente la responsabilidad de dirigir los asuntos del gobierno federal con los estados extranjeros. Con ese fin, el 21 de julio de 1789, el Primer Congreso aprobó una ley para restablecer el Departamento de Asuntos Exteriores bajo el nuevo gobierno, que el presidente George Washington firmó como ley el 27 de julio, convirtiendo al departamento en la primera agencia federal en ser creada bajo la nueva Constitución. [11] Esta legislación sigue siendo la ley básica del Departamento de Estado. [12]
En septiembre de 1789, una legislación adicional cambió el nombre de la agencia a Departamento de Estado y le asignó una variedad de tareas domésticas, incluyendo la gestión de la Casa de la Moneda de los Estados Unidos , la custodia del Gran Sello de los Estados Unidos y la administración del censo . El presidente Washington firmó la nueva legislación el 15 de septiembre. [13] La mayoría de estas tareas domésticas se transfirieron gradualmente a varios departamentos y agencias federales establecidos en el siglo XIX. Sin embargo, el secretario de estado aún conserva algunas responsabilidades domésticas, como servir como custodio del Gran Sello y ser el funcionario a quien un presidente o vicepresidente que desee renunciar debe entregar un instrumento por escrito declarando la decisión.
Como reflejo de la incipiente situación de los Estados Unidos en aquel momento, el Departamento de Estado bajo el secretario Jefferson estaba compuesto por sólo seis personas, dos puestos diplomáticos (en Londres y París) y diez puestos consulares. [14] Cuando Jefferson se hizo cargo del departamento, un empleado supervisaba el Ministerio de Asuntos Exteriores y otro el Ministerio del Interior. El Congreso autorizó al departamento a contratar a un jefe de empleados para cada oficina en junio de 1790, pero las oficinas se consolidaron bajo un único empleado el mes siguiente. [15] En 1793, la responsabilidad sobre las patentes se transfirió del gabinete al Departamento de Estado. Se creó el cargo de superintendente de patentes para llevar a cabo esta responsabilidad, pero el cargo no fue reconocido por el Congreso hasta 1830. [16]
En el siglo XIX, el Departamento de Estado de los Estados Unidos era responsable de administrar los servicios consulares y el Servicio de Seguridad Diplomática (DSS). El Departamento de Estado estaba compuesto por dos unidades administrativas principales: el servicio diplomático, que proveía personal a las legaciones y embajadas de los Estados Unidos, y el servicio consular, que era principalmente responsable de promover el comercio estadounidense en el exterior y ayudar a los marineros estadounidenses en dificultades. [17] Cada servicio se desarrolló por separado, pero ambos carecían de fondos suficientes para garantizar una carrera; en consecuencia, los nombramientos para cualquiera de los dos servicios recaían en aquellos con los medios financieros para sostener su trabajo en el extranjero. Combinado con la práctica común de nombrar a las personas en función de la política o el clientelismo, en lugar del mérito, esto llevó al departamento a favorecer en gran medida a aquellos con redes políticas y riqueza, en lugar de habilidades y conocimientos. [18]
En 1833, el Secretario de Estado Louis McLane supervisó una importante reestructuración del Departamento de Estado en una colección formal de siete oficinas: la Oficina Diplomática; la Oficina Consular; la Oficina del Interior; la Oficina de Archivos, Leyes y Comisiones; la Oficina de Indultos y Remisiones, Derechos de Autor y Cuidado de la Biblioteca; la Oficina de Desembolsos y Supervisión; y la Oficina de Traducción y Asuntos Varios. Su sucesor, John Forsyth, redujo este número a solo cuatro el año siguiente, supervisados por un secretario jefe: la Oficina Diplomática; la Oficina Consular; la Oficina del Interior; y el Conservador de Archivos, Traductor y Agente de Desembolsos. [19]
En 1836 se creó el cargo de Comisionado de Patentes. [20] En 1842, el Departamento de Estado debía informar al Congreso sobre los sistemas comerciales extranjeros, y se le asignó a un empleado del departamento la responsabilidad de organizar esta información. Este cargo se estableció como Superintendente de Estadísticas en 1854 y se creó la Oficina de Estadísticas dentro del departamento. [20] En 1853, se creó el cargo de Subsecretario de Estado para supervisar a los jefes de cada oficina. [20]
Entre 1864 y 1868 existió un Comisionado de Inmigración. En 1868 se creó un Examinador de Reclamos para abordar los reclamos de los ciudadanos estadounidenses contra naciones extranjeras, pero fue abolido en 1868 y luego restablecido en 1870 bajo la recién creada Oficina de Derecho. [21] En 1870, el Secretario de Estado Hamilton Fish reorganizó el departamento en doce oficinas: la Oficina del Secretario Jefe, dos Oficinas Diplomáticas, dos Oficinas Consulares, la Oficina de Derecho, la Oficina de Cuentas, la Oficina de Estadísticas, la Oficina de Traducciones, la Oficina de Indultos y Comisiones, la Oficina de Registros Nacionales y la Oficina de Pasaportes. Las oficinas de derecho, traducciones y registros nacionales consistían cada una de ellas en una sola persona responsable de esa tarea. [22] En 1872 se creó una división de correo y la oficina del Guardián de Rollos se independizó de la Oficina del Secretario Jefe en 1873. [21]
El Congreso reconoció legalmente el sistema buró y estableció salarios oficiales para algunos puestos burócratas en 1873. [21] Tras el reconocimiento del Congreso, varias leyes del Congreso modificaron la estructura de las oficinas entre 1874 y 1882. [23] A fines del siglo XIX, el departamento estaba compuesto por la Oficina del Secretario General, la Oficina Diplomática, la Oficina Consular, la Oficina de Cuentas, la Oficina de Comercio Exterior, la Oficina de Nombramientos y la Oficina de Archivos. Otras oficinas, como la de traductor, también operaban independientemente del sistema buró. [24]
En 1903, la Oficina de Comercio Exterior fue transferida al recién creado Departamento de Comercio y Trabajo , y la oficina fue reemplazada por una oficina para facilitar la transferencia de información entre las oficinas consulares y el nuevo departamento. La Oficina de Pasaportes fue restaurada el mismo año, y su nombre fue cambiado a Oficina de Ciudadanía en 1907. [25] El departamento experimentó una reforma importante en 1909 cuando el Congreso amplió su financiación. Se establecieron divisiones separadas dentro del Departamento de Asuntos Latinoamericanos, Asuntos del Lejano Oriente, Asuntos del Cercano Oriente, Asuntos de Europa Occidental e Información. [26] Una División adicional de Asuntos Mexicanos fue establecida en 1915. [27] La Oficina de Relaciones Comerciales fue abolida en 1912 y reemplazada por una Oficina de Asesores de Comercio Exterior, y la Oficina del Asesor de Tratados Comerciales se separó de esta oficina en 1916. [27]
Durante la Primera Guerra Mundial , la Oficina de Ciudadanía se encargó de investigar a todas las personas que entraban o salían de los Estados Unidos para garantizar la seguridad pública. Se abrieron nuevas sucursales de la Oficina de Ciudadanía en Nueva York y San Francisco. En los últimos meses de la Primera Guerra Mundial, la Oficina de Ciudadanía se dividió en la División de Control de Pasaportes y la Oficina de Visas. Otros cambios realizados durante la Primera Guerra Mundial incluyen la conversión de la División de Información en la División de Inteligencia Extranjera en 1917 y el establecimiento de la Oficina de Correspondencia en 1918. [28] La División de Asuntos Rusos se estableció en 1919 y la División de Información Política en 1920. El Departamento de Estado experimentó su primera revisión importante con la Ley Rogers de 1924 , que fusionó los servicios diplomáticos y consulares en el Servicio Exterior , un sistema de personal profesionalizado bajo el cual el secretario de estado está autorizado a asignar diplomáticos en el extranjero. También se implementó un examen de Servicio Exterior extremadamente difícil para asegurar reclutas altamente calificados, junto con un sistema de promociones basado en el mérito. La Ley Rogers también creó la Junta del Servicio Exterior, que asesora al Secretario de Estado en la gestión del Servicio Exterior, y la Junta de Examinadores del Servicio Exterior, que administra el proceso de examen.
El período posterior a la Segunda Guerra Mundial fue testigo de un aumento sin precedentes de la financiación y el personal, acorde con el surgimiento de los EE. UU. como superpotencia y su competencia con la Unión Soviética en la posterior Guerra Fría. [14] En consecuencia, el número de empleados nacionales y extranjeros aumentó de aproximadamente 2.000 en 1940 a más de 13.000 en 1960. [14]
De conformidad con la Ley de 1984 para Combatir el Terrorismo Internacional, el Departamento de Estado de los EE. UU. estableció el programa Recompensas por la Justicia . [29] El programa Recompensas por la Justicia ofrecía dinero como incentivo por información que condujera al arresto de líderes de grupos terroristas, financiadores del terrorismo, incluyendo cualquier individuo que se comprometiera a planear ataques terroristas cooperando con grupos extremistas. El programa Recompensas por la Justicia ofrecía dinero como incentivo por información que condujera al arresto de líderes de grupos terroristas , financiadores del terrorismo, incluyendo cualquier individuo que se comprometiera a planear ataques terroristas cooperando con grupos extremistas . [30] [31]
En 1997, Madeleine Albright se convirtió en la primera mujer designada Secretaria de Estado y la primera mujer nacida en el extranjero en servir en el Gabinete. [32]
El tercer milenio vio al departamento reinventarse en respuesta a la rápida digitalización de la sociedad y la economía global. En 2007, lanzó un blog oficial, Dipnote , así como una cuenta de Twitter del mismo nombre, para interactuar con una audiencia global. Internamente, lanzó una wiki , Diplopedia ; un foro de sugerencias llamado Sounding Board ; [33] y un software de redes profesionales, "Corridor". [34] [35] En mayo de 2009, se creó el Servicio Federal de Estudiantes Virtuales (VSFS) para proporcionar pasantías remotas a los estudiantes. [36] El mismo año, el Departamento de Estado fue el cuarto empleador más deseado por los estudiantes universitarios según BusinessWeek . [37]
Entre 2009 y 2017, el Departamento de Estado lanzó la iniciativa 21st Century Statecraft, con el objetivo oficial de "complementar las herramientas tradicionales de política exterior con instrumentos de política exterior recientemente innovadores y adaptados que aprovechen al máximo las tecnologías de nuestro mundo interconectado". [38] La iniciativa fue diseñada para utilizar la tecnología digital e Internet para promover objetivos de política exterior; los ejemplos incluyen la promoción de una campaña de SMS para proporcionar ayuda en caso de desastre a Pakistán, [39] y el envío de personal del Departamento de Estado a Libia para ayudar a desarrollar la infraestructura de Internet y el gobierno electrónico. [40]
Colin Powell , que dirigió el departamento entre 2001 y 2005, se convirtió en el primer afroamericano en ocupar el puesto; su sucesora inmediata, Condoleezza Rice , fue la segunda secretaria de Estado y la segunda afroamericana. Hillary Clinton se convirtió en la tercera secretaria de Estado cuando fue designada en 2009.
En 2014, el Departamento de Estado comenzó a expandirse al complejo Navy Hill al otro lado de la calle 23 NW desde el edificio Truman. [41] Una empresa conjunta formada por las firmas de arquitectura Goody, Clancy y Louis Berger Group ganó un contrato de $2,5 millones en enero de 2014 para comenzar a planificar la renovación de los edificios en el campus de Navy Hill de 11,8 acres (4,8 ha), que albergó la sede de la Oficina de Servicios Estratégicos durante la Segunda Guerra Mundial y fue la primera sede de la Agencia Central de Inteligencia . [42]
En junio de 2022, el Departamento de Estado lanzó una nueva asociación transnacional : la Minerals Security Partnership .
El Poder Ejecutivo y el Congreso tienen responsabilidades constitucionales en materia de política exterior de Estados Unidos. Dentro del Poder Ejecutivo, el Departamento de Estado es la principal agencia de asuntos exteriores de Estados Unidos, y su jefe, el Secretario de Estado, es el principal asesor en política exterior del presidente. El departamento promueve los objetivos e intereses de Estados Unidos en el mundo mediante su función primordial de desarrollar e implementar la política exterior del presidente. También proporciona una serie de servicios importantes a los ciudadanos estadounidenses y a los extranjeros que desean visitar o inmigrar a Estados Unidos.
Todas las actividades de asuntos exteriores (la representación de Estados Unidos en el exterior, los programas de asistencia exterior, la lucha contra el crimen internacional, los programas de entrenamiento militar en el extranjero, los servicios que presta el departamento y más) se financian con el presupuesto de asuntos exteriores, que representa poco más del 1% del presupuesto federal total. [43]
Las principales actividades y propósitos del departamento incluyen:
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El Departamento de Estado lleva a cabo estas actividades con una fuerza laboral civil y normalmente utiliza el sistema de personal del Servicio Exterior para los puestos que requieren servicio en el exterior. Los empleados pueden ser asignados a misiones diplomáticas en el exterior para representar a los Estados Unidos, analizar e informar sobre tendencias políticas, económicas y sociales; adjudicar visas; y responder a las necesidades de los ciudadanos estadounidenses en el exterior.
Estados Unidos mantiene relaciones diplomáticas con unos 180 países y mantiene relaciones con muchas organizaciones internacionales, sumando un total de 273 puestos en todo el mundo. En Estados Unidos, unos 5.000 empleados profesionales, técnicos y administrativos trabajan recopilando y analizando informes del exterior, proporcionando apoyo logístico a los puestos, comunicándose con el público estadounidense, formulando y supervisando el presupuesto, emitiendo pasaportes y advertencias de viaje , y más. Al llevar a cabo estas responsabilidades, el Departamento de Estado trabaja en estrecha coordinación con otras agencias federales, incluidos los departamentos de Defensa, Tesoro y Comercio. El departamento también consulta con el Congreso sobre iniciativas y políticas de política exterior. [45]
El secretario de Estado es el máximo responsable del Departamento de Estado y un miembro del Gabinete que responde directamente al presidente de los Estados Unidos y lo asesora . El secretario organiza y supervisa todo el departamento y su personal. [46]
Bajo la administración de Obama, el sitio web del Departamento de Estado había indicado que los 75.547 empleados del Departamento de Estado incluían 13.855 funcionarios del servicio exterior; 49.734 empleados locales, cuyas funciones consisten principalmente en servir en el extranjero; y 10.171 empleados del servicio civil, predominantemente nacionales. [47]
Desde la reorganización de 1996, el Administrador de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), si bien dirige una agencia independiente, también reporta al Secretario de Estado, al igual que el embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas .
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De 1790 a 1800, el Departamento de Estado tuvo su sede en Filadelfia , la capital nacional en ese momento. [49] Ocupó un edificio en Church y Fifth Street. [50] [nota 1] En 1800, se trasladó de Filadelfia a Washington, DC, donde ocupó brevemente el Treasury Building [50] y luego los Seven Buildings en 19th Street y Pennsylvania Avenue. [51]
El Departamento de Estado se trasladó varias veces por toda la capital en las décadas siguientes, incluidos seis edificios en septiembre de 1800; [52] el edificio del Ministerio de Guerra al oeste de la Casa Blanca en mayo siguiente; [53] el edificio del Tesoro una vez más desde septiembre de 1819 hasta noviembre de 1866; [54] [nota 2] [53] el orfanato de Washington City desde noviembre de 1866 hasta julio de 1875; [55] y el edificio de Estado, Guerra y Marina en 1875. [56]
Desde mayo de 1947, el Departamento de Estado tiene su sede en el edificio Harry S. Truman , que originalmente estaba destinado a albergar al Departamento de Defensa; desde entonces ha sufrido varias ampliaciones y renovaciones, la más reciente en 2016. [57] Anteriormente conocido como "Main State Building" , en septiembre de 2000 fue rebautizado en honor al presidente Harry S. Truman , quien fue un gran defensor del internacionalismo y la diplomacia. [58]
Como el DOS está ubicado en el barrio de Foggy Bottom en Washington, a veces se lo denomina metonímicamente "Foggy Bottom". [59] [60] [61]
En los últimos años, el Departamento de Estado de los EE. UU. ha creado becarios de intercambio profesional que han ascendido a rangos profesionales en sus vidas y son elegidos por las embajadas de los EE. UU. en todo el mundo para ser becarios profesionales del Departamento de Estado que pasan tiempo en los Estados Unidos e interactúan con sus colegas, líderes y contrapartes estadounidenses. [62] Entre los ex alumnos notables de los becarios profesionales se incluyen Edmond Fernandes , [63] Anoka Abeyratne .
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El Programa Fulbright, que incluye el Programa Fulbright–Hays , es un programa de becas competitivas basadas en el mérito para el intercambio educativo internacional de estudiantes, académicos, profesores, profesionales, científicos y artistas, fundado por el senador estadounidense J. William Fulbright en 1946. En virtud del Programa Fulbright, los ciudadanos estadounidenses seleccionados en forma competitiva pueden ser elegibles para becas para estudiar, realizar investigaciones o ejercitar sus talentos en el extranjero; y los ciudadanos de otros países pueden calificar para hacer lo mismo en los Estados Unidos. El programa se estableció para aumentar el entendimiento mutuo entre los pueblos de los Estados Unidos y otros países a través del intercambio de personas, conocimientos y habilidades.
El Programa Fulbright otorga 8.000 becas anuales para realizar estudios de posgrado, investigación avanzada, dar clases en universidades y enseñar en el aula. En el ciclo 2015-2016, el 17% y el 24% de los solicitantes estadounidenses lograron obtener becas de investigación y de asistencia para la enseñanza del inglés, respectivamente. Sin embargo, la selectividad y el número de solicitudes varían sustancialmente según el país y el tipo de beca. Por ejemplo, se otorgaron becas al 30% de los estadounidenses que solicitaron enseñar inglés en Laos y al 50% de los solicitantes que solicitaron realizar investigaciones en Laos. En cambio, el 6% de los solicitantes que solicitaron enseñar inglés en Bélgica lograron obtenerlas, en comparación con el 16% de los solicitantes que solicitaron realizar investigaciones en Bélgica. [64] [65]
El Departamento de Estado de los Estados Unidos patrocina el Programa Fulbright con una asignación anual del Congreso de los Estados Unidos . El apoyo adicional directo y en especie proviene de gobiernos socios, fundaciones, corporaciones e instituciones anfitrionas tanto dentro como fuera de los Estados Unidos . [66] El Programa Fulbright es administrado por organizaciones cooperadoras como el Instituto de Educación Internacional . Opera en más de 160 países de todo el mundo. [67] En cada uno de los 49 países, una Comisión Fulbright binacional administra y supervisa el Programa Fulbright. En los países sin una Comisión Fulbright pero que tienen un programa activo, la Sección de Asuntos Públicos de la Embajada de los Estados Unidos supervisa el Programa Fulbright. Más de 360.000 personas han participado en el programa desde que comenzó. Cincuenta y cuatro ex alumnos Fulbright han ganado premios Nobel ; [68] ochenta y dos han ganado premios Pulitzer . [69]
La Iniciativa Nacional de Idiomas para la Seguridad (NSLI-Y, por sus siglas en inglés) es una beca competitiva basada en el mérito del Departamento de Estado de los EE. UU . para desarrollar las habilidades lingüísticas de los estudiantes de secundaria estadounidenses en ocho idiomas de necesidad crítica. Coreano , mandarín , ruso , árabe , hindi , bahasa indonesio , tayiko y turco se enseñan en programas de verano y de año académico en el extranjero, así como en clases en línea. La NSLI-Y es el programa de idiomas extranjeros más prestigioso disponible para estudiantes de secundaria estadounidenses y tiene casi 9200 exalumnos. [ cita requerida ]
El Programa de Becarios Científicos Jefferson fue establecido en 2003 por el Departamento de Estado para establecer un nuevo modelo para involucrar a las comunidades académicas de ciencia, tecnología, ingeniería y medicina estadounidenses en la formulación e implementación de la política exterior de Estados Unidos. [70] [71]
Los becarios (como se les llama, si son elegidos para el programa) reciben alrededor de 50.000 dólares durante el programa y pueden ganar bonificaciones especiales de hasta 10.000 dólares. La intención del programa es dotar a los becarios de conocimientos sobre las complejidades procedimentales del Departamento de Estado/USAID, para ayudarles con sus operaciones diarias. [72] El programa se solicita, sigue un proceso que comienza en agosto y lleva aproximadamente un año conocer los resultados de la clasificación de un candidato. Los premios no se basan únicamente en los logros, sino que la inteligencia y las habilidades de redacción deben respaldar la idoneidad de uno para el puesto, según lo determine el comité. Un candidato solicita el programa en línea, lo que implica enviar un currículum vitae, una declaración de interés y un ensayo escrito. Se brinda la oportunidad de cargar cartas de recomendación y nominaciones para respaldar la solicitud.
El Programa Franklin Fellows fue establecido en 2006 por el DoS para traer ejecutivos de nivel medio del sector privado y organizaciones sin fines de lucro para asesorar al departamento y trabajar en proyectos. [73]
Fellows may also work with other government entities, including the Congress, White House, and executive branch agencies, including the Department of Defense, Department of Commerce, and Department of Homeland Security. The program is named in honor of Benjamin Franklin, and aims to attract mid-career professionals to enrich and expand the department's capabilities. Unlike the Jefferson Science Fellows Program, a Franklin Fellowship is a year-long volunteer position for which one may obtain sponsor support or participate out of personal resources. Participation areas assigned to Franklin Fellows are determined by several factors, including issues of priority to the country as well as a candidate's degree of career seniority and personal interests.[74]
See also Young Southeast Asian Leaders Initiative
The Young Southeast Asian Leaders Initiative (YSEALI) (pronounced /waɪsiːˈliː/) is a program of the DoS for emerging leaders from Southeast Asia. The program was launched by President Barack Obama in Manila in December 2013[75] as a way to strengthen leadership development, networking, and cultural exchange among emerging leaders within the age range of 18 to 35 years old[76] from the 10 member-states of the Association of Southeast Asian Nations and Timor Leste.
YSEALI's programs include competitive exchange fellowship programs to the United States, virtual and on-ground workshops within Southeast Asia,[77] and seed grant funding opportunities. The programs fall under the key core themes of civic engagement, sustainable development, economic development, governance, and the environment.[78]
Notable alumni of YSEALI include Vico Sotto,[79] Syed Saddiq, Carrie Tan, and Lee Chean Chung.
See also Young African Leaders Initiative
The Young African Leaders Initiative (YALI) is a program of the DoS for emerging young leaders in Africa. It was begun in 2010 by President Barack Obama to promote education and networking among emerging African leaders through the Mandela Washington Fellowship which brings them to study in the United States for six weeks, with follow-up resources, and student exchange programs.[80] In 2014, the program was expanded to include four regional "leadership centers" in Ghana, Kenya, Senegal and South Africa.[81][82]
The Kennedy-Lugar Youth Exchange and Study (KL-YES) program was established in 2002 to promote educational and cultural exchange between the United States and countries with significant Muslim populations. It offers high school students to study in the United States for an academic year, fostering cultural understanding and leadership skills. KL-YES includes a selective process, pre-departure orientations, academic coursework, cultural activities, and community service. The YES Abroad program is a reciprocal initiative that allows American students to study abroad in participating countries. Both programs aim to build global connections and mutual understanding.[83]
The State Department sponsors Alumni Thematic International Exchange Seminars (Alumni TIES) exclusively for alumni of U.S. government-sponsored exchange programs. Alumni TIES is an opportunity for exchange alumni to learn about key regional issues, receive training, collaborate with fellow alumni, and apply for small grants to implement projects in their home communities.[84] Example of one such Alumni TIES conducted by the US Embassy in Thailand was on public health and climate crisis. [85]
Diplomats in Residence are career Foreign Service Officers and Specialists located throughout the US who provide guidance and advice on careers, internships, and fellowships to students and professionals in communities they serve. Diplomats in Residence are located in 16 population-based regions throughout the United States.[86]
The State Department administers a number of programs to support global health such as the President's Emergency Plan for AIDS Relief as well as measures to support global health security.[87] One recent initiative launched by the Department of State to support global health communication and coordinated response is Foreign Ministry Channel platform “for foreign ministries to focus diplomatic attention and action on critical global health security.”[88]
In 1978, the Bureau for International Narcotics and Law Enforcement Affairs (INL) formed an office to use excess military and government aircraft to support counter-narcotics operations of foreign states. The first aircraft used was a crop duster used to eradicate illicit crops in Mexico in cooperation with local authorities. The separate Air Wing was established in 1986 as use of aviation assets grew in the war on drugs.[89]
After the September 11 attacks and the subsequent War on Terror, the Air Wing went on to expand its operations from mainly anti-narcotics operations to providing security support for United States nationals and interests, primarily in Afghanistan and Pakistan. Safe transports for various diplomatic missions were undertaken, requiring acquisition of larger aircraft, such as Sikorsky S-61, Boeing Vertol CH-46, Beechcraft King Air and de Havilland DHC-8-300. In 2011, the Air Wing was operating over 230 aircraft around the world, the main missions still being counter narcotics and transportation of state officials.[89]
In 1964, at the height of the Cold War, Seabees were assigned to the State Department after listening devices were found in the Embassy of the United States in Moscow;[91] this initial unit was called the "Naval Mobile Construction Battalion FOUR, Detachment November".[92] The U.S. had just constructed a new embassy in Warsaw, and the Seabees were dispatched to locate "bugs". This led to the creation of the Naval Support Unit in 1966, which was made permanent two years later.[93][94] That year William Darrah, a Seabee of the support unit, is credited with saving the U.S. Embassy in Prague, Czechoslovakia from a potentially disastrous fire.[95] In 1986, "as a result of reciprocal expulsions ordered by Washington and Moscow" Seabees were sent to "Moscow and Leningrad to help keep the embassy and the consulate functioning".[96]
The Support Unit has a limited number of special billets for select NCOs, E-5 and above. These Seabees are assigned to the Department of State and attached to Diplomatic Security.[97][91] Those chosen can be assigned to the Regional Security Officer of a specific embassy or be part of a team traveling from one embassy to the next. Duties include the installation of alarm systems, CCTV cameras, electromagnetic locks, safes, vehicle barriers, and securing compounds. They can also assist with the security engineering in sweeping embassies (electronic counter-intelligence). They are tasked with new construction or renovations in security sensitive areas and supervise private contractors in non-sensitive areas.[98] Due to diplomatic protocol the Support Unit is required to wear civilian clothes most of the time they are on duty and receive a supplemental clothing allowance for this. The information regarding this assignment is very scant, but State Department records in 1985 indicate department security had 800 employees, plus 1,200 U.S. Marines and 115 Seabees.[99] That Seabee number is roughly the same today.[100]
Headquartered on Navy Hill, across the street from the Harry S. Truman building, ARCTU is a component of the Army Reserve funded and staffed by Military Intelligence Readiness Command's National Intelligence Support Group but under operational control of the Bureau of Counterterrorism.[101] It is also a senior member of Diplomatic Security's Foreign Emergency Support Team, which responds to global crises on short notice. Little information is available on the unit, though they often wear civilian clothes like other military enablers of the State Department mission.
In FY 2010 the Department of State, together with "Other International Programs" (such as USAID), had a combined projected discretionary budget of $51.7 billion.[102] The United States Federal Budget for Fiscal Year 2010, entitled 'A New Era of Responsibility', specifically 'Imposes Transparency on the Budget' for the Department of State.[102]
The end-of-year FY 2010 DoS Agency Financial Report, approved by Secretary Clinton on November 15, 2010, showed actual total costs for the year of $27.4 billion.[103] Revenues of $6.0 billion, $2.8 billion of which were earned through the provision of consular and management services, reduced total net cost to $21.4 billion.[103]
Total program costs for 'Achieving Peace and Security' were $7.0 billion; 'Governing Justly and Democratically', $0.9 billion; 'Investing in People', $4.6 billion; 'Promoting Economic Growth and Prosperity', $1.5 billion; 'Providing Humanitarian Assistance', $1.8 billion; 'Promoting International Understanding', $2.7 billion; 'Strengthening Consular and Management Capabilities', $4.0 billion; 'Executive Direction and Other Costs Not Assigned', $4.2 billion.[103]
The Department of State's independent auditors are Kearney & Company.[104] Since in FY 2009 Kearney & Company qualified its audit opinion, noting material financial reporting weaknesses, the DoS restated its 2009 financial statements in 2010.[104] In its FY 2010 audit report, Kearney & Company provided an unqualified audit opinion while noting significant deficiencies, of controls in relation to financial reporting and budgetary accounting, and of compliance with a number of laws and provisions relating to financial management and accounting requirements.[104] In response, the DoS Chief Financial Officer observed that "the Department pursues a commitment to financial integrity, transparency, and accountability that is the equal of any large multi-national corporation."[105]
Since 1973 the primary record keeping system of the Department of State is the Central Foreign Policy File. It consists of copies of official telegrams, airgrams, reports, memorandums, correspondence, diplomatic notes, and other documents related to foreign relations.[106] Over 1,000,000 records spanning the time period from 1973 to 1979 can be accessed online from the National Archives and Records Administration.[107]
In the 2015 Center for Effective Government analysis of 15 federal agencies which receive the most Freedom of Information Act (FOIA) (using 2012 and 2013 data), the State Department was the lowest performer, earning an "F" by scoring only 37 out of a possible 100 points, unchanged from 2013. The State Department's score was dismal due to its extremely low processing score of 23 percent, which was completely out of line with any other agency's performance.[108]
