Antes de la cumbre, el primer ministro canadiense Stephen Harper anunció que el tema sería "recuperación y nuevos comienzos", en referencia a un estímulo económico previsto a partir del impacto de la actual recesión mundial . [4] Harper propuso inicialmente celebrar la cumbre en Huntsville, Ontario , donde estaba prevista la 36.ª cumbre del G8 inmediatamente antes. Los organizadores consideraron más tarde que la ciudad no era suficiente para proporcionar hospitalidad a la gran cantidad de delegados y periodistas del G20, y favorecieron a Toronto como sede. [5]
Los organizadores formaron una Unidad de Seguridad Integrada , compuesta por oficiales de policía de varios departamentos regionales, para brindar seguridad durante la cumbre en el centro de Toronto . [6] El evento fue parte de la operación de seguridad más grande y costosa en la historia de Canadá . [7] Cientos de miembros del público fueron detenidos injustamente, algunos retenidos en condiciones inhumanas. [8] El costo total combinado entre la 36.ª cumbre del G8 en Huntsville y la cumbre del G20 en Toronto, incluida la seguridad, la infraestructura y la hospitalidad, se determinó en aproximadamente 858 millones de dólares canadienses . [9]
Orden del día
Muchos líderes del G20 no estuvieron de acuerdo sobre qué temas deberían discutirse en la cumbre. [10] El foco principal de las discusiones de la cumbre fue la recuperación de la recesión global en curso y la crisis de deuda europea . Los líderes de la cumbre estaban divididos sobre qué estrategias serían las mejores para abordar estos problemas. La Unión Europea enfatizó la necesidad de reducir sus déficits centrándose en medidas de austeridad . Por el contrario, Estados Unidos enfatizó la importancia de mantener el gasto de estímulo económico para alentar el crecimiento. [11] En las discusiones de la cumbre, los países de la Unión Europea explicaron las reducciones proyectadas en el gasto y los presupuestos equilibrados. Alternativamente, China , India y Estados Unidos argumentaron a favor de un mayor financiamiento de estímulo para mitigar los efectos de la recesión. Entre los detalles específicos propuestos por la Unión Europea estaban un impuesto bancario global y un impuesto Robin Hood , pero Estados Unidos y Canadá se opusieron a estos planes. [12] Otros temas de preocupación fueron el desarrollo internacional y la continua ayuda internacional a África y otras naciones en desarrollo. [13] Algunos invitados expresaron críticas al bloqueo de la Franja de Gaza por parte de Israel y a los programas nucleares de Corea del Norte , y los Estados Unidos plantearon cuestiones de corrupción y seguridad en Afganistán .
Preparativos
Seguridad
Se erigió una valla de seguridad a lo largo del centro de Wellington Street
La ISU creó un perímetro de seguridad, comenzando con el límite exterior, específicamente delimitado por King Street al norte, Lake Shore Boulevard al sur, Yonge Street al este y Spadina Avenue al oeste, donde los vehículos estarían restringidos durante las fechas de la cumbre. [18] A los residentes que vivían dentro de la zona de seguridad se les emitieron tarjetas de registro antes de la cumbre y otros peatones que deseaban ingresar a la zona de seguridad solo podían hacerlo en uno de los 38 puestos de control, donde se les exigía presentar dos documentos de identificación con fotografía y proporcionar una justificación para la entrada. [22] El área que rodea el Centro de Convenciones Metropolitano de Toronto estaba vallada y fuera del alcance de los civiles y los manifestantes. [23] La valla de 3 metros (10 pies) de alto, contratada a SNC-Lavalin por Obras Públicas y Servicios Gubernamentales de Canadá e instalada por dos empresas con sede en Gormley, Ontario , [24] se construyó a un costo de $5,5 millones y la instalación comenzó el 7 de junio. [25] El Servicio de Policía de Toronto instaló 77 cámaras de seguridad de circuito cerrado de televisión adicionales en el área y compró cuatro dispositivos acústicos de largo alcance que se utilizarían exclusivamente durante la cumbre. [26] La ISU decidió también utilizar cañones de agua para el control de disturbios . [27]
El perímetro de seguridad incluso se extendió a las aguas del lago Ontario e incluyó una operación de seguridad marítima con numerosos buques de la policía y el barco de la Guardia Costera canadiense Griffon patrullando para disuadir a los manifestantes internacionales de entrar ilegalmente a Canadá.
Infraestructura
Un antiguo estudio de cine ubicado en Eastern Avenue fue designado como centro de detención temporal para las personas arrestadas durante la cumbre. [28] El Servicio de Policía de Toronto anunció que Trinity Bellwoods Park sería el área de protesta designada, pero tras la oposición de los residentes locales, la policía trasladó la zona de protesta designada a la parte norte de Queen's Park . [29] Canada Post declaró que eliminaría los buzones de correo en la zona de seguridad. [30] La Autoridad de Estacionamiento de Toronto también eliminó algunos parquímetros. Se eliminaron pequeños árboles a lo largo de las aceras alrededor del centro de convenciones para evitar que los manifestantes los usaran como armas. [31] [32] Otras propiedades municipales eliminadas incluyen 745 cajas de periódicos, 200 botes de basura públicos, 70 buzones de correo, 29 paradas de autobús y 5 paneles de información pública. [33]
Las tiendas cercanas a la estación de metro King tapiaron las ventanas para evitar el vandalismo de los manifestantes
Los organizadores de la cumbre establecieron un centro de medios para el personal de los medios internacionales, periodistas y reporteros de prensa en el Direct Energy Centre en el Exhibition Place . [51] Los gobiernos federal y de Ontario construyeron un pabellón de 20.000 pies cuadrados (1.858 m 2 ), llamado Experience Canada o Canadian Corridor en el centro de medios para promover el turismo canadiense a nivel internacional. [52] El pabellón incluía tres exhibiciones de tamaño natural financiadas por el gobierno: Cityscape , que mostraba negocios canadienses exitosos e innovación; The Bridge , que incluía quioscos de información para el personal de los medios, así como grandes pantallas de alta definición que televisaban los juegos de la Copa Mundial de la FIFA 2010 ; y Northern Ontario Oasis , una orilla de lago artificial basada en el país de las cabañas de la región de Muskoka . [53] [54] El Northern Ontario Oasis incluía canoas donadas, una costa con tumbonas para que los periodistas se refrescaran y una estación de recarga de teléfonos móviles . El fondo era una pantalla grande que retrataba varias imágenes de la región de Muskoka. [55] El costo del centro internacional de medios, el pabellón Experience Canada y el lago artificial, que fueron de 23 millones de dólares , 1,9 millones de dólares y 57.000 dólares respectivamente, fue objeto de controversias. [56]
Los participantes de la cumbre de Toronto fueron anunciados por Stephen Harper el 8 de mayo de 2010. Harper extendió invitaciones a los líderes de Etiopía y Malawi para representar aún más al continente africano junto con Sudáfrica , miembro del G20. [57] También invitó a los líderes de los Países Bajos , España , Vietnam y Nigeria . [58]
Manifestantes con carteles con lemas contra el G20
Durante la semana de la cumbre se produjeron importantes protestas en el centro de Toronto , que se intensificaron abruptamente durante los días de la cumbre. La oposición inicial al G20 incluyó un incidente en Ottawa , donde anarquistas atacaron un banco con bombas incendiarias , afirmando que estarían presentes durante la cumbre del G20 en Toronto. [89] La percepción de una amenaza a la seguridad hizo que la Unidad de Seguridad Integrada aumentara las medidas de seguridad. [90]
Al día siguiente, cuando se reforzó aún más la seguridad y se incrementó la presencia de fuerzas, se produjeron protestas contra la brutalidad policial frente al centro de detención temporal de Eastern Avenue , donde se mantuvo a casi 500 personas detenidas por los disturbios del día anterior. [100] Un grupo de manifestantes también estuvo " acorralado " durante unas cuatro horas y media, incluida una fuerte tormenta [101] después de que se creyera que entre la multitud había manifestantes del bloque negro. [102] Se confirmó la detención de más de 1100 personas durante la semana. [103] La ISU realizó detenciones generalizadas dentro de un límite específico del lugar de la cumbre. [104] Las personas detenidas durante las protestas condenaron el trato que recibieron de la policía. [105]
En última instancia, un agente de policía sería condenado por agredir a un manifestante y un superintendente por arresto ilegal y conducta desacreditable por ordenar los incidentes de "encierro"; ambos recibieron castigos ficticios y mantuvieron sus trabajos policiales. [106] [107] En octubre de 2020, más de una década después de la cumbre, la policía de Toronto admitió que "hubo momentos en que los asuntos no se abordaron de la manera en que se debía haber hecho y muchos cientos de miembros del público fueron detenidos o arrestados cuando no debían haberlo sido y fueron mantenidos detenidos en condiciones que eran inaceptables". Acordaron pagar 16,5 millones de dólares a unas mil personas que detuvieron o arrestaron ilegalmente en varios incidentes. [8] [108]
Antes de la cumbre de Toronto, se especulaba que no se obtendría el mismo resultado que en las cumbres anteriores. Esto se debió en parte a que la mayoría de los países habían entrado en un modo de recuperación de la recesión económica mundial después de las últimas cumbres del G20; por lo tanto, la probabilidad de que se plantearan nuevos problemas era mínima. [ cita requerida ]
Durante la cena de trabajo de los líderes del G20 celebrada la tarde del 26 de junio, el presidente sudafricano [Jacob Zuma] promovió una mayor colaboración entre la comunidad internacional y África para el desarrollo del continente. "Como África, llevamos a la Cumbre del G20 el mensaje clave de que debemos, juntos, como mundos en desarrollo y desarrollados, promover asociaciones internacionales más sólidas, más eficaces y más equitativas para el crecimiento y el desarrollo", señaló. [109]
La Declaración de la Cumbre del G20 de Toronto , que se publicó poco después de que concluyera la cumbre, afirmó que "permanecen serios desafíos". Según el documento, los desafíos incluyen altas tasas de desempleo en varias economías y la existencia simultánea del impacto de la crisis financiera . El Fondo Monetario Internacional , en su documento posterior a la cumbre, indicó que un rápido recorte de los déficits puede desacelerar sustancialmente el crecimiento. En una publicación titulada Los diez mandamientos principales para el ajuste fiscal en las economías avanzadas , la organización insistió en que el gasto público equilibrado podría estabilizar los mercados de bonos , reducir las tasas de interés derivadas de un menor gasto gubernamental y alentar la inversión privada. También recomendó que las economías emergentes como China , que se ha beneficiado en gran medida de los superávits comerciales, dependan menos de las naciones desarrolladas y aumenten su propio gasto para promover la demanda interna. [116]
Crítica
Costos financieros
Se gastaron 246.000 dólares en un muro verde para el G20. [117]
Los costos financieros de albergar las cumbres del G8 y el G20 fueron tema de varios debates políticos y blanco de críticas por parte de grupos locales. [118] Las razones del alto precio de ambas cumbres fueron cuestionadas por algunos políticos y grupos locales. Los miembros del Parlamento Olivia Chow y Mark Holland etiquetaron el presupuesto inicialmente reclamado de $1.1 mil millones para albergar las cumbres como "obsceno" y "una locura", mientras que otros argumentaron que el dinero podría haberse utilizado para proyectos municipales pendientes desde hace mucho tiempo en Canadá, [119] [120] como Transit City . [121] Se creía que el costo de seguridad para las dos cumbres era más caro que los costos de seguridad combinados de los Juegos Olímpicos y Paralímpicos de Invierno de 2010 en Vancouver y Whistler, Columbia Británica , que fueron de $878 millones . [120] Sin embargo, según los cálculos finales de la Cámara de los Comunes de Canadá a octubre de 2010, el costo exacto de celebrar ambas cumbres fue de 857.901.850,31 dólares, lo que lo hace menos costoso que los costos de seguridad de los Juegos Olímpicos de Invierno de 2010. [9]
Inicialmente se afirmó que las cumbres eran las más caras jamás celebradas, con costos de seguridad reportados para Londres y Pittsburgh de solo 30 y 18 millones de dólares , respectivamente. [119] Sin embargo, el Oficial de Presupuesto Parlamentario Canadiense , Kevin Page , declaró en su informe oficial sobre los costos de las reuniones de Huntsville y Toronto que otros países no habían sido tan abiertos sobre el precio total de las reuniones similares celebradas allí y que la cifra de 18 millones de dólares para la cumbre de Pittsburgh era simplemente para el pago de horas extras para la policía local y el costo de la aplicación de la ley traída de otras regiones. [122] Ward Elcock , ex director del Servicio Canadiense de Inteligencia de Seguridad y jefe de las Unidades de Seguridad Integrada para los Juegos Olímpicos de Invierno y las cumbres del G8/G20, afirmó que los costos de seguridad eran de hecho "comparables" con los de las cumbres anteriores. [119] El ministro de Finanzas Jim Flaherty defendió el costo de la seguridad, afirmando que "es necesario gastar mucho para tener seguridad. Es el turno de Canadá, y es necesario que no lo hagamos o que paguemos el precio apropiado para tener la seguridad que es necesaria para que todos estén seguros aquí en Toronto". [123]
La creación del centro de medios internacional de 23 millones de dólares, que incluía el pabellón Experience Canada de 1,9 millones de dólares y un lago artificial de 57.000 dólares, en el Exhibition Place fue ampliamente rechazada y criticada por los políticos como "un desperdicio del dinero de los contribuyentes". [124] Las críticas se dirigieron principalmente a Stephen Harper y al gobierno conservador de Canadá . Algunos grupos de protesta dieron nombres al lago artificial, como "Harper's Folly". [125] En un debate en la Cámara de los Comunes, el miembro Mark Holland dijo: "En lugar de albergar a líderes mundiales, tal vez el gobierno debería considerar la planificación de fiestas para Lady Gaga ". [126] Según algunos críticos, el gasto engañó al objetivo de las cumbres al mostrar los atributos de Canadá en lugar de promover las agendas de las cumbres. [127] El líder del Nuevo Partido Democrático, Jack Layton, condenó al gobierno de Harper, diciendo: "Tenemos un gobierno aquí que tiene que crear un lago artificial cuando Canadá tiene más lagos que casi cualquier otro país del mundo. Son los contribuyentes los que van a terminar en el fondo del lago falso". El ministro de Transporte, John Baird , defendió el lago artificial, diciendo que las cumbres dieron una "oportunidad de mostrar lo mejor que [Canadá] tiene para ofrecer". El ministro de Asuntos Exteriores, Lawrence Cannon, dijo que era una "práctica normal" que un país exhiba sus atributos mientras alberga eventos mundiales. [127] Harper también defendió diciendo: "Este es un intento clásico de que podamos comercializar el país". [128] Tras su inauguración, el lago artificial recibió críticas en su mayoría negativas de los periodistas canadienses. [129]
Impacto económico
El impacto económico de la cumbre fue una preocupación importante de algunos políticos y ciudadanos locales. El gobierno de la ciudad de Toronto , así como algunos representantes públicos, argumentaron anteriormente que la cumbre del G20 debería celebrarse en un lugar aislado, como el Exhibition Place , en lugar del Metro Toronto Convention Centre, que se encuentra en el distrito comercial central de la ciudad . [130] Como resultado, durante las secuelas de las protestas durante la cumbre, cuando varios negocios y propiedades en el centro de Toronto resultaron dañados, el alcalde David Miller instó al gobierno federal a compensar todos los daños. Inicialmente, el gobierno indicó que solo se compensarían los daños a las empresas dentro de la zona de seguridad. Sin embargo, todos los daños ocurrieron fuera de la zona de seguridad. Algunas empresas en el centro de la ciudad sufrieron económicamente como resultado. [131] Según el miembro del Parlamento John McCallum , "Stephen Harper cometió un gran error al celebrar esta cumbre en el centro de Toronto". Según el Toronto Star , al menos 40 tiendas en el Downtown Yonge Business Improvement Area sufrieron daños y una empresa de reparación realizó reparaciones por hasta 750.000 dólares . [132]
Respuesta internacional
El 17 de junio, el Departamento de Estado de los Estados Unidos emitió una alerta de viaje para Toronto, advirtiendo a los turistas de las interrupciones del tráfico previstas y las posibles protestas violentas durante la cumbre del G20. La alerta, que se esperaba que expirara el último día de la cumbre, afirmaba que "incluso las manifestaciones que se supone que son pacíficas pueden volverse violentas e impredecibles". El alcalde de Toronto, David Miller, calificó la advertencia de "reacción exagerada". [133]
Durante la cumbre, algunos periodistas extranjeros comentaron sobre Canadá y las cumbres. Un reportero de la British Broadcasting Corporation (BBC) hizo comentarios positivos sobre la economía de Canadá, diciendo: "Los canadienses, al parecer, tienen respuestas incluso para los problemas más difíciles y están dispuestos a compartir sus estrategias con el resto del mundo. ¿Por qué en esta economía, todos queremos ser canadienses?". Un escritor de The New York Times hizo comentarios positivos sobre los preparativos de las cumbres y la belleza natural de la región de Muskoka . The Times of India y The Hindu comentaron sobre los impactos en la vida urbana de Toronto debido a la cumbre del G20 y las medidas de seguridad "sin precedentes" adoptadas en Canadá. Un reportero de Reuters , por otro lado, condenó el lago artificial del centro de medios internacionales. [134]
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