El presidente de la República Popular China , comúnmente llamado presidente de China , es el representante estatal de la República Popular China . La presidencia es parte del sistema de asamblea popular basado en el principio de poder unificado en el que la Asamblea Popular Nacional (APN) funciona como la única rama del gobierno y como el máximo órgano de poder estatal . La presidencia es un órgano estatal de la APN y equivalente, por ejemplo, al Consejo de Estado y a la Comisión Nacional de Supervisión , en lugar de un cargo político, a diferencia del primer ministro del Consejo de Estado . El presidente puede participar en asuntos estatales y recibir enviados diplomáticos extranjeros en nombre de China, pero para realizar otras funciones de jefe de Estado , el presidente necesita el consentimiento de la APN o del Comité Permanente de la APN . Si bien la presidencia no es un órgano poderoso en sí misma, desde el 27 de marzo de 1993, el presidente se ha desempeñado simultáneamente como secretario general del Comité Central del Partido Comunista Chino (PCC) y presidente de la Comisión Militar Central , lo que convierte al actual líder supremo de China. y comandante supremo de las fuerzas armadas .
El primer representante estatal de la República Popular China fue el presidente del Gobierno Popular Central, que fue establecido el 1 de octubre de 1949 por decisión de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino . Fue reemplazado en la Constitución de 1954 por el cargo de presidente de estado. Fue ocupado sucesivamente por Mao Zedong y Liu Shaoqi . Liu cayó en desgracia política durante la Revolución Cultural , tras la cual la presidencia quedó vacante. El cargo de presidente fue abolido según la Constitución de 1975, y la función de representante estatal fue otorgada al presidente del Comité Permanente de la APN . El cargo fue restablecido en la Constitución de 1982 pero con poderes reducidos. Desde 1982, la traducción oficial al inglés del título ha sido " presidente ", aunque el título chino permanece sin cambios. [nota 1]
Durante la era Mao , no había límites de mandato para la presidencia. Entre 1982 y 2018, la constitución estipulaba que el presidente no podía ejercer más de dos mandatos consecutivos. En 2018, se abolieron los límites de mandato para alinear la presidencia con el puesto de secretario general del PCC, que no tiene límites de mandato.
El cargo de presidente de estado (la traducción original al inglés) se estableció por primera vez en virtud de la Constitución de 1954 . [3] Aunque los poderes ceremoniales del cargo eran en gran medida idénticos a los de la Constitución actual, los poderes del cargo de 1954 diferían de los del cargo actual en dos áreas: militar y gubernamental. [3] Los poderes militares del presidente del estado se definieron en la Constitución de 1954 de la siguiente manera: "El Presidente de la República Popular China comanda las fuerzas armadas del estado y es presidente del Consejo de Defensa Nacional ( chino :国防委员会)". [3] El Consejo de Defensa Nacional era exclusivo de la Constitución de 1954 y tenía el mandato de comando civil del Ejército Popular de Liberación . Fue abolido en virtud de la Constitución de 1975.
Los poderes gubernamentales del presidente del estado se definieron en la Constitución de 1954 de la siguiente manera: "El Presidente de la República Popular China, cuando sea necesario, convoca una Conferencia Estatal Suprema ( chino :最高国务会议) y actúa como su presidente". [3] Los miembros de la Conferencia Suprema del Estado incluían a los principales funcionarios del Estado, y sus puntos de vista debían ser presentados a los principales órganos del Estado y del gobierno, incluidos el Congreso Nacional del Pueblo y los Consejos Estatal y de Defensa Nacional. [3] La Conferencia Suprema del Estado también fue exclusiva de la Constitución de 1954. Fue abolido en virtud de la Constitución de 1975 y las constituciones posteriores no incluyeron un organismo similar.
El presidente del PCC, Mao Zedong, fue el primero en ocupar el cargo de presidente del estado. Fue elegido en la sesión fundacional del Congreso Nacional del Pueblo en 1954. En la segunda APN de 1959, Mao fue sucedido por Liu Shaoqi , primer vicepresidente del Partido Comunista Chino . Liu fue reelegido como presidente estatal en la 3.ª APN en enero de 1965. Sin embargo, en 1966, Mao lanzó la Revolución Cultural y en agosto de 1966 Mao y sus partidarios lograron destituir a Liu de su puesto como vicepresidente del partido. Unos meses más tarde, Liu aparentemente fue puesto bajo arresto domiciliario, y después de una prolongada lucha por el poder, el 12º Pleno del 8º Congreso del Partido Comunista despojó a Liu Shaoqi de todos sus cargos partidistas y no partidistas el 31 de octubre de 1968, incluido el puesto de presidente de estado. . Esto violaba la Constitución, que requería una votación del APN para destituir al presidente del estado. [ cita necesaria ] Después de la destitución de Liu en 1968, el cargo de presidente del estado quedó vacante. Sin embargo, de 1972 a 1975, los medios estatales se refirieron al vicepresidente estatal Dong Biwu como "presidente estatal en funciones". [ cita necesaria ]
Cuando se convocó el 4º APN en 1975, su acto principal fue adoptar una nueva Constitución que eliminaba el cargo de presidente estatal y enfatizaba en su lugar el liderazgo del Partido Comunista sobre el estado, incluido un artículo que convertía al presidente del PCC en comandante supremo del gobierno. El EPL actuó simultáneamente como presidente del partido CMC, mientras que las funciones de representante estatal fueron transferidas al presidente del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional . [4] La V APN se convocó dos años antes, en 1978, y se adoptó una tercera Constitución , que también carecía del cargo de presidente estatal, pero sí ponía mayor énfasis en las funciones ceremoniales desempeñadas por el presidente del Comité Permanente de el Congreso Nacional del Pueblo como representante estatal. [5] [ se necesita una mejor fuente ]
Cuando se acordó enmendar la constitución nuevamente en 1980, surgieron dudas sobre si se debía restaurar la presidencia. Las investigaciones demostraron que tener al presidente del NPCSC como representante nacional creaba problemas, ya que el puesto era equivalente al de presidente del parlamento en otros países. Deng Xiaoping acordó restaurar la presidencia, pero sin poderes en asuntos gubernamentales específicos. [5]
El cargo fue restablecido en la cuarta Constitución , adoptada por la quinta sesión de la quinta APN en 1982. [5] En la Constitución de 1982, el partido desarrollaba políticas mientras el estado las ejecutaba, y el presidente era concebido como un ceremonial y un sustituto. figura con un papel similar al equivalente de los presidentes testaferros en las repúblicas parlamentarias. El poder estatal real recaía en el secretario general del Partido Comunista, el primer ministro y el presidente de la Comisión Militar Central . Como parte del esfuerzo por impedir que otro líder ascendiera por encima del partido como lo había hecho Mao, se pretendía que los cuatro puestos fueran ocupados por personas distintas. Por lo tanto, el presidente cumplió deberes ceremoniales como saludar a los dignatarios extranjeros y firmar el nombramiento del personal de la embajada, y no intervino en los asuntos del Consejo de Estado ni del partido. La constitución también establecía límites a los mandatos para el cargo, estipulando que el presidente y el vicepresidente no podían desempeñar más de dos mandatos consecutivos. [ cita necesaria ]
Los cargos de primer ministro, presidente y secretario general del PCC fueron ocupados por diferentes personas en la década de 1980. Dicho esto, en realidad el poder político se concentraba en Deng Xiaoping, efectivamente el líder supremo, que controlaba el Partido, el gobierno y el ejército "entre bastidores" sin ocupar ninguno de los tres puestos. Sin embargo, los presidentes Li Xiannian (1983-1988) y Yang Shangkun (1988-1993) no fueron simples testaferros, sino actores importantes en el más alto liderazgo. Obtuvieron la mayor parte de su poder de estar entre los Ocho Ancianos , en lugar del cargo de presidente. [6]
En la década de 1990, se puso fin al experimento de separar los cargos del partido y del Estado, que condujo al conflicto entre Deng Xiaoping y Zhao Ziyang durante las protestas de la plaza de Tiananmen de 1989 . En 1993, Jiang Zemin , que había sido secretario general del PCC y presidente de la Comisión Militar Central desde 1989, asumió también la presidencia, convirtiéndose en el máximo líder indiscutible del partido y del Estado. [7] [8] Jiang renunció como presidente en 2003 y entregó el cargo al entonces vicepresidente Hu Jintao , el primer vicepresidente en asumir el cargo. Hu ya se había convertido en secretario general en 2002. A su vez, Hu dejó ambos cargos vacantes para Xi Jinping en 2012 y 2013, quien anteriormente también había sido vicepresidente durante el gobierno de Hu. [9]
El 11 de marzo de 2018, la primera sesión del XIII Congreso Nacional del Pueblo , por 2.958 votos a favor, dos en contra y tres abstenciones, aprobó una enmienda constitucional que eliminó los límites de mandato anteriores para el presidente y el vicepresidente. [10] Xi explicó la decisión en términos de la necesidad de alinear la presidencia con sus puestos más poderosos de secretario general del partido y presidente del CMC, que no tienen límites de mandato. [11]
El artículo 79 de la Constitución establece tres requisitos para ser elegido presidente. Para servir como presidente, uno debe:
Según la Ley Orgánica de la Asamblea Popular Nacional (APN), constitucionalmente el máximo órgano de poder estatal de China , el presidente es nominado por el Presidium de la APN , el órgano ejecutivo del Congreso. [13] [ se necesita fuente no primaria ] Sin embargo, la nominación la realiza efectivamente el Partido Comunista Chino, y las decisiones se toman entre los líderes del Partido. [14] Aunque en teoría el Presidium podría nominar a múltiples candidatos para la presidencia, lo que haría que las elecciones fueran competitivas, siempre ha nominado a un solo candidato para el cargo. [14]
Después de la nominación, el presidente es elegido por el APN, que también tiene el poder de destituir al presidente y a otros funcionarios estatales de sus cargos. Las elecciones y destituciones se deciden por mayoría de votos. [12] [ se necesita fuente no primaria ] La duración del mandato del presidente es la misma que la del NPC, que es de 5 años. [12] Desde 2018, el presidente debe recitar el juramento constitucional antes de asumir el cargo. [14]
El presidente funciona como representante estatal de China tanto interna como externamente. [15] Según la constitución, la presidencia no es un cargo sino un órgano estatal que representa a la República Popular China en las actividades estatales, pero una persona sirve a la presidencia. [5] [ se necesita una mejor fuente ]
Según la constitución actual, promulgada en 1982 con revisiones menores en años posteriores, el presidente tiene el poder de promulgar leyes, seleccionar y destituir al primer ministro (jefe de gobierno), a los viceprimeros ministros , a los consejeros de estado y a los ministros del Consejo de Estado , otorgar indultos presidenciales , declarar estados de emergencia , emitir órdenes de movilización masiva y otorgar honores estatales. Además, el presidente nombra y destituye a los embajadores en países extranjeros y firma y anula tratados con entidades extranjeras. Según la Constitución, todos estos poderes requieren la aprobación o confirmación del Congreso Nacional del Pueblo (APN), [12] [ se necesita fuente no primaria ] al que está sujeto el cargo. [15]
El presidente también realiza visitas de Estado en nombre de la República Popular. [nota 2] Según la constitución, la cláusula de " visita de estado " es el único poder presidencial que no estipula ninguna forma de supervisión por parte del APN. Como la gran mayoría de los poderes presidenciales dependen de la ratificación del APN, el presidente es, en esencia, un cargo simbólico sin ninguna voz directa en la gobernanza del estado. Por lo tanto, está concebido para funcionar principalmente como una institución simbólica del Estado más que como una oficina con verdaderos poderes ejecutivos. [16] [17] [18]
En teoría, el presidente tiene discreción para seleccionar al primer ministro, aunque en la práctica, históricamente el primer ministro ha sido seleccionado a través de discusiones de alto nivel del Partido Comunista Chino. Tras la nominación del primer ministro, el APN se reúne para confirmar la nominación, pero como sólo hay un nombre en la boleta, sólo puede aprobar o rechazar. Hasta la fecha, nunca ha rechazado una nominación de personal. [19] Dado que el primer ministro, el jefe de gobierno en China, es el nombramiento político más importante del gobierno chino, el poder de nominación, bajo algunas circunstancias, puede darle al presidente una influencia política real. [20]
El director de la Oficina del Presidente de la República Popular China ( chino :中华人民共和国主席办公室; pinyin : Zhōnghuá Rénmín Gònghéguó Zhǔxí Bàngōngshì ) es Cai Qi , quien también es el director de la Oficina General del PCC y el director del Secretario General del PCC. Oficina . [21]
La clasificación política de la presidencia ha cambiado a lo largo de las décadas, influenciada por el funcionario de la época. El segundo presidente, Liu Shaoqi, también fue el primer vicepresidente del Partido Comunista Chino y ocupó el segundo lugar en el Partido Comunista Chino, detrás del presidente del PCC, Mao Zedong. [22] El presidente Li Xiannian también fue el quinto miembro del Comité Permanente del Politburó del PCC , después del secretario general del PCC y el primer ministro chino. [23] El presidente Yang Shangkun no era miembro del Comité Permanente del Politburó del PCC, pero ocupaba el tercer lugar después del secretario general del PCC, Zhao Ziyang/Jiang Zemin, y el presidente del CMC, Deng Xiaoping. [24] Desde el acceso de Jiang Zemin al cargo en 1993, el presidente también tiene el Secretario General del Partido Comunista Chino, ocupando el primer lugar en partido y estado. [25]
El título del cargo ( chino :国家主席; pinyin : Guójiā Zhǔxí ), que se traduce literalmente como "presidente de estado", no se modificó en el texto chino, pero se ha publicado una nueva traducción al inglés de "Presidente de la República Popular China". adoptado desde 1982, en lugar de "Presidente de la República Popular China". [17]
Artículo 84 de la Constitución de China. Si el cargo de presidente queda vacante, el vicepresidente lo sucede en el cargo. Si ambos cargos quedan vacantes, el presidente del Comité Permanente de la APN actúa temporalmente como presidente hasta que la APN pueda elegir un nuevo presidente y vicepresidente. [26]
Desde el primer presidente, seis presidentes han tenido cónyuge durante su mandato. La actual esposa es Peng Liyuan , esposa del presidente Xi Jinping.
在我国，国家主席无实质、独立的权力，是"虚位"国家元首。"En nuestra nación, el presidente no tiene un poder sustantivo y separado, y es ceremonial..."
Xi Jinping
es la figura más poderosa del sistema político chino. Es el presidente de China, pero su influencia real proviene de su posición como
secretario general del Partido Comunista Chino
.
Sin embargo, el papel de jefe del partido es más importante que el de presidente. En algún momento, a Xi se le podría dar una posición en el partido que también le permita permanecer tanto tiempo como quiera.
Si Xi renunciara a la presidencia en 2023 pero siguiera siendo jefe del partido y presidente de la Comisión Militar Central (CMC), su sucesor como presidente no sería más que una figura simbólica... "Una vez que el presidente no sea ni el secretario general del partido ni la CMC Presidente, él o ella será vaciado, como un cuerpo sin alma."
El presidente insiste en que la extensión del mandato es necesaria para alinear los cargos del gobierno y del partido
En China, el puesto político que más importa es el de secretario general del Partido Comunista. El partido controla las fuerzas militares y de seguridad internas y establece las políticas que lleva a cabo el gobierno. La presidencia de China carece de la autoridad de las presidencias estadounidense y francesa.
A menudo se hace referencia a Xi Jinping por su papel ceremonial como
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, o "presidente de estado", un título que generalmente se traduce al inglés como "presidente". Pero es su posición como secretario general del partido lo que indica su estatus superior.
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