La Comisión Nacional de Supervisión de la República Popular China es la máxima autoridad de supervisión y anticorrupción de la República Popular China. Formada en 2018 mediante una enmienda a la Constitución , la Comisión tiene el mismo estatus constitucional que el del Consejo de Estado , el Tribunal Popular Supremo y la Fiscalía Popular Suprema . [1]
Según la Constitución de 2018, el Director de la Comisión Nacional de Supervisión es elegido por el Congreso Nacional del Pueblo y no desempeñará más de dos mandatos consecutivos. El Director depende del Congreso Nacional del Pueblo y del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo . Los subdirectores y los miembros de la Comisión son nombrados por el Director y nombrados por el Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo. [2]
La Comisión Nacional de Supervisión comparte ubicación con la Comisión Central de Inspección Disciplinaria del Partido Comunista Chino . [1]
La Comisión Nacional de Supervisión se formó como parte de una serie de reformas al sistema anticorrupción de China durante el primer mandato de Xi Jinping como secretario general del Partido Comunista. Las raíces del NSC se originaron en el sistema de supervisión imperial chino que se originó en las dinastías Qin y Han . El sistema ha estado funcionando durante más de dos mil años. Los nombres y estructuras de las oficinas de supervisión pueden variar de una dinastía a otra. Sin embargo, comparten los mismos valores. Durante siglos, estas oficinas tuvieron como objetivo defender la justicia, imponer la disciplina y supervisar la ética gubernamental. Para lograr sus objetivos, los funcionarios del gobierno investigaron periódicamente, realizaron visitas e informaron de casos de juicio político a los emperadores.
Después de la Revolución de 1911 , el fundador de la República de China, Sun Yat-sen, abogó por una constitución de cinco poderes para encabezar la revolución china. Partiendo de la separación de poderes occidental (tres poderes: legislativo, ejecutivo y judicial), añadió otros dos poderes tradicionales del gobierno chino, el examen y la supervisión (control), para proponer la Constitución de los cinco poderes. [3] La Constitución de la República de China fue promulgada en 1947, lo que convirtió al Yuan de Control en una cámara parlamentaria hasta las reformas de 1991, que lo convirtieron en el único organismo auditor en Taiwán.
Si bien el Partido Comunista había institucionalizado mecanismos internos para combatir la corrupción de alguna forma desde su fundación y el establecimiento de la República Popular China en 1949, era evidente que era en gran medida ineficaz para frenar la corrupción sistémica y, por lo demás, no tenía base legal, como el principal órgano encargado de combatir la corrupción y las malas prácticas, la Comisión Central de Inspección Disciplinaria , era un órgano del partido, no estatal. [4]
Antes de la campaña anticorrupción de Xi , los delitos eran a menudo perseguidos bajo la dirección de las autoridades locales del partido a través de su control de las Comisiones de Inspección Disciplinaria (CDI) locales y los órganos de fiscalía. Si bien estas autoridades teóricamente reportaban a sus comisiones superiores en el siguiente nivel superior de administración (es decir, el órgano municipal reportaría al provincial, el órgano provincial reportaría a la CCDI), además de responder ante la dirección local del partido, en realidad los CDI locales sólo respondían ante los líderes locales de los partidos, ya que controlaban los presupuestos, el personal y los recursos de estas organizaciones. Esto a menudo condujo a un ejercicio arbitrario del poder y a una selectividad política en los objetivos de los esfuerzos de corrupción. [4]
A finales de 2016, las Comisiones de Supervisión (CS) iniciaron iniciativas piloto en Shanxi , Beijing y Zhejiang . Los jefes de Inspección Disciplinaria a nivel provincial comenzaron a desempeñar simultáneamente el cargo de jefes de las Comisiones de Supervisión locales. [4]
La formación de la Comisión Nacional de Supervisión centralizó el control de los recursos anticorrupción en las autoridades centrales y tenía como objetivo frenar la interferencia local en los esfuerzos anticorrupción. La antigua Oficina Nacional Anticorrupción, la Oficina Contra el Incumplimiento del Deber y el departamento anticorrupción de la Fiscalía se fusionaron en una sola agencia. [4]
En febrero de 2018, se propuso una enmienda a la constitución para convertir las comisiones de supervisión nacionales y locales en órganos estatales oficiales. Las comisiones locales serán designadas por los congresos populares locales a nivel distrital y superior y serán responsables ante ellos y ante la comisión de supervisión del nivel superior. [5]
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