La corrupción en China después de 1949 se refiere al abuso del poder político con fines privados, típicamente por parte de miembros del Partido Comunista Chino (PCC), que ostenta la mayoría del poder en el país. La corrupción es un problema muy importante en China, [1] que afecta todos los aspectos de la administración, la aplicación de la ley , [2] la atención médica [3] y la educación . [4] Desde que comenzaron las reformas económicas chinas , la corrupción se ha atribuido a la "involución organizacional" [5] causada por las reformas de liberalización del mercado iniciadas por Deng Xiaoping . Al igual que otras economías socialistas que han emprendido reformas económicas, como la Europa del Este postsoviética y Asia Central, la China de la era de las reformas ha experimentado niveles crecientes de corrupción. [6]
Las encuestas públicas en el continente desde finales de los años 1980 han demostrado que la corrupción está entre las principales preocupaciones del público en general. Según Yan Sun, profesor asociado de Ciencias Políticas en la City University de Nueva York , fue la corrupción de los cuadros, más que una demanda de democracia como tal, lo que estuvo en la raíz de la insatisfacción social que condujo a las protestas de la Plaza de Tiananmen en 1989 y masacre . [6] La corrupción socava la legitimidad del PCC, aumenta la desigualdad económica , socava el medio ambiente y alimenta el malestar social. [7]
Desde las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen, la corrupción no se ha desacelerado como resultado de una mayor libertad económica , sino que se ha vuelto más arraigada y severa en su carácter y alcance. Los acuerdos comerciales a menudo implican corrupción. [ cita necesaria ] En la percepción popular, hay más funcionarios del PCC deshonestos que honestos, una inversión de las opiniones sostenidas en la primera década de reformas de la década de 1980. [6] El politólogo chino Minxin Pei sostiene que no contener la corrupción generalizada es una de las amenazas más graves para la futura estabilidad económica y política de China. [7] Estima que los sobornos, las comisiones ilegales, el robo y el despilfarro de fondos públicos cuestan al menos el tres por ciento del PIB.
La corrupción de cuadros en China ha sido objeto de importante atención mediática desde que el Secretario General del PCC, Xi Jinping, anunció su controvertida campaña anticorrupción después del 18º Congreso Nacional del PCC que se celebró en noviembre de 2012. [8] Se han encontrado muchos funcionarios gubernamentales y militares de alto rango culpable de corrupción a causa de esta campaña.
La propagación de la corrupción en la China tradicional a menudo está relacionada con el concepto confuciano de renzhi (人治; rénzhì ; 'Gobierno del pueblo') en contraposición al legalista "estado de derecho" (法治; Fǎzhì ). Las ganancias eran despreciadas como preocupación de la gente baja, mientras que se suponía que los verdaderos confucianos debían guiarse en sus acciones por el principio moral de la justicia (义;義; yì ). Por tanto, todas las relaciones se basaban únicamente en la confianza y la propiedad mutuas. Por supuesto, este tipo de rectitud moral sólo podía desarrollarse entre una minoría. El famoso intento de Wang Anshi de institucionalizar las relaciones monetarias del Estado, reduciendo así la corrupción, fue recibido con duras críticas por parte de la élite confuciana. Como resultado, la corrupción siguió estando muy extendida tanto en la corte ( Wei Zhongxian , Heshen ) como entre las élites locales, y se convirtió en uno de los objetivos de las críticas en la novela Jin Ping Mei . Otro tipo de corrupción surgió en la China Tang , desarrollada en relación con el sistema de exámenes imperial .
A finales de la dinastía Ming, el sólido comercio internacional trajo una afluencia de plata a China, enriqueciendo a los comerciantes y convirtiéndose en el objetivo de los funcionarios gubernamentales. A principios del siglo XVII, obras literarias como El libro de las estafas crearon tipologías de fraude, incluidas categorías como "subordinados del gobierno" y "corrupción en la educación". [9]
A la corrupción generalizada del Kuomintang , el Partido Nacionalista Chino, se le atribuye a menudo el mérito de ser un componente importante en la derrota del KMT por el Ejército Popular Comunista de Liberación . Aunque inicialmente el Ejército Nacionalista estaba mejor equipado y tenía números superiores, la corrupción desenfrenada del KMT dañó su popularidad, limitó su base de apoyo y ayudó a los comunistas en su guerra de propaganda. [ cita necesaria ]
Obtener datos de encuestas estandarizados, confiables y de alta calidad sobre la gravedad de la corrupción en la República Popular China es enormemente difícil. Sin embargo, todavía se puede recurrir a una variedad de fuentes que "presentan un panorama aleccionador", según Minxin Pei , un académico con experiencia en asuntos chinos. [10]
La desviación oficial y la corrupción han tenido lugar tanto a nivel individual como de unidad desde la fundación de la República Popular China. Inicialmente, las prácticas tenían mucho que ver con el sistema danwei (chino simplificado:单位; chino tradicional:單位; pinyin: dān wèi ) (literalmente, "unidad"), una consecuencia de los órganos comunistas en tiempos de guerra. [11] En la República Popular China las reformas de Deng Xiaoping fueron muy criticadas por hacer de la corrupción el precio del desarrollo económico. Sin embargo, también existió corrupción durante el reinado de Mao . [12]
El surgimiento del sector privado dentro de la economía estatal en la China post-Mao ha tentado a los miembros del PCC a abusar de su poder en puestos gubernamentales; Las poderosas palancas económicas en manos de la élite han impulsado a los hijos de algunos funcionarios del partido a las posiciones más rentables. Por esto, el PCC ha sido llamado el " partido de los principitos " (chino:太子党; pinyin: taizidang ), una referencia a la corrupción nepotista en algunos períodos de la China Imperial . Se informa que los familiares de varios líderes políticos prominentes han generado una gran riqueza personal en los negocios, incluidos familiares del ex primer ministro Wen Jiabao , [13] el actual secretario general del PCC, Xi Jinping , [14] y el ex secretario del partido de Chongqing, Bo Xilai . [15] Atacar la corrupción en el PCC fue una de las fuerzas detrás de las protestas y masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989. [dieciséis]
El régimen políticamente indiscutible de China crea oportunidades para que los cuadros exploten y controlen el rápido crecimiento de las oportunidades económicas; y si bien aumentan los incentivos a la corrupción, no existen fuerzas compensatorias efectivas. [17]
En China ha prevalecido la corrupción tanto estructural como no estructural. La corrupción no estructural existe en todo el mundo y se refiere a todas las actividades que pueden definirse claramente como "ilegales" o "criminales", incluidas principalmente diferentes formas de corrupción: malversación de fondos, extorsión, soborno, etc. estructuras; esta forma es difícil de erradicar sin un cambio del sistema más amplio. [11]
Se culpa a las débiles instituciones estatales de empeorar la corrupción en la China de la era de las reformas. Los estudiosos de la Nueva Izquierda sobre China critican al gobierno por su aparente "fe ciega" en el mercado, y especialmente por su erosión de autoridad y pérdida de control de las agencias y agentes locales desde 1992. Otros también ven fuertes vínculos entre el declive institucional y el aumento de la corrupción. [18] La corrupción en China resulta de la incapacidad del Partido-Estado para mantener un cuerpo administrativo disciplinado y eficaz, según Lü Xiaobo, profesor asistente de ciencias políticas en Barnard College . El Estado chino de la era de las reformas también ha sido un factor propicio, ya que a las agencias estatales se les ha otorgado poder regulatorio sin restricciones institucionales, lo que les permite aprovechar nuevas oportunidades para buscar ganancias del rápido crecimiento de las empresas y la economía. Esto ocurre tanto a nivel departamental como individual. [19] La corrupción aquí es parte del dilema que enfrenta cualquier Estado socialista reformador, donde el Estado necesita desempeñar un papel activo en la creación y regulación de mercados, mientras que al mismo tiempo su propia intervención impone cargas adicionales a los presupuestos administrativos. En lugar de poder reducir el tamaño de su maquinaria burocrática (y, por tanto, las oportunidades de corrupción), se ve presionada a expandirse aún más. Luego, los funcionarios sacan provecho del poder regulatorio "buscando rentas". [20] [21]
Sin embargo, no todas las formas de corrupción están fuera de control. La investigación de Yuen Yuen Ang muestra que, si bien el soborno se disparó a partir de la década de 2000, otras formas predatorias de corrupción, como la malversación y el mal uso de fondos públicos, disminuyeron simultáneamente. Además, la forma en que se realiza el soborno ha cambiado hacia métodos más sofisticados. [22]
En 2010, en una medida inusual debido a su impacto percibido en la estabilidad, Li Jinhua , vicepresidente del Comité Nacional de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (NCCPPCC) y ex auditor general de la Oficina Nacional de Auditoría durante mucho tiempo , despidió a un disparo de advertencia en el Diario del Pueblo , pidiendo mejores estructuras legales y una mayor supervisión sobre los negocios de los funcionarios y sus hijos. Dijo que la riqueza en rápido crecimiento de los hijos y familiares de los funcionarios del PCC "es lo que más insatisface al público". [dieciséis]
Según una investigación realizada en enero de 2014 por el Consorcio Internacional de Periodistas de Investigación, más de una docena de familiares de los principales líderes políticos y militares de China están vinculados con empresas extraterritoriales con sede en las Islas Vírgenes Británicas . El informe muestra que el cuñado del actual líder supremo de China, Xi Jinping, y el yerno del ex primer ministro Wen Jiabao se encuentran entre quienes utilizan paraísos financieros extraterritoriales para evadir impuestos y transferir dinero al extranjero. [23] [24] El Proyecto Escudo Dorado ha bloqueado sitios de noticias extranjeros que han informado sobre el escándalo. [25]
Entre los objetivos de la campaña anticorrupción desde 2012 se encuentra Yao Gang , vicepresidente de la Comisión Reguladora de Valores de China (CSRC), el principal regulador de seguridad de China. [26] Fue investigado por la agencia anticorrupción del Partido Comunista Chino en noviembre de 2015, después de que una caída del mercado de valores sacudiera los mercados globales. [27]
En el Índice de Percepción de la Corrupción de 2022 de Transparencia Internacional , que calificó a 180 países en una escala de 0 ("altamente corrupto") a 100 ("muy limpio"), China obtuvo 45. Cuando se clasifica por puntuación, China ocupó el puesto 65 entre los 180 países. en el Índice, donde se percibe que el país clasificado en primer lugar tiene el sector público más honesto. [28] A modo de comparación, el mejor puntaje fue 90 (puesto 1), el peor puntaje fue 12 (puesto 180) y el puntaje promedio fue 43. [29] El Índice de Percepción de la Corrupción de 2021 había mostrado una disminución de la corrupción en China, y eso en 2021 y 2022, por primera vez, China percibió menos corrupción que el país promedio; es decir, la puntuación de 45 de China en 2021-22 fue superior a la puntuación media de 43. [30] [29]
Un estudio de 2022 realizado por investigadores de la Universidad de Navarra y la Universidad de Manchester sugirió que ciertas formas de corrupción aumentaron durante la administración de Xi Jinping. [31] [32]
Las encuestas de opinión realizadas entre funcionarios del PCC y ciudadanos chinos en los últimos años identifican la corrupción como una de las principales preocupaciones del público. Cada año, los investigadores de la Escuela Central del Partido , el órgano del PCC que capacita a funcionarios de nivel alto y medio, encuestan a más de 100 funcionarios de la escuela. Entre 1999 y 2004, los encuestados clasificaron la corrupción como el problema social más grave o el segundo más grave. [7] De manera similar, a finales de 2006, el Centro de Investigación para el Desarrollo del Consejo de Estado pidió a 4.586 ejecutivos de negocios (87 por ciento en empresas no estatales) que calificaran a sus funcionarios locales en términos de integridad. Casi una cuarta parte dijo que sus funcionarios locales eran “malos”; El 12 por ciento dijo que estaban "muy mal". [7]
En un entorno comercial, la corrupción puede prevalecer porque muchos empleados no son leales a sus empleadores y se ven a sí mismos, ante todo, como "empresarios libres". [33] Utilizan a sus empleadores como una forma de ganar dinero, tanto para ellos como para su " red de círculo social guanxi ". El imperativo de mantener este círculo social de beneficios se considera un objetivo primordial para muchos involucrados en la corrupción. [33]
La corrupción oficial se encuentra entre las mayores quejas de la población contra el régimen. Según Yan Sun, "si el Partido ejecuta a todos los funcionarios por corrupción, se exagerará un poco; pero si el Partido ejecuta a todos los demás funcionarios por corrupción, no puede salir mal". [6] En la China contemporánea, la aceptación de sobornos se ha vuelto tan arraigada que un secretario del partido en un condado pobre recibió repetidas amenazas de muerte por rechazar más de 600.000 renminbi en sobornos durante su mandato. En 1994, en otra zona oficialmente designada como "empobrecida", una delegación de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura llegó para una conferencia sobre desarrollo, pero al ver filas de coches de lujo importados fuera del lugar de la conferencia preguntó a los funcionarios locales: "¿Son realmente pobres? " [6] Una rara encuesta de opinión en línea realizada en 2010 por el People's Daily encontró que el 91% de los encuestados cree que todas las familias ricas en China tienen antecedentes políticos. [dieciséis]
En términos generales, tres tipos de corrupción son comunes en China: soborno, rentismo y prebendalismo . [34]
El soborno es el más común y se refiere a sobornos, comisiones ilícitas, malversación de fondos y robo de fondos públicos. La corrupción implica algo de valor entregado y aceptado por funcionarios públicos con fines deshonestos o ilegales. Incluye a los funcionarios que gastan de manera fraudulenta o utilizan fondos públicos para su propio beneficio. [34]
La búsqueda de rentas se refiere a todas las formas de comportamiento corrupto de personas con poder monopólico. Los funcionarios públicos, al otorgar una licencia o un monopolio a sus clientes, obtienen "alquileres": ganancias adicionales como resultado de un mercado restringido. La búsqueda de rentas ocurre cuando los funcionarios otorgan rentas a quienes están a su favor. [34] Esto es similar al amiguismo . En el caso chino, los funcionarios públicos son a la vez generadores y buscadores de rentas: crean oportunidades de renta para otros y buscan esas oportunidades para beneficiarse ellos mismos. Esto puede incluir la especulación por parte de funcionarios o empresas oficiales, la extorsión en forma de imposiciones, honorarios y otros cargos ilícitos. [34]
El prebendalismo se refiere a cuando los titulares de cargos públicos obtienen privilegios y prebendas a través de ese cargo. [34] Controlar una oficina da derecho a su titular a alquileres o pagos por actividades reales o falsas, y las organizaciones pasan de ser lugares de trabajo a "bancos de recursos" donde individuos y grupos persiguen sus propios intereses. La corrupción prebendal no necesariamente tiene que ver con ganancias monetarias, pero puede incluir la usurpación de privilegios oficiales, acuerdos clandestinos, clientelismo, amiguismo y nepotismo. [34]
La corrupción en la República Popular China se ha desarrollado de dos maneras principales. En el primer modo, la corrupción adopta la forma de gasto oficial aparentemente legal, pero en realidad es un despilfarro y está dirigido a beneficios privados. Por ejemplo, el creciente número de gobiernos locales que construyen enormes edificios de oficinas administrativas que parecen mansiones lujosas. [10] Al mismo tiempo, muchos funcionarios locales corruptos han convertido sus jurisdicciones en virtuales “estados mafiosos”, donde se confabulan con elementos criminales y empresarios desagradables en actividades ilegales. [10] En el Ejército Popular de Liberación (EPL), la corrupción tomó la forma de puestos de alto nivel y ascensos vendidos y aquellos en posiciones de autoridad que solicitaban sobornos a contratistas militares y negocios que involucraban bienes raíces controlados por el EPL. [35]
Si bien el Estado y sus burócratas son actores importantes en la economía de la era de las reformas, se han creado nuevos intereses y concentraciones de poder económico, sin canales legítimos entre administradores y empresarios. [17] La falta de regulación y supervisión ha significado que estos roles no estén claramente demarcados (Lü Xiaobo en su texto titula una sección "De Apparatchiks a Entrepreneurchiks"). [36] Se permite que las empresas ilícitas de guandao formadas por redes de burócratas y empresarios crezcan, operando detrás de una fachada de una agencia gubernamental o empresa de propiedad estatal, en un ámbito que no es completamente público ni privado. [17] Más recientemente, Ben Hillman ha demostrado cómo las redes de clientelismo intraestatales facilitan la corrupción oficial. Según Hillman, las redes de clientelismo "engrasan las ruedas" de una burocracia disfuncional y al mismo tiempo extraen botín para el beneficio privado de sus miembros. Las redes de patrocinio también protegen a los transgresores de la intrusión de las agencias disciplinarias del Estado-Partido. El estudio de Hillman sobre las redes de clientelismo ayuda a explicar cómo la corrupción y el desarrollo económico han podido coexistir en China. [37]
El EPL también se ha convertido en un actor económico importante y al mismo tiempo en un participante de la corrupción a pequeña y gran escala. Una política fiscal inconsistente y un sistema bancario politizado y mal organizado crean amplias oportunidades para el favoritismo, los sobornos y el "robo descarado", según Michael Johnston, profesor de Ciencias Políticas de la Universidad Colgate en Hamilton, Nueva York. [17]
La corrupción también ha adoptado la forma de colusión entre funcionarios del PCC y bandas criminales. A menudo escondidas dentro de negocios legítimos, las pandillas se habían infiltrado en oficinas públicas y trabajaban en estrecha colaboración con la policía . [38] El Telegraph citó a un empleado de una compañía estatal diciendo: "De hecho, las comisarías de policía en Chongqing eran en realidad el centro de los negocios de prostitución, juego y drogas. De vez en cuando detenían a gánsteres, y a veces los enviaban a prisión". prisión, pero los mafiosos lo describieron como una salida de vacaciones. La policía y la mafia eran amigos". En algunos casos, bandas ambulantes cuya presencia estaba permitida por funcionarios del régimen, mataron a machetazos a inocentes, según el Telegraph. [38]
Algunos funcionarios han sido cómplices del tráfico sexual en China . [39] [40]
El auge inmobiliario de China y el cambio de la política del gobierno central hacia la vivienda social están brindando a los funcionarios más formas de desviar propiedades para beneficio personal. El Financial Times cita una serie de escándalos públicos que involucraron a funcionarios locales en 2010: por ejemplo, en una provincia del este de China, un complejo de 3.500 apartamentos designados como viviendas sociales en Rizhao, Shandong, fue vendido a funcionarios locales a precios del 30 al 50 por ciento. por debajo de los valores de mercado. Dijo que en Meixian, Shaanxi, alrededor del 80 por ciento del primer desarrollo de viviendas sociales de la ciudad, llamado Urban Beautiful Scenery, fue a manos de funcionarios locales. En Xinzhou, Shanxi, un nuevo complejo de 1.578 apartamentos en la lista de viviendas sociales designadas por el gobierno local estaba reservado casi en su totalidad para funcionarios locales; muchos fueron "renovados" para obtener ganancias considerables incluso antes de que se completara la construcción. Jones Lang LaSalle dijo que faltaba gravemente transparencia sobre los planes de vivienda asequible. [41]
Si los efectos de la corrupción en China son únicamente positivos o negativos es un tema de acalorado debate. La corrupción es dañina porque favorece a los más conectados y sin escrúpulos, más que a los eficientes. También crea barreras de entrada al mercado para quienes no tienen tales conexiones. [42] Los sobornos también desvían recursos hacia proyectos derrochadores o de mala calidad. Además, el producto de las transacciones ilegales suele enviarse a cuentas bancarias extranjeras, lo que provoca una fuga de capitales. [42] En resumen, como sostiene Yan Sun, la corrupción distorsiona y retrasa el desarrollo. [43]
Los efectos nocivos de la corrupción quedaron documentados en detalle en el informe de Minxin Pei. La cantidad de dinero involucrada en escándalos de corrupción ha aumentado exponencialmente desde la década de 1980, y la corrupción ahora está más concentrada en sectores controlados por el Estado. [7] Estos incluyen proyectos de infraestructura, bienes raíces, contratación pública y servicios financieros. Pei estima que el costo de la corrupción podría ascender a 86 mil millones de dólares por año, aunque no especifica su metodología para llegar a tal estimación. [7]
La corrupción en China también perjudica los intereses empresariales occidentales, en particular los inversores extranjeros. Arriesgan responsabilidades en materia de derechos humanos, ambientales y financieras, al mismo tiempo que se enfrentan a rivales que se involucran en prácticas ilegales para ganar negocios. [7] A largo plazo, la corrupción tiene potencialmente "consecuencias explosivas", incluida la ampliación de las desigualdades de ingresos dentro de las ciudades y entre la ciudad y el campo, y la creación de una nueva clase muy visible de "millonarios socialistas", que alimenta aún más el resentimiento de la ciudadanía. [17]
Algunos escándalos de corrupción atacaron violentamente a ciudadanos comunes, como en el caso de la aldea de Hewan en la provincia de Jiangsu , donde se contrataron 200 matones para atacar a los agricultores locales y obligarlos a abandonar sus tierras para que los jefes del Partido pudieran construir una planta petroquímica. Posteriormente, Sun Xiaojun, jefe del partido de la aldea de Hewan, fue arrestado. Un granjero murió. [44] Los funcionarios también han empleado sicarios o han lanzado ataques con ácido contra sus rivales. En agosto de 2009, un ex director de la Oficina de Comunicaciones de Hegang , Heilongjiang , que contrató a sicarios para matar a su sucesor, supuestamente por la ingratitud de este último, fue condenado a muerte. [45]
Por otro lado, se argumenta que la corrupción puede traer beneficios y, por lo tanto, desaprueban los esfuerzos anticorrupción por tres razones: erradicar la corrupción puede llevar a una precaución excesiva; la corrupción puede actuar como un "lubricante" para "relajar" la burocracia y facilitar los intercambios comerciales; y en tercer lugar, la corrupción es una compensación necesaria y una parte inevitable del proceso de reforma y apertura. [46] Sostienen que la corrupción ayuda a asignar poder a los funcionarios, tal vez incluso permitiendo el surgimiento de un "nuevo sistema" y actuando como una fuerza impulsora para la reforma. [47]
Un tercer argumento es que la corrupción no debe entenderse de manera simplista como "buena" o "mala". El politólogo Yuen Yuen Ang sostiene que toda corrupción es dañina, pero los diferentes tipos de corrupción dañan de diferentes maneras. El tipo de corrupción que define a China, según ella, se llama "dinero de acceso", corrupción basada en el intercambio entre las élites (por ejemplo, corrupción masiva). Ella compara esa corrupción con los esteroides: "los esteroides se conocen como 'medicamentos que estimulan el crecimiento', pero tienen efectos secundarios graves". [48] En una entrevista con The Diplomat , Ang dijo: "La forma correcta de entender la economía de China es que no es sólo una economía de alto crecimiento , sino también una economía desequilibrada y desigual . Esto refleja la prevalencia del acceso al dinero". [49]
El PCC ha empleado medidas anticorrupción mediante la creación de leyes y agencias con el fin de disminuir la corrupción. Se debate la eficacia de tales medidas anticorrupción. [ cita necesaria ]
En 2004, el PCC ideó regulaciones estrictas sobre los funcionarios que asumían puestos en negocios y empresas. La Comisión Central de Inspección Disciplinaria y el Departamento de Organización del Partido Comunista Chino emitieron una circular conjunta instruyendo a los comités del PCC, a los gobiernos y a los departamentos relacionados en todos los niveles a no dar aprobación para que funcionarios del Partido y del gobierno asuman puestos simultáneos en las empresas. [50] También se promulgó la Ley 395 relacionada con el enriquecimiento ilícito de funcionarios públicos.
En 2007, las autoridades chinas establecieron una Oficina Nacional de Prevención de la Corrupción, centrada principalmente en la recopilación de información y la coordinación intrainstitucional. A diferencia del Ministerio de Supervisión, Fiscalía o CCDI, la NCPB se centró en "implementar medidas preventivas, monitorear la transferencia de activos entre organizaciones, facilitar y promover el intercambio de información entre agencias y vigilar las prácticas corruptas dentro de la esfera no gubernamental, incluidas las empresas privadas". organizaciones sociales y ONG." [51] Sin embargo, la falta de independencia de la NCPB significó que su impacto sobre la corrupción real fuera limitado.
La Ley Anticompetencia Desleal prohíbe el soborno comercial sancionable con sanciones económicas y administrativas. Está prohibido dar o recibir sobornos durante la venta o compra de bienes. En caso de mala conducta, las empresas reciben multas de entre 10.000 RMB y 200.000 RMB. La Ley Penal de China prohíbe dar y recibir propiedades para obtener un beneficio indebido, con sanciones que incluyen multas, confiscación de propiedades, prisión o muerte. Sin embargo, estas medidas son en gran medida ineficaces debido a la insuficiente aplicación de las leyes pertinentes. [10] Además, debido a que la Comisión Central de Inspección Disciplinaria opera en gran medida en secreto, no está claro para los investigadores cómo se disciplina y castiga a los funcionarios supuestamente corruptos. Las probabilidades de que un funcionario corrupto termine en prisión son inferiores al tres por ciento, lo que hace que la corrupción sea una actividad de alto rendimiento y bajo riesgo. Esta indulgencia en el castigo ha sido una de las principales razones por las que la corrupción es un problema tan grave en China. [10]
Si bien la corrupción ha aumentado en alcance y complejidad, las políticas anticorrupción, por otro lado, no han cambiado mucho. [17] Las campañas masivas de estilo comunista con consignas anticorrupción, exhortaciones morales y malhechores exhibidos de manera prominente, siguen siendo una parte clave de la política oficial, en gran medida como lo fueron en la década de 1950. [17]
En 2009, según informes internos del PCC, hubo 106.000 funcionarios declarados culpables de corrupción, un aumento del 2,5 por ciento respecto al año anterior. El número de funcionarios sorprendidos malversando más de un millón de RMB (146.000 dólares estadounidenses) aumentó un 19 por ciento durante el año. Sin una supervisión independiente como las ONG o los medios de comunicación libres, la corrupción ha florecido. [52]
Estos esfuerzos se ven interrumpidos por duras penas de prisión ocasionales para los principales infractores, o incluso ejecuciones. Pero las reglas y valores para la conducta empresarial y burocrática están en constante cambio, a veces son contradictorios y están “profundamente politizados”. [17] En muchos países, las medidas anticorrupción sistemáticas incluyen asociaciones comerciales y profesionales independientes, que ayudan a limitar la corrupción mediante la promulgación de códigos de ética e imponiendo sanciones rápidas, grupos de vigilancia como las ONG y medios de comunicación libres. En China, estas medidas no existen como resultado de los medios de gobierno del PCC. [17]
Por lo tanto, si bien los órganos disciplinarios y las agencias de fiscalía del PCC producen estadísticas impresionantes sobre las denuncias de corrupción recibidas del público, pocos ciudadanos u observadores creen que la corrupción se está abordando sistemáticamente. [17]
También existen límites en cuanto al alcance de las medidas anticorrupción. Por ejemplo, cuando el hijo de Hu Jintao fue implicado en una investigación de corrupción en Namibia , se ordenó a los portales de Internet chinos y a los medios controlados por el Partido que no informaran al respecto. [53]
Al mismo tiempo, los líderes locales se involucran en el "proteccionismo contra la corrupción", como lo acuñó el jefe de la Comisión de Inspección Disciplinaria del Partido de la provincia de Hunan ; Los apparatchiks frustran las investigaciones de corrupción contra el personal de sus propias agencias, permitiéndoles escapar del castigo. En algunos casos, esto ha impulsado a funcionarios de alto rango a formar grupos especiales de investigación con la aprobación del gobierno central para evitar la resistencia local y hacer cumplir la cooperación. [54] Sin embargo, dado que en China las estructuras de liderazgo verticales y horizontales a menudo chocan entre sí, a las agencias anticorrupción del PCC les resulta difícil investigar los sobornos en los niveles inferiores. Por lo tanto, el objetivo de controlar eficazmente la corrupción sigue siendo difícil de alcanzar para el Partido gobernante y sólo es una herramienta de propaganda para engañar al público chino sobre sus falsas promesas. [54]
Un artículo de diciembre de 2020 en Foreign Policy sugirió que décadas de corrupción dentro del PCC habían creado vulnerabilidades explotadas por agencias de inteligencia externas, en particular la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos . Las purgas del PCCh so pretexto de lucha contra la corrupción estuvieron motivadas, al menos en parte, por preocupaciones de contrainteligencia . [55]
Los casos anticorrupción destacados en China son a menudo una consecuencia de luchas entre facciones por el poder en el PCC, ya que los oponentes utilizan la "guerra de la corrupción" como arma contra rivales en el PCC o el mundo empresarial. [53] [56] A menudo, también, el objetivo del liderazgo central al tomar medidas enérgicas contra la corrupción es enviar un mensaje a aquellos que pasan por alto algún "nivel desconocido y aceptable de corrupción" o hacen alarde demasiado obvio de sus beneficios. Otra razón es mostrarle a un público enojado que el PCC está haciendo algo al respecto. [53]
En muchos de esos casos, los orígenes de las medidas anticorrupción son un misterio. Cuando Chen Liangyu fue derrocado, los analistas dijeron que fue porque perdió una lucha de poder con los líderes de Beijing . Chen era secretario del partido de Shanghai y miembro del Politburó del PCC . [53] En 2010, se publicó una reedición del código de ética 52 del Partido Comunista Chino .
Entre las personas destacadas implicadas en la corrupción en China se incluyen: Zhou Jihong [57] (campeón olímpico de saltos y vicepresidente de deportes acuáticos mundiales ), Wang Shouxin , Yang Bin , Chen Liangyu, Qiu Xiaohua (jefe de estadística de la nación, que fue despedido y arrestado en relación con un escándalo de fondos de pensiones), [58] Zheng Xiaoyu , [58] Lai Changxing , [58] Lan Fu , Xiao Zuoxin , Ye Zheyun , Chen Xitong , Tian Fengshan , Zhu Junyi , Zhang Shuguang (un funcionario de ferrocarriles, logró robar 2.800 millones de dólares y trasladarlos al extranjero [59] ).
Los autores que han escrito sobre la corrupción en China incluyen: Liu Binyan , Robert Chua , Wang Yao, Li Zhi , Lü Gengsong , Xi Jinping, Jiang Weiping , Gong Ting.
Los estrictos controles impuestos a los medios por el gobierno chino limitan el descubrimiento y la denuncia de corrupción en China. Sin embargo, ha habido casos de denunciantes que publicitan la corrupción en China, como Guo Wengui . [60]
También ha habido casos de denunciantes que denunciaron que funcionarios chinos se comportan de manera corrupta en el deporte internacional, incluido Simon Latimer , quien denunció el presunto comportamiento poco ético de Zhou Jihong en eventos de clavados en los Juegos Olímpicos de Tokio 2020 .
Consulte Medios de la República Popular China para obtener una discusión sobre los medios en China, incluidos temas como la censura y los controles.
El promedio mundial se mantiene sin cambios durante más de una década en sólo 43 sobre 100.
Cuando Xi asumió el poder en 2012, las fuerzas armadas estaban plagadas de corrupción.
Los puestos militares de alto rango se vendían por sumas considerables.
Valieron la pena: los poseedores podían ganar dinero, por ejemplo aceptando sobornos de contratistas militares o haciendo negocios con empresas privadas que involucraran tierras pla.
La historia política más importante en China este año no está en Beijing.
Ni siquiera está en China.
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