La Constitución de Indiana es el cuerpo legal más alto del estado estadounidense de Indiana . Establece la estructura y función del Estado y se basa en los principios del federalismo y la democracia jacksoniana . La constitución de Indiana está subordinada únicamente a la Constitución de los Estados Unidos y a la ley federal . Antes de la promulgación de la primera constitución estatal de Indiana y la consecución de la condición de estado en 1816, el Territorio de Indiana se regía por la ley territorial. La primera constitución del estado se creó en 1816, después de que el Congreso de los Estados Unidos acordara otorgar la condición de estado al antiguo territorio de Indiana. El documento actual, que entró en vigor el 1 de noviembre de 1851, es la segunda constitución del estado. Reemplaza la constitución de Indiana de 1816 y ha tenido numerosas enmiendas desde su adopción inicial.
La constitución de Indiana se compone de un preámbulo, artículos y enmiendas. Entre otras disposiciones, especifica una forma republicana de gobierno (de conformidad con el Artículo IV, Sección 4, de la Constitución de los Estados Unidos) que consta de tres poderes: ejecutivo (incluida la administración), legislativo y judicial. La constitución estatal también incluye una declaración de derechos, otorga el sufragio y regula las elecciones, prevé una milicia estatal, instituciones educativas estatales y establece límites al endeudamiento del gobierno. La Asamblea General de Indiana puede enmendar la constitución , sujeta a la ratificación por voto del pueblo, como se especifica en el artículo 16 de la constitución de Indiana de 1851.
En 1811, la Cámara de Representantes del Territorio de Indiana adoptó un monumento al Congreso de los Estados Unidos pidiendo permiso a sus ciudadanos "para formar un gobierno y una constitución y ser admitidos en la Unión", [1] pero la Guerra de 1812 retrasó el proceso hasta 1815. Algunos miembros de la asamblea general del territorio, así como Thomas Posey , gobernador del Territorio de Indiana, se opusieron a la condición de estado en ese momento. Creían que el tamaño limitado del territorio y su población dispersa harían que el funcionamiento de un gobierno estatal fuera demasiado costoso. Sin embargo, después de que un censo autorizado en 1814 demostrara que su población había llegado a 63.897, superando el requisito mínimo de población de 60.000 como se describe en la Ordenanza del Noroeste de 1787, se renovaron los esfuerzos para aprobar una solicitud para considerar la condición de estado para Indiana. [2] [3]
El 11 de diciembre de 1815, la Cámara de Representantes del territorio votó siete a cinco a favor del monumento al Congreso que declaraba su calificación para convertirse en estado. La solicitud fue presentada en la Cámara de Representantes de Estados Unidos el 28 de diciembre de 1815 y presentada en el Senado de Estados Unidos el 2 de enero de 1816. Un comité de la Cámara presidido por Jonathan Jennings , representante territorial de Indiana, presentó un proyecto de ley para una Ley de Habilitación , que preveía la elección de delegados a una convención para considerar la estadidad de Indiana. El proyecto de ley fue aprobado en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 30 de marzo de 1816 y en el Senado de los Estados Unidos el 13 de abril. El presidente James Madison promulgó la Ley de Habilitación el 19 de abril de 1816. Si la mayoría de los delegados a la convención constitucional de Indiana estaba de acuerdo, el los delegados procederían a crear una constitución estatal. [4] [5]
Como se describe en la Ley de Habilitación, la elección de los delegados a la primera convención constitucional de Indiana tuvo lugar el 13 de mayo de 1816. La convención en Corydon , la capital territorial del condado de Harrison , comenzó el lunes 10 de junio de 1816. [6] Los elegidos de la convención La delegación de cuarenta y tres hombres se distribuyó entre los trece condados que "existían antes de la Asamblea General de 1815" y en función de la población de cada condado. [7] [8] [9]
A principios del siglo XIX, algunos de los ciudadanos del territorio de Indiana se opusieron a la condición de estado. Las principales preocupaciones eran la pérdida de apoyo financiero del gobierno federal si se convirtiera en estado y el temor a un aumento de impuestos para pagar el nuevo gobierno estatal. El grupo minoritario prefirió esperar hasta más tarde, cuando la población fuera aún mayor y la economía y la estructura política del estado estuvieran más firmemente establecidas. [2] La mayoría de los ciudadanos del territorio vieron la estadidad como una oportunidad para un mayor autogobierno y querían seguir adelante. La facción pro estadidad del territorio prefirió elegir a sus propios funcionarios estatales en lugar de que el gobierno federal designara personas en su nombre, formulara leyes estatales, suspendiera el poder de veto absoluto del gobernador territorial designado y permitiera a sus ciudadanos tener una mayor participación en la política nacional. incluyendo poderes de voto en el Congreso. [10]
Cuando los delegados se reunieron en Corydon en junio de 1816, la esclavitud se había convertido en un tema importante y divisivo en el territorio. La ley de contrato de 1805 había sido derogada, pero la esclavitud seguía existiendo en Indiana. [11] Surgieron dos facciones principales. Jonathan Jennings y sus partidarios dirigieron un grupo contra la esclavitud y a favor de la democracia. Los aliados del ex gobernador territorial y futuro presidente de los Estados Unidos, William Henry Harrison, lideraron el grupo pro-esclavitud/menos democrático. Los partidarios de la estadidad de Indiana (la facción pro-Jennings) favorecían la democracia, la elección de funcionarios estatales y la representación electoral en el Congreso. [12] Los aliados de Harrison apoyaron la esclavitud dentro del territorio y mantuvieron el estatus territorial de Indiana con un gobernador designado por el gobierno federal. [13] La facción antiesclavista que se preparaba para convertirse en Estado esperaba instituir una prohibición constitucional de la esclavitud.
El 10 de junio de 1816, el primer día de la convención, cuarenta y dos delegados se reunieron en Corydon para discutir la condición de estado de Indiana. El cuadragésimo tercer delegado de la convención, Benjamin Parke , no llegó hasta el 14 de junio. [14] [15] Treinta y cuatro de los delegados electos estuvieron de acuerdo sobre la cuestión de la estadidad. El 11 de junio, la delegación aprobó una resolución (34 a 8) para proceder con la tarea de redactar la primera constitución del estado y formar un gobierno estatal. [16] [17]
Jonathan Jennings , quien presidió la convención y luego fue elegido primer gobernador de Indiana, nombró a los delegados para varios comités; William Hendricks , aunque no fue un delegado electo, se desempeñó como secretario de la convención y luego fue elegido como el primer representante del nuevo estado en el Congreso. [16] [18] Además de Jennings, miembros notables de la delegación incluyeron a los delegados del condado de Franklin, James Noble (quien se convirtió en el primer senador estadounidense de Indiana después de alcanzar la estadidad) y Robert Hanna (quien se convirtió en el segundo senador estadounidense de Indiana después de la estadidad); los delegados del condado de Harrison, Dennis Pennington y Davis Floyd ; y entre otros, los amigos y aliados políticos de William Henry Harrison: Benjamin Parke, John Johnson, John Badollet y William Polke (delegados del condado de Knox), David Robb del condado de Gibson y James Dill del condado de Dearborn. [19]
La mayoría de los delegados de la convención tenían vínculos con el Sur ; todos menos nueve habían vivido debajo de la línea Mason-Dixon antes de su llegada al territorio de Indiana. [18] El delegado más joven (Joseph Holman del condado de Wayne) tenía veintiocho años; el mayor tenía cincuenta y ocho años. Once delegados habían servido en la legislatura territorial y más de la mitad de los delegados tenían formación jurídica previa. [20] Daniel Grass, el único delegado del condado de Warrick, fue excusado el 19 de junio por el resto de la convención debido a problemas de salud. [14]
Las tareas básicas de la delegación incluyeron la selección de los presidentes, la adopción de un conjunto de reglas de la convención, reuniones en comités y como grupo para discutir los artículos propuestos para la nueva constitución y la adopción de una versión final del documento. [15] Aunque no todos los miembros de la delegación estuvieron de acuerdo, un grupo mayoritario, en su mayoría asociado con el gobernador antiterritorial y la facción antiesclavitud, surgió a favor de la estadidad. La oposición estaba formada principalmente por amigos de Harrison y partidarios de la legislatura territorial que se oponían a la estadidad. [5] [21]
El calor del verano a menudo hacía que la delegación saliera al aire libre y trabajara bajo la sombra de un olmo gigante que más tarde sería conmemorado como el Olmo de la Constitución. (Aún se conserva una parte del baúl.) [22] Los delegados completaron su trabajo sobre la constitución en diecinueve días, suspendiéndose el 29 de junio de 1816. El costo total de la convención fue de $ 3.076,21, que incluía la compensación a los delegados y sus asistentes. por cada día de asistencia a la convención, así como los costos de impresión de la versión final del documento y la adquisición de bancas, mesas, libros y material de oficina para los delegados. [16] [23]
Los delegados adoptaron la constitución por mayoría simple (33 a 8). La nueva constitución entró en vigor el 29 de junio de 1816, último día de la convención, cuando los delegados firmaron el documento. No fue presentado a los votantes de Indiana para su ratificación. [24]
La constitución de Indiana de 1816, considerada el documento más importante en la historia del estado, representaba las opiniones más democráticas de la facción pro estadidad y antiesclavitud. El documento surgió de la convención constitucional como una declaración de los "valores y creencias" de la era pionera de Indiana. [25]
La primera constitución del estado es similar a la de las otras constituciones estatales escritas aproximadamente al mismo tiempo. [26] Debido a que Ohio y Kentucky eran los estados más nuevos y más cercanos a Indiana, los delegados a la convención constitucional de Indiana se refirieron a las constituciones de estos dos estados, junto con otros como Pensilvania , New Hampshire y Tennessee , en busca de ideas y conceptos también. como texto específico. [27] El contenido de las constituciones de otros estados se eligió en función de las preferencias de los delegados de Indiana para su nuevo estado. Ocasionalmente, se compuso texto original para artículos o secciones específicas cuando la redacción apropiada en otras constituciones estatales no era suficiente. Las selecciones de los delegados dieron como resultado que el poder legislativo de Indiana dominara los poderes ejecutivo y judicial del gobierno estatal. [28] [29]
Los delegados de Indiana organizaron una forma republicana de gobierno y crearon una constitución estatal que delineaba un marco básico para las funciones gubernamentales. En lugar de proporcionar detalles específicos sobre cuestiones individuales, los principios ampliamente definidos de la constitución permitieron al gobierno estatal funcionar como una unidad poco definida. [22] "El Pueblo" fue señalado explícitamente como los soberanos del estado. [30]
El preámbulo describía los derechos de Indiana a unirse a la Unión "en igualdad de condiciones con los estados originales" de acuerdo con las leyes de la Constitución de los Estados Unidos, la Ordenanza del Noroeste de 1787 y la Ley de Habilitación. [31] El artículo I, que contenía una declaración de derechos para los ciudadanos de Indiana, confería muchos de los mismos derechos que la Declaración de Derechos de los Estados Unidos , incluidas las libertades civiles y libertades básicas como la libertad de expresión, el derecho a portar armas y la libertad. de religión, entre otros. El artículo II pedía la separación de poderes entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del gobierno estatal. [28] [29]
Los artículos III, IV y V describieron los poderes de los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del estado. Su legislatura bicameral dividió los poderes entre dos cámaras (la Cámara de Representantes del estado y su Senado), cada una compuesta por miembros electos. La legislatura estatal estaba programada para reunirse anualmente. Anualmente se celebrarían elecciones para elegir representantes. Los senadores estatales cumplirían mandatos de tres años y un tercio de los senadores serían elegidos cada año. El gobernador y el vicegobernador serían elegidos para desempeñar un mandato de tres años. El gobernador de Indiana se limitó a cumplir dos mandatos consecutivos. Una mayoría simple de votos en la legislatura podría anular el veto del gobernador. El artículo IV también describía la elección de otros funcionarios estatales. [28] [29] El poder judicial, como se describe en el artículo V, incluía la Corte Suprema del estado , los tribunales de circuito y otros tribunales inferiores. La constitución permitió a la legislatura estatal crear y ajustar los tribunales estatales y los distritos judiciales y el gobernador recibió la autoridad de nombrar jueces para cumplir mandatos de siete años con aportes y confirmaciones del senado estatal. [32]
El artículo VI otorgó derechos de voto a los hombres blancos de veintiún años de edad o más que fueran ciudadanos de los Estados Unidos y hubieran vivido en Indiana durante al menos un año. Según el artículo VII, todos los hombres blancos "capacitados" entre 18 y 45 años debían servir en la milicia cuando se les solicitara hacerlo. A los no blancos (más específicamente, negros, mulatos y nativos americanos) se les prohibió servir en la milicia. Los objetores de conciencia serían multados si no cumplieran su mandato. [28] [33]
La primera mención de la esclavitud en la constitución aparece en el Artículo VIII, Sección 1, que prohibía expresamente que la alteración o enmienda de la constitución estatal permitiera alguna vez la introducción de la esclavitud o la servidumbre involuntaria en el estado. [34] Como una de las disposiciones más importantes de la constitución estatal, esta sección permitía enmiendas constitucionales por cualquier motivo distinto de la introducción de la esclavitud o la servidumbre involuntaria. La cláusula contra la esclavitud en el Artículo VIII decía: "Pero, como mantener cualquier parte de la Creación humana en esclavitud o servidumbre involuntaria, sólo puede tener origen en usurpación y tiranía, nunca se producirá ninguna alteración de esta constitución que introduzca esclavitud o servidumbre involuntaria en este Estado, salvo para el castigo de delitos de los cuales la parte haya sido debidamente condenada." [35] [36] La constitución de Indiana de 1851 contiene un contenido similar, pero aclaró el estatus legal de los esclavos y los sirvientes contratados cuando llegaron al estado. [37]
El artículo IX describía planes para la educación pública. Su punto central, que era nuevo en las constituciones estadounidenses, incluía una cláusula que establecía "Tan pronto como las circunstancias lo permitan" un "sistema general de educación, ascendente en gradación regular, desde las escuelas municipales hasta una universidad estatal, en el que la matrícula será gratuita y igualmente abierto a todos." [38] Esta fue una alteración y expansión significativa de las cláusulas educativas de las constituciones modelo utilizadas durante la convención. [24] Debido a que la frase inicial no proporcionaba un cronograma específico para su implementación, un sistema de educación pública apoyado por el estado se retrasó hasta que se adoptó una nueva constitución estatal en 1851. El artículo IX también preveía un código penal basado en reformas, financiación para bibliotecas e instituciones estatales para el cuidado de las personas mayores y necesitadas. [28] [38]
Los delegados de Indiana escribieron su propio contenido para el Artículo X, que describía las disposiciones bancarias del estado. El artículo XI esbozó disposiciones generales que nombraron a Corydon como sede del gobierno estatal hasta 1825, establecieron salarios para jueces y funcionarios estatales y establecieron los límites geográficos del estado. [28] [39] Si bien el artículo VIII prohibió la futura importación de esclavos y sirvientes contratados a Indiana, el artículo XI dejó abierta a la interpretación la cuestión de si era aceptable permitir acuerdos preexistentes de esclavitud y servidumbre involuntaria dentro del estado. [32] El artículo XII esbozó el proceso para la transición de un gobierno territorial a un gobierno estatal. Esto incluía, entre otras tareas, la elección de funcionarios estatales y la representación en la Asamblea General de Indiana y el Congreso de los Estados Unidos. [39] [40]
Las elecciones de funcionarios estatales se llevaron a cabo según las leyes del territorio de Indiana el 5 de agosto de 1816. Jonathan Jennings fue elegido gobernador, Christopher Harrison fue elegido vicegobernador y William Hendricks fue elegido miembro de la Cámara de Representantes de Estados Unidos. La Asamblea General de Indiana se reunió por primera vez bajo la nueva constitución y gobierno estatal el 4 de noviembre de 1816. Jennings y Harrison asumieron el cargo el 7 de noviembre. La legislatura estatal eligió a James Noble y Waller Taylor para el Senado de los Estados Unidos al día siguiente. [40] Hendricks tomó posesión de su cargo y fue nombrado miembro de la Cámara de los Estados Unidos el 2 de diciembre de 1816. El presidente James Madison firmó la resolución del Congreso admitiendo a Indiana como el decimonoveno estado de la Unión "en igualdad de condiciones con los estados originales en todos los aspectos". lo que sea" el 11 de diciembre de 1816, que se considera el cumpleaños del estado. Noble y Taylor tomaron posesión de sus cargos como miembros del Senado de los Estados Unidos el 12 de diciembre de 1816. [41] Jennings nombró a tres jueces ( Jesse Lynch Holman , John Johnson y James Scott) para desempeñar mandatos de siete años en la Corte Suprema de Indiana. , vigente a partir del 28 de diciembre de 1816. [42] El paso final para lograr la condición de estado de Indiana ocurrió el 3 de marzo de 1817, cuando se aprobó una ley federal para extender las leyes federales a Indiana. [40]
La constitución de 1816 nunca fue modificada, aunque algunas de sus disposiciones fueron criticadas después de su adopción. [41] [43] Ya en 1820 se hicieron demandas de cambios a la constitución, pero los referendos de 1823, 1828, 1840 y 1846 sobre la celebración de una convención constitucional no tuvieron éxito. Además, entre 1820 y 1847 se hicieron quince esfuerzos más para convocar una convención constitucional estatal, pero también fracasaron. [44] [45]
Las críticas más notables a la constitución de 1816 fueron la identificación de Corydon como sede del gobierno estatal durante los siguientes nueve años, disposiciones inadecuadas para enmendar la constitución, prohibición de aumentos salariales para los funcionarios del gobierno estatal hasta 1819, límites de mandato para los jueces y la falta de prever la selección de un fiscal general del estado o un fiscal. Algunos críticos sintieron que las decisiones sobre estos temas eran responsabilidad de los representantes electos ante la legislatura estatal. Otros que se oponían a la estadidad en ese momento consideraban que la nueva constitución estatal era "prematura". [46]
En los años posteriores a su adopción, un rápido cambio social inició la necesidad de revisar la constitución del estado. Las principales preocupaciones con la constitución del estado estaban relacionadas con la cuestión de la esclavitud; limitar los poderes y jurisdicciones gubernamentales dentro del estado; garantizar el secreto de los votos; continuas preocupaciones sobre el proceso de enmienda de la constitución; reducir la legislación estatal relacionada con cuestiones personales y locales; otorgar más poder local sobre la financiación escolar; sufragio para residentes nacidos en el extranjero; períodos legislativos y sesiones legislativas; el proceso de impeachment para funcionarios estatales; y gastos e ineficiencias gubernamentales, entre otros. [47] [48] Además, una crisis financiera en la década de 1840 en Indiana debido al gasto excesivo, como resultado de la Ley de Mejora Interna Mammoth de Indiana , provocó que el gobierno estatal se volviera insolvente. La situación financiera del estado y los continuos llamados a cambios constitucionales para evitar otra crisis aumentaron el interés en un mandato constitucional que prohibía al estado incurrir en deuda. Otra idea popular fue la celebración de sesiones legislativas bienales, en lugar de anuales, como medida de reducción de costos. [49]
Aunque hubo intentos previos de iniciar otra convención constitucional, la legislatura estatal finalmente logró convocar la segunda convención constitucional de Indiana hasta 1849. [43] Sus delegados se reunieron en Indianápolis en 1850. [50] La constitución estatal de 1816 fue reemplazada por una nueva constitución estatal en 1851. [41] [43]
El 15 de enero de 1849, la legislatura estatal finalmente aprobó un referéndum, después de varios intentos previos infructuosos, para celebrar una convención constitucional en 1850, dos años antes del referéndum de doce años requerido por la constitución de 1816, siempre que una mayoría de votantes apoyó la idea en las próximas elecciones ordinarias. En agosto de 1849, un total de 81.500 votantes estaban a favor y 57.418 en contra de una convención constitucional. La clara mayoría aprobó la sesión de 1849-1850 de la Asamblea General de Indiana para aprobar una legislación que convocaba a la elección en agosto de 1850 de 150 delegados distribuidos entre los distritos senatoriales y representativos de la Asamblea General de Indiana y en función del número de votantes dentro de cada distrito. Los Whigs, el partido minoritario en el estado en ese momento, y algunos funcionarios estatales, incluido el gobernador Paris C. Dunning , instaron a la representación bipartidista en la convención. Sin embargo, los votantes de Indiana eligieron a los delegados de la convención según las líneas partidistas. El resultado (95 demócratas y 55 whigs) fue aproximadamente una división de dos tercios a un tercio entre los dos partidos. [51] [52] [53] [54] Un total de 74 delegados nacieron en estados del sur, 13 eran Hoosiers nativos y 57 nacieron en estados del norte distintos de Indiana. Alrededor del 42 por ciento de los delegados eran agricultores y el 25 por ciento eran abogados. [48]
La convención constitucional de 150 delegados se reunió en el Salón de Representantes del Capitolio de Indiana en Indianápolis el 7 de octubre de 1850. Charles H. Test convocó la reunión al orden y George Whitfield Carr, el delegado del condado de Lawrence , fue elegido presidente de la convención. (Carr había sido presidente de la Cámara en las dos sesiones anteriores de la Asamblea General de Indiana). William Hayden English fue elegido para ocupar el cargo de secretario de la convención, junto con tres secretarios adjuntos. Los funcionarios designados incluían un sargento de armas y un portero. El juez Isaac Blackford de la Corte Suprema de Indiana prestó juramento. Los delegados de la convención fueron nombrados para veintidós comités permanentes para revisar los artículos propuestos y consideraron 333 resoluciones. [52] [55] [56]
Antes de la convención, los partidos políticos del estado (demócratas y whigs) adoptaron un conjunto de propuestas que quieren incorporar a la constitución. Los whigs querían que los cargos en los poderes ejecutivo, judicial y legislativo en todos los niveles del gobierno fueran cargos elegidos públicamente; El artículo II amplió el sufragio a todos los hombres mayores de veintiún años, excluidos los negros y los hombres nacidos en el extranjero; sesiones bianuales de la legislatura estatal (a diferencia de las sesiones anuales); prohibición al gobierno estatal de incurrir en deuda pública; requisitos mínimos de financiación para las escuelas públicas; exigir a la legislatura estatal que solo promulgue leyes que tengan un efecto en todo el estado, poniendo fin a los actos privados ; y reducción del número de funcionarios públicos, entre otras propuestas. Los demócratas adoptaron su propia lista de puntos después de los Whigs, que incluía muchas de las mismas sugerencias, y acusaron a los Whigs de robarles sus ideas. [52] [57] [58]
Entre los objetivos de la convención estaba encontrar formas de reducir el costo del gobierno estatal y aumentar su eficiencia. [48] Los temas de discusión incluyeron elecciones y nombramiento de funcionarios locales, alguaciles, comisionados, miembros de juntas directivas, jueces, forenses, auditores, secretarios, etc.; ampliación del sufragio; sesiones legislativas bienales (a diferencia de las sesiones anuales); prohibir a la legislatura estatal elaborar legislación local y especial; el proceso de impeachment para funcionarios locales; derechos de propiedad de las mujeres casadas; y la reforma de las escuelas públicas, entre otras preocupaciones. [59] Estadistas notables de Indiana que fueron miembros de la delegación y hablaron en la convención incluyeron a Thomas Hendricks , David Wallace , Schuyler Colfax , Horace P. Biddle , Robert Dale Owen y Alvin P. Hovey , entre otros. [60] [61]
Los delegados pasaron la primera semana de sesiones organizando la convención. Debido a que la cámara de la Cámara de Representantes era demasiado pequeña para la reunión, el gobierno estatal alquiló el cercano Templo Masónico . La sesión inaugural en el Templo Mason se reunió el 26 de diciembre de 1850. La convención, que costó 88.280,37 dólares (~ 2,48 millones de dólares en 2022), incluyó 127 días de sesiones antes de suspenderse el 10 de febrero de 1851. [ 62] Antes del cierre, los delegados ordenó que la nueva constitución, si era adoptada por una mayoría de votantes en el estado, entraría en vigor el 1 de noviembre de 1851. [63] La constitución estatal revisada incluía componentes de la constitución estatal de 1816 y adoptó propuestas de los delegados de la convención, como así como ideas extraídas de las constituciones de otros estados como Illinois y Wisconsin , que fueron utilizadas como referencias. [56] La versión final de la constitución se basó en la democracia jacksoniana , que amplió significativamente los principios democráticos de los derechos individuales, la empresa privada y las restricciones legislativas. [49] [64]
La constitución fue presentada a los votantes del estado para su aprobación en las elecciones generales del 4 de agosto de 1851. Los delegados de la convención ordenaron que los votantes consideraran el artículo 13 por separado de las otras secciones de la constitución. El artículo 13 prohibía una mayor inmigración de afroamericanos a Indiana y fomentaba su colonización fuera del estado. Los votantes podrían aprobar o rechazar las disposiciones restantes de la nueva constitución en su conjunto. En el recuento final, los votantes aprobaron el Artículo 13 con 113.828 votos a favor y 21.873 en contra, una tasa de aprobación favorable del 83,88 por ciento. Sólo en los condados de Elkhart, LaGrange, Steuben y Randolph la mayoría de los votantes se opuso a la adopción del artículo. Los votantes también aprobaron las secciones restantes de la Constitución en su conjunto con 113.230 votos a favor y 27.638 en contra, una aprobación favorable del 80,38 por ciento entre los votantes. El condado de Ohio fue el único donde la mayoría de los votantes rechazaron la nueva constitución (315 votaron a favor y 438 en contra). [65] [66]
El 3 de septiembre de 1851, el gobernador Joseph A. Wright emitió una proclamación certificando los resultados favorables de la nueva constitución, que entró en vigor el 1 de noviembre de 1851. A los funcionarios electos del gobierno estatal se les permitió conservar sus escaños hasta que se celebraran elecciones en Octubre de 1852, pero tuvo que prestar juramento para defender la nueva constitución. [67] [68] Desde su ratificación, la constitución estatal de 1851 ha sido enmendada varias veces, pero sigue siendo la ley estatal más alta de Indiana. [69]
La nueva constitución no cambió radicalmente el gobierno existente del estado. Aunque amplió la declaración de derechos incluida en el documento de 1816, la nueva constitución conservó otras características como el marco básico de un autogobierno limitado para el estado. [70] La versión de 1851, que era más larga y detallada que la constitución de 1816, combinaba la "democracia jacksoniana con un vigoroso énfasis en el laissez faire económico", lo que reflejaba la crisis financiera del estado a finales de la década de 1830 y principios de la de 1840. [71] La nueva constitución también continuó apoyando un fuerte control local del gobierno, confirmando la desconfianza general de los votantes de Indiana hacia el gobierno estatal. [48]
La constitución de 1851 impuso varias limitaciones a las actividades de la Asamblea General de Indiana. Las sesiones legislativas bienales se limitaron a 61 días consecutivos (40 días consecutivos para las sesiones especiales). Para evitar que la legislatura estatal interfiriera en los asuntos locales, la Asamblea General se limitó a la legislación general aplicable a todo el estado y a la legislación local y de intereses especiales limitada. Además, al gobierno estatal se le prohibió endeudarse. [48] [72] La nueva constitución dio a la legislatura estatal discreción para promulgar leyes bancarias en el estado, [73] pero prohibió al gobierno estatal "convertirse en accionista de cualquier banco o corporación, o prestar su crédito a cualquier individuo o corporación". ". [74] Debido a que muchos votantes de Indiana se opusieron a los bancos patrocinados por el estado, la nueva constitución prohibió que los estatutos del Banco de Indiana se extendieran con el gobierno estatal como accionista y prohibió la creación de otros bancos financiados por el estado. [75] [76]
Entre los otros cambios importantes estuvo el abandono de la votación corta , donde los votantes emitían sus votos por todo el estado de candidatos de un partido en lugar de votar por cargos individuales. La minoría Whig apoyó la adopción de estos cambios, con la esperanza de romper el control demócrata del poder. [77] Varios otros cambios a la constitución relacionados con preocupaciones electorales. Los términos para los cargos electos incluyeron un mandato de dos años para los representantes y mandatos de cuatro años para el gobernador y los senadores estatales. La constitución de 1851 también pedía la elección popular de más cargos en el gobierno estatal, como secretario de estado, tesorero del estado, auditor del estado, fiscal y jueces, así como otros funcionarios locales y del condado como secretario, auditor, tesorero, sheriff y forense. En la mayoría de los casos, estos funcionarios se limitaron a dos mandatos consecutivos. [74] [78] Además, la Corte Suprema de Indiana se convirtió en un organismo electivo. El número de jueces de la Corte Suprema de Indiana aumentó de tres a cinco y sus mandatos se ampliaron a seis años. También se reorganizó el sistema de tribunales inferiores del estado. Por ejemplo, los jueces de los tribunales de circuito y los magistrados locales pasaron a ser cargos electivos. [48]
La constitución de 1851 amplió el derecho de voto a los hombres nacidos en el extranjero que habían inmigrado a Indiana. Para votar en Indiana según la constitución anterior, los hombres nacidos en el extranjero tenían que naturalizarse como ciudadanos estadounidenses, lo que requería un requisito de residencia de cinco años. Según la nueva constitución, a los extranjeros se les concedía el sufragio si los hombres nacidos en el extranjero habían cumplido 21 años, habían declarado su intención de convertirse en ciudadanos naturalizados y habían vivido en los Estados Unidos durante un año y en Indiana durante al menos seis meses. [48] [79]
La nueva constitución asumió un fuerte compromiso con la educación en las escuelas públicas, especialmente las escuelas primarias (escuelas comunes), [48] [73] al exigir un "sistema uniforme de escuelas comunes, igualmente abiertas a todos y gratuitas". [80] La constitución también exigía que el gobierno estatal financiara adecuadamente las escuelas primarias locales, al tiempo que preveía juntas de residentes locales para administrar los fondos y las escuelas. Los cambios constitucionales también crearon un nuevo cargo electo, el superintendente estatal de instrucción pública, y le dieron al estado cierta autoridad para establecer el plan de estudios. [81] Durante la convención, los delegados también consideraron la abolición de la "Universidad Estatal" y los seminarios del condado. Aunque los esfuerzos por abolir la universidad no tuvieron éxito, el Artículo 8, Sección 2, de la nueva constitución autorizó la venta de los seminarios del condado y las ganancias se utilizarán para ayudar a financiar las escuelas primarias públicas de Indiana. El artículo 8 no identificó específicamente a la Universidad de Indiana ni garantizó su apoyo financiero; sin embargo, la legislatura estatal continuó proporcionando fondos a IU, a pesar de algunas controversias sobre financiación a principios de la década de 1850. [81] [82] [83]
Como no se incluía ninguna cláusula de divorcio en la constitución estatal de 1816, la legislatura asumió la autoridad para conceder divorcios y continuó haciéndolo incluso después de que las leyes aprobadas en 1818 otorgaran la autoridad a los tribunales de circuito. Según la nueva constitución, a la Asamblea General de Indiana se le prohibió dictar leyes locales y especiales. Como resultado, los procedimientos de divorcio, entre otras cuestiones, se delegaron en los tribunales y secretarios. [84] [85]
A pesar de los cambios positivos en la constitución estatal, algunos artículos continuaron con la desigualdad racial y de género al limitar los derechos plenos de ciudadanía estatal a los hombres blancos. [86] Temiendo un impacto negativo en el estado por una creciente población de personas libres de color y esclavos emancipados que habían sido expulsados de los estados esclavistas, los delegados de la convención adoptaron el Artículo 13, sección 1, para prohibir una mayor inmigración de negros y mulatos a Indiana. [87] [88] Las revisiones a la constitución también disuadieron a los afroamericanos de establecerse permanentemente en el estado. Algunos delegados de la convención abogaron abiertamente por la colonización de personas libres de color de Indiana en Liberia , lo que llevó a la adopción del Artículo 13, sección 3. Esta sección en particular describía una fuente de financiación para quienes optaban por emigrar. [89] Aunque el fallo de la Corte Suprema de Indiana en Smith v. Moody (1866) anuló el artículo 13, haciéndolo inválido, [90] [91] fue eliminado mediante enmienda en 1881. [92] [93]
La igualdad de derechos de la mujer también quedó excluida de las disposiciones constitucionales. El delegado de la convención, Robert Dale Owen , presentó una propuesta para incluir una cláusula en la nueva constitución que otorgara a las mujeres casadas el derecho a poseer propiedad privada y a ser copropietaria de la propiedad con su marido, pero el esfuerzo fracasó. [86] [94] Sin embargo, en la sesión legislativa de julio de 1853, Owen consiguió la aprobación de leyes que otorgaban derechos de propiedad a las mujeres casadas. La Asamblea General de Indiana aprobó leyes adicionales en 1879 y 1881 para proteger aún más los derechos de propiedad de las mujeres casadas y viudas. [95]
Las primeras críticas a la constitución de 1851 fueron las laxas leyes electorales de Indiana, que con frecuencia condujeron a irregularidades el día de las elecciones y acusaciones de fraude electoral. [96] El artículo 2, sección 2, describía quién era elegible para votar, [97] pero la constitución no tenía disposiciones específicas para las regulaciones de los votantes ni incluía detalles para asegurar juntas electorales bipartidistas. [96]
Entre las enmiendas constitucionales aprobadas en 1881 hubo una que extendió los requisitos de residencia estatal de seis meses a un año y eliminó la palabra "blanco" de la Sección 2, que ya era inaplicable debido a la aprobación de la Decimoquinta Enmienda que otorgaba el sufragio a los hombres afroamericanos. . [98] El legislador estatal promulgó una ley de derechos de los votantes en 1917, pero fue anulada por la Corte Suprema de Indiana en octubre de ese año. [99] Otras enmiendas al Artículo 2, Sección 2, se produjeron en 1921, 1976 y 1984. [100] [101] En septiembre de 1921, tras la ratificación de la Decimonovena Enmienda , los votantes de Indiana ratificaron una enmienda a la constitución estatal para conceder el sufragio a mujer. La enmienda de 1921 también limitó el derecho de voto a los ciudadanos estadounidenses. [102]
Los votantes de Indiana aprobaron una enmienda para instituir un impuesto estatal sobre la renta en 1932, lo que resultó en la adición del Artículo 10, Sección 8, a la constitución estatal. [103] [104]
El Artículo 12, Sección 1, permitía sólo a hombres blancos servir en la milicia hasta que los votantes aprobaron una enmienda en 1936 para eliminar esta restricción. El artículo 12 fue modificado nuevamente en 1974 para revisar las secciones 1 a 4 y derogar las secciones 5 y 6. Los cambios con respecto a la constitución inicial incluyeron la eliminación de los límites de mandato para los oficiales de la milicia y el requisito de que los objetores de conciencia pagaran una tarifa por su exención del servicio militar. [105] [106]
El artículo 13 prohibía abiertamente el asentamiento de afroamericanos en Indiana e imponía multas a cualquiera que los empleara o ayudara a establecerse en el estado. [107] El fallo de la Corte Suprema de Indiana en Smith v. Moody (1866) invalidó el artículo 13, que contenía varias restricciones contra los afroamericanos, incluida la prohibición de su inmigración al estado después de la adopción de la constitución estatal en 1851. Leyes estatales para hacer cumplir el artículo 13 fueron derogados en 1867. Las disposiciones de exclusión y colonización del artículo 13 fueron derogadas mediante enmienda y eliminadas de la Sección 13 de la constitución estatal en 1881. [92] [93]
Otro problema fue la organización de los tribunales. La Corte Suprema se sobrecargó de casos y a principios de siglo se creó un tribunal de apelación. Durante la década de 1970 se promulgaron una serie de enmiendas para hacer constitucional al tribunal y reformar el método de elección de los jueces de la Corte Suprema. Los jueces volvieron a ocupar puestos designados, la Comisión de Nominaciones Judiciales de Indiana creó una lista de candidatos , la redujo a tres finalistas y, por lo tanto, la presentó al gobernador, quien luego elige uno. Luego, el juez podría servir dos años antes de ser sometido a una elección de retención; si es retenido, el juez podría continuar su mandato por hasta diez años. Los cinco jueces deben enfrentar una votación de retención una vez cada diez años en la boleta de esa elección general.
Una enmienda constitucional aprobada en 1974 autorizó el regreso a las sesiones anuales de la Asamblea General de Indiana; sin embargo, el gobernador estaba facultado para convocar sesiones especiales de la legislatura estatal si fuera necesario. [108] La sesión larga, que tuvo lugar un año después de una elección, se dejó igual (61 días); sin embargo, se autorizó a la sesión legislativa más corta del año siguiente a reunirse por un período de 30 días. [ cita necesaria ] (La constitución inicial de 1851 autorizó que las sesiones bianuales de la Asamblea General se reunieran durante 61 días consecutivos; las sesiones especiales se limitaron a 40 días ) .
La decisión unánime de la Corte Suprema de Indiana en Lasselle v. State (1820) confirmó el artículo 8 de la constitución de Indiana de 1816, que prohibía la esclavitud en el estado, al fallar a favor de una mujer esclavizada que pasó a ser conocida como Polly Strong y concederle la libertad. [109] [110] En re Clark (1821), la corte suprema del estado confirmó una vez más el artículo 8 de la constitución del estado de 1816, que también prohibía la servidumbre por contrato. [109] [111]
Los fallos de la Corte Suprema de Indiana relacionados con el artículo 13 (leyes de exclusión y colonización) de la constitución de 1851 no estuvieron tan consistentemente a favor de este artículo como lo fueron del artículo 8 de la constitución estatal anterior. En Barkshire v. State (1856), la corte suprema del estado falló a favor del artículo 13, que prohibía una mayor inmigración negra a Indiana. En este caso, Arthur Barkshire fue declarado culpable según el artículo 13 por traer a una mujer negra de Ohio a Indiana, donde se casó con ella. [112] En Freeman v. Robinson (1855), otro caso famoso de la década de 1850, la corte suprema estatal falló a favor de Freeman, un hombre negro libre, al reconocer su "derecho a demandar a un mariscal federal en un tribunal estatal por agresión". y agresión que ocurrió después de su arresto, así como extorsión". [113] [114] En el caso de la Corte Suprema de Indiana de Smith contra Moody (1866), la defensa de Moody's argumentó que Smith era un afroamericano que había inmigrado a Indiana después de 1851, una violación del artículo 13 de la constitución estatal, y que el pagaré que Moody le había dado a Smith no era válido según el artículo 13. Al fallar a favor de Smith, la corte suprema del estado reconoció a Smith como ciudadano estadounidense y anuló el artículo 13 de la constitución estatal con el argumento de que le negaba a Smith sus derechos de ciudadanía estadounidense. [91] [115]
A partir de 2018 [actualizar], la Constitución de Indiana consta de un preámbulo y dieciséis artículos. [116]
Los cambios y las preocupaciones en la sociedad se pueden notar al comparar los preámbulos de la constitución original de 1816 y la constitución actual.
El preámbulo de la constitución original de 1816 decía:
El preámbulo de la constitución actual dice:
Los artículos de la Constitución cubren temas específicos, como sigue:
{{cite book}}: Mantenimiento CS1: falta el editor de la ubicación ( enlace )
