La Constitución del Imperio de Japón ( Kyūjitai :大日本帝國憲法; Shinjitai :大日本帝国憲法, romanizado: Dai-Nippon Teikoku Kenpō ), conocida informalmente como la Constitución Meiji (明治憲法, Meiji Kenpō ), fue la constitución del Imperio de Japón que fue proclamado el 11 de febrero de 1889 y permaneció en vigor entre el 29 de noviembre de 1890 y el 2 de mayo de 1947. [1] Promulgado después de la Restauración Meiji en 1868, preveía una forma de monarquía mixta constitucional y absoluta. , basándose conjuntamente en los modelos alemán y británico . [2] En teoría, el Emperador de Japón gobernaba el imperio con el consejo de sus ministros; en la práctica, el Emperador era el jefe de Estado pero el Primer Ministro era el verdadero jefe de gobierno . Según la Constitución Meiji, el Primer Ministro y su Gabinete no eran necesariamente elegidos entre los miembros electos del parlamento .
Durante la ocupación estadounidense de Japón, la Constitución Meiji fue reemplazada por la " Constitución de posguerra " el 3 de noviembre de 1946; este último documento está vigente desde el 3 de mayo de 1947. Para mantener la continuidad jurídica, se promulgó la Constitución de la posguerra como una enmienda a la Constitución Meiji.
La Restauración Meiji de 1868 proporcionó a Japón una forma de monarquía constitucional basada en el modelo prusiano - alemán , en la que el Emperador de Japón era un gobernante activo y ejercía un poder político considerable sobre la política exterior y la diplomacia que compartía con una Dieta Imperial electa . [3] La Dieta dictaba principalmente las cuestiones de política interna.
Después de la Restauración Meiji, que devolvió el poder político directo al emperador por primera vez en más de un milenio, Japón atravesó un período de amplias reformas políticas y sociales y de occidentalización destinadas a fortalecer a Japón al nivel de las naciones del mundo occidental. La consecuencia inmediata de la Constitución fue la apertura del primer gobierno parlamentario en Asia. [4]
La Constitución Meiji estableció límites claros al poder del poder ejecutivo y del Emperador. También creó un poder judicial independiente . Se permitieron los derechos y libertades civiles, aunque estaban libremente sujetos a limitaciones por ley. [5] La libertad de expresión, la libertad de asociación y la libertad de religión estaban todas limitadas por leyes. [5] Los líderes del gobierno y los partidos políticos se quedaron con la tarea de interpretar si la Constitución Meiji podía usarse para justificar un gobierno autoritario o liberal-democrático. Fue la lucha entre estas tendencias la que dominó el gobierno del Imperio del Japón. El derecho de voto era limitado: sólo el 1,1% de la población tenía derecho a votar por la Dieta. [5] El sufragio universal masculino no se estableció (por ley) hasta que se promulgó en 1925 la Ley de Elecciones Generales , que otorgaba a todos los hombres mayores de 25 años el derecho al voto.
La Constitución Meiji fue utilizada como modelo para la Constitución de Etiopía de 1931 por el intelectual etíope Tekle Hawariat Tekle Mariyam . Ésta fue una de las razones por las que la intelectualidad etíope progresista asociada con Tekle Hawariat era conocida como "japanizadores". [6]
Con la rendición en la Segunda Guerra Mundial el 2 de septiembre de 1945, el Imperio de Japón fue privado de soberanía por parte de los Aliados y la Constitución Meiji fue suspendida. Durante la ocupación de Japón , la Constitución Meiji fue reemplazada por un nuevo documento, la Constitución de Japón de posguerra . Este documento reemplazó el gobierno imperial con una forma de democracia liberal al estilo occidental . Para preservar la continuidad legal, estos cambios se promulgaron como una enmienda constitucional según el artículo 73 de la Constitución Meiji. Después de obtener la mayoría requerida de dos tercios en ambas cámaras, recibió la aprobación imperial el 3 de noviembre de 1946 y entró en vigor el 3 de mayo de 1947.
Antes de la adopción de la Constitución Meiji, Japón no tenía en la práctica una constitución escrita . Originalmente, en el siglo VI (a finales del período Asuka y principios del período Nara ) se promulgó un sistema legal y una constitución de inspiración china conocidos como ritsuryō ; describía un gobierno basado en una burocracia meritocrática elaborada y teóricamente racional , que funcionaba bajo la autoridad última del emperador y estaba organizado siguiendo los modelos chinos. En teoría, el último código ritsuryō , el Código Yōrō promulgado en 752, todavía estaba en vigor en el momento de la Restauración Meiji.
Sin embargo, en la práctica, el sistema de gobierno ritsuryō se había convertido en gran medida en una formalidad vacía ya a mediados del período Heian en los siglos X y XI, un desarrollo que se completó con el establecimiento del Shogunato Kamakura en 1185. en el sistema ritsuryō permanecieron como sinecuras, y el emperador perdió su poder y fue apartado como una figura simbólica que "reinaba, pero no gobernaba" (según la teoría de que el dios viviente no debería tener que contaminarse con asuntos de gobierno terrenal). ).
La Carta Juramento fue promulgada el 6 de abril de 1868, que esbozaba las políticas fundamentales del gobierno y exigía el establecimiento de asambleas deliberantes , pero no determinaba los detalles. La idea de una constitución escrita había sido objeto de acalorados debates dentro y fuera del gobierno desde los inicios del gobierno Meiji . [8] La oligarquía conservadora Meiji veía cualquier cosa que se pareciera a la democracia o al republicanismo con sospecha y temor, y favorecía un enfoque gradualista. El Movimiento por la Libertad y los Derechos del Pueblo exigió el establecimiento inmediato de una asamblea nacional electa y la promulgación de una constitución.
El 21 de octubre de 1881, Itō Hirobumi fue designado para presidir una oficina gubernamental encargada de investigar diversas formas de gobierno constitucional, y en 1882, Itō dirigió una misión en el extranjero para observar y estudiar varios sistemas de primera mano. [9] La Constitución de los Estados Unidos fue rechazada por ser demasiado liberal. Los modelos francés y español fueron rechazados por tender al despotismo . El Reichstag y las estructuras legales del Imperio alemán , particularmente la de Prusia , resultaron ser de gran interés para la Misión de Estudio Constitucional. También se obtuvo influencia del sistema británico de Westminster , aunque se consideró difícil de manejar y concedía demasiado poder al Parlamento .
También rechazó algunas nociones por considerarlas inadecuadas para Japón, ya que derivaban de la práctica constitucional europea y del cristianismo. [10] Por lo tanto, añadió referencias al kokutai o "sistema político nacional" como la justificación de la autoridad del emperador a través de su ascendencia divina y la línea ininterrumpida de emperadores, y la relación única entre súbdito y soberano. [11]
El Consejo de Estado fue reemplazado en 1885 por un gabinete encabezado por Itō como Primer Ministro . [12] Los cargos de Canciller , Ministro de Izquierda y Ministro de Derecha , que existían desde el siglo VII, fueron abolidos. En su lugar, en 1888 se creó el Consejo Privado para evaluar la próxima constitución y asesorar al emperador Meiji.
El comité de redacción incluía a Inoue Kowashi , Kaneko Kentarō , Itō Miyoji e Iwakura Tomomi , junto con varios asesores extranjeros , en particular los juristas alemanes Rudolf von Gneist y Lorenz von Stein . La cuestión central era el equilibrio entre la soberanía conferida a la persona del Emperador y una legislatura representativa electa con poderes que limitarían o restringirían el poder del soberano. [ cita necesaria ] Después de numerosos borradores de 1886 a 1888, la versión final se presentó al emperador Meiji en abril de 1888. La Constitución Meiji fue redactada en secreto por el comité, sin debate público. [ cita necesaria ]
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La nueva constitución fue promulgada por el emperador Meiji el 11 de febrero de 1889 (aniversario del Día de la Fundación Nacional de Japón en 660 a. C.), pero entró en vigor el 29 de noviembre de 1890. [13] [14] La primera Dieta Nacional de Japón , una nueva asamblea representativa , convocada el día que entró en vigor la Constitución Meiji. [4] La estructura organizativa de la Dieta reflejaba influencias tanto prusianas como británicas, más notablemente en la inclusión de la Cámara de Representantes como cámara baja (existente actualmente, según el artículo 42 de la Constitución japonesa de posguerra basada en el bicameralismo ) y la Cámara de los Pares como cámara alta (que se parecía a la Herrenhaus prusiana y a la Cámara de los Lores británica , ahora Cámara de Consejeros de Japón según el artículo 42 de la Constitución japonesa de posguerra basada en el bicameralismo), y en el Discurso formal desde el Trono entregado por el Emperador el día de la inauguración (actualmente vigente, según el artículo 7 de la Constitución japonesa de posguerra ). El segundo capítulo de la constitución, que detalla los derechos de los ciudadanos , se parecía a artículos similares de las constituciones europea y norteamericana de la época.
La Constitución Meiji consta de 76 artículos divididos en siete capítulos, que en conjunto suman alrededor de 2.500 palabras. También suele reproducirse con su Preámbulo, el Juramento Imperial prestado en el Santuario del Palacio Imperial y el Rescripto Imperial sobre la Promulgación de la Constitución, que en conjunto suman casi otras 1.000 palabras. [15] Los siete capítulos son:
A diferencia de su sucesora moderna, la Constitución Meiji se fundó sobre el principio de que la soberanía residía en la persona del Emperador, en virtud de su ascendencia divina "ininterrumpida por siglos eternos", y no en el pueblo. El artículo 4 establece que "el Emperador es la cabeza del Imperio, combinando en sí mismo los derechos de soberanía". El Emperador, al menos nominalmente, unía dentro de sí los tres poderes ( ejecutivo , legislativo y judicial ) del gobierno, aunque la legislación (artículo 5) y el presupuesto (artículo 64) estaban sujetos al "consentimiento de la Dieta Imperial". Los tribunales dictaban leyes y administraban justicia "en nombre del Emperador".
Las normas sobre la sucesión del trono imperial y sobre la casa imperial quedaron fuera de la Constitución; en cambio, se adoptó una ley separada sobre la casa imperial ( koshitu tenpan ). [5] Esta ley no se promulgó públicamente porque se la consideraba una ley privada de la casa imperial y no una ley pública. [5]
Disposiciones separadas de la Constitución son contradictorias en cuanto a si la Constitución o el Emperador son supremos.
El Emperador de Japón tenía derecho a ejercer la autoridad ejecutiva y a nombrar y destituir a todos los funcionarios gubernamentales. El Emperador también tenía los derechos exclusivos de declarar la guerra, hacer la paz, concluir tratados, disolver la cámara baja de la Dieta y emitir ordenanzas imperiales en lugar de leyes cuando la Dieta no estaba reunida. Lo más importante es que el mando sobre el Ejército Imperial Japonés y la Armada Imperial Japonesa estaba directamente en manos del Emperador, y no de la Dieta. La Constitución Meiji preveía un gabinete formado por Ministros de Estado que respondían ante el Emperador en lugar de la Dieta, y ante el establecimiento del Consejo Privado . En la Constitución no se mencionaba el genrō , un círculo interno de asesores del Emperador, que ejercía una influencia considerable.
Según la Constitución Meiji, se estableció una legislatura, la Dieta, con dos cámaras. La Cámara Alta, o Cámara de los Pares, estaba formada por miembros de la Familia Imperial, nobles hereditarios y miembros designados por el Emperador. La Cámara Baja, o Cámara de Representantes, fue elegida directamente por todos los hombres que pagaron al menos 15 yenes en impuestos a la propiedad, limitando efectivamente el sufragio al 1,1 por ciento de la población. Estas calificaciones se flexibilizaron en 1900 y 1919 con la introducción del sufragio universal masculino adulto en 1925. [16] El Emperador compartía la autoridad legislativa con la Dieta, y ninguna medida podía convertirse en ley sin el acuerdo del Emperador y la Dieta. Por otro lado, a la Dieta se le dio autoridad para iniciar legislación, aprobar todas las leyes y aprobar el presupuesto.
Las enmiendas a la constitución estaban previstas en el artículo 73. Éste estipulaba que, para convertirse en ley, el Emperador debía presentar primero una propuesta de enmienda a la Dieta mediante una orden o rescripto imperial. Para ser aprobada por la Dieta, una enmienda tenía que ser adoptada en ambas cámaras por una mayoría de dos tercios del número total de miembros de cada una (en lugar de simplemente dos tercios del número total de votos emitidos). Una vez aprobada por la Dieta, el Emperador, que tenía derecho absoluto de veto, promulgó una enmienda como ley. No se permitió ninguna enmienda a la constitución durante el tiempo de regencia. A pesar de estas disposiciones, no se hicieron enmiendas a la constitución imperial desde el momento en que fue adoptada hasta su desaparición en 1947. La constitución actual se considera legalmente como una enmienda a la Constitución Meiji; Esto se hizo para preservar la continuidad legal a pesar de que es un documento completamente nuevo.
Sin embargo, según el artículo 73 de la Constitución Meiji, la enmienda debería ser autorizada por el Emperador. De hecho, la Constitución de 1947 fue autorizada por el Emperador (como se declaró en la carta de promulgación), lo que está en aparente conflicto con la Constitución de 1947, según la cual esa constitución fue elaborada y autorizada por la nación ("el principio de soberanía popular "). Para disipar tales inconsistencias, Toshiyoshi Miyazawa, de la Universidad de Tokio , propuso una doctrina peculiar de la "Revolución de Agosto" , pero sin mucha persuasión.
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