El Gobierno de Meiji Japón (明治政府, Meiji seifu ) fue el gobierno formado por políticos del Dominio Satsuma y el Dominio Chōshū en la década de 1860. El gobierno Meiji fue el primer gobierno del Imperio de Japón .
Los políticos del gobierno Meiji eran conocidos como la oligarquía Meiji , quienes derrocaron al shogunato Tokugawa .
Después de la Restauración Meiji , los líderes de los samuráis que derrocaron al shogunato Tokugawa no tenían una agenda clara ni un plan previamente desarrollado sobre cómo gobernar Japón. Tenían varias cosas en común; Según Andrew Gordon, “fue precisamente su estatus intermedio y su posición asalariada insegura, junto con su sentido de ambición frustrada y su derecho a gobernar, lo que explica la energía revolucionaria de los insurgentes Meiji y su programa de reformas de largo alcance”. [1] la mayoría tenían alrededor de 40 años y la mayoría eran de los cuatro dominios tozama del oeste de Japón (Chōshū, Satsuma, Tosa y Hizen ). Aunque provenían de familias samuráis de menor rango , habían ascendido a roles de liderazgo militar en sus respectivos dominios y provenían de una formación educativa basada en el confucianismo que enfatizaba la lealtad y el servicio a la sociedad. Finalmente, la mayoría tenía experiencia de primera mano en viajes al extranjero o experiencia de segunda mano a través de contactos con asesores extranjeros en Japón . Como resultado, sabían de la superioridad militar de las naciones occidentales y de la necesidad de que Japón se uniera y se fortaleciera para evitar el destino colonial de sus vecinos en el continente asiático.
Sin embargo, inmediatamente después de la dimisión de Tokugawa Yoshinobu en 1867, sin un gobierno centralizado oficial, el país era un conjunto de daimyōs en gran medida semiindependientes que controlaban dominios feudales, mantenidos unidos por la fuerza militar de la Alianza Satchō y por el prestigio de la Corte Imperial de Kioto .
A principios de marzo de 1868, cuando el resultado de la Guerra Boshin aún era incierto, el nuevo gobierno Meiji convocó a delegados de todos los dominios a Kioto para establecer una asamblea nacional consultiva provisional. En abril de 1868 se promulgó la Carta Juramento , en la que el emperador Meiji estableció las líneas generales para el desarrollo y la modernización de Japón.
Dos meses después, en junio de 1868, se promulgó el Seitaisho para establecer la nueva base administrativa del gobierno Meiji. Este código administrativo fue redactado por Fukuoka Takachika y Soejima Taneomi (ambos habían estudiado en el extranjero y tenían una perspectiva política liberal), y era una mezcla de conceptos occidentales como la división de poderes y un resurgimiento de antiguas estructuras de burocracia que se remontaban a al período de Nara . Se estableció una estructura gubernamental central, o Daijōkan .
El Daijōkan tenía siete departamentos:
Se estableció un Ministerio de Justicia independiente para crear una forma de separación de poderes a imitación de los países occidentales.
El gobierno instigó el Fuhanken Sanchisei , dividiendo el territorio en prefecturas o municipios urbanos ( fu ) y prefecturas rurales ( ken ). El gobierno local en Japón consistía en un área confiscada a los Tokugawa, administrada desde el Departamento de Asuntos Civiles y 273 dominios semiindependientes. Se enviaron agentes del gobierno central a cada uno de los dominios para trabajar por la uniformidad administrativa y la conformidad con las directivas del gobierno central.
A principios de 1869, la capital nacional fue trasladada de Kioto a Edo , que pasó a llamarse Tokio (Capital del Este).
En marzo de 1869, el gobierno central dirigido por Ōkubo Toshimichi de Satsuma se sintió lo suficientemente fuerte como para efectuar una mayor centralización. Después de fusionar los ejércitos de Satsuma y Chōshū en una fuerza combinada, Ōkubo y Kido Takayoshi convencieron a los daimyō de Satsuma , Chōshū , Hizen y Tosa para que entregaran sus dominios al emperador. Otros daimyō se vieron obligados a hacer lo mismo y todos fueron nombrados nuevamente "gobernadores" de sus respectivos dominios, que ahora eran tratados como subdivisiones del gobierno central.
En la primavera de 1871, Ōkubo, Kido, Inoue Kaoru , Yamagata Aritomo , Saigō Takamori , Ōyama Iwao , Sanjō Sanetomi e Iwakura celebraron una reunión secreta durante la cual se decidió proceder con la abolición total de los dominios han . Más tarde ese año, todos los ex daimyō fueron convocados ante el Emperador, quien emitió un decreto que convertía los dominios en prefecturas encabezadas por una persona burocrática designada por el gobierno central. Los daimyō fueron jubilados generosamente y sus castillos se convirtieron en los centros administrativos locales del gobierno central. Este decreto dio como resultado 305 unidades de administración local, que se redujeron a 72 prefecturas y 3 municipios a finales de año mediante diversas fusiones, de modo que a finales de 1871, Japón se había convertido en un estado totalmente centralizado. La transición se hizo gradualmente, de modo que no hubo perturbaciones en la vida de la gente común ni estallidos de resistencia o violencia. El gobierno central absorbió todas las deudas y obligaciones de los dominios, y muchos ex funcionarios de los dominios encontraron nuevos empleos en el gobierno central.
En 1871, el gobierno central apoyó la creación de asambleas consultivas en los niveles más bajos del gobierno, a nivel de ciudad, aldea y condado. Los miembros de las asambleas prefecturales procedían de estas asambleas locales. Como las asambleas locales sólo tenían el poder de debatir, y no de legislar, proporcionaron una importante válvula de seguridad, sin la capacidad de desafiar la autoridad del gobierno central.
Mientras se abolían los dominios y se cambiaban las fronteras administrativas locales, en agosto de 1869, el propio gobierno central experimentó cierta reestructuración para reforzar la autoridad centralizada. Se abandonó la idea de división de poderes. El nuevo gobierno se basó en una asamblea nacional (que se reunió sólo una vez), un Consejo de Asesores designado ( Sangi ) y ocho Ministerios:
La toma de decisiones en el gobierno estaba restringida a una oligarquía cerrada de quizás 20 personas (de Satsuma, Chōshū, Tosa, Hizen y de la Corte Imperial). El Ministerio del Interior, que nombraba a todos los gobernadores de las prefecturas y controlaba el aparato policial, era el ministerio más poderoso del gobierno, y Ōkubo dejó el Ministerio de Finanzas para encabezar el Ministerio del Interior cuando se estableció.
Una de las presiones sobre el primer gobierno Meiji fue la división entre aquellos miembros de la oligarquía que favorecían alguna forma de gobierno representativo, basado en modelos extranjeros, y la facción más conservadora que favorecía un gobierno centralizado y autoritario.
Uno de los principales defensores del gobierno representativo fue Itagaki Taisuke , un poderoso líder de las fuerzas Tosa que había dimitido de su cargo en el Consejo de Estado por el asunto coreano en 1873. Itagaki buscó medios pacíficos en lugar de rebeldes para ganar voz en el gobierno. Estos movimientos se denominaron Movimiento por la Libertad y los Derechos del Pueblo . Inició un movimiento destinado a establecer una monarquía constitucional y una asamblea nacional . Itagaki y otros escribieron el Tosa Memorial en 1874 criticando el poder desenfrenado de la oligarquía y pidiendo el establecimiento inmediato de un gobierno representativo. Insatisfecho con el ritmo de las reformas después de haberse reincorporado al Consejo de Estado en 1875, Itagaki organizó a sus seguidores y otros defensores democráticos en la Aikokusha (Sociedad de Patriotas) de alcance nacional para impulsar un gobierno representativo en 1878. En 1881, en una acción para la cual Como es más conocido, Itagaki ayudó a fundar el Jiyūtō ( Partido Liberal ), que favorecía las doctrinas políticas francesas. En 1882, Ōkuma Shigenobu estableció el Rikken Kaishintō (Partido Progresista Constitucional), que pedía una democracia constitucional al estilo británico . En respuesta, los burócratas del gobierno, los funcionarios del gobierno local y otros conservadores establecieron el Rikken Teiseitō (Partido del Gobierno Imperial), un partido progubernamental, en 1882. Siguieron numerosas manifestaciones políticas, algunas de ellas violentas, que resultaron en nuevas restricciones políticas del gobierno. Las restricciones obstaculizaron a los partidos políticos y provocaron divisiones dentro y entre ellos. El Jiyūtō, que se había opuesto al Kaishintō, se disolvió en 1884 y Ōkuma dimitió como presidente del Kaishintō.
Los líderes gubernamentales, preocupados durante mucho tiempo por las amenazas violentas a la estabilidad y la grave división de liderazgo sobre el asunto coreano, coincidieron en general en que algún día debería establecerse un gobierno constitucional. Kido Takayoshi había sido partidario de una forma constitucional de gobierno desde antes de 1874, y se habían redactado varias propuestas que preveían garantías constitucionales. La oligarquía, sin embargo, aunque reconocía la realidad de la presión política, estaba decidida a mantener el control. La Conferencia de Osaka de 1875 resultó en la reorganización del gobierno con un poder judicial independiente y un Consejo de Ancianos designado con la tarea de revisar las propuestas de constitución. El emperador declaró que "el gobierno constitucional se establecerá en etapas graduales" y ordenó al Genrōin que redactara una constitución. En 1880, delegados de veinticuatro prefecturas celebraron una convención nacional para establecer la Kokkai Kisei Dōmei (Liga para el establecimiento de una Asamblea Nacional).
Aunque el gobierno no se oponía al gobierno parlamentario, frente a la campaña por los "derechos del pueblo", continuó intentando controlar la situación política. Las nuevas leyes de 1875 prohibieron las críticas de la prensa al gobierno o la discusión de las leyes nacionales. La Ley de Asamblea Pública (1880) limitó severamente las reuniones públicas al prohibir la asistencia de funcionarios públicos y exigir permiso de la policía para todas las reuniones. Sin embargo, dentro del círculo gobernante, y a pesar del enfoque conservador de los dirigentes, Ōkuma continuó como un único defensor de un gobierno al estilo británico, un gobierno con partidos políticos y un gabinete organizado por el partido mayoritario, responsable ante la asamblea nacional. Pidió que se celebraran elecciones en 1882 y que se convocara una asamblea nacional en 1883; Al hacerlo, precipitó una crisis política que terminó con un rescripto imperial de 1881 que declaraba el establecimiento de una asamblea nacional en 1890 y su destitución del gobierno.
Al rechazar el modelo británico, Iwakura Tomomi y otros conservadores se basaron en gran medida en el sistema constitucional prusiano . Itō Hirobumi , miembro de la oligarquía Meiji y nativo de Chōshū involucrado durante mucho tiempo en los asuntos gubernamentales, fue el encargado de redactar la constitución de Japón . Dirigió una misión de estudio constitucional en el extranjero en 1882 y pasó la mayor parte de su tiempo en Alemania. Rechazó la Constitución de los Estados Unidos por considerarla "demasiado liberal" y el sistema británico por ser demasiado difícil de manejar y por tener un parlamento con demasiado control sobre la monarquía; los modelos francés y español fueron rechazados por tender al despotismo .
Al regreso de Itō, uno de los primeros actos del gobierno fue establecer el sistema de nobleza kazoku con nuevos rangos para la nobleza. Quinientas personas de la antigua nobleza de la corte, antiguos daimyō, samuráis y plebeyos que habían prestado valiosos servicios al gobierno se organizaron en cinco rangos: príncipe, marqués, conde, vizconde y barón.
Itō fue puesto a cargo de la nueva Oficina de Investigación de Sistemas Constitucionales en 1884, y el Consejo de Estado fue reemplazado en 1885 por un gabinete encabezado por Itō como primer ministro . Se abolieron todos los cargos de canciller, ministro de izquierda y ministro de derecha , que habían existido desde el siglo VII como cargos asesores del emperador. En su lugar, en 1888 se creó el Consejo Privado para evaluar la próxima constitución y asesorar al emperador. Para fortalecer aún más la autoridad del estado, se estableció el Consejo Supremo de Guerra bajo el liderazgo de Yamagata Aritomo , un nativo de Chōshū a quien se le atribuye la fundación del moderno Ejército Imperial Japonés y que se convertiría en el primer Primer Ministro constitucional. El Consejo Supremo de Guerra desarrolló un sistema de estado mayor al estilo alemán con un jefe de estado mayor que tenía acceso directo al emperador y que podía operar independientemente del ministro del ejército y de los funcionarios civiles.
Cuando finalmente el Emperador la concedió como señal de que compartía su autoridad y otorgaba derechos y libertades a sus súbditos, la Constitución del Imperio de Japón de 1889 (la Constitución Meiji ) preveía la Dieta Imperial (Teikoku Gikai) , compuesta por una Casa de Representantes y una Cámara de Pares . La Cámara de Representantes fue elegida popularmente con un sufragio muy limitado de ciudadanos varones que pagaban 15 yenes en impuestos nacionales (alrededor del 1 por ciento de la población) y eran candidatos elegibles. La Cámara de los Pares estaba compuesta por nobles y personas designadas por el imperio. También estaba prevista la creación de un Gabinete compuesto por ministros de Estado directamente responsables ante el Emperador e independiente de la legislatura. Funcionalmente, la Dieta podía aprobar legislación gubernamental e iniciar leyes, presentar gestiones ante el gobierno y presentar peticiones al Emperador.
Sin embargo, a pesar de estos cambios institucionales, la soberanía todavía residía en el Emperador sobre la base de su ascendencia divina. La nueva constitución especificaba una forma de gobierno que todavía era de carácter autoritario, en la que el Emperador ostentaba el poder supremo y sólo se hacían concesiones mínimas a los derechos populares y los mecanismos parlamentarios. La participación partidaria fue reconocida como parte del proceso político. La Constitución Meiji duró como ley fundamental hasta 1947, cuando fue suplantada por la actual constitución de Japón .
Las primeras elecciones nacionales se celebraron en 1890 y se eligieron 300 miembros para la cámara baja . La votación estaba restringida a hombres mayores de veinticinco años que pagaban un impuesto sobre la renta de un mínimo de quince yenes , una calificación que se redujo en 1900 y 1919 con el sufragio universal masculino aprobado después de mucho debate en 1925. [2] Las mujeres nunca obtuvieron el sufragio hasta después de la Guerra Mundial II cuando se introdujo una nueva constitución.
Los partidos Jiyūtō y Kaishintō revivieron antes de las elecciones y juntos ganaron más de la mitad de los escaños. La Cámara de Representantes pronto se convirtió en el escenario de disputas entre los políticos y la burocracia gubernamental sobre cuestiones importantes, como el presupuesto, la ambigüedad de la constitución sobre la autoridad de la Dieta y el deseo de la Dieta de interpretar la "voluntad del Emperador". " frente a la posición de la oligarquía de que el gabinete y la administración deberían "trascender" todas las fuerzas políticas en conflicto. La principal influencia que tenía la Dieta residía en la aprobación o desaprobación del presupuesto, y a partir de entonces ejerció con éxito su autoridad.
En los primeros años del gobierno constitucional, se revelaron las fortalezas y debilidades de la Constitución Meiji. Una pequeña camarilla de la élite Satsuma y Chōshū continuó gobernando Japón, institucionalizándose como un cuerpo extraconstitucional de genrō (estadistas mayores). Colectivamente, el genrō tomaba decisiones reservadas al Emperador, y el genrō , no el Emperador, controlaba políticamente el gobierno. Sin embargo, a lo largo del período, los problemas políticos generalmente se resolvieron mediante compromisos y los partidos políticos aumentaron gradualmente su poder sobre el gobierno y, como resultado, desempeñaron un papel cada vez más importante en el proceso político.
Después de las amargas rivalidades políticas entre el inicio de la Dieta en 1890 y 1894, cuando la nación se unificó para el esfuerzo bélico contra China , siguieron cinco años de unidad, cooperación inusual y gabinetes de coalición. De 1900 a 1912, la Dieta y el gabinete cooperaron aún más directamente, y los partidos políticos desempeñaron papeles más importantes. A lo largo de todo el período, la antigua oligarquía Meiji retuvo el control final, pero cedió constantemente el poder a los partidos de oposición. Las dos figuras principales del período fueron Yamagata Aritomo , cuyo largo mandato (1868-1922) como líder militar y civil, incluidos dos mandatos como primer ministro, se caracterizó por su intimidación a los rivales y su resistencia a los procedimientos democráticos, e Itō Hirobumi, quien era un conciliador y, aunque desautorizado por el genrō , quería establecer un partido de gobierno para controlar la Cámara durante su primer mandato. Cuando Itō regresó como primer ministro en 1898, volvió a presionar por un partido de gobierno, pero cuando Yamagata y otros se negaron, Itō dimitió. Sin un sucesor dispuesto entre los genrō , el Kenseitō (Partido Constitucional) fue invitado a formar un gabinete bajo el liderazgo de Ōkuma e Itagaki, un logro importante en la competencia de los partidos de oposición con el genrō . Este éxito duró poco: el Kenseitō se dividió en dos partidos, el Kenseitō dirigido por Itagaki y el Kensei Hontō (Partido Constitucional Real) dirigido por Ōkuma, y el gabinete terminó después de sólo cuatro meses. Luego, Yamagata regresó como primer ministro con el respaldo del ejército y la burocracia. A pesar del amplio apoyo a sus puntos de vista sobre la limitación del gobierno constitucional, Yamagata formó una alianza con Kenseitō. Las reformas de las leyes electorales , una ampliación de la Cámara a 369 miembros y disposiciones para el voto secreto obtuvieron el apoyo de la Dieta para los presupuestos y los aumentos de impuestos de Yamagata. Sin embargo, continuó utilizando ordenanzas imperiales para impedir que los partidos participaran plenamente en la burocracia y fortalecer la posición ya independiente de los militares. Cuando Yamagata no pudo ofrecer más compromisos al Kenseitō, la alianza terminó en 1900, comenzando una nueva fase de desarrollo político.
Itō y su protegido, Saionji Kinmochi finalmente lograron formar un partido progubernamental, el Rikken Seiyūkai (Asociación Constitucional de Amistad Política), en septiembre de 1900, y un mes después Itō se convirtió en primer ministro del primer gabinete Seiyūkai. El Seiyūkai ocupaba la mayoría de los escaños en la Cámara, pero los aliados conservadores de Yamagata tenían la mayor influencia en la Cámara de los Pares, lo que obligó a Itō a buscar la intervención imperial. Cansado de las luchas políticas internas, Itō dimitió en 1901. A partir de entonces, el cargo de primer ministro alternó entre el protegido de Yamagata, Katsura Tarō y Saionji. La alternancia del poder político fue una indicación de la capacidad de las dos partes para cooperar y compartir el poder y ayudó a fomentar el desarrollo continuo de la política de partidos.
En 1911, Japón puso fin a todos los tratados desiguales. El período Meiji terminó con la muerte del emperador Meiji en 1912 y el comienzo de la era Taishō (1912-1926) cuando el príncipe heredero Yoshihito se convirtió en el nuevo emperador ( Emperador Taishō ). El final de la era Meiji estuvo marcado por enormes inversiones gubernamentales nacionales y extranjeras y programas militares, crédito casi agotado y falta de divisas para pagar las deudas. Pero el "régimen Meiji" duró hasta el final de la Segunda Guerra Mundial en 1945.
El comienzo de la era Taishō estuvo marcado por una crisis política que interrumpió la política anterior de compromiso. Cuando el primer ministro Saionji intentó recortar el presupuesto militar, el ministro del ejército dimitió, derribando el gabinete de Seiyūkai. Tanto Yamagata como Saionji se negaron a retomar sus cargos y el genrō no pudo encontrar una solución. La indignación pública por la manipulación militar del gabinete y la revocación de Katsura para un tercer mandato llevó a más demandas para poner fin a la política genrō . A pesar de la oposición de la vieja guardia, las fuerzas conservadoras formaron un partido propio en 1913, el Rikken Dōshikai (Asociación Constitucional de Aliados), un partido que obtuvo la mayoría en la Cámara sobre el Seiyūkai a finales de 1914.
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