El Consejo Conjunto de Municipios de Croacia ( croata : Zajedničko vijeće općina ; serbio : Заједничко веће општина , romanizado : Zajedničko veće opština ; abbr. ЗВО, ZVO ) es un órgano consultivo sui generis electo que constituye una forma de autogobierno cultural de los serbios. en el Región de Podunavlje , en el este de Croacia . El organismo se creó a raíz de la Guerra de Independencia de Croacia como parte de los esfuerzos de la comunidad internacional para resolver pacíficamente el conflicto en las autoproclamadas Eslavonia Oriental, Baranya y Syrmia Occidental . La creación de la ZVO fue una de las disposiciones explícitas del Acuerdo Erdut que instaba a las Naciones Unidas a establecer su administración de transición, la UNTAES .
El Consejo Conjunto de Municipios no es una entidad administrativa autónoma, sino una forma de autonomía cultural de conformidad con el derecho croata e internacional pertinente, incluidas las disposiciones sobre cooperación entre los gobiernos locales . El organismo y algunos de sus socios están presionando activamente para que se reconozca legalmente la personalidad jurídica de la ZVO en el marco de la Ley de construcción sobre los derechos de las minorías nacionales , pero con un éxito limitado. El cambio propuesto tiene por objeto transformar su actual condición de asociación libre en una institucionalización más transparente.
El Consejo Conjunto de Municipios es el miembro fundador del Consejo Nacional Serbio , la coordinación nacional de los serbios en Croacia .
Durante la Guerra de Independencia de Croacia , se formó una autoproclamada Región Autónoma Serbia (SAO) Eslavonia Oriental, Baranja y Siria Occidental (Eslavonia Oriental) a lo largo del río Danubio en el este de Croacia. La SAO Eslavonia Oriental, Baranja y Siria Occidental fue limpiada étnicamente de su población no serbia y pasó a formar parte de la autoproclamada República de la Krajina Serbia . Dentro de la República de la Krajina Serbia, Eslavonia Oriental estaba separada geográficamente del resto de la entidad, conservaba cierta especificidad institucional y, a diferencia del resto de la Krajina que se alineó con la República Srpska , Eslavonia Oriental alineó estrechamente su política con la República Federativa de Yugoslavia . Varios funcionarios militares y políticos serbios, incluido Milošević, fueron posteriormente acusados y en algunos casos encarcelados por crímenes de guerra cometidos durante y después del conflicto en Eslavonia Oriental. [9] [10]
En el verano de 1995, el ejército croata tomó el control de la República de la Krajina serbia en las operaciones Flash y Storm . La única zona de Croacia que permaneció bajo control serbio fue Eslavonia Oriental. [11] Al contrario de lo que ocurrió en Krajina, la comunidad internacional bajo el liderazgo de los Estados Unidos se opuso a una solución militar en Eslavonia Oriental e insistió en una reintegración basada en la preservación del carácter multiétnico de la región. La oposición a una solución militar fue alimentada por la necesidad de no socavar los esfuerzos de paz en Bosnia y por las consecuencias humanitarias de las dos operaciones anteriores. Al contrario de lo que ocurrió en Krajina, se esperaba que la República Federativa de Yugoslavia se involucrara en el conflicto en Croacia Oriental, lo que podría conducir a una mayor escalada.
Después de la manifestación croata de su disposición a intervenir militarmente, los esfuerzos de la comunidad internacional y el acuerdo del gobierno en Belgrado, los líderes serbios locales concluyeron que un acuerdo era una necesidad si no querían enfrentar el mismo destino que aquellos en las partes occidentales de Krajina . Mientras tanto, Slobodan Milošević y Franjo Tuđman llegaron a un consenso a través del Acuerdo de Dayton y el 12 de noviembre, el Acuerdo de Erdut puso fin a la guerra en el este de Croacia . [11] Se inició el período de transición en el que la región fue reintegrada y gobernada directamente por la Administración de Transición de las Naciones Unidas para Eslavonia Oriental, Baranja y Srijem Occidental . Fue uno de los raros casos en que la ONU creó un protectorado y gobernó directamente la región en cuestión. Como árbitro final en 1997, la UNTAES estableció municipios predominantemente serbios en la región. [12]
El acuerdo Erdut garantizó a los serbios " el más alto nivel de derechos humanos y libertades fundamentales reconocidos internacionalmente ". A la comunidad serbia se le concedió el derecho a " designar un Consejo de Municipios conjunto ", sobre cuya base se formó el organismo. [11] El consejo se creó en 1997 [2] [13] El consejo es uno de los miembros fundadores del Consejo Nacional Serbio . [14] [15]
Las formas de organización municipal libre o estatal se conocían en el sistema jurídico croata desde la época de la República Socialista de Croacia dentro de la República Federativa Socialista de Yugoslavia . Las llamadas comunidades de municipios se establecieron en la constitución de 1974 como unidades administrativas de primer nivel dentro de la república. A partir de 1986 sus derechos de autogobierno fueron parcialmente limitados. El concepto de asociación municipal libre fue utilizado por los nacionalistas serbios en Croacia en una etapa temprana del conflicto en la formación de la autoproclamada República de la Krajina Serbia . En ese momento, el político serbio croata Jovan Rašković abogó por la creación de la "región integral" mediante el establecimiento de una Asociación de Municipios. [16] Si bien el sistema jurídico croata en ese momento permitía formalmente esa forma de organización municipal, la medida se percibió como muy controvertida y condujo a algunos de los primeros enfrentamientos. [16]
La idea de la cooperación municipal serbia reapareció en Eslavonia Oriental después del colapso de la República de la Krajina Serbia. El Gobierno croata rechazó de manera inequívoca algunos de los comentarios y propuestas iniciales del Presidente de los Estados Unidos Bill Clinton y del Embajador en Croacia Peter Galbraith , que incluían referencias a la propuesta anterior del Plan Z-4 . Esto llevó al abandono de la idea de la autonomía territorial serbia en la región, lo que limitó la cooperación futura a formas de cooperación intermunicipal. Como cualquier cooperación de ese tipo podría haber sido percibida como antagónica y controvertida y, por lo tanto, impedida, el derecho a establecer un consejo conjunto de municipios se incluyó explícitamente en el Acuerdo Erdut. En junio de 1996, las organizaciones de la sociedad civil de la región recogieron 50.000 firmas y el 28 de julio de ese mismo año organizaron manifestaciones "Por la paz justa" en Vukovar, en las que solicitaron que la región siguiera siendo una unidad territorial con poderes ejecutivos, legislativos y judiciales autónomos. [17] En la segunda mitad del año, pidieron al administrador de transición Jacques Paul Klein que mantuviera la región como una Asociación de Municipios Serbios con poderes ejecutivos. [17]
En enero de 1997, una sesión ampliada del Consejo Ejecutivo regional respondió a la Carta de Intenciones croata solicitando la creación de un nuevo condado serbio y la desmilitarización de la región. [17] Vojislav Stanimirović dijo a los medios de comunicación de Belgrado que al dividir a los serbios en dos condados, Croacia está tratando de diluir las iniciativas políticas de la comunidad serbia. [17] Esta división llevó a manifestaciones que alcanzaron su punto álgido el 11 de febrero, cuando 12.000 personas se reunieron en Vukovar. [17] La Asamblea Regional convocó el referéndum sobre la integridad territorial de la región el 5 de marzo de 1997, con una participación informada de 100.275 votantes o el 77,40%, de los cuales el 99,01% votó a favor de que la región permaneciera indivisa dentro de Croacia. [17] Los funcionarios de la UNTAES declararon que la pregunta formulada en el referéndum nunca fue una de las opciones reconocidas en el Acuerdo de Erdut. [17] Más tarde, Vojislav Stanimirović se reunió con el presidente croata Franjo Tuđman , donde Stanimirović declaró que " la mejor opción sería un condado serbio, pero si ni Croacia ni la comunidad internacional están dispuestos a aceptarlo, entonces la formación del consejo de municipios serbios como está previsto en el Acuerdo de Erdut es la segunda mejor opción ". [17]
La base jurídica para la creación del Consejo Conjunto de Municipios se estableció en el artículo 12 del Acuerdo Básico sobre la Región de Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental, más conocido como el Acuerdo de Erdut . La firma del acuerdo condujo al establecimiento de la administración de transición dirigida por la ONU en la región. La firma del acuerdo fue acogida con beneplácito en la Resolución 1023 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y el proceso que inició se desarrolló con más detalle en las resoluciones números 1025 , 1037 y 1043 .
El 13 de enero de 1997, hacia el final de la administración de transición, el Gobierno croata se dirigió a los miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en la Carta de Intenciones del Gobierno de la República de Croacia en relación con la finalización de la reintegración de las zonas bajo la administración de transición en el contexto local, más comúnmente conocida como la Carta de Intenciones . Esta carta se percibió como una condición previa para el final exitoso del mandato de la misión de la UNTAES y fue firmada por el entonces Viceprimer Ministro Ivica Kostović . En ella, el Gobierno croata aseguró al Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas su intención de organizar elecciones locales libres y justas en las que se permitiría la participación de los serbios y otras comunidades étnicas de la región. El artículo 4 de la carta ofrecía garantías de participación proporcional de los serbios en la vida política en los condados de Vukovar-Srijem y Osijek-Baranja sobre la base de la Ley constitucional sobre los derechos de las minorías nacionales en la República de Croacia (la primera versión de la ley aprobada en 1991) y la Ley sobre el gobierno local y el autogobierno. El artículo 4 establece que la comunidad serbia de las zonas que estaban bajo la administración de la UNTAES formará el Consejo Conjunto de Municipios. La carta expresa la intención de celebrar reuniones periódicas entre los representantes del Consejo y el Presidente de Croacia cada cuatro meses. [17]
El 15 de julio de 1997, en el aeropuerto de Osijek, en presencia del jefe de la UNTAES, Jacques Paul Klein , se firmó la Carta fundacional de la organización por Jure Radić y Miloš Vojnović . [17] A principios de agosto, el presidente del Comité de Derechos Cívicos, Humanos y de las Minorías, Branko Jurišić, se quejó ante los representantes de la Misión de Observación de la Unión Europea de que el consejo no se había registrado en Zagreb, aunque ya había comenzado a llevar a cabo la mayoría de sus tareas sobre el terreno. [17] Esta condición duraría hasta el final de la misión de la UNTAES en 1998. [17]
La 31ª Sesión Plenaria de la Comisión de Venecia, celebrada los días 20 y 21 de junio de 1997, adoptó su Memorándum sobre la revisión de la Ley constitucional croata de derechos humanos y derechos de las minorías, en el que recomendaba " la inclusión de elementos de la "Carta de intención del Gobierno de la República de Croacia sobre la reintegración pacífica de la región bajo administración de transición" en la Ley constitucional revisada ". [18] La Comisión expresó su opinión de que la Ley constitucional revisada debería:
establecer el marco para el funcionamiento y la competencia del «Consejo Conjunto de Municipios» y del «Consejo de la Comunidad Étnica Serbia», de conformidad con los principios consagrados en la Carta Europea de Autonomía Local , el Convenio Marco para la Protección de las Minorías Nacionales y la Recomendación 1201 (1993) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. [18]
El 15 de enero de 1998, antes de que terminara la misión de la UNTAES, el Parlamento croata suspendió la aplicación de determinados elementos de la Ley constitucional sobre derechos humanos y libertades y derechos de las comunidades o minorías nacionales y étnicas en la República de Croacia relacionados con la autonomía territorial de los distritos autónomos de Knin y Glina. A ese respecto, la ley no estaba plenamente en vigor y tanto el Gobierno como la Comisión de Venecia eran partidarios de la introducción de una nueva ley constitucional, en virtud de la cual la Comisión recomendó que “ los derechos de las minorías nacionales adquiridos en virtud de acuerdos internacionales antes de la fecha de entrada en vigor de esta ley constitucional no podrán ser restringidos ni modificados por esta ley constitucional ”. [19]
Entre la decisión del Gobierno de 1997 sobre la creación del Consejo Conjunto de Municipios y el registro de 1999 se celebraron varias reuniones en las que los representantes políticos serbios y los miembros del Gobierno croata negociaron el formato adecuado para el registro de la nueva entidad. [20] Los representantes del consejo pidieron que, junto con su naturaleza sui generis, tuviera propiedades de entidad jurídica pública. [20] Los miembros del Gobierno croata estaban divididos sobre si apoyar o no la solicitud de este tipo de registro, lo que impedía al consejo participar en algunas formas de comunicación oficial y en normas y líneas de financiación pública fijas. [20]
Ante la insistencia de los representantes serbios y de la Comisión de Venecia, se llegó a una solución temporal hasta la promulgación de la nueva Ley Constitucional sobre los Derechos de las Minorías Nacionales en la República de Croacia en 2003. [20] Con base en ella, el Consejo Conjunto de Municipios fue registrado sobre la base de la decisión formal del Gobierno de Croacia publicada en el boletín oficial Narodne novine (NN 137/1998, número de documento 1673), mientras que el Consejo Nacional Serbio fue registrado sobre la base de la Ley sobre Organizaciones No Gubernamentales. [20] Si bien la decisión formal del Gobierno de Croacia define al Consejo Conjunto de Municipios como una entidad de derecho público, en la práctica gozaba de los derechos y obligaciones de una organización no gubernamental, lo que hacía que ambas organizaciones fueran solo una entre muchas entidades en lugar de organizaciones paraguas legalmente reconocidas en Eslavonia Oriental y Croacia respectivamente. [20]
En 2010, durante el debate sobre las modificaciones de la Ley Constitucional sobre los Derechos de las Minorías Nacionales, el Parlamento de Croacia recibió una solicitud para modificar la personalidad jurídica de la entidad. La propuesta original del Gabinete de Jadranka Kosor a los legisladores incluía una enmienda constitucional que aceptaba las solicitudes de modificación de la personalidad jurídica con la siguiente disposición:
En la zona de Vukovar-Syrmia y el condado de Osijek-Baranja y de conformidad con el Acuerdo Básico sobre Eslavonia Oriental, Baranja y Srijem Occidental de 12 de noviembre de 1995 (Acuerdo de Erdut) y la Carta de Intención del Gobierno croata de 13 de enero de 1997. , el Consejo Conjunto de Municipios funciona como persona jurídica. [21]
Esta propuesta del gobierno de centroderecha provocó un acalorado debate parlamentario con críticas provenientes del centrista Partido Popular Croata liberal y seguidas por los diputados de centroizquierda. Los opositores argumentaron que esta propuesta crearía una especie de unidad de gobierno local sin paralelo en el resto del país. Milorad Pupovac , diputado de la minoría nacional serbia, condenó a los diputados que estaban dispuestos a reconocer la plena independencia de Kosovo , al tiempo que objetaban la autonomía de la comunidad serbia local. [22] El presidente del Partido Democrático Independiente Serbio, Vojislav Stanimirović, condenó a la diputada Vesna Pusić (entonces presidenta del Comité Nacional para el Seguimiento de las Negociaciones de Adhesión con la UE). [23]
En la reunión de emergencia del Consejo de la ZVO celebrada al día siguiente, el entonces presidente Dragan Crnogorac condenó las declaraciones de Pusić, Ingrid Antičević-Marinović , Josip Leko y Zoran Vinković. [24] También dijo: No somos autonomistas ni separatistas, somos representantes legalmente elegidos en el gobierno local y miembros del Consejo . [24] Pusić explicó su actitud más tarde en el semanario Novosti , donde dijo que cree que el consejo definitivamente debería existir, pero que no necesita protección constitucional. [21] Finalmente, se llegó a un compromiso de que el consejo recibiría un estatus preferente, garantizado por una ley ordinaria, no constitucional. [25]
El ZVO es objeto de duras críticas por parte de los grupos de derecha croatas. El Partido Croata de los Derechos [26] afirma que el Consejo representa una continuación y continuidad de Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental. [27]
Desde la ampliación de la Unión Europea en 2013 , cuando Croacia se unió a la Unión como su 28º estado miembro, el país se enfrenta al aumento del nacionalismo y la intolerancia hacia las minorías. [28] Estos acontecimientos empujaron al Consejo de Europa a expresar su alarma por el aumento del extremismo de derecha y el neofascismo en Croacia. [29] Una de las primeras escaladas de crecientes sentimientos de derecha ocurrió en 2013 en Vukovar y el resto del país con las protestas anticirílicas en Croacia . El Consejo Conjunto de Municipios convocó una conferencia de prensa relacionada con las protestas que atrajeron el mayor interés de los medios desde el final de la reintegración liderada por la ONU en 1997. [30] En la conferencia, Milorad Pupovac pidió a los políticos "no jugar con fuego" y advirtió al entonces presidente de la Unión Democrática Croata Tomislav Karamarko que no interfiriera en el campo legal de la interpretación de la Ley Constitucional sobre los Derechos de las Minorías Nacionales en la República de Croacia . [30] Durante el mandato del decimotercer Gobierno de la República de Croacia, entre el 22 de enero y el 19 de octubre de 2016, en el que Tomislav Karamarko ejerció como primer viceprimer ministro de Croacia , se cuestionó la financiación estatal del Consejo Conjunto de Municipios. [31] Desde las elecciones de 2016, el nuevo Primer Ministro Andrej Plenković está tratando de aliviar las crecientes tensiones políticas controlando su propio partido y llevándolo hacia un rumbo más moderado. [32] Sin embargo, la presión financiera y social a la que se enfrentó el Consejo Conjunto de Municipios desencadenó nuevos llamamientos para cambiar su estatus jurídico. En la Tercera Gran Asamblea del Consejo Nacional Serbio , que tuvo lugar en la Sala de Conciertos Vatroslav Lisinski en febrero de 2018 y a la que asistieron tanto la Presidenta de Croacia, Kolinda Grabar-Kitarović, como el Presidente de Serbia, Aleksandar Vučić, la Asamblea adoptó un pronunciamiento en el que solicitaba que " a las instituciones de la comunidad serbia, y en particular al Consejo Nacional Serbio y al Consejo Conjunto de Municipios, se les conceda el estatus de autogobiernos minoritarios ". [33]
Posteriormente el Presidente de la República de Croacia emitió la siguiente declaración:
En la República de Croacia, como Estado democrático, toda persona tiene derecho a solicitar el cumplimiento de los derechos que considere importantes, incluido el Consejo Nacional Serbio, mientras que, al mismo tiempo, todos los demás tienen derecho a apoyar o no dicha solicitud. En la medida en que el cumplimiento de estos requisitos suponga la modificación de la ley o la aprobación de otras nuevas, la responsabilidad de hacerlo corresponde al Gobierno de la República de Croacia y a los órganos pertinentes del Parlamento croata, o al Parlamento croata. [33]
El Consejo está compuesto por una Asamblea del Consejo elegida, la Comisión de Elecciones y Nombramientos, la Secretaría, la Oficina del Presidente y dos Oficinas de Vicepresidentes que son los vicepresidentes de los dos condados. [4] Cuatro comités son parte integral del Consejo: [34]
Al menos una vez cada cuatro meses, la delegación del Consejo se reúne con el Presidente. [35] [36] El Consejo ha establecido contactos con la República de Serbia . [37] [38] [39] [40] El Consejo participa en proyectos con la UE y el Ministerio de la Diáspora de la República de Serbia. [6]
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La Asamblea del Consejo Conjunto de Municipios es el órgano representativo de la comunidad serbia en Eslavonia Oriental. La Asamblea está formada por miembros electos de la comunidad étnica serbia de Eslavonia Oriental, independientemente de su afiliación partidaria. Son elegidos en partes de los distritos de Vukovar-Srijem y Osijek-Baranja. El procedimiento de elección y el número de concejales se definen en el Estatuto del Consejo Conjunto de Municipios. [41]
Los consejos municipales en los que la comunidad serbia constituye mayoría designan 2 concejales para la Asamblea del Consejo Conjunto de Municipios.
El estatuto establece la reglamentación de los ayuntamientos en los que la comunidad serbia constituye una mayoría o una minoría de la población. Si los serbios son mayoría en una determinada ciudad de Eslavonia Oriental, se designa el siguiente número de concejales:
Los ayuntamientos o consejos municipales en los que la comunidad serbia es minoritaria designan la mitad de estos números.
La mayoría de los miembros de la Asamblea del Consejo Conjunto de Municipios son miembros del Partido Democrático Serbio Independiente . En 2017, la VI Convocatoria estuvo formada por 24 delegados, 2 de cada uno de los siguientes: Beli Manastir, Borovo, Markušica, Trpinja, Negoslavaci, Šodolovaci, Jagodnjak y Erdut y 1 de cada uno de los siguientes: Stari Jankovci , Nijemci , Darda , Kneževi Vinogradi , Popovac y Tompojevci . [42] Los diputados de Vukovar-Srijem y Osijek-Baranja son miembros designados de la Asamblea. 2 delegados de Vukovar no fueron designados en 2017 y su nombramiento se pospuso por un breve período. [42]
El actual presidente del JCM es Dejan Drakulić, del Partido Democrático Serbio Independiente .
Partido Democrático Serbio Independiente No partido
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Como entidad de autonomía cultural, el Consejo Conjunto de Municipios define los símbolos nacionales y culturales oficiales que se utilizan en Croacia oriental. La decisión sobre la bandera, el escudo de armas y el himno de los serbios en Croacia oriental se tomó el 14 de noviembre de 1997. [43] La bandera descrita en el estatuto del Consejo Conjunto de Municipios es idéntica a la bandera de los serbios de Croacia aceptada posteriormente por el Consejo Nacional Serbio . [43] Como tal, se utiliza en todo el país en diferentes instituciones minoritarias. Además de la bandera, el estatuto del consejo define el uso del escudo de armas de los serbios de Croacia, que se basa en la tradicional águila heráldica bicéfala serbia y la cruz serbia sobre un escudo rojo. [43] Detrás del escudo hay un manto cuyo lado interno es azul oscuro con flecos de oro viejo y con una mitra en la parte superior. [43] Como el Consejo Nacional Serbio no define el escudo de armas, se utiliza exclusivamente en Croacia oriental. [43] El estatuto del Consejo Conjunto de Municipios define Bože pravde como el himno de la minoría nacional serbia. [43] Si bien la mayoría de las comunidades étnicas en Croacia utilizan símbolos de sus países de origen, este no es el caso de los serbios en el este de Croacia, ya que aceptaron sus símbolos durante la existencia de la República Federal de Yugoslavia y los símbolos modernos de la República de Serbia fueron aceptados recién en 2006. [43]
A lo largo de los años, el consejo estableció contacto con varios representantes y socios internacionales. Los funcionarios del consejo tuvieron reuniones formales con funcionarios extranjeros, incluido el expresidente de Serbia Boris Tadić , [44] el embajador de los EE. UU. en Zagreb , [45] y el presidente del gobierno de Vojvodina , Bojan Pajtić . [46] El consejo está apoyando a sus municipios miembros en presentaciones conjuntas en eventos internacionales como ferias comerciales.
Los municipios que forman parte del consejo son: Trpinja , Erdut , Markušica , Borovo , Jagodnjak , Negoslavci y Šodolovci . [47] Todos estos municipios están ubicados en los condados de Vukovar-Syrmia y Osijek-Baranja . Jagodnjak, Markušica, Šodolovci y Trpinja tienen un índice de desarrollo inferior al 50% de la media croata, [48] entre los municipios más pobres de Croacia. Borovo, Erdut y Negoslavci tienen un índice de entre el 50 y el 75%. [48] Según el censo de 2021, estos municipios tenían una población de 18.925 habitantes y una superficie de 587,65 kilómetros cuadrados, comparable con la Isla de Man por territorio y con Palau por población. [49] El mandato del Consejo se extiende a la protección de los derechos de los 60.500 serbios que viven en el territorio de la antigua Eslavonia Oriental, Baranja y Syrmia Occidental. [50] El Consejo Conjunto de Municipios no es un órgano de autonomía territorial, aunque su mandato está definido territorialmente. [51]
En sus trabajos participan automáticamente todos los municipios o ciudades de estos dos condados en los que los serbios constituyen un determinado porcentaje de la población. Sin embargo, no se ha transferido formalmente ninguna autoridad de los municipios al Consejo. Los municipios también cooperan fuera del Consejo en asuntos que no son de su competencia, como por ejemplo las apariciones conjuntas en ferias. [52] [53]
La Eslavonia Oriental, como zona de actividad diaria del Consejo Conjunto de Municipios, se caracteriza por la existencia de una educación primaria y secundaria regular en lenguas minoritarias, incluido el serbio. Este tipo de educación se clasifica en el sistema jurídico croata como el modelo A de educación de minorías. La educación se imparte en croata o en una lengua minoritaria (serbio, húngaro, etc.) de acuerdo con el plan de estudios nacional. La educación en lenguas minoritarias se basa en el llamado plan de estudios nacional, en el que los estudiantes aprenden su lengua durante el mismo número de horas semanales que el croata, mientras que en las ciencias sociales y las humanidades, como la historia, la geografía, las artes y la música, el plan de estudios nacional representa un tercio del total del plan de estudios estudiado, el contenido nacional croata representa el segundo tercio, mientras que el contenido europeo o internacional más amplio ocupa el último tercio del plan de estudios.
Las escuelas secundarias en los asentamientos predominantemente serbios se encuentran en Dalj ( Escuela Secundaria Dalj ) y Borovo (parte de la escuela secundaria Vukovar). Las escuelas secundarias en Vukovar y Beli Manastir también ofrecen educación regular en serbio. Las escuelas primarias en los municipios de mayoría serbia, algunos otros asentamientos de minorías serbias y en las ciudades de Vukovar y Beli Manastir ofrecen educación primaria regular en serbio. El Consejo Conjunto de Municipios presiona activamente para la transferencia de los "derechos fundadores" de las escuelas primarias regionales de los condados de Vukovar-Srijem y Osijek-Baranja a sus municipios miembros. [70] El Consejo quiere registrar aquellas escuelas en las que en este momento la educación ya se proporciona exclusivamente en serbio como escuelas públicas de la minoría serbia, lo que les permitirá ofrecer oficialmente exclusivamente educación minoritaria Modelo A. [70] Esta idea es rechazada por el condado de Vukovar-Srijem, que insiste en que la educación en idioma croata debe ser la opción principal en todas las escuelas, mientras que la educación en idioma minoritario debe ser la segunda opción alternativa regular disponible solo para los miembros de cierto grupo minoritario. [70] El Consejo Conjunto de Municipios insiste al mismo tiempo en que la educación en serbio debería estar disponible para todos los estudiantes y no sólo para los serbios étnicos. [70] En 2011, el 95% de los estudiantes en clases de lengua serbia en Vukovar eran serbios étnicos, mientras que el 86% de los estudiantes en clases de lengua croata eran croatas étnicos. [71]
En algunas de esas escuelas, el derecho de las minorías a establecer clases separadas condujo a la separación efectiva de los alumnos sobre una base nacional, lo que dio lugar a algunas críticas de la práctica que los críticos describieron como segregación. [72] Como esta separación no es el resultado de la exclusión de la minoría por parte de la comunidad mayoritaria, sino de una decisión y preferencia consciente e intencional de las comunidades minoritarias, esta forma de separación no se percibe convencionalmente como segregación en los instrumentos jurídicos internacionales como la Convención contra la Discriminación en la Esfera de la Enseñanza . Ninguna institución de educación superior opera en ninguno de los asentamientos mayoritariamente serbios. La mayoría de los estudiantes serbios de la región asisten a la Universidad de Novi Sad , la Universidad de Osijek , la Universidad de Belgrado , la Universidad de Zagreb y la Universidad de Banja Luka . El Politécnico local Lavoslav Ružička Vukovar no ofrece educación en serbio a pesar de estar activo en la región de Eslavonia Oriental.
En Dalj se encuentra el Centro Cultural y Científico "Milutin Milanković" . El Comité de Educación, Cultura y Deporte del Consejo Conjunto de Municipios lleva a cabo actividades destinadas a fomentar el serbio y el alfabeto cirílico serbio , a través de la preservación de los recuerdos de personas y acontecimientos importantes del pasado del estado y el grupo étnico serbios . [73]
JCM organiza múltiples eventos culturales: "Selu u pohode" (inglés: "Village Revisited") , "Međunarodni festival dečijeg folklora" (inglés: "Festival Internacional de Folclore Infantil") , "Horsko duhovno veče" (inglés: "Noche Espiritual del Coro" ") y "Izložba likovnog stvaralaštva" (en inglés: "La exposición de bellas artes") . Liga de Fútbol de Veteranos reúne a 10 clubes de fútbol. El Consejo patrocina ligas de ajedrez y una liga de tiro. El consejo también publica una revista mensual Izvor [4] (inglés: "Fuente") y, en cooperación con Radio Televisión de Serbia y Radio Televisión de Vojvodina , transmite dos veces al mes un programa de televisión llamado "Hronika Slavonije, Baranje i zapadnog Srema" (inglés: "Crónica de Eslavonia, Baranja y Syrmia occidental") . [34] El nuevo proyecto de medios llamado srbi.hr [74] comenzó en abril de 2018 en forma de portal web . JCm colabora con medios de comunicación minoritarios locales como Radio Borovo y tiene una participación del 25% en Radio Dunav en Vukovar [75] y instituciones educativas como la Escuela Secundaria Ortodoxa Serbia . [76]
El 23 de mayo de 2011, el Consejo Municipal Conjunto celebró el «Día del Consejo Municipal Conjunto». El día comenzó con la colocación de flores en la tumba del primer presidente del Consejo, Miloš Vojnović, en el nuevo cementerio de Vukovar . [77] [78] Después, en el hotel «Lav», tuvo lugar una ceremonia. El presidente del Consejo, Dragan Crnogorac, declaró:
A partir de esta importante fecha (es decir, la fecha de su creación), el Consejo Conjunto de Municipios, como institución reconocida internacionalmente en Croacia, trabaja en la preservación de los derechos e intereses de los serbios, su autonomía cultural y educativa, las tradiciones, costumbres, idioma y alfabeto cirílico serbios, pero también trabaja en la reconstrucción, desarrollo y mejora de toda la vida de todos los ciudadanos y por ello es un socio respetado y estable del gobierno y de todas las entidades comprometidas con estos valores. [79]
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