La Federación de Bosnia y Herzegovina [a] es una de las dos entidades que componen Bosnia y Herzegovina , siendo la otra la República Srpska . La Federación de Bosnia y Herzegovina está formada por diez cantones autónomos con sus propios gobiernos y legislaturas.
La Federación fue creada por el Acuerdo de Washington de 1994 , que puso fin a la Guerra Croata-Bosnia dentro de la Guerra de Bosnia , y estableció una asamblea constituyente que continuó su trabajo hasta octubre de 1996.
La Federación tiene una capital , un gobierno , un presidente, un parlamento, departamentos de aduanas y de policía y dos sistemas postales. Ocupa aproximadamente la mitad del territorio de Bosnia y Herzegovina. Desde 1996 hasta 2005 tuvo su propio ejército, el Ejército de la Federación de Bosnia y Herzegovina , posteriormente fusionado en las Fuerzas Armadas de Bosnia y Herzegovina . La capital y ciudad más grande es Sarajevo con 275.524 habitantes. [5]
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Las bases para la creación de la Federación de Bosnia y Herzegovina fueron establecidas por el Acuerdo de Washington de marzo de 1994. [6] Según el acuerdo, el territorio combinado controlado por el Ejército de la República de Bosnia y Herzegovina y las fuerzas del Consejo de Defensa de Croacia Debía dividirse en diez cantones autónomos según el plan Vance-Owen . El sistema cantonal fue elegido para evitar el dominio de un grupo étnico sobre otro. Sin embargo, gran parte del territorio que croatas y bosnios reclamaban para su Federación todavía estaba en ese momento controlado por los serbios de Bosnia.
El Acuerdo de Washington se implementó durante la primavera de 1994, mediante la convocatoria de una Asamblea Constitucional, que el 24 de junio adoptó y proclamó la Constitución de la Federación de Bosnia y Herzegovina. [7]
En 1995, las fuerzas bosnias y las fuerzas croatas de Bosnia de la Federación de Bosnia y Herzegovina derrotaron a las fuerzas de la Provincia Autónoma de Bosnia Occidental , y este territorio fue añadido a la federación ( Cantón Una-Sana ).
Federación de Bosnia y Herzegovina (1995-1999) – OHR.int
Según el Acuerdo de Dayton de 1995 que puso fin a la guerra de cuatro años, la Federación de Bosnia y Herzegovina fue definida como una de las dos entidades de Bosnia y Herzegovina , que comprende el 51% del área del país, junto con la República Srpska . Los cantones y la estructura federal se construyeron con bastante lentitud después de la guerra. Las instituciones separatistas croatas de Herzeg-Bosnia existieron y funcionaron paralelamente a las de la Federación hasta 1996-1997, cuando fueron eliminadas. El 8 de marzo de 2000, el distrito de Brčko se formó como distrito autónomo dentro de Bosnia y Herzegovina y se creó a partir de parte del territorio de ambas entidades bosnias. El distrito de Brčko es ahora un condominio que pertenece a ambas entidades.
En 2001-2002, la Oficina del Alto Representante (OAR) impuso enmiendas a la Constitución de la Federación y su ley electoral, en cumplimiento de las decisiones del Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina sobre la igualdad política de los tres pueblos constituyentes (U- 5/98). [8] Esto desencadenó las quejas de los croatas de Bosnia , quienes afirmaron que fueron privados de sus derechos de representación ya que los bosnios habían llegado a controlar también la mayoría en la cámara alta. [9] Los políticos croatas descontentos crearon una Asamblea Nacional Croata separada , celebraron un referéndum paralelo a las elecciones y proclamaron su autogobierno en las zonas de mayoría croata de la Federación. Sus intentos terminaron poco después de una represión por parte de la SFOR y de procedimientos judiciales.
Insatisfechos con la representación de los croatas en la Federación, los partidos políticos croatas insisten en crear una unidad federal de mayoría croata en lugar de varios cantones. El SDA y otros partidos bosnios se oponen firmemente a esto. En septiembre de 2010, el International Crisis Group advirtió que "las disputas entre los líderes bosnios y croatas y un sistema administrativo disfuncional han paralizado la toma de decisiones, han puesto a la entidad al borde de la quiebra y han desencadenado disturbios sociales". [10] [ enlace muerto ] En enero de 2017, la Asamblea Nacional de Croacia declaró que "si Bosnia y Herzegovina quiere volverse autosostenible, entonces es necesaria una reorganización administrativo-territorial, que incluiría una unidad federal con mayoría croata". . Sigue siendo la aspiración permanente del pueblo croata de Bosnia y Herzegovina." [11]
En 2010-2014, el SDP formó el gobierno de la Federación sin el consentimiento de los principales partidos políticos croatas, lo que provocó una crisis política.
Paralelamente a las conversaciones facilitadas por la UE sobre la cuestión Sejdic-Finci a nivel estatal, en febrero de 2013 la embajada de Estados Unidos apoyó a un grupo de trabajo de expertos que presentó sus 188 recomendaciones a la Cámara de Representantes del FBIH en 2013, [12] con el objetivo de abordar los costosos y estructuras de gobernanza complejas con competencias superpuestas entre la Federación, los cantones y los municipios, como lo establece actualmente la Constitución de la Federación. [13] La iniciativa finalmente no fue adoptada por el Parlamento.
Tras una apelación del HDZ BiH Božo Ljubić , en diciembre de 2016 el Tribunal Constitucional de Bosnia y Herzegovina abolió la fórmula electoral para la elección indirecta de la Cámara del Pueblo de la Federación, afirmando que no garantizaba la representación legítima de los pueblos constituyentes. [14] En particular, el fallo no coincidió con una opinión amicus curiae de la Comisión de Venecia sobre el mismo asunto. A falta de enmiendas legislativas para revisar la Ley Electoral, en el verano de 2018 la Comisión Electoral Central de Bosnia y Herzegovina promulgó provisionalmente una nueva fórmula para la composición de la Cámara del Pueblo, basada en la fórmula de representación mínima (un diputado por cada pueblo constituyente por cada cantón ) y en el censo de 2013 .
En 2022, el Alto Representante impuso enmiendas a la Constitución federal y a la Ley Electoral, aplicando el veredicto de Ljubic. Los cambios también reconstruyeron el equilibrio de poder original entre croatas y bosnios en la Federación, según lo previsto en el Acuerdo de Washington.
En 2023, el Alto Representante suspendió la Constitución federal durante un día para imponer un nuevo gobierno. Esto creó un enorme escándalo y una crisis política. [15] Algunos ven esto como un acto de "traición". [dieciséis]
La línea fronteriza entre entidades (IEBL) que distingue a las dos entidades de Bosnia y Herzegovina corre a lo largo de las líneas del frente tal como existían al final de la Guerra de Bosnia , con ajustes (principalmente en la parte occidental del país y alrededor de Sarajevo), como se define por el Acuerdo de Dayton. La longitud total de la IEBL es de aproximadamente 1.080 km. La IEBL es una demarcación administrativa y no está controlada por el ejército ni la policía y hay libre circulación a través de ella. [17]
Cinco de los cantones (Una-Sana, Tuzla, Zenica-Doboj, Podrinje bosnio y Sarajevo) son cantones de mayoría bosnia, tres (Posavina, Herzegovina Occidental y el cantón 10) son cantones de mayoría croata, y dos (Bosnia Central y Herzegovina- Neretva) son "étnicamente mixtos", lo que significa que existen procedimientos legislativos especiales para la protección de los pueblos constituyentes. [18]
Una parte importante del distrito de Brčko también formaba parte de la Federación; sin embargo, cuando se creó el distrito, pasó a ser territorio compartido de ambas entidades, pero no quedó bajo el control de ninguna de las dos y, por lo tanto, está bajo jurisdicción directa de Bosnia y Herzegovina. [19] Actualmente la Federación de Bosnia y Herzegovina tiene 79 municipios. [17]
El gobierno y la política de la Federación están dominados por tres grandes partidos, el Partido Bosnio de Acción Democrática (SDA), el multiétnico Partido Socialdemócrata (SDP BiH) y la Unión Democrática Croata (HDZ BiH). [10]
Las instituciones a nivel de entidad incluyen:
Dado que los bosnios constituyen aproximadamente el 70,4% de la población de la Federación, los croatas el 22,4% y los serbios apenas alrededor del 2%, se supone que la Cámara de los Pueblos del Parlamento (con igual representación para las tres nacionalidades) debe garantizar que los intereses de los croatas, los serbios y las minorías nacionales sean representados de manera justa durante la creación del gobierno y en el proceso legislativo.
La Federación también está dividida en diez cantones altamente autónomos. Cada uno tiene sus propios gobiernos, asambleas y competencias exclusivas y compartidas. En 2010, el Tribunal Constitucional de la Federación dictaminó que dos ministerios de la Federación (el Ministerio de Educación y Ciencia y el Ministerio de Cultura y Deportes) son inconstitucionales, ya que la educación y la cultura son competencia exclusiva de los cantones. [20]
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La Federación de Bosnia y Herzegovina comprende diez cantones ( bosnio : kantoni , croata : županije ):
La Federación de Bosnia y Herzegovina comprende el 51% de la superficie terrestre de Bosnia y Herzegovina y alberga al 62,85% de la población total del país.
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: ubicación ( enlace )Se les pidió que se retiraran a sus respectivos territorios y se creó una Zona de Separación desmilitarizada, que se extendía dos kilómetros a cada lado de la IEBL y estaba fuertemente patrullada por fuerzas internacionales.
La tecnología digital había madurado lo suficiente a finales de 1995 como para que Dayton marcara la primera aparición significativa de "mapas digitales" en negociaciones diplomáticas.
